Geum.ru

Справочник работодателя и. Д. Еналеева, Н. В. Мизюн раздел я работодатель

Вид материалаСправочник
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   25
Раздел 5. ДЕЛУ ВРЕМЯ - ПОТЕХЕ ЧАС


5.1. Рабочее время. Режим рабочего времени


Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Продолжительность рабочего времени в Российской Федерации строго регламентирована и играет двоякую роль: с одной стороны, законодательная регламентация рабочего времени обеспечивает надлежащую охрану труда работников, а с другой - она обеспечивает отдачу каждым работником необходимого количества труда.

Продолжительность рабочего времени в неделю является наиболее общей мерой продолжительности рабочего времени, применяемой в условиях как пятидневной, так и шестидневной рабочей недели. Продолжительность ежедневной работы при пятидневной рабочей неделе определяется (нормируется) правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности (о чем мы поговорим позже) с соблюдением установленной законом продолжительности рабочей недели. При шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем нормирование рабочего времени осуществляется путем законодательного ограничения продолжительности ежедневной работы и рабочей недели.

Итак, в Трудовом кодексе РФ установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 ч в неделю. Для начала поясним, что нормальная продолжительность рабочего времени - это установленная законом норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель). Она не зависит ни от формы собственности, ни от организационно-правовой формы организации, ни от того, является ли работодатель физическим лицом или лицом юридическим, и в одинаковой степени относится как к постоянным работникам, так и к временным работникам, к сезонным работникам, к работникам, принятым на время выполнения определенных работ и др. Кроме того, если в организации есть работники, выполняющие работу по совместительству, то для них согласно ст. 284 Трудового кодекса продолжительность рабочего времени, устанавливаемого работодателем, не может превышать 4 ч в день и 16 ч в неделю.

Конечно, работодатель может установить рабочую неделю меньшей продолжительности, т.е. уменьшить указанные нормы, а вот увеличить эти нормы вы не можете. Так как согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Отметим, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 Трудового кодекса РФ). Эта обязанность работодателя безусловна и относится равным образом как к физическим, так и юридическим лицам, к большим и малым предприятиям. Однако как вести данный учет - работодатель решает самостоятельно. Как правило, в крупных организациях учет рабочего времени осуществляется путем составления табеля, в малых организациях - составлением ведомости. Здесь, на наш взгляд, хотелось бы обратить ваше внимание на то, что существуют следующие виды учета рабочего времени: поденный, еженедельный и суммированный.

Поденный учет применяется в случаях, когда работник имеет одинаковую продолжительность рабочего дня ежедневно. Другими словами, когда ежедневная длительность труда ваших работников совпадает с установленной законом продолжительностью рабочего дня и составляет одинаковое количество рабочих часов. Переработка нормы рабочего времени в одни дни не может быть компенсирована недоработкой в другие.

Еженедельный учет применяется в случаях, когда продолжительность ежедневной работы работника может быть различной, но за неделю он вырабатывает одинаковую продолжительность рабочего времени (36 ч, 24 ч и т.д., но не более установленной нормы в 40 ч).

Суммированный учет применяется в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

То есть суммированный учет рабочего времени - это учет его за более длительный, нежели один день, период - неделю, месяц, год, квартал. В этом случае работникам, переведенным на такой учет рабочего времени, устанавливается норма часов за определенный период: неделю, месяц, квартал. Запомните, что компенсирование переработанных часов в одни дни недоработкой в другие и взаимный зачет этих часов допускается лишь в пределах установленного периода. Компенсирование же переработанных часов в установленный для учета период недоработкой в иной период законодательно не разрешается. Переработанные на протяжении учетного периода часы являются сверхурочными, и должны оплачивается по нормам, установленным для сверхурочных работ.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. А в ряде случаев суммированный учет рабочего времени предусматривается непосредственно законодательством, например, в строительно-монтажных организациях (за календарный год обычно), на предприятиях общепита (буфетчикам, официантам, кассирам и т.д.), в других случаях, когда это вызвано спецификой производства. Отметим, что в любом случае учетный период не может превышать одного календарного года, у работодателей - физических лиц применение суммированного учета не допускается, а процедура применения суммированного учета рабочего времени должна быть установлена в Правилах внутреннего распорядка, действующих в организации.

Помимо нормальной продолжительности рабочего времени, о котором мы только что говорили, наше трудовое законодательство предусматривает и сокращенное рабочее время. Сокращенным называется такой рабочий день, продолжительность которого ниже установленных законодательством 40 ч в неделю. Согласно ст. 92 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

1) 16 ч в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;

2) 5 ч в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы;

3) 4 ч в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

4) 4 ч в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Запомните, что установление сокращенного рабочего времени - обязанность администрации. И стороны не вправе игнорировать это положение законодательства.

А теперь давайте остановимся более подробно на этом вопросе.

1. Несовершеннолетние работники. Для лиц, не достигших 16-летнего возраста, законодатель сократил продолжительность рабочей недели на 16 ч и на 4 ч в неделю для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. Кроме того, продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных выше норм. Таким образом, лицам, обучающимся в общеобразовательных и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и работающим в течение учебного года в свободное от учебы время, устанавливается сокращенное рабочее время продолжительностью: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю; в возрасте от 14 до 16 лет - не более 12 ч в неделю. То есть при пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (рабочей смены) для несовершеннолетних от 16 до 18 лет не должна превышать 7 ч, а для несовершеннолетних от 15 до 16 лет не должна превышать 5 ч. При шестидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня лиц от 16 до 18 лет не должна превышать 6 ч, а лиц от 15 до 16 лет - 4 ч в день. Продолжительность рабочего дня учащихся общеобразовательных и профессиональных школ в возрасте от 14 до 16 лет не может превышать 2,5 ч <*>.

--------------------------------

<*> Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Дело, 2003.


Отметим, что действующее законодательство дает право работодателям устанавливать рабочую неделю несовершеннолетним и меньшей продолжительности. При этом в среднесписочном составе работников несовершеннолетние будут приниматься как целые единицы.

2. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 ч в неделю и более.

Согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу. Поэтому на данный момент продолжительность рабочей недели для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, регулирует Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22. Применение Списка регулируется Инструкцией, утвержденной Госкомтрудом СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

Касаясь данного списка, отметим, что:

1) право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день имеют рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цехи (п. 4 Инструкции к Списку вредных производств);

2) рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в разделе "Общие профессии всех отраслей народного хозяйства", сокращенный рабочий день предоставляется независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Списка (п. 6 Инструкции к Списку вредных производств);

3) сокращенный рабочий день согласно указанной в Списке продолжительности устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее половины сокращенного рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности (п. 19 Инструкции к Списку вредных производств);

4) в тех случаях, когда рабочие, инженерно-технические работники и служащие в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлен сокращенный рабочий день различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного дня, их рабочий день не должен превышать 6 ч (п. 21 Инструкции к Списку вредных производств);

5) право на сокращенный рабочий день сохраняется за работниками, работающими с совмещением профессий (если они выполняют свою основную работу в полном объеме), а также за вспомогательными, подсобными рабочими и бригадирами.

3. Инвалиды I или II группы. Для инвалидов I или II группы нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 ч в неделю и более.

Это положение законодательства конкретизируется в Законе РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.), где установлено, что для инвалидов I и II групп (II и III степени) продолжительность рабочей недели не может превышать более 35 ч. Указанная норма распространяется на инвалидов, работающих на всех предприятиях независимо от формы собственности. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы в установленном законе порядке.

Говоря о сокращенном режиме рабочего времени, также хотелось бы отметить следующее. Так, в ч. 3 ст. 92 Трудового кодекса РФ определено такое правило, что федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для некоторых других категорий работников (например, для педагогических или медицинских работников). Обращаем ваше внимание на то, что сокращенная продолжительность рабочего времени может быть установлена лишь федеральными законами, но никак не иными правовыми актами. Например, в Законе РФ "Об образовании" устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 ч в неделю. Врачам и среднему медицинскому персоналу больниц, родильных домов, клиник и лечебниц и других стационарных лечебных учреждений рабочий день сокращается до 6,5 ч в день. Врачам поликлиник, занятым приемом больных, врачам МСЭК, врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медперсоналу рабочий день установлен в 5,5 ч (Постановление СНК СССР от 11 декабря 1940 г.) <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Велби; Проспект, 2003.


Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Как при приеме на работу, так и впоследствии по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (ст. 93 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, принято различать две разновидности неполного рабочего времени - неполный рабочий день (когда уменьшается продолжительность ежедневной работы) и неполная рабочая неделя (когда уменьшается число рабочих дней в неделе, а продолжительность рабочего дня остается нормальной). Кроме того, допускается сочетание неполной рабочей недели с неполным рабочим днем.

Здесь хотелось бы обратить ваше внимание на то, что, применяя ст. 93 Трудового кодекса РФ, работодатель:

1) вправе установить неполное рабочее время (например, по соглашению между работником и работодателем);

2) обязан установить неполное рабочее время. Это имеет место в том случае, когда просьба об установлении неполного рабочего времени исходит от беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Режим работы на условиях неполного рабочего времени регулируется до сих пор союзными актами права и в частности Положением о неполном рабочем времени, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. N 11/8-51. Итак, согласно Положению о неполном рабочем времени от 29 апреля 1980 г.: прием работников на условиях с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей производится на общих основаниях согласно Трудовому кодексу РФ. Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон, как без ограничения срока, так и на любой удобный для сторон срок. При этом запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.

В приказе (распоряжении) о приеме на работу с неполным рабочим временем указывается срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и другие условия.

Режимы труда и отдыха работникам, работающим неполное рабочее время, устанавливаются администрацией с учетом пожеланий работника.

Режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать:

1) сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;

2) сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

3) сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Указанные режимы труда могут предусматривать разделение продолжительности ежедневной работы.

При установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 ч и рабочей недели - менее 20 - 24 ч соответственно при пяти- и шестидневной неделе.

Перерыв для отдыха и питания предоставляется работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает 4 ч. Время начала и окончания указанного перерыва не включается в рабочее время и устанавливается администрацией и с учетом пожеланий работника.

Матерям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года и работающим неполное рабочее время, дополнительные перерывы для кормления ребенка предоставляются не реже чем через три часа работы продолжительностью не менее 30 мин. каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до одного года продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.

Перерыв для кормления ребенка включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку.

По желанию женщины, имеющей детей, и в зависимости от продолжительности ее рабочего дня (смены) допускается: присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву; перенесение одного или в суммарном виде двух перерывов для кормления ребенка на конец рабочего дня, т.е. более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленного трудовым договором.

Женщинам, работающим неполное рабочее время в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск по этим основаниям, засчитываются лишь те дни, в которые работница фактически была занята во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

Время работы работников, работающих неполное рабочее время, засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию; при назначении государственных пенсий; при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет; при установлении окладов (ставок работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам, которым оклады (ставки) определяются с учетом стажа работы; при выплате вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Архангельской области, Карельской АССР, Коми АССР и в других случаях, когда действующее законодательство предусматривает предоставление работникам каких-либо льгот и преимуществ.

Трудовой кодекс РФ предусматривает случаи, когда режим неполного рабочего времени может вводиться и без заявления.

По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ч. 1 ст. 73 ТК РФ). В случае если обстоятельства, указанные выше, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М.: Спарк, 2002.


Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст. 93 Трудового кодекса РФ). Однако работник, работающий в условиях ненормированного рабочего дня (либо его сочетания с неполной рабочей неделей), лишается права на дополнительный отпуск, предусмотренный ст. 116 Трудового кодекса РФ, если ему установлен неполный рабочий день. Если при этом работнику установлена неполная рабочая неделя, то право на указанный дополнительный отпуск не утрачивается <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Велби; Проспект, 2003.


Отметим, что при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Таким образом, только работодатель решает, как будет оплачиваться труд работника, работающего неполное рабочее время. Повторимся, что по общему правилу оплата труда производится пропорционально отработанному работником времени (так, если работник работает 18 ч в неделю, то и оплата его труда должна уменьшиться вдвое и т.д.); а может иметь место и полная оплата труда, если работник (несмотря на неполное рабочее время) в полном объеме выполняет свою работу.