Geum.ru

Конкурс 3 раздел приглашение к участию в конкурсе 3

Вид материалаКонкурс

Содержание


2.3.5. Виды пользователей АИС «РКИ»
2.3.6. Основные мероприятия по созданию АИС «РКИ»
Характеристика объектов автоматизации
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   48

2.3.5. Виды пользователей АИС «РКИ»



Пользователи АИС «РКИ» делятся на следующие виды:
  • Администратор
  • Сотрудник органа кадастрового учета, ответственный за ведение реестра КИ
  • Сотрудник органа кадастрового учета, ответственный за выдачу выписок из Реестра КИ
  • Сотрудник органа исполнительной власти Субъекта РФ
  • Пользователь внешнего портала



2.3.6. Основные мероприятия по созданию АИС «РКИ»



В рамках создания АИС «РКИ» планируются следующие основные направления работ:
  • Создание и ввод в опытную эксплуатацию прототипа АИС «РКИ»;
  • Проведение опытной эксплуатации прототипа АИС «РКИ»;
  • Устранение замечаний по результатам опытной эксплуатации и ввод в промышленную эксплуатацию;
  • Импорт существующих кадастровых инженеров в систему АИС «РКИ».
  • Обеспечение технического сопровождения и функционирования автоматизированной информационной системы в течение срока опытной эксплуатации, а также в период ввода в промышленную эксплуатацию и срока гарантийных обязательств;
  • Внедрение и сопровождение АИС РКИ в период действия государственного контракта и гарантийных обязательств в субъектах Российской Федерации, создавших квалификационные комиссии и условия для проведения квалификационных экзаменов.



    2.4. Цель и назначение разработки и апробации программных средств формирования единого массива сведений ЕГРП и ГКН в пределах одного субъекта РФ для передачи в налоговые органы


Работы выполняются в соответствии с требованиями мероприятия «Внедрение автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости» Подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 560.

Работы проводятся в соответствии со следующими целями и задачами Подпрограммы:
  • совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
  • сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и предоставлении сведений из ГКН и ЕГРП;
  • создание механизма доступа к информационным ресурсам ГКН и ЕГРП и развитие сервисных услуг на основе Интернет и Интранет технологий.


Работы проводятся в плане реализации «Соглашения о взаимодействии и взаимном информационном обмене федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федеральной налоговой службы» № ММВ-27-11/9/37 от 03.09.2010 (далее Соглашение).

Соглашением с 01.01.2011 г. вводится новый порядок информационного обмена между Росреестром и ФНС России и представление в виде единого информационного массива регламентированной информации Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) и Государственного кадастра недвижимости.

Соглашением предусмотрено представление Росреестром в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регламентированной информации в ФНС России:

- о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, а также о лицах, являющихся правообладателями данных объектов недвижимости;

- об объектах недвижимого имущества;

- о правообладателях объектов недвижимого имущества, включенных в государственный кадастр недвижимости до начала ведения ЕГРП на территории субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством, при отсутствии сведений об указанных объектах в ЕГРП, в составе сведений, представляемых ежегодно.

  1. Характеристика объектов автоматизации


3.1. Характеристика объект автоматизации при выполнении работ по разработке решений для Мобильного портала и стратегии объединения Интернет портала Государственных Услуг и интернет-сайта Росреестра.


Объектом автоматизации является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в части обеспечения поддержки процессов информационного взаимодействия с различными типами заявителей, включая:
  • территориальные органы и обособленные территориальные отделы, подведомственные организации, осуществляющие прием и взаимодействие с заявителями – физическими и юридическими лицами;
  • центральный аппарат, где осуществляется прием и взаимодействие с заявителями в части кадастрового учета протяженных объектов и регистрации прав на предприятия как имущественные комплексы и линейные сооружения.


Процессы взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с различными типами заявителями регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»,

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»,

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Приказ Минюста России от 20.02.2008 № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества»;

Приказ Минюста России от 20.02.2008 № 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости»;

Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»;

Приказ Минэкономразвития России от 13.04.2009 № 125 «Об утверждении форм заявлений об исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости»;

Приказ Министерства Экономического Развития РФ от 27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 октября 2009 №416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт»;

Приказ Росреестра П/107 от 15.03.2010 «О реализации Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 555»;

Соглашения об информационном взаимодействии, заключенные между Росреестром и внешними потребителями данных, в части типовых порядков информационного обмена.

Правила по организации межведомственного взаимодействия и обеспечению совмести государственных, муниципальных и иных информационных систем, участвующих в межведомственном взаимодействии - одобрены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы, протокол № 92 от 17.09.2009;

Технологические требования к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).


3.2. Характеристика объектов автоматизации при выполнении работ по разработке АИС «РКИ»


АИС «РКИ» должна быть реализована как многопользовательская, многофункциональная компьютерная система, доступная через сеть интернет или через внутреннюю сеть Росреестра, и обеспечивающая необходимые для работы ответственных лиц органа кадастрового учета и органа исполнительной власти субъекта РФ функциональные возможности.

АИС «РКИ» должна обеспечить хранение информации о не менее чем 100 000 кадастровых инженеров.

АИС «РКИ» должна обеспечивать возможность ответственным лицам органа исполнительной власти Субъекта РФ вносить информацию о выдаче квалификационного аттестата, аннулировании квалификационного аттестата, присвоении аттестату- статуса “недействителен”, смерти кадастрового инженера, и технической ошибке, либо ошибке в документах.

АИС «РКИ» должна обеспечивать возможность ответственному лицу органа кадастрового учета вносить изменения в Реестр кадастровых инженеров на основании информации пришедшей от ответственного лица органа исполнительной власти Субъекта РФ, либо на основании другой полученной информации. Любые изменения вносимые в реестр должны подписываться ЭЦП ответственного лица.

АИС «РКИ» должна обеспечивать возможность подписывать информацию, вносимую в систему, с помощью ЭЦП ответственного лица.


3.2. Характеристика объекта автоматизации при выполнении работ по разработке и апробации программных средств формирования единого массива сведений ЕГРП и ГКН в пределах одного субъекта РФ для передачи в налоговые органы


Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга, по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Объектом автоматизации являются территориальные органы Росреестра на уровне субъектов РФ. В настоящее время в программных комплексах учетных систем ЕГРП и ГКН реализованы программные средства выгрузки и представления сведений в ФНС раздельно для каждого территориального программного комплекса учетных систем. Эти сведения собираются в территориальных органах ФНС, где объединяются, сопоставляются и используются для задач ФНС.

Реализация программных средств формирования единого массива данных учетных систем ГКН и ЕГРП субъекта РФ обеспечит возможность введения нового порядка информационного обмена между Росреестром и ФНС России и представления в виде единого информационного массива регламентированной информации Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) и Государственного кадастра недвижимости. Введение нового порядка информационного обмена позволит повысить качество исходной информации, используемой для исчисления имущественных налогов, и как следствие - увеличить полноту вовлечения в налоговый оборот субъектов и объектов налогообложения.