Техническое задание на выполнение работ по теме

Вид материала

Техническое задание

Содержание Требования к видам обеспечения Требования к математическому обеспечению Требования к информационному обеспечению Система классификации и кодирования должна Применение систем управления базами данных в узле ЕСД Кадастр Защита данных от разрушений при авариях и сбоях в электропитании системы Контроль, хранение, обновление и восстановление данных Требования к лингвистическому обеспечению Требования к программному обеспечению Требования к техническо­му обеспечению Узел СЭВ регионального уровня Требования к организационному обеспечению С точки зрения участия в работе системы С точки зрения доступа к информационным ресурсам системы Требования к методическому обеспечению Методика организации взаимодействия участников ЕСД Кадастр Методика подключения новых пользователей ЕСД Кадастр Методические основы реализации платности государственных информационных услуг Методическое руководство по внедрению (развёртыванию) и эксплуатации ЕСД Кадастр в регионе

Подобный материал:

• Техническое задание на выполнение консалтинговых работ (pr-услуг) по проекту «Стоматологическая, 30.03kb.
• Техническое задание на выполнение работы «Разработка Стратегии развития города Харькова, 138.14kb.
• Техническое задание предмет государственного контракта, 228.39kb.
• Техническое задание на выполнение работ по созданию продукции производственно-технического, 155.05kb.
• Техническое задание по лотам №№1-3 Санкт-Петербург, 7409.78kb.
• Техническое задание по лотам №№1-4 Санкт-Петербург, 4258.07kb.
• Техническое задание на съемку Разрешение на выполнение работ, 341.46kb.
• Г. С. Иванов 2011 г. Техническое задание, 198.02kb.
• Техническое задание к аукционной документации Наименование выполняемых работ, 243.15kb.
• Техническое задание на выполнение работ по разработке Стандарта организации «Устройство, 70.39kb.

Требования к видам обеспечения

1. Требования к нормативному обеспечению

Правовое регулирование функционирования ЕСД Кадастр должно быть направлено на:

• Регулирование процессов обмена информацией между органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и иными органами (организациями) участвующими в подготовке документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
  
• внедрение единых систем электронного обмена информацией как внутри систем государственного учета объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так и с внешними пользователями;
  
• разработку единых стандартов для взаимного обмена информацией в электронном виде;
  
• применение средств шифрования и/или электронной цифровой подписи, используемых при электронном обмене информацией.
  

Нормативное обеспечение в каждом регионе внедрения должно включать:

• соглашения о взаимодействии всех участников взаимодействия с организацией, эксплуатирующей узел ЕСД Кадастр;
  
• соглашения о взаимодействии органов и организаций, участвующих в обмене графической информацией друг с другом;
  
• решение о месте и порядке размещении и обслуживании модуля;
  
• соглашение о получении (в соответствии с регламентами и правилами) сведений о земле и недвижимости из источников данных (ФГУ ЗКП, ОТИ, МИС) с организацией, эксплуатирующей модуль.
  

2. Требования к математическому обеспечению

Требований к математическому обеспечению в ЕСД Кадастр не предъявляется.

3. Требования к метрологическому обеспечению

Требований к метрологическому обеспечению в ЕСД Кадастр не предъявляется.

4. Требования к информационному обеспечению

Модель обмена информацией ЕСД Кадастр со смежными информационными системами – поставщиками и пользователями данных АС, обеспечивающая их максимальную совместимость, должна быть оформлена в виде описаний соответствующих бизнес-процессов. Обмен информацией должен осуществляться по общему протоколу связи (TCP/IP). В системе должна быть предусмотрена возможность публикации общедоступной графической и фактографической информации в глобальной сети (Internet).

При организации межведомственного взаимодействия со вновь подключаемыми АС, должны быть согласованы используемые классификаторы и словари, разработаны специальные процедуры электронного взаимодействия, стандарты описания электронных документов. Допускается осуществлять совместимость информации путем сопоставления их значений и использования для перекодировки таблиц соответствия и программ-конверторов.

Система должна обеспечивать хранение, поддержание целостности и актуальности используемых при организации взаимодействия компонентов системы классификаторов, словарей и справочников.

Система должна обеспечивать синхронизацию и ведение системы классификаторов, словарей и справочников во всех связанных узлах ЕСД Кадастр.

ЕСД Кадастр должна обеспечивать загрузку новых классификаторов и поддерживать процедуру их обновления.

Система должна предоставлять возможность подключения к классификаторам системы внешних классификаторов, разрабатываемых другими ведомствами и организациями.

Процесс организации межведомственного взаимодействия должен осуществляться согласовано с работами, выполняемыми в рамках разработки и модернизации АС ГЗК и ГУОН.

1. Система классификации и кодирования должна:

• полностью охватывать все классифицируемые объекты, используемые в ЕСД Кадастр;
  
• позволять прослеживать историю изменения элементов на протяжении всего периода функционирования системы.
  

Структуры разрабатываемых классификаторов должны учитывать возможность расширения множества объектов классификации без изменения системы кодирования.

В процессе проектирования системы должны использоваться:

• общероссийские классификаторы;
  
• классификаторы Государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предназначенные для:
  

• ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), Государственного земельного кадастра и учета недвижимости (далее – ГЗК), иных ведомственных информационных систем, имеющих отношение к недвижимому имуществу;
  
• обеспечения совместимости различных информационных систем по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, используемых в субъектах Российской Федерации;
  
• обеспечения совместимости информационных систем, связанных с объектами недвижимости и (или) их правообладателями.
  

Состав и порядок ведения общесистемных классификаторов и справочников должен быть описан в документах технического проекта и может расширяться.

Межведомственные словари и классификаторы, используемые в ЕСД Кадастр, должны быть согласованы со всеми заинтересованными ведомствами и организациями. Должны быть определены ответственные подразделения за их формирование и ведение, процедуры их обновления и доведения до всех заинтересованных ведомств и организаций, межведомственные словари и классификаторы должны утверждаться в МЭРТ.

Примечание. До полного согласования межведомственных словарей и классификаторов на период опытной эксплуатации ЕСД Кадастр допускается использование их проектов.

Должны быть созданы средства ведения классификаторов и справочников, обеспечивающие:

• ведение каталога используемых классификаторов;
  
• добавление, удаление, изменение классификационных признаков (словарных рубрик, значений терминов и их аббревиатур);
  
• введение, удаление, изменение классификационных кодов;
  
• автоматизированное доведение содержания изменений в классификаторах, произведенных на вышестоящих объектах, до всех подчиненных объектов, выполнение необходимых корректировок для устранения противоречий в классификаторах объектов;
  
• возможность выдачи на средства отображения и документирования классификаторов и их разделов для контроля и модификации в диалоговом режиме.
  

2. Применение систем управления базами данных в узле ЕСД Кадастр

Система управления базами данных должна поддерживать распределенную обработку информации и информационное взаимодействие пользователей.

Система управления базами данных должна отвечать следующим требованиям:

• хранение информации больших объемов;
  
• высокая производительность;
  
• масштабируемость;
  
• многоплатформенность;
  
• переносимость на различные аппаратно-программные платформы;
  
• наличие средств разграничения доступа;
  
• поддержка распределенной и параллельной обработки транзакций;
  
• взаимодействие с ГИС;
  
• защита от сбоев и восстановительная способность.
  

При проектировании БД ЕСД Кадастр должны быть выполнены следующие основные требования:

• создана иерархическая структура баз данных АС в соответствии с территориально-распределенной иерархической структурой органов Роснедвижимости;
  
• определена номенклатура данных (информации) для каждого из территориальных уровней;
  
• обеспечена возможность дополнения и изменения структур баз данных в случае необходимости;
  
• обеспечено формирование, хранение и мониторинг данных в полном объеме, в том числе исходных данных, используемых и накопленных в процессе проведения работ;
  
• обеспечен процесс архивации данных, ведение их истории и хранения;
  
• предусмотрены процедуры актуализации хранимых данных;
  
• предусмотрен доступ к хранимым данным, (реализованы процессы отображения, сортировки, поиска по заданным критериям, фильтрацию данных, формирование произвольных отчетов для печати и т.д.);
  
• обеспечена возможность формирования запросов с требуемым составом данных.
  

3. Защита данных от разрушений при авариях и сбоях в электропитании системы

На этапе технического проектирования должны быть разработаны регламенты архивирования БД и создания страховых копий.

4. Контроль, хранение, обновление и восстановление данных

За хранение, обновление, восстановление данных при их потере, за контроль доступа к данным должны отвечать администраторы баз данных.

Должны быть определены условия хранения данных, составлены инструкции действий администраторов и пользователей на случай непредвиденных обстоятельств (сбой по питанию, выход из строя оборудования).

5. Требования к лингвистическому обеспечению

Для обеспечения лингвистической совместимости необходимо проведение работ по следующим направлениям:

• разработка единого языка общения пользователей с системой (пользовательского интерфейса);
  
• создание единой терминологической системы, включающей также единую систему унификации терминов, имеющих одинаковую смысловую нагрузку;
  
• обеспечение единых методов формализации текстов (данных), нормализации и редактирования данных.
  

Пользовательский интерфейс должен быть понятным, простым и разработан с учетом следующий принципов:

• единообразие в оформлении пользовательского интерфейса для всех подсистем (например, вид и расположение различных управляющих и информационных полей: справочных сведений, рабочих полей, полей инструментов, меню);
  
• использование справочников и шаблонов для ввода данных;
  
• использование подсказок при неправильных действиях пользователя;
  
• наличие справочной информации по работе в системе.
  

Все сообщения должны выдаваться в терминах предметной области на русском языке.

Реализация ЛО должна осуществляться посредством других видов обеспечения автоматизированной системы, в первую очередь – информационного и программного обеспечения. В этом смысле ЛО определяет правила, формы и средства внешнего взаимодействия соответствующих компонентов этих видов обеспечения.

6. Требования к программному обеспечению

Программное обеспечение должно обеспечивать выполнение всех функций, подлежащих автоматизации, выполняемых компонентами ЕСД Кадастр, а также весь технологический цикл ведения баз данных и обслуживания информационных ресурсов.

Общее программное обеспечение должно обеспечивать устойчивое функционирование конкретного узла ЕСД Кадастр. Конкретный состав ОПО зависит от величины узла:

• федеральный или крупный региональный узел (вариант 1);
  
• средний региональный узел или узел крупный муниципальный (вариант 2);
  
• узел муниципального образования (вариант 3).
  

Для варианта 1 общее программное обеспечение должно содержать:

Программное обеспечение сервера ЕСД	Sun Solaris 9 (операционная система). Oracle 9i Database 9.2.0.1 (система управления базами данных). Oracle Application Server Enterprise ed. 10g (9.0.4). Oracle BPEL Proc. Manager 2.0. Java Development Kit (JDK) 1.4.2. Apache Tomcat 5 (web-сервер).
Программное обеспечение клиента ЕСД	OS Windows (операционная система). Microsoft Internet Explorer 6.0 (интернет браузер). Flash plug-in для Internet Explorer JRE 1.4.2 (Java-plugin для Internet Explorer) – необходим разработчику ПЭВ
Программные средства прикладной системы в части поддержки web-сервиса	Java Development Kit (JDK) 1.4.2. Apache Tomcat 5 (web-сервер).
Локальная сеть	Ethernet 10/100 Mbit

Для варианта 2 общее программное обеспечение должно содержать:

Программное обеспечение сервера ЕСД	Linux (операционная система). Oracle 9i Database 9.2.0.1 (система управления базами данных). Oracle Application Server Enterprise ed. 10g (9.0.4). Oracle BPEL Proc. Manager 2.0. Java Development Kit (JDK) 1.4.2. Apache Tomcat 5 (web-сервер).
Программное обеспечение клиента ЕСД	OS Windows (операционная система). Microsoft Internet Explorer 6.0 (интернет браузер). Flash plug-in для Internet Explorer JRE 1.4.2 (Java-plugin для Internet Explorer) – необходим разработчику ПЭВ
Программные средства прикладной системы в части поддержки web-сервиса	Java Development Kit (JDK) 1.4.2. Apache Tomcat 5 (web-сервер).
Локальная сеть	Ethernet 10/100 Mbit

Для варианта 3 общее программное обеспечение должно содержать:

Программное обеспечение сервера ЕСД	Windows 2000/2003 (операционная система). MS SQL Server 2000 (система управления базами данных). Java Development Kit (JDK) 1.4.2. Apache Tomcat 5.x (web-сервер).
Программное обеспечение клиента ЕСД	OS Windows (операционная система). Microsoft Internet Explorer 6.0 (интернет браузер). Flash plug-in для Internet Explorer JRE 1.4.2 (Java-plugin для Internet Explorer) – необходим разработчику ПЭВ
Программные средства прикладной системы в части поддержки web-сервиса	Java Development Kit (JDK) 1.4.1. Apache Tomcat 4.1.27 (web-сервер). Apache 1.3.26 (web-сервер). Интерпретатор PHP 4.3.3.
Локальная сеть	Ethernet 10/100 Mbit

Должны быть использованы следующие сторонние продукты и библиотеки:

• Jakarta Slide 2.0 (ASF License)
  
• Hibernate 3.0 (LGPL License)
  
• jTDS 1.02 (LGPL License)
  
• Jakarta Commons (ASF License)
  
• Jena 2.0 (HP Public License)
  
• Jakarta Velocity 1.4 (ASF License)
  
• Apache Struts 1.2 (ASF License)
  
• Apache Axis 1.1 (ASF License)
  
• Apache Ant 1.6.2 (ASF License)
  
• Apache Lucene 1.4.3 (ASF License)
  
• ActiveBPEL 1.0 (GPL License)
  
• Apache jUDDI 0.9 (ASF License)
  
• Sesame 1.1.3 (LGPL License)
  

Для обеспечения открытой публикации информации о земле и недвижимости, отображаемой на картографическом фоне, необходимо использование специального программного продукта (например, WebMap, MapXTreme, ArcIMS и пр.), который предоставляет возможность быстро организовать эффективный доступ пользователей к картам, схемам, планам и связанной с ними информации в корпоративных Интранет сетях и через Интернет.

При этом для подготовки карт к размещению на сервере может использоваться программное обеспечение MapInfo Professional, ArcView (ESRI) или GeoMedia.

Специальное программное обеспечение, разрабатываемое в соответствии с настоящим техническим заданием и частными техническими заданиями (ЧТЗ) на отдельные подсистемы, должно обеспечивать функционирование компонент ЕСД Кадастр на любых платформах СВТ, поддерживающих операционные среды, выбранные для серверов баз данных, серверов приложений и рабочих станций.

Используемое программное обеспечение должно позволять поэтапную наладку и ввод системы.

Структура программного обеспечения должна позволять модернизацию отдельных функций ЕСД Кадастр и расширение их перечня без переработки всего программного обеспечения.

Необходимо предусмотреть возможность расширения программного обеспечения с учетом перспектив развития ЕСД Кадастр, автоматизируемых подразделений и развития самого программного обеспечения.

7. Требования к техническо­му обеспечению

Технические средства должны обеспечивать:

• возможность ввода, хранения и обработки, необходимых для решения задач ЕСД Кадастр данных;
  
• формирование и ведение распределенных баз данных;
  
• передачу требуемых объемов информации между уровнями системы;
  
• защиту конфиденциальной информации;
  
• возможность поэтапного ввода ЕСД Кадастр, ее перспективного расширения и развития.
  

Серверы должны обеспечивать бесперебойное функционирование системы.

В таблице приведены примерные, предъявляемые к конфигурации технических средств требования для узлов регионального и муниципального уровней.

Узел СЭВ регионального уровня:	Предлагаемая конфигурация технических средств	Минимальная конфигурация
Аппаратный сервер (БД)	ProLiant DL360R G3 Xeon-3.2GHz/533/1024KB 2048Mb M1 2xHPRPS EURO; 72GB 10K U320 Universal Hot Plug HDD ALL; 2GB REG PC2100 2x1GB ALL	не ниже Intel Xeon CPU 2.4 ГГц, 1 Гб ОЗУ
Аппаратный сервер (сервер приложений)	ProLiant DL360R G3 Xeon-3.2GHz/533/1024KB 2048Mb M1 2xHPRPS EURO; 72GB 10K U320 Universal Hot Plug HDD ALL; 2GB REG PC2100 2x1GB ALL	не ниже Intel Xeon CPU 2.4 ГГц, 1 Гб ОЗУ
Узел СЭВ муниципального уровня:
Аппаратный сервер (БД)	ProLiant DL360R G3 Xeon-3.2GHz/533/1024KB 2048Mb M1 2xHPRPS EURO; 72GB 10K U320 Universal Hot Plug HDD ALL; 2GB REG PC2100 2x1GB ALL	не ниже Intel Xeon 2xCPU 2.4 ГГц, 2 Гб ОЗУ

Для клиента СЭВ необходимо использовать PC не ниже Intel 200 МГц, 64 Мб ОЗУ

Конкретная конфигурация технических средств ЕСД Кадастр должна быть определена на этапе технического проектирования системы.

Технические средства, применяемые для организации ЕСД, должны иметь соответствующие сертификаты и лицензии.

1. Требования к организационному обеспечению

1. Организационное обеспечение должно содержать совокупность регламентов и инструкций, обеспечивающих требуемое взаимодействие компонентов системы между собой и с другими системами – пользователями данных ЕСД Кадастр.
   
2. Должны быть разработаны документы, определяющие порядок пользования информацией ЕСД Кадастр, порядок работы с конфиденциальной информацией, порядок устранения неисправностей в системе, порядок сопровождения и модернизации системы.
   
3. В структуре каждой организации необходимо иметь как минимум одного специалиста, отвечающего за поддержание работоспособности и администрирование системы. Устранение серьезных неисправностей, переконфигурирование системы, различные доработки, установка нового программного обеспечения должны осуществляться специалистами организации, занимающейся сопровождением ЕСД Кадастр.
   
4. При необходимости, в организации может быть технический специалист, имеющий более глубокие знания технических средств и программного обеспечения системы. Всю свою деятельность он должен согласовывать со специалистами, занимающимися сопровождением ЕСД.
   
5. Должно быть разработано и согласовано общее положение функционирования системы, взаимодействия между компонентами системы, в котором должны быть оговорены следующие пункты:
   

• о согласовании рабочего графика всех компонентов системы;
  
• о регламентации доступа компонентов системы и их сотрудников к данным, условия доступа;
  
• о модели обмена информацией со смежными информационными системами.
  

6. Во всех организациях должны быть разработаны инструкции на каждое рабочее место.
   
7. Организационное обеспечение должно быть разработано и представлено в виде:
   

• схемы организационной структуры;
  
• описания схемы организационной структуры.
  

8. В «Схеме организационной структуры» должны быть отражены:
   

• состав подразделений (должностных лиц) организационной структуры, обеспечивающих функционирование ЕСД Кадастр;
  
• основные функции и связи между подразделениями и отдельными должностными лицами, указанными на «Схеме», и их подчиненность.
  

«Схема организационной структуры» должна разрабатываться в варианте двухуровневого куста, обеспечивающего в масштабах субъекта федерации документооборот между подключенными к ЕСД Кадастр субъектами.

Схема организационной структуры» узла ЕСД муниципального уровня разрабатывается в двух вариантах:

• для функционирования в составе ЕСД уровня субъекта федерации;
  
• для автономного функционирования в муниципальном районе (образовании).
  

9. Разработка организационных структур регионального и муниципального узлов ЕСД должна быть выполнена для следующих организационно-правовых форм:
   

• новое структурное подразделение в составе одного из субъектов взаимодействия (например, при Муниципальном центре информационных ресурсов);
  
• структурное подразделение администрации региона;
  
• коммерческое предприятие.
  

10. Должна быть проведена сравнительная оценка с точки зрения затрат на организацию такой структуры, надежности ее функционирования, возможности финансирования и рисков.
    
11. Разрабатываемые организационные структуры (схемы структур) узлов ЕСД регионального и муниципального уровня должны обеспечивать гибкость и адаптивность в реакции на быстро изменяющиеся условия рыночной среды.
    
12. Предполагаемыми пользователями системы являются граждане, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти и местного самоуправления, иные государственные учреждения.
    

Пользователи системы классифицируются по следующим признакам:

С точки зрения участия в работе системы:

• Внутренние – пользователи, обеспечивающие функционирование организаций-участников взаимного предоставления сведений на основе ЕСД Кадастр.
  
• Внешние – пользователи, не принимающие непосредственного участия в функционировании ЕСД Кадастр, но заинтересованные в интерактивных транзакциях, связанных с получением сведений о земле и объектах и оформлением прав на земельные участки и объекты недвижимости.
  
• Администраторы – пользователи системы, обеспечивающие поддержку реализации технологических процессов в части настройки системы, ее функционального и информационного расширения, устранения неисправностей.
  

С точки зрения доступа к информационным ресурсам системы:

• Чтение – пользователям предоставляется доступ только на чтение информации в базах данных ЕСД Кадастр;
  
• Запись / Чтение – пользователям предоставляется доступ как на чтение, так и на обновление и добавление информации.
  

13. Организации-участники взаимодействия должны быть условно разделены на следующие группы:
    

• Организации, имеющие функционирующую автоматизированную систему (АС), которая формирует предоставляемые документы и обеспечивает размещение информации из принятых документов в свои базы данных (В1);
  
• Организации, не имеющие АС, общение с которыми осуществляется путем ввода необходимой информации через соответствующий интерфейс. Механизм формирования и передачи ЭД осуществляется с помощью ЕСД Кадастр. Прием ЭД может осуществляться путем его визуализации, и полученные сведения используются только в качестве справочной информации.
  

14. Внутренними пользователями ЕСД Кадастр должны быть следующие организации:
    

В 2005 году:

• органы, осуществляющие государственный кадастровый учет земельных участков;
  
• организации, обеспечивающие технический учет объектов недвижимости;
  
• учреждения юстиции по регистрации прав;
  
• органы власти по управлению государственным и муниципальным имуществом;
  
• организации, ведущие землеустроительные работы и техническую инвентаризацию.
  

В 2006 году:

• органы архитектуры и градостроительства;
  
• организации, осуществляющие государственные полномочия в сфере геодезии и картографии;
  
• органы власти, осуществляющие государственные полномочия в сфере природопользования;
  
• организации, согласующие предоставление земельных участков для строительства, и обеспечивающие подготовку документов для получения разрешения на строительство объектов недвижимости.
  

Внешними пользователями ЕСД Кадастр являются:

• граждане;
  
• хозяйствующие субъекты;
  
• органы государственной власти и управления.
  

15. С точки зрения доступа к услугам, предоставляемым ЕСД Кадастр, внешние пользователи могут быть разделены на две группы:
    

• авторизованные, имеющие доступ к полному набору услуг;
  
• неавторизованные, имеющие доступ к открытой публикации сведений о земельно-имущественном комплексе на сайте портала ЕСД Кадастр.
  

16. В документах по организационному обеспечению должны учитываться возможные роли пользователей ЕСД Кадастр, такие как:
    

• потребители информации;
  
• источники информации;
  
• участники процедуры взаимодействия;
  
• инициаторы процедуры взаимодействия.
  

При этом, одни и те же пользователи ЕСД Кадастр, в зависимости от вида решаемых задач, могут играть разные роли. Для определения ролей, запрашиваемой информации и услуг, пользователей необходимо классифицировать с точки зрения решаемых ими задач, с использованием ЕСД Кадастр.

17. Особое место занимают администраторы, то есть, пользователи ЕСД Кадастр, обеспечивающие ее функционирование. В соответствии с требованиями к обеспечению работоспособности и развития ЕСД Кадастр, необходимо выделить следующие группы администраторов:
    

• ведения общесистемных классификаторов;
  
• обновления, настройки и добавления новых процедур электронного взаимодействия (ПЭВ);
  
• администрирования системных баз и хранилищ данных;
  
• администрирования средств передачи данных, узлов сети, прав и полномочий доступа в ЕСД Кадастр, обеспечения безопасности информации.
  

18. При разработке организационных структур регионального и муниципального узлов ЕСД Кадастр необходимо установить роли администраторов в соответствии с требованиями .Среды электронного взаимодействия (СЭВ), которая для ЕСД Кадастр регионального уровня имеет распределенную архитектуру, строящуюся по 2-уровневой схеме и содержащую узлы регионального и муниципального уровней.
    

При этом для обеспечения функционирования пользовательского портала должны быть предусмотрены следующие роли:

• пользователь сервиса реестра;
  
• пользователь сервиса репозитария;
  
• пользователь сервиса системы справочников и классификаторов (ССК);
  
• пользователь модуля исполнения ПЭВ (процесса электронного взаимодействия);
  
• пользователь модуля авторизации;
  
• пользователь сервиса подписок.
  

При этом для обеспечения функционирования портала администрирования СЭВ должны быть предусмотрены следующие роли:

• администратор реестра;
  
• администратор репозитария;
  
• администратор подсистемы ССК;
  
• администратор модуля конструирования ПЭВ;
  
• администратор модуля авторизации;
  
• администратор модуля протоколирования;
  
• администратор подсистемы оповещений;
  
• администратор транспортной подсистемы;
  
• администратор подсистемы управления запросами.
  

1. Требования к методическому обеспечению

1. Для обеспечения развертывания и эксплуатации единой системы документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним необходима разработка:
   

• Методики организации взаимодействия участников ЕСД КАДАСТР,
  
• Методики подключения новых пользователей ЕСД Кадастр,
  
• Методических основ реализации платности государственных информационных услуг,
  
• Методического руководства по внедрению (развёртыванию) и эксплуатации ЕСД КАДАСТР в регионе.
  

2. Все методические документы разрабатываются в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами РФ. Во всех разрабатываемых документах должны быть определены:
   

• основная идея;
  
• цели;
  
• предмет распространения.
  

1. Методика организации взаимодействия участников ЕСД Кадастр

1. Методика организации взаимодействия участников взаимодействия ЕСД Кадастр должна содержать следующие разделы:
   

• участники ЕСД Кадастр;
  
• функциональные и правовые основы взаимодействия при информационном обмене;
  
• организационная модель взаимодействия;
  
• регламенты ведения информационного обмена;
  
• приложения.
  

2. В разделе «Участники ЕСД Кадастр» приводится перечень участников единой системы электронного документооборота с подразделением их на поставщиков данных и пользователей данных.
   
3. В разделе «Функциональные и правовые основы взаимодействия при информационном обмене» приводится функциональная и правовая регламентация действий участников ЕСД Кадастр, основанная на действующем законодательстве РФ. При этом определяются дополнительные правовые и организационные механизмы реализации действий участников единой системы электронного документооборота.
   
4. В разделе «Регламенты ведения информационного обмена» определяются и классифицируются сведения, участвующие в информационном обмене, определяется порядок ведения информационного обмена сведений.
   
5. В разделе «Организационная модель (макет) взаимодействия» описывается (в текстовом или схематичном виде) модель (макет) взаимодействия между участниками информационного обмена.
   
6. Раздел «Приложения» должен содержать типовую форму соглашения участников ЕСД Кадастр при информационном обмене и другие возможные типовые документы.
   

2. Методика подключения новых пользователей ЕСД Кадастр

Методика должна содержать следующие разделы:

• Положение об административно-техническом органе системы;
  
• Регламент подключения новых пользователей системы;
  
• Приложение.
  

1. В разделе «Положение об административно-техническом органе системы» описывается статус и функции административно-техническом органе системы, принимающим заявки на подключение, принимающем решение по подключению и производящем конкретные технические процедуры подключения новых участников к системе.
   
2. В разделе «Регламент подключения новых пользователей системы» описывается в алгоритмизированном виде процесс подключения к системе нового пользователя/участника в разрезе действий самого нового пользователя/участника и административного органа.
   
3. В разделе «Приложение» даются образцы типовых форм заявок на подключение к системе, журналов учета пользователей и иных сопутствующих документов.
   

3. Методические основы реализации платности государственных информационных услуг

В рамках разработки методических основ реализации платности государственных информационных услуг должны быть рассмотрены следующие аспекты:

• законодательные основания взимания платы;
  
• перечень платных услуг;
  
• договорные основания оплаты услуг;
  
• вариант (варианты) конкретной реализации системы взимания платы;
  
• проблема «цифрового неравенства» при реализации системы взимания оплаты с использованием современных электронных платежных систем;
  
• формы документов.
  

1. В разделах «Законодательные основания взимания платы» и «Перечень платных услуг» должно быть проанализировано действующее законодательство Российской Федерации о земле и недвижимости и составлена таблица всех возможных платных государственных услуг с указанием правовых оснований взимании платы, ее размера и адресности поступления в бюджет.
   
2. В разделе «Договорные основания оплаты услуг» подлежат правовому анализу отношения, вытекающие из факта заключения договора на оказание платных государственных информационных услуг.
   
3. В разделе «Варианты конкретной реализации системы взимания платы» производится компаративный анализ указанных вариантов, в том числе следующих:
   

1. Вариант с уполномоченным банком
   
2. Вариант с использованием сети отделений Почты России
   
3. Вариант с созданием специализированной Электронной платежной системой (СЭПС)
   

4. В разделе «Проблема «цифрового неравенства» при реализации системы взимания оплаты с использованием современных электронных платежных систем» должны быть проанализированы риски внедрения чисто электронной системы взимания платы, а также предложены варианты дублирующей системы взимания платы с учетом проблем информатизации в современной России, а также возможных сбоев в работе электронных систем..
   
5. В разделе «Формы документов» должны быть предложены конкретные формы заявок и договоров на оказание платных государственных информационных услуг
   

4. Методическое руководство по внедрению (развёртыванию) и эксплуатации ЕСД Кадастр в регионе

Руководство по внедрению (развёртыванию) и эксплуатации ЕСД Кадастр в регионе должно содержать следующие разделы:

• подготовка проекта внедрения;
  
• подготовка объектов к внедрению ЕСД Кадастр;
  
• внедрение ЕСД Кадастр;
  
• эксплуатация (сопровождение) единой системы электронного документооборота в регионе;
  
• приложения.
  

1. В разделе «Подготовка проекта внедрения» описываются требования к проекту внедрения, разрабатываемому на основании данных предпроектного обследования и в соответствии с «Типовым планом организационно-технических мероприятий» (далее по тексту – ТПОТМ). ТПОТМ должен включать организационные, материально-технические, информационные и программно-технические мероприятия, а так же сроки их выполнения и ответственных исполнителей.
   
2. В разделе «Подготовка объектов к внедрению ЕСД Кадастр» описываются требования (правила и порядок) к мероприятиям, проводимым на объекте внедрения в соответствии с ТПОТМ и проектом внедрения, в том числе:
   
   1. организационным мероприятиям;
      
   2. мероприятиям по подготовке кадров;
      
   3. материально-техническим мероприятиям;
      
   4. информационно-техническим мероприятиям.
      
3. В разделе «Внедрение ЕСД Кадастр» приводится перечень и порядок проведения основных мероприятий, для участников и пользователей, при внедрении единой системы электронного документооборота в регионе.
   
4. В разделе «Эксплуатация (сопровождение) единой системы электронного документооборота в регионе» приводится полный перечень мероприятий по сопровождению системы, так же типовые эксплуатационные регламенты.
   
5. Для каждого раздела «Руководства по внедрению (развёртыванию) и эксплуатации ЕСД Кадастр в регионе» разрабатываются типовые формы отчетности.