Программа комплексного развития системы электроснабжения муниципального образования город Торжок
| Вид материала | Программа |
- 423 о долгосрочной целевой программе муниципального образования город Торжок «Развитие, 545.61kb.
- Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, 688.67kb.
- Программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального, 2184.5kb.
- Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории, 421.99kb.
- 28. 04. 2010 г. Торжок №203 ение об утверждении порядка предоставления ежегодного дополнительного, 36.03kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1537.12kb.
- Комитет образования администрации городского округа «город чита» публичный доклад, 2057kb.
- Муниципальной целевой Программы «Информатизация системы образования муниципального, 199.03kb.
| |  | |
Муниципальное образование город Торжок
Торжокская городская Дума
Р Е Ш Е Н И Е
| 03.03.2010 | | № 276 |
| О Программе комплексного развития системы электроснабжения муниципального образования город Торжок на 2010-2025 годы | ||
В целях реконструкции и модернизации системы электроснабжения муниципального образования город Торжок, создания экономических и финансовых механизмов для привлечения инвестиций в указанную отрасль, Торжокская городская Дума р е ш и л а:
1. Утвердить Программу комплексного развития системы электроснабжения муниципального образования город Торжок на 2010-2025 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением указанной Программы возложить на постоянную комиссию по вопросам обеспечения жизнедеятельности города (А.Н. Яковлева) и и.о. заместителя Главы администрации города А.П. Сергеева.
Глава муниципального образования Е.И. Игнатов
Утверждена
решением Торжокской
городской Думы
от 03.03.2010 № 276
Программа
комплексного развития системы электроснабжения
муниципального образования город Торжок
на 2010- 2025 годы
Содержание
| № п/п | наименование | стр. |
| 1. | Паспорт Программы комплексного развития системы электроснабжения муниципального образования город Торжок на 2010- 2025 годы | 3-4 |
| 2. | Основные цели, задачи и сроки реализации Программы | 5 |
| 3. | Анализ состояния существующей городской системы электроснабжения | 7 |
| 4. | Принципы развития городской системы электроснабжения | 7 |
| 5. | Реконструкция и модернизация городской системы электроснабжения | 8 |
| 6. | Перспектива прироста нагрузки в связи с реконструкцией объектов и новым строительством | 8 |
| 7. | Ресурсное обеспечение Программы | 9 |
| 8. | Организационные мероприятия | 10 |
| 9. | Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения | 10 |
| 10. | Система организации контроля за исполнением Программы | 11 |
| 11. | Этапы реализации Программы | 11 |
| 12. | Ожидаемые результаты от реализации Программы | 11 |
Паспорт
Программы комплексного развития системы электроснабжения муниципального образования город Торжок
на 2010- 2025 годы
| Наименование Программы | Программа комплексного развития системы электроснабжения муниципального образования город Торжок на 2010- 2025 годы (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 23.03.2003 № 35-ФЗ «Об энергетике»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; - Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. от 21.04.2009 № 334); - Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83; - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» |
| Основные разработчики Программы | Отдел жизнеобеспечения администрации города; ООО «Институт муниципальной энергетики» |
| Заказчик Программы | администрация муниципального образования город Торжок |
| Исполнители основных мероприятий | администрация муниципального образования город Торжок; квалифицированный оператор |
| Цели и задачи Программы | - надёжное обеспечение качественными услугами по электроснабжению потребителей в соответствии с требованиями действующих нормативов; - развитие городской системы электроснабжения с учётом перспективных нагрузок; - повышение устойчивости функционирования системы электроснабжения к изменениям существенных параметров внешней среды; - формирование и совершенствование организационно-правовых, экономических и финансовых механизмов, направленных на повышение энергоэффективности и надёжности системы электроснабжения за счёт притока внебюджетных средств; - повышение инвестиционной привлекательности в сфере электро-снабжения города; - разработка конкурсной документации по передаче прав пользования и владения объектами электроснабжения квалифицированному оператору; - обеспечение сбалансированности интересов субъектов электроснабжения и потребителей; - координация действий субъектов рынка электроснабжения; - обеспечение доступности информации о формировании тарифов |
| Сроки и реализации Программы | 2010-2025 годы |
| Объемы потребности в финансировании Программы | 523,18 млн.руб. – финансовая потребность Программы комплексного развития городской системы электроснабжения, в том числе: - 469,38 млн.руб. – 1-й этап «Предпроектные, проектные работы и работы по реконструкции и модернизации объектов электроснабжения»; - 53,8 млн.руб. – 2-й этап «Строительство и модернизация энерго-мощностей, направленных на подключение вновь строящихся (реконструируемых) объектов» |
| Организация контроля за исполнением Программы | администрация муниципального образования город Торжок |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - сбалансированность системы электроснабжения; - устойчивость системы электроснабжения к изменениям существенных параметров внешней среды; - обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых объектов; - внедрение энергосберегающих технологий в системе электроснабжения |
Введение
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация по надёжному обеспечению потребителей качественными услугами по электроснабжению отнесена к вопросам местного значения муниципальных образований.
Вступление в силу Федерального закона от 23.03.2003 № 35-ФЗ «Об энергетике» и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» создало правовую основу для инвестиционных программ по модернизации и реконструкции объектов электросетевого хозяйства муниципального образования город Торжок.
Инвестиционная программа субъекта электроэнергетики (квалифицированного оператора) определяет источники возврата инвестиций в модернизацию и новое строительство.
1. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является реконструкция и модернизация системы электроснабжения муниципального образования город Торжок с целью перехода к энергосберегающим технологиям, доставки и распределения электрической энергии, что должно обеспечить стабильное и качественное снабжение электроэнергией потребителей, а также создание экономических и финансовых механизмов для привлечения инвестиций.
Условиями достижения указанной цели является решение следующих основных задач:
1. создание организационно-правовых, управленческих, экономических и финансовых механизмов, благоприятных для передачи объектов электроснабжения в управление квалифицированному оператору, учрежденному в рамках муниципально-частного партнёрства (далее - МЧП);
2. передача в долгосрочную аренду (концессию) энергетического комплекса муниципального образования город Торжок;
3. повышение устойчивости и безопасности городской системы электроснабжения;
4. мониторинг за отклонением фактических параметров (перетоки мощности, уровни напряжения) от целевых индикаторов.
Привлечение инвестиционных средств и проведение технического переоснащения системы городского электроснабжения позволит надёжно обеспечить население и прочих потребителей качественными коммунальными услугами.
Сроки реализации Программы 2010-2025 годы.
2. Анализ состояния существующей городской системы электроснабжения
Современная ситуация в системе электроснабжения характеризуется низким уровнем технического оснащения объектов электроснабжения. Износ сетей составляет 75 процентов.
МУП города Торжка «Горэнерго» эксплуатирует 158 трансформаторных подстанций мощностью 49,5 МВт, запитанных от четырёх питающих центров: «Алунд», «Торжок», «Стройиндустрия» и «Полиграфкраски».
Протяжённость фидеров 10 кВ составляет: кабельных линий 10 кВ - 76,26 км., воздушных линий 10 кВ - 39.7км..
Протяжённость фидеров 0,4 кВ составляет: кабельных линий 0,4 кВ - 31,71 км., воздушных линий 0,4 кВ - 165,82 км., из них на деревянных опорах - 86,7 км. (2150 шт.).
Фидеры проложены в 50-70-е годы прошлого века и выработали свой ресурс.
Отсутствуют приборы технического учёта электрической энергии как на трансформаторных подстанциях первых от питающих центров, так и на фидерах 0,4 кВ.
Коммутационная аппаратура не имеет автоматического управления, вследствие чего не обеспечивается своевременное включение резерва.
Защитная аппаратура также не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 № 242.
В свое время при создании сети электроснабжения основными принципами ее развития являлись планомерность по ПДП (проект детальной планировки), комплексность подхода и учет перспективных направлений развития как территориальных, так и потребительских (промышленность, население, социально-бытовые объекты). На рубеже 70-80-х годов прошлого века развитие сети электроснабжения неразрывно было связано со строительством микрорайонов, заводов, культурно-бытовых комплексов и пр. Разработка необходимых мероприятий для электроснабжения происходила на стадии проектирования объектов. Проектирование объектов велось комплексно, на стадии проектирования решались вопросы посадки трансформаторных подстанций, прохождения ЛЭП.
Начиная с 1990 года такая планомерность и комплексность подхода в проектировании утрачены. Нередки случаи, когда электроснабжение объекта начинают рассматривать после начала строительства самого объекта. Такой подход приводит к ненужному усложнению системы электроснабжения, ее удорожанию, а иногда и к нарушению норм и правил электроснабжения.
Бессистемное развитие городских территорий, в том числе сетей электроснабжения привело к тому, что повсеместно возникают однолучевые схемы электроснабжения 10 кВ.
Примером может служить жилой район малоэтажной застройки по улицам Огородняя, Гончарная, Поклонницкая, Шевченко, Глинки, где все трансформаторные подстанции (далее ТП) являются однотрансформаторными и питаются по однолучевой схеме, что приводит к отключению всех потребителей района (улицы) в период аварий на линии.
Большую проблему создало в последнее время выделение земельных участков в пользование (собственность, аренду либо на ином вещном праве) гражданам и организациям. При выделении участков не оставляются коридоры для прокладки инженерных сетей. Иногда собственники не дают своего согласия для возведения ЛЭП на территории принадлежащих им участков. В результате коридоры проходят зачастую по неудобным для прокладки и эксплуатации местам, трассы удлиняются, расходы увеличиваются.
Сети электроснабжения закладывались в предыдущие годы в соответствии с действующими в тот период нормами. Развитие технологий, бытовой и производственной техники привело к значительному повышению потребления электроэнергии населением и прочими потребителями. Например, потребление электроэнергии в 2002 году составило 74 970 829 кВт/час, в 2005 году – 78 651 921 кВт/час, в 2008 году – 83 849 882 кВт/час, что свидетельствует об увеличении потребления электроэнергии на 2-3% в год.
Фактический отпуск потребителям рассчитан по данным отчётов инспекции муниципального предприятия «Торжокские городские электрические сети».
Основное строительство объектов электроснабжения выполнялось до 1990 года. Проектируемые до 90-х годов ХХ века сети электроснабжения не предусматривали ежегодное увеличение нагрузок на 2-3%.
В силу указанных причин электрические сети перегружены. Загрузка трансформаторов в 30 процентах случаев превышает загрузку, допустимую нормами. Трансформаторы большей мощности имеют большие габаритные размеры, поэтому для замены существующих трансформаторов на трансформаторы большей мощности необходимо строительство ТП соответствующих размеров.
Большая часть оборудования муниципального унитарного предприятия (МУП) г. Торжка «Горэнерго» на данный момент выработало свой ресурс, что приводит к повышению аварийности и к снижению качества электроэнергии. Вследствие выработки запаса прочности и технической отсталости система электроснабжения города нуждается в незамедлительной реконструкции.
3. Принципы развития городской системы электроснабжения
1. Баланс пропускной способности распределительной сети и нагрузки потребителей.
2. Внедрение автоматизированной системы коммерческого учёта электрической энергии.
3. Внедрение автоматической защитной аппаратуры.
4. Внедрение автоматизированной системы коммутации, в т.ч. установка реклоузеров на фидерах 10 кВ, а также секционных аппаратов на фидерах 0,4 кВ.
5. Разукрупнение фидеров 0,4 кВ, с установкой новых трансформаторных подстанций.
6. Замена деревянных опор на железобетонные, а также проводов на самонесущие изолированные провода (СИП).
7. Установка наружных комплексов учёта и кабельных вводов у потребителей коаксиальным кабелем.
Развитие сетей должно вестись планомерно. При выделении земель под перспективную застройку необходимо выделять места для строительства трансформаторных подстанций с выделением коридоров для прокладки инженерных сетей.
4. Реконструкция и модернизация системы электроснабжения
Для решения задач Программы предполагается использование заёмных средств, привлечённых на свой риск квалифицированным оператором в интересах МЧП для переоснащения технически отсталых и запредельно изношенных объектов городской системы электроснабжения.
Заёмные средства должны возвращаться за счёт средств, включаемых в тариф оператора на транспортировку электрической энергии потребителям на основании инвестиционной программы.
Суммы финансирования по мероприятиям указаны ориентировочно и будут уточнены при разработке и утверждении инвестиционных программ квалифицированного оператора.
5. Мероприятия по реконструкции и модернизации системы электроснабжения
| № п/п | Наименование мероприятия | Всего (кол-во, ед.изм.) | Подлежащее реконструкции (ед.изм.) | Сроки исполнения (годы) | Стоимость (тыс. руб.) |
| 1. | Реконструкция кабельных линий 10 кВ | 76,26 км. | 53 км. | 2010-2015 | 55000 |
| 2. | Реконструкция воздушных линий 10 кВ | 97,02 км. | 47 км. | 2010-2015 | 34780 |
| 3. | Установка автоматизированной системы коммерческого учёта электроэнергии (АСКУЭ): на фидерах 10 кВ=18шт.; на 1-х подст-х=26 шт | 0 | 44 шт. | 2010-2015 | 22000 |
| 4. | Установка релейной защит автоматики (РЗА) | 0 | 55 ед. | 2010-2015 | 27500 |
| 5. | Установка реклоузеров на фидерах 10 кВ | 0 | 50 ед. | 2010-2015 | 40000 |
| 6. | Установка секционирующих аппаратов на фидерах 0,4 кВ | 0 | 90 ед. | 2010-2015 | 1100 |
| 7. | Установка коммутационной аппаратуры на трансформаторных подстанциях улучшенной модификации | 158 ед. | 110 ед. | 2010-2015 | 53000 |
| 8. | Замена трансформаторов, выработавших ресурс | 244 ед. | 70 ед. | 2010-2015 | 35000 |
| 9. | Разукрупнение фидеров 0,4 кВ с установкой новых трансформатор-ных подстанций в связи с отсутст-вием нормативного напряжения у потребителей | 0 | 30 ед. | 2010-2015 | 36000 |
| 10. | Замена деревянных опор | 2150 ед. | 1500 ед. | 2010-2015 | 12000 |
| 11. | Установка наружного учёта с заменой ввода в здание потребителя | | 2000 ед. | 2010-2015 | 24000 |
| 12. | Капитальный ремонт зданий трансформаторных подстанций | 158 ед. | 75 ед. | 2010-2015 | 3000 |
| 13. | Реконструкция кабельных линий -0,4 кВ | 31,71 км. | 20 км. | 2010-2015 | 18000 |
| 14. | Реконструкция воздушных линий -0,4 кВ с заменой проводов на самонесущие изолированные провода (СИП) | 165,82 км. | 90 км. | 2010-2015 | 63000 |
| 15. | Обновление материально-технической базы и оперативно-диспетчерской службы | | | | 45000 |
| | ИТОГО: | | | | 469380 |
6. Перспектива прироста нагрузки в связи с реконструкцией объектов электроснабжения и новым строительством
Муниципальное образование достигло естественных пределов роста застроенных территорий, дальнейшее развитие городского округа предполагает реконструкцию существующего жилищного фонда, а также исторической части города. Предпочтение отдается малоэтажному строительству с автономными системами жизнеобеспечения.
Предполагаемые объекты строительства в существующих микрорайонах:
| Адрес строительства и назначение площадки | Энерго-мощность (кВт) |
| Спортивный комплекс с катком (ул. Подольная) | 770 |
| 75 жилых домов в районе улиц Гончарная, Поклонницкая | 750 |
| Развлекательный комплекс (пер. Свердлова, 6) | 100 |
| АЗС с придорожным комплексом (ул. Кожевников) | 50 |
| Застройка жилых домов (ул. Шевченко) | 350 |
| 2 многоквартирных жилых дома с помещениями общественного назначения (Калининское шоссе) | 220 |
| Магазин (ул. Дзержинского, 49) | 30 |
| Завод в районе ул. Старицкая – дер. Семеновское | 2500 |
| Торговый комплекс «Стройматериалы» (ул. Завокзальная) | 100 |
| Малоэтажная жилая застройка в квартале «Белый лебедь» | 200 |
| Кафе в районе квартала «Белый лебедь» и ул. Чехова | 50 |
| 15 жилых домов (ул. Пустынь) | 45 |
| Гостиница (Калининское шоссе, 39Б) | 40 |
| Торговый комплекс (пер. Железнодорожный) | 30 |
| Комплекс застройки в районе ул. Вокзальная – пл. Ильинская | 730 |
| Малоэтажная жилая застройка с объектами социального использования (микрорайон «Южный») | 1250 |
| 6 коттеджей (ул. Гончарной) | 100 |
| Индивидуальная жилая застройка | 650 |
| Многоэтажный жилой дом (ул. Осташковская) | 110 |
| Жилой дом (Ленинградское шоссе у школы № 6) | 110 |
| Детский сад (Калининское шоссе) | 140 |
| Котельная (Калининское шоссе) | 300 |
| Котельная №15 (ул. Подольная) | 200 |
| Котельная (ул. Падерина, 8) | 200 |
| Контейнерная котельной (База МУП города Торжка «Горэнерго») | 50 |
| Путевой дворец | 100 |
| Торговый центр (городской рынок) по ул. Кожевников | 800 |
| Итого: | 9,975 |
Для обеспечения электрической энергией вновь вводимых зданий, сооружений и сооружений необходимы мощности порядка 9,975 МВт.
Стоимость строительства новых энергомощностей составляет 53,8 млн. руб. (из расчёта 5,0 млн.руб./МВт вводимой мощности).
Стоимость технического перевооружения эксплуатируемых объектов городской системы электроснабжения и подключение новых вводных объектов составит 523,18 млн. рублей.
- Ресурсное обеспечение Программы
Для достижения цели и решения задач Программы квалифицированный оператор в интересах МЧП за свой счёт проводит техническое переоснащение системы электроснабжения с последующим возвратом инвестированных денежных средств за счёт инвестиционной надбавки, а также платы за подключение к инженерным сетям и амортизационных отчислений.
- Организационные мероприятия
| № п/п | Мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1. | Выдача квалифицированному оператору технического задания на разработку инвестиционных программ по реконструкции и модернизации эксплуатируемых объектов системы электроснабжения | Глава администрации города |
| 2. | Разработка квалифицированным оператором инвестиционных программ по реконструкции и модернизации эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства | квалифицированный оператор |
| 3. | Расчет финансовых потребностей по инвестиционным программам | квалифицированный оператор |
| 4. | Утверждение инвестиционных программ квалифицированного оператора | Торжокская городская Дума |
| 5. | Заключение администрацией города договора на выполнение инвестиционных программ с квалифицированным оператором | администрация города, квалифицированный оператор |
| 6. | Мониторинг исполнения инвестиционных программ | администрация города |
| 7. | Регистрация прав на земельные участки под существующими трансформаторными подстанциями и распределительными сетями, требующими реконструкции; предоставление земельных участков для строительства новых объектов | Комитет по управлению имуществом г. Торжка |
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения являются важнейшими элементами выполнения Программы. Этот процесс должен обеспечиваться достоверными данными по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.
Индикаторами (показателями) для мониторинга реализации Программы являются:
1. качество электроэнергии;
2. количество земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
3. количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;
4. количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ;
5. сбалансированность установленной и присоединённых мощностей;
6. резерв располагаемой мощности;
7. количество внештатных ситуаций в квартал и причины их возникновения;
8. среднее время восстановления работоспособности объекта системы электроснабжения;
9. коэффициент готовности к работе в осенне-зимний период;
10. фактичиские потери электрической энергии при доставке к потребителям (в процентном отношении к допустимым по нормативам);
11. увеличение количества объектов соответствующих категорий надежности.
Качество обслуживания контролируется по следующим показателям:
- число жалоб потребителей в месяц;
- проведение анкетирования потребителей по удовлетворенности качеством обслуживания;
- среднее время ожидания устранения причины жалобы (в часах);
- время ожидания подключения к системе электроснабжения (в часах);
- количество аварийных отключений и их причины.
10. Система организации контроля за исполнением Программы
Руководителем Программы является первый заместитель Главы администрации города.
Исполнителем основных мероприятий Программы является квалифицированный оператор, получивший по результатам конкурса право пользования и владения объектами системы электроснабжения.
Руководитель Программы осуществляет контроль за ходом ее реализации на основании мониторинга, проводимого администрацией города.
Мониторинг включает в себя сбор и анализ данных о выполнении мероприятий Программы на основании индикаторов (показателей), предусмотренных разделом 9 настоящей Программы.
Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ квалифицированного оператора проводится в соответствии с методикой, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых администрацией города для анализа данных о выполнении производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Основными задачами управления для реализации мероприятий, предусмотренных Программой являются:
- обеспечение программными мероприятиями в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования город Торжок;
- привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений на принятие необходимых решений при реализации инвестиционных проектов.
11. Этапы реализации Программы
1 этап (2010 - 2015 годы) – предпроектные, проектные работы и работы по реконструкции и модернизации объектов электроснабжения.
2 этап (2012 – 2020 годы) – строительство и модернизация энергомощностей, направленных на подключение вновь строящихся (реконструируемых) объектов.
12. Ожидаемые от реализации Программы результаты
В результате реализации Программы планируется максимально удовлетворить потребности в модернизации и реконструкции основных фондов системы электроснабжения; проводить планово-предупредительные ремонтные работы сетей и оборудования вместо аварийно-восстановительных работ на проблемных участках.
Модернизация и обновление системы электроснабжения позволит снизить эксплуатационные затраты, устранить причины возникновения аварийных ситуаций, обеспечить надежное и бесперебойное электроснабжение потребителей.