Geum.ru

Съезд Учителей Томской области доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Основная цель
Подобный материал:Съезд Учителей Томской области

ДОКЛАД


Новая модель образования

в условиях модернизации малокомплектной сельской школы (Слайд №1)

Тема моего выступления выбрана не случайно.

Реализация современной модели образования признана сегодня приоритетным направлением развития образования до 2020года.

Для достижения образования нового уровня в условиях малокомплектной сельской школы необходимо существенно изменить структуру и содержание муниципальной сети образовательных учреждений.

В связи с этим была определена Основная цель модернизации муниципальной системы образования Зырянского района – создание условий по предоставлению доступного качественного образования при эффективном использовании имеющихся ресурсов с учетом приоритетов социально-экономического развития территории.

В ноябрьском послании Федеральному собранию Президент России, Дмитрий Медведев, определил пять основных направлений модернизации школы, которые, на мой взгляд, отражены в КПМО, как составляющей приоритетного национального проекта «Образование», который заложил основы системных изменений в отрасли и позволил сформировать каркас современной модели российского образования.

Какие условия созданы в системе образования Зырянского района для формирования новой модели образования? (Слайд №2)

Особенностью системы образования Зырянского района является факт

наличия 15 малокомплектных школ в составе 19 общеобразовательных учреждений. Практически все средние школы, а их – 6, за исключением двух, набирают один десятый класс, который является малочисленным. Кроме этого ежегодно происходит снижение численности (Слайд №3)

обучающихся на 50-100человек. Эта тенденция прослеживается до 2012года, что объясняется сложившейся демографической ситуацией в районе и отрицательно влияет, в первую очередь, на развитие МКШ.

(Слайд №4)

С точки зрения качества образования и экономической эффективности, эти школы являются затратными, со значительной дифференциацией расходов и не всегда обеспечивают высокий уровень качества образования.

Данный факт послужил основанием для разработки программы реструктуризации сети, которая включает в себя: (Слайд №5)

- реорганизацию и реструктуризацию образовательных учреждений с

выделением крупных базовых школ; (Слайд №6)

- совершенствование деятельности образовательных округов;

- реализацию дошкольного образования на базе школ района;

- интеграцию дополнительного и общего образования;

- укрепление материально-технических ресурсов базовых школ.

Реализация с 2007 года данной программы позволила получить следующие эффекты: (Слайд №7)
  • увеличилось количество обучающихся в базовых школах, в которые организован подвоз учащихся ;
  • дети из малокомплектных школ имеют возможность получать доступное качественное образование;
  • сократились расходы на содержание зданий, на организацию дошкольного и дополнительного образования.

В результате оптимизации расходов получен экономический эффект, который в 2008году составил 3млн 170тыс рублей. Эти денежные средства были направлены на развитие системы образования: проведение капитального ремонта зданий образовательных учреждений, повышение заработной платы работников образования.

(Слайд №8)

Возрождается дошкольное образование в селах района. Группы дошкольного образования функционируют на базе 13 школ. Дополнительно созданы 172 дошкольных места. Увеличен охват детей в возрасте от 3,5 лет до 6 лет с 30 до 70 процентов. Тем самым созданы равные стартовые возможности детям, поступающим в первый класс. На протяжении двух последних лет целенаправленно решается проблема использования пустующих площадей. (Слайд №9)

Созданы социо-культурные центры на базе 11 школ. Учреждения дополнительного образования размещены в здании Зырянской средней школы. Средний по району процент использования зданий

возрос с 43 до 60.

Реализация ПНПО с 2006 года позволила дополнительно привлечь 14 млн 700тыс рублей и решить ряд существующих проблем в системе образования района: (Слайд №10)

-оказана экономическая поддержка образовательным учреждениям, реализующим инновационные образовательные программы;

- поднят статус профессии учителя на новую ступень;

- обозначена приоритетность воспитания в образовательном процессе;

- продолжает совершенствоваться система информатизации образования, получен свободный доступ к сети Интернет.

В рамках КПМО в 2008 году продолжена работа в этом направлении. (Слайд №11) Обновилось оборудование школьных интернатов на общую сумму 140 тысяч рублей. На сумму 1154 тысячи рублей получены интерактивные доски, методические пособия, оборудование для центров гражданского образования и ресурсно-внедренческих центров инноваций, созданных на базе школ-победителей ПНПО.

Впервые, в 2008 году, удалось выделить 10% средств субвенции на учебные расходы. В результате чего увеличены основные средства школ на 5 млн 800 тысяч рублей. Это позволило увеличить количество образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям и создать условия для развития сети. В обращении к Федеральному Собранию, Президент отметил, что школа не должна «быть ветхой» и в прямом и в переносном смысле.

Что сделано в этом направлении? (Слайд №12)

Первое, на капитальный ремонт образовательных учреждений за последние два года из средств местного бюджета выделено свыше 7 миллионов рублей. Но несмотря на значительные вложения, здания образовательных учреждений и котельных более, чем на 80% нуждаются в комплексном капитальном ремонте.

Второе, в обновлении содержания образования на первый (Слайд №13)

план выходят компетентностный подход и квалификационный стандарт. В районе разработаны программы развития школ, дошкольных учреждений, ведется работа по созданию образовательных программ. Разработана муниципальная программа сетевого взаимодействия и управления качеством образования. Но, необходимо отметить, что реализацию данных программ затрудняет финансирование.

Осуществляя принцип НПФ, в районе принята методика распределения средств субвенции между образовательными учреждениями, которая учитывает индивидуальную специфику конкретной школы, при этом обеспечивает принцип доступности образования.

Определен муниципальный базовый норматив и перечень

дополнительных повышающих коэффициентов для того, чтобы дать возможность каждому образовательному учреждению не только стабильно функционировать, но и планово развиваться. Среди этих коэффициентов предусмотрен коэффициент, направленной на повышение эффективности деятельности школы.

В 2007 году подход в расчете данного коэффициента был формальным.

В 2008 году в методику расчета внесены изменения: данный(Слайд №14)

коэффициент получил название «коэффициент качества и результативности деятельности общеобразовательных учреждений». Расчет был сделан с учетом количества обучающихся и результатов деятельности каждого учреждения. Данный коэффициент предусматривает дифференцированное распределение надтарифного фонда в части стимулирующих выплат. Таким образом, переход на нормативное финансирование с учетом результатов деятельности в целом образовательного учреждения формирует ресурсные возможности и необходимые условия для перехода на новую систему оплаты труда, ориентированную на учет результата и качества работы каждого работника.

В результате перехода на нормативно-подушевое финансирование получены эффекты. Перечислю некоторые из них:

- исключение субъективных факторов и достижение прозрачности в процессе распределения бюджетных средств;

- стимулирование образовательного учреждения к повышению эффективности использования финансовых ресурсов;

- создание условий перехода на НСОТ, обеспечивающую дифференциацию оплаты труда в зависимости от результатов и качества работы.

Необходимо сказать о том, что перед нами стоит задача перевода на нормативное финансирование учреждений дошкольного и дополнительного образования, финансирование которых осуществляется из средств местного бюджета, так как механизм нормативного финансирования мотивирует руководителя формировать экономическую стратегию развития учреждения. В результате экономического анализа на уровне учреждения возможны решения: по сокращению неэффективных расходов, оптимизации штатов, применению комплекса педагогических технологий, обеспечивающих сокращение учебных часов, сокращение административного персонала, привлечение внебюджетных средств.

Считаю необходимым реализацию принципа НПФ осуществлять с сохранением возможности распределения средств субвенции муниципалитетом для ОУ, при расчете муниципального норматива и применения повышающих коэффициентов для направления дополнительных финансовых средств в точки роста системы образования, а так же предлагаю включить в региональный норматив средства на выплаты за квалификационную категорию. Так как это позволит усилить дифференцированный подход в оплате труда педагога, что положительно повлияет на формирование мотивации учителя к высоким результатам деятельности, при новых подходах к аттестации учителей.

В новой модели образования есть понятие «новый педагог», обладающий высокими профессиональными качествами и компетентностями.

В послании Президент отмечает, что ключевая роль в школе принадлежит учителю и 2010 год будет объявлен годом Учителя.

Создание условий мотивации педагогов на высокие результаты деятельности и рост педагогического мастерства заложены в принципах новой системы оплаты труда.

С первого сентября 2008 года шесть базовых школ района перешли на НСОТ.

При этом были созданы условия для перехода на НСОТ: (Слайд №15)

-установлена доля ФОТ в нормативах финансирования не менее 90% из общих средств субвенции;

- продолжена реструктуризации сети ОУ для выявления дополнительных ресурсов на фонд стимулирования;

- проанализирована эффективность применения базисного учебного плана, для оптимизация учебной нагрузки на обучающихся;

- применены ресурсно-сберегающие технологии по затратам на содержание зданий и коммунальные расходы с целью сокращения расходов;

- применили комплекс педагогических технологий, обеспечивающих оптимизацию учебных планов малокомплектных школ.

Выявлены риски перехода на НСОТ:

- ФОТ в МКШ, не позволяет соблюдать соотношение 70% и 30% в ФОТ по категориям персонала и доли базовой и стимулирующей части.

В тоже время можно отметить положительные эффекты введения НСОТ, произошло :

- увеличение заработной платы педагогов на 85% по отношению к 2006 году(Средняя заработная плата учителей по этим школам – 15 тысяч рублей, (Слайд №16) в ОУ, не перешедших на новую систему оплаты труда – 9 тысяч рублей, средняя заработная плата директоров соответственно - 13 700 рублей и 28 000 рублей);

- дифференцированное распределение стимулирующей части ФОТ

(Стимулирующая часть заработной платы учителей составляет в среднем от 1 до 3,5 тысяч рублей, директоров - от 5 тысяч рублей до 11 тысяч рублей);

- появление экономического стимула для повышения роста профессионального мастерства педагогов.

Результаты анкетирования показали, что 80% учителей района относятся к НСОТ положительно, считая, что с введением НСОТ увеличилась заработная плата учителей, которые имеют значительные достижения в работе.

На мой взгляд НСОТ мотивирует педагогов на результат, но необходимо тщательным образом продумывать критерии оценки труда учителя и разрабатывать мониторинг развития компетентностей ребенка, т.е должна сложиться система мониторинговых исследований труда учителя и достижений учащихся по всей вертикали на всех уровнях системы образования.

Уровень квалификации педагогических кадров района высокий, (Слайд №17)

но проблема обновления кадров – одна из ключевых в модернизации образования района. Средний возраст педагога 43 года. Доля молодых специалистов составляет всего 5% от общего числа педагогов. Необходима система мер на региональном уровне по привлечению молодых специалистов в сельские школы. Мы же, в будущем планируем сделать акцент на обучение тьюторов, сопровождающих детей на индивидуальной образовательной траектории, для решения задачи обозначенной Президентом: поддержка талантливых детей, а также их сопровождение в течение всего периода становления личности.

Основным эффектом модернизации является повышение качества образования. (Слайд №18)

Позитивные изменения в системе образования района подтверждаются результатами деятельности:

- показатель качества обученности по данным регионального мониторинга увеличился с 14 до 35% (Слайд № 19), по результатам рейтинга, район с 10 места вышел на 3.

(Слайд № 20) По показателям качества ЕГЭ, с 12-ого на 7-ое место – по математике, и 8-ое место – по русскому языку. По основным показателям результативности деятельности в рейтинге муниципальных образований Зырянский район занимает 12-ое место по сравнению с 20-ым - в 2006 году.

Таким образом считаю, что реализация новой модели образования в условиях малокомплектной сельской школы возможна через:

- совершенствование структуры и содержания образования; (Слайд №21)

- эффективное использование ресурсов; (Слайд №22)

- внедрение новых моделей управления образованием. (Слайд №23)

(Слайд №24) В результате чего будет достигнута цель модернизации - повышение качества образования.

Спасибо за внимание.