Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела записи актов гражданского состояния Тверской области

Вид материала

Доклад

Содержание 2. Стратегические цели, тактические задачи деятельности органов записи актов гражданского состояния Тверской области Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития региона на среднесрочную перспективу. Предложения в среднесрочную программу развития органов ЗАГС Тверской области направлены на достижение следующих стратегических ц Основными направлениями развития органов ЗАГС Тверской области являются 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2009 -2011гг.

Подобный материал:

• Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
• Приказ №123 12. 10. 2010 года г. Тверь Об утверждении доклада о результатах и основных, 16.61kb.
• Доклад о реализации государственной политики в сфере государственной регистрации актов, 1172.36kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
• Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
• Ул. 317 Стрелковой дивизии,, 187.02kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 645.19kb.

Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

отдела записи актов гражданского состояния Тверской области


1. Описание проблемного поля в сфере деятельности, относящейся к компетенции отдела записи актов гражданского состояния Тверской области

В соответствии с Законом Тверской области от 26.11.1998 № 38-ОЗ-2 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 43 органа ЗАГС Тверской области.

В 2010 году было зарегистрировано 64322 записей актов гражданского состояния, совершено 131594 юридически значимых действий.

Органы ЗАГС Тверской области ведут первичный учет демографических событий. На информации, предоставляемой органами ЗАГС Тверской области, основывается анализ демографической ситуации в Тверской области, а также демографические прогнозы, выявляются соотношения рождений и смертей, браков и разводов. С 2005 года все органы ЗАГС Тверской области полностью перешли на компьютеризированную регистрацию актов гражданского состояния с помощью многоуровневой автоматизированной иерархической системы «ЗАГС» (далее - МАИС), что позволяет ежегодно быстро и качественно оказывать государственные услуги по регистрации актов гражданского состояния, выдаче правовых документов из органов ЗАГС Тверской области.

Использование информационных технологий дает возможность оперативно и качественно представлять информацию в налоговые органы, территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и другие органы.

Помимо всех необходимых юридических процедур, связанных с государственной регистрацией, органами ЗАГС Тверской области населению оказывается правовая помощь, уделяется внимание пропаганде семейных ценностей.

Определить потребность получателей государственной услуги, оценить работу органов ЗАГС Тверской области с населением, охарактеризовать удовлетворенность населения деятельностью органов ЗАГС Тверской области можно только при помощи проведения социологического исследования пользователей услуг.

Для выполнения задач, стоящих перед органами ЗАГС Тверской области на современном этапе, необходимо решить следующие проблемы.

Проблема 1. Повысить качество предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в органах ЗАГС Тверской области.

Органы ЗАГС, как и многие важнейшие структуры государства, находятся в стройной централизованной системе. На фоне огромных социальных, экономических, политических изменений в стране, значение работы органов ЗАГС существенно возросло.

Органы ЗАГС занимаются формированием правового статуса гражданина. Только с момента регистрации в органах ЗАГС возникают семейные, наследственные и другие права и обязанности.

Регистрация актов гражданского состояния признана массовой социально значимой государственной услугой, влияющей, в том числе и на качество жизни населения. В связи с этим регламентация и стандартизация данной деятельности имеет весьма существенное значение.

Регистрация актов гражданского стояния - это сложный процесс. В нем в различной степени участвуют и оказывают влияние, как органы исполнительной власти, так и органы местного самоуправления.

В целях выработки единой правоприменительной практики на территории Тверской области была создана коллегия отдела ЗАГС Тверской области.

Оказание реальной помощи в реализации правоприменительных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Тверской области, а также в разрешении существующих правовых проблем и повышению эффективности правового контроля в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - одна из приоритетных задач.

Проведение проверок деятельности органов ЗАГС Тверской области не только в целях выявления и устранения нарушений действующего законодательства, но и в целях оказания правовой и методической помощи органам ЗАГС Тверской области, в том числе путем проведения различного рода обобщений и анализов в указанной сфере деятельности.

Проблема 2. Продолжить развитие информационно-коммуникационных технологий в органах ЗАГС Тверской области

В 2010 году в органах ЗАГС Тверской области было выдано гражданам 25017 повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и 72050 справок, подтверждающих факт государственной регистрации, а также извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния для восстановления актовых записей в судебном порядке.

В связи с постоянным увеличением количества обращений граждан по восстановлению утраченных документов, установлению родственных отношений, имущественным вопросам, розыску родственников, увеличением запросов компетентных органов предстоит провести трудоемкую работу по формированию государственных информационных ресурсов, а именно, по созданию и наполнению областной электронной базы данных актов гражданского состояния.

Работа по созданию областной базы данных проводится в Отделе ЗАГС Тверской области с 2006 года. По состоянию на 31.12.2010 г. года в базу введено 1 800 000 актовых записей.

Архивный фонд органов ЗАГС Тверской области насчитывает более 35 тысяч актовых книг, содержащих более 6 млн. актовых записей о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, об установлении отцовства, об усыновлении, о перемене имени (период с 1918 по 2010 год). Сотрудникам органов ЗАГС Тверской области приходится вручную производить поиск запрашиваемых сведений о государственной регистрации за большой временной период.

Для сравнения, электронная база данных органов записи актов гражданского состояния Московской области включает период с 1929 года по настоящее время (города Коломна, Клин, Подольск). Активными темпами идет создание базы данных в отделах записи актов гражданского состояния г. Санкт-Петербурга, Астраханской, Смоленской областей, Пермском крае. Электронная база органов записи актов гражданского состояния Московской области насчитывает более 8 мл. записей.

Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо создавать условия для повышения эффективности функционирования органов ЗАГС Тверской области путем внедрения информационных и коммуникационных технологий, повышения качества и быстроты поиска информации для граждан, заинтересованных структур и ведомств.

В связи с этим возникла острая необходимость:

• пополнять базу актовыми записями, составленными в 50-90 годы прошлого столетия;
  
• конвертировать данные из других автоматизированных иерархических систем при пополнении единой базы данных.
  

Сведения, содержащиеся в записях актов гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, поэтому в соответствии с федеральными законами «О персональных данных», «Об информации, информационных технологиях, и защите информации» требуется проведение комплекса мероприятий для решения этой проблемы.

Проблема 3. Активизировать работу по пропаганде семейных ценностей, укреплению института семьи.

Отдел ЗАГС Тверской области осуществляет подготовку и проводит совместно с органами местного самоуправления Тверской области мероприятия, направленные на поддержку института семьи. Стали традиционными праздничные мероприятия в Международный день матери, Международный день защиты детей, День Победы, Международный день семьи, в ежегодно проводимые Дни городов и районов Тверской области.

Однако следует расширять формы предоставления государственных услуг, которые позволили бы повысить статус семьи, подготовить молодежь к семейной жизни. В этой связи целесообразно организовать издание методической литературы, разъясняющей права и обязанности граждан в сфере семьи и брака.


2. Стратегические цели, тактические задачи деятельности органов записи актов гражданского состояния Тверской области

Стратегическими целями в деятельность отдела ЗАГС Тверской области является:

1. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Тверской области по реализации федеральных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

2.Расширение форм предоставления государственных услуг по повышению роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганде семейных ценностей.


Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития региона на среднесрочную перспективу.

Среднесрочная стратегия развития органов ЗАГС Тверской области разработана в соответствии с приоритетами, сформулированными в Ежегодном Послании Губернатора Тверской области, программой социально-экономического развития Тверской области на среднесрочную перспективу.


Предложения в среднесрочную программу развития органов ЗАГС Тверской области направлены на достижение следующих стратегических целей:

1. Повышение качества государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, ведущего к росту доверия граждан к деятельности органов загса.
   
2. Повышение информационной эффективности взаимодействия органов ЗАГС Тверской области с гражданами и организациями.
   
3. Развитие системы услуг, оказываемых населению в сфере семьи и брака.
   

Предполагается решение тактических задач:

• Обеспечение бесспорности выданных юридически значимых документов о государственной регистрации актов гражданского состояния
  
• Повышение эффективности деятельности органов ЗАГС за счет внедрения информационных и коммуникационных технологий, обеспечение прав граждан на поиск и получение информации.
  
• Осуществление отделом ЗАГС Тверской области мероприятий в рамках административной реформы Тверской области.
  
• Обеспечение открытости деятельности отдела ЗАГС Тверской области и проведении мероприятий направленных на пропаганду семейных ценностей и укреплению института семьи.
  

2

Органы ЗАГС ведут первичный учет демографических событий. На информации, предоставляемой органами ЗАГС Тверской области, основывается анализ демографической ситуации в регионе, а также демографические прогнозы. Банк данных записей актов гражданского состояния, архивы органов ЗАГС становятся все более востребованными различными органами государственной власти Российской Федерации, Тверской области и гражданами.

Ежегодно органами ЗАГС Тверской области составляется свыше 60000 записей актов гражданского состояния, выдается более 40000 юридически значимых документов. В отделе ЗАГС Тверской области находится на хранении свыше 6 миллионов актовых записей, в основном, на бумажных носителях.

Основными направлениями развития органов ЗАГС Тверской области являются:

• предоставление качественных услуг населению области по государственной регистрации актов гражданского состояния;
  
• повышение эффективности деятельности органов ЗАГС за счет внедрения информационных и коммуникационных технологий;
  
• улучшение условий обслуживания населения в отделах ЗАГС Тверской области;
  
• реализация семейной политики государства органами ЗАГС муниципальных образований Тверской области;
  

Для выполнения указанных целей необходимо обеспечить:

• осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы отделов ЗАГС муниципальных образований Тверской области (проведение капитальных ремонтов отделов ЗАГС, обновление охранно-пожарной сигнализации, обновление компьютерной техники);
  
• публикацию информационно-справочных сборников и печатной продукции по пропаганде семейных ценностей;
  
• создание наиболее оптимальных условий для обеспечения наполнения и сохранности единого информационного банка данных актов гражданского состояния;
  

Отделом ЗАГС Тверской области в рамках проведения административной реформы области разработаны стандарты и регламенты предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций.

Регламенты разработаны областным отделом в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственных функций.


3

Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами ЗАГС Тверской области, является повышение качества, быстроты поиска и получения информации об актах гражданского состояния для граждан и организаций.

Внедрение информационных технологий позволит улучшить обмен информацией между органами ЗАГС Тверской области, а также ускорить предоставление информации заинтересованным лицам и организациям (Отделения Пенсионного Фонда, налоговые инспекции, избирательные

комиссии, ФСБ, УВД и т.д.). Наполнение электронной базы данных позволяет оперативно представлять информацию о зарегистрированных актах гражданского состояния на всей территории Тверской области.

По состоянию на 01.01.2011 г. областная база данных насчитывает

1 800 000 записей актов гражданского состояния и включает период с 2001 года по 01.01. 2011 год.

В период с 2011 по 2013 годы необходимо провести:

• заключение договоров на поставку программного продукта для ведения и обеспечения сохранности электронной базы данных;
  
• ввод архивных данных в электронную базу данных.
  

В целях повышения качества и доступности государственных услуг вне зависимости от места жительства населения предполагается проводить выездные государственные регистрации в сельских поселениях, на основании обращений граждан, оказывать услуги лицам с ограниченными возможностями и правами (выезд в дома престарелых, больницы, на дом и т.д.).

В решении проблемы улучшения демографической ситуации в стране, укрепления семейных ценностей должны принимать участие и органы ЗАГС Тверской области. Необходимо расширять формы предоставления государственных услуг, которые позволили бы повысить статус семьи, подготовить молодежь к семейной жизни. С этой целью в отделах ЗАГС муниципальных образований Тверской области регулярно проводятся чествования новорожденных, «серебряных» и «золотых юбиляров» семейной жизни, семейных династий, многодетных матерей.


3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на 2009 -2011гг.


Органы записи актов гражданского состояния Тверской области исполняют государственные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния.

4

Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния – одна из приоритетных задач на 2011-2013 г.г. С этой целью планируется :

- проведение выездных государственных регистраций в сельских поселениях, в том числе для лиц с ограниченными возможностями;

- проведение выездных правовых консультаций руководителей органов загса для жителей сельских поселений, в молодежных аудиториях.


На информации, содержащейся в записях актов гражданского состояния, основывается анализ демографической ситуации в области.

1.Для реализации задачи, направленной на повышение эффективности деятельности органов ЗАГС за счет инновационных и коммуникационных технологий, необходимо выполнить следующие мероприятия:

• Создавать и наполнять единый электронный банк данных записей актов гражданского состояния.
  

Финансирование государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния производится из средств федеральной субвенции, областного бюджета.


Начальник отдела записи

актов гражданского состояния

Тверской области М.М. Михайлова


ДОКЛАД


О результатах и основных направления деятельности


Отдела записи актов гражданского состояния Тверской области


УТВЕРЖДЕНО Приказом Отдела записи актов гражданского состояния Тверской области

№ 02

от 31 марта 2011 г