Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы» Паспорт региональной программы

Вид материала

Содержание

Внешнеэкономическая деятельность
Инвестиционная деятельность
3. Основные цели и задачи по развитию конкуренции

Подобный материал:

1 2 3 4

Внешнеэкономическая деятельность

Развитие конкуренции в регионе в определенной степени зависит от объемов международных товарных потоков.

На местных рынках существует конкурентная угроза со стороны импортной продукции, которая является более конкурентоспособной.

По данным Тульской таможни в 2009 году внешнеторговый оборот товарами (без учета экспорта-импорта Республики Беларусь) сложился в сумме 2932,6 млн. долларов США. Сальдо внешнеторгового баланса положительное (1272,4 млн. долларов США). Экспорт в 2,5 раза превысил импорт.

Импорт товаров в Тульскую область составил 830,1 млн. долларов США. Основные статьи импорта: машиностроительная продукция (удельный вес в общем объеме импорта 36 %), продукция химической промышленности (удельный вес в общем объеме импорта 28,1%), продовольственные товары и сырье для их производства (удельный вес в общем объеме импорта 19,3 %), металлы и изделия из них (удельный вес в общем объеме импорта 5,7%).

Наиболее крупные страны-контрагенты Тульской области по импортным операциям в 2009 году были страны дальнего зарубежья: Германия, Малайзия, Италия, Великобритания, Китай, Польша, Япония, Франция, Словакия, Чешская Республика, Венгрия; страны СНГ: Украина, Казахстан.

Общее количество стран-контрагентов Тульской области по экспортно-импортным операциям в 2009 году составило 98. Основными торговыми партнерами были страны дальнего зарубежья: Германия, Италия, США, Китай, Турция, Польша; страны СНГ: Украина, Казахстан.

Тульскими товаропроизводителями поставлено на экспорт продукции на сумму 2102,5 млн. долларов США. Это на 48,6 % меньше, чем в 2008 году.

Постоянными крупными торговыми партнерами предприятий и организаций Тульской области, влияющими на стоимостные объемы экспорта в целом, в 2009 году были страны дальнего зарубежья: Соединенные Штаты Америки, Алжир, Италия, Мексика, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Турция, Литва, Бельгия, Индия, Германия, Бразилия, Сирийская Арабская Республика, Польша, Чешская Республика, Испания, Словакия, Перу; страны СНГ: Казахстан, Украина, Туркмения.

В экспорте товаров (по стоимости), выявляются три основные категории товаров: продукция химической промышленности, черные металлы и изделия из них, машиностроительная продукция.

На товарных рынках Тульской области активно конкурируют с товарами отечественного и местного производства товары из Республики Беларусь. Продукция беларусских производителей пользуется у населения области большим спросом.

Товарооборот с Республикой Беларусь (по данным Росстата и Белстата) в январе-сентябре 2009 года составил 121,3 млн. долларов США.

Из Республики Беларусь в область в январе-сентябре 2009 года поступило импортных товаров на 43,2 млн. долларов США.

В структуре импорта из Республики Беларусь преобладали металлы и изделия из них (22,2 %), продукция химического производства (16,5 %), продовольственные товары и сельхозсырье (16,1 %), текстиль, текстильные изделия и обувь (14,2 %), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (13,8 %), машины, оборудование и транспортные средства (12,0 %).

Общий объем товаров, направленных в Республику Беларусь составил 78,1 млн. долларов США.

Основу экспорта в Республику Беларусь составили продукция химического производства (35,4 % от общего объема), металлы и изделия из них (31,0 %).

Инвестиционная деятельность

Проводимая в последние годы инвестиционная политика Тульской области направлена на эффективное использование естественных преимуществ региона как базовых факторов экономического роста, а также таких инструментов стимулирования инвесторов, как снижение уровня регионального налогообложения, содействие в подборе площадок для размещения производств, административная помощь и поддержка в прохождении согласительных процедур, гарантии соблюдения прав инвестора и других.

За период январь-сентябрь 2009 года инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 33,33 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 112 % к уровню того же периода 2008 года.

Объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику Тульской области за 9 месяцев 2009 года, составил 233,17 млн. долларов США.

На территории региона успешно работают ведущие мировые и отечественные компании: «Минерально-химическая компания «Еврохим», «Объединенная химическая компания «Щекиноазот», «Пивоваренная компания «Балтика», «Проктер энд Гембл» (США), «Каргилл» (США), «Кнауф» (Германия), «Юнилевер» (Великобритания, Нидерланды), «Авгол-Рос» (Израиль), «ХЕСС» (Германия) и другие. Динамика их экономических и инвестиционных показателей свидетельствует о всевозрастающем интересе и может служить показателем доверия к нашей области со стороны отечественных и зарубежных инвесторов.

В настоящее время в области реализуют инвестиционные проекты по размещению производств «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша» (Швеция), «Хайдельберг Цемент» (Нидерланды), «Хольсим Аусландбетайлигунгс ГмбХ» (Германия) и другие.

На прошедших в 2006-2008 годах Тульских экономических форумах между администрацией области и инвесторами было подписано 116 соглашений о сотрудничестве при реализации 130 инвестиционных проектов на общую сумму 529 млрд. рублей.

В настоящее время уже реализовано в полном объеме 18 проектов на сумму свыше 20 млрд. рублей. Создано более 2 500 новых рабочих мест. В первом полугодии 2010 года планируется завершение реализации еще 8 проектов на сумму более 10 млрд. рублей.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Тульской области до 2010 года администрацией области взят курс на создание и развитие промышленных кластеров, промышленных округов, технологических парков. Неотъемлемым условием реализации этих проектов является конструктивное взаимодействие бизнеса и государственной власти, создание благоприятной среды для состязательности хозяйствующих субъектов.

Практическим примером сотрудничества частного бизнеса и государства является комплексный инвестиционный проект «Промышленный комплекс г. Новомосковск Тульской области», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2008 г. № 1280-р. В проекте принимают участие крупные российские предприятия, в том числе с участием иностранных инвестиций: ОАО «Новомосковская акционерная компания «Азот», ООО «Проктер энд Гэмбл», ООО «Кнауф Гипс Новмосковск», ЗАО «Управляющая компания Группы компаний «ГОТЭК», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4».

Сметная стоимость комплексного инвестиционного проекта составляет 46,3 млрд. рублей, в том числе 8,65 млрд. рублей финансируется за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Реализация проекта была одобрена Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным на прошедшем 15 сентября 2009 года в г. Новомосковске совещании на тему «Государственно-частное партнерство – основа посткризисного развития регионов».

Ведется активная работа по созданию Алексинского промышленного кластера. Здесь реализуются такие крупные инвестиционные проекты, как реконструкция литейного производства, бумажно-картонной фабрики, строительство цементного производства мощностью два миллиона тонн в год, завода по производству стеклотары, тепловой электростанции и др.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 1216-р утвержден паспорт регионального инвестиционного проекта «Строительство завода по производству стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального образования город Алексин Алексинского района Тульской области» с общим объемом инвестиций 6,78 млрд. рублей.

В результате реализации данного инвестиционного проекта будет создано до 1000 новых рабочих мест, увеличатся объемы и качество пассажиро- и грузоперевозок, появятся новые субъекты малого бизнеса, возрастут доходы бюджетов всех уровней. Сегодня уже создано 600 новых рабочих мест.

В настоящее время начата работа по формированию промышленного кластера в Щекинском районе.

Распоряжением губернатора Тульской области от 14 января 2010 года № 26-рг создана рабочая группа по содействию развитию промышленного комплекса на территории муниципального образования Щекинский район. В настоящее время проводится работа по подготовке плана мероприятий по реализации данного проекта с применением механизмов государственно-частного партнерства.

В состав промышленного комплекса вошли компании: ОАО «Щекиноазот», ЗАО «Стальинвест» и ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша». Прорабатывается возможность включения в проект других участников, в частности, Компании Инвестиционных Проектов «Тульский индустриальный парк», ООО «Группа компаний «Конти».

В целях совершенствования правовых и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности на территории Тульской области 28 января 2010 года Тульской областной Думой принят закон «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области». В 2010 году работа по привлечению инвестиций в экономику региона будет продолжена.

Планируется разработать порядок предоставления государственных гарантий Тульской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения выполнения инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.

До 2011 года предстоит разработать нормативную правовую базу, регламентирующую порядок и условия предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда для реализации инфраструктурных проектов на территории муниципальных образований.

Большое значение будет уделяться качеству привлекаемых инвестиций. В первую очередь они должны направляться на реализацию тех проектов, которые позволят на основе кластерных технологий и создания зон опережающего роста обеспечить динамичное развитие экономики региона.

Будет продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы, в частности будут утверждены правила проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Тульской области, разработана методика оценки инвестиционных проектов.

На основе упомянутых проектов в Тульской области осуществляется внедрение кластерных технологий, которое позволит улучшить инвестиционный климат в нашем регионе, будет способствовать развитию социальных, экономических, информационных и интеграционных систем, что, в свою очередь, непременно даст импульс для развития системы субконтрактации, более интенсивного развития предпринимательства, привлечения инвестиций и развития конкуренции.

3. Основные цели и задачи по развитию конкуренции

в приоритетных отраслях экономики региона

Цель программы - развитие конкуренции в отраслях экономики, интенсификация экономики, внедрение новых технологий, увеличение объемов доступных и качественных товаров и услуг, повышение конкурентоспособности ключевых хозяйствующих субъектов и территории в целом.

Достижение целей развития конкуренции предполагает решение следующих задач:

- улучшение конкурентной среды за счет создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка;

- обеспечение защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов с учетом антимонопольного законодательства;

- реализация мер развития конкуренции в отдельных отраслях путем ликвидации необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров.

Достижение целей и задач по развитию конкуренции в приоритетных отраслях экономики региона осуществляется путем реализации отдельных мероприятий долгосрочных целевых программ Тульской области.

1. Основные цели и задачи по развитию конкуренции в промышленном секторе экономики Тульской области:

- оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений на территории Тульской области;

- стимулирование разработки и реализации инвестиционных проектов на территории области;

- создание условий для привлечения новых производителей;

- создание правовой базы для государственной поддержки процесса техперевооружения, приводящего к повышению конкурентноспособности товаров региональных производителей;

- создание правовой базы для эффективной конкуренции на рынке природного газа, в области электроэнергетики и коммунального хозяйства;

- сохранение и дальнейшее развитие сети электрической, почтовой, мобильной и других видов связи на территории Тульской области.

2. Для развития конкуренции на строительном рынке необходимо:

- обеспечить равные условия при получении государственных и муниципальных заказов путем создания системы электронных торгов и равный доступ к ним всех субъектов хозяйственной деятельности;

- создать новые учреждения образования и развивать существующую систему профессионального образования.

3. В сфере транспорта развитию конкуренции способствует реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие пригородного и городского пассажирского транспорта Тульской области на 2009-2011 годы», в том числе:

- совершенствование транспортной инфраструктуры;

- реализация инвестиционных проектов в сфере транспорта;

- расширение предпринимательской деятельности в сфере транспортного обслуживания населения.

4. Для развития конкуренции в жилищной коммунальной сфере необходимо:

- развитие инициативы собственников жилья в вопросах управления многоквартирными домами;

- внедрение саморегулирования, при котором экономические функции частично передаются саморегулирующим организациям;

- стабильное развитие бизнеса в жилищной коммунальной сфере за счет сокращения административных и организационных барьеров для предпринимательства.

5. С целью развития конкуренции в сфере имущественных отношений необходимо провести мероприятия, направленные на сокращение количества государственных унитарных предприятий Тульской области. Также необходимо рассмотреть вопрос о продаже пакетов акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Тульской области.

6. На развитие конкурентной среды в агропродовольственном комплексе Тульской области направлена реализация ряда мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2009-2012 годы».

В целях повышения уровня конкуренции на региональном агропродовольственном рынке необходимо:

- развивать приоритетные отрасли сельского хозяйства и увеличивать производство доли местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке;

- расширять практику прямых продаж населению сельхозтоваропроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведенных ими продуктов питания;

- проводить работу по привлечению инвестиций для модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли, а также для создания новых высокотехнологичных производств.

7. Основной целью развития конкурентной среды в сфере розничной торговли является повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на потребительском рынке области.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- формирование, совершенствование и развитие инфраструктуры розничной торговли для достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- создание условий для реализации населению области продукции непосредственно сельхозпроизводителями и товаропроизводителями;

- создание информационной структуры бизнеса.

8. Для развития конкуренции в сфере инвестиционной и внешнеэкономической деятельности необходимо:

- создание условий и принятие мер по привлечению инвестиций в экономику Тульской области;

- реализация инфраструктурных проектов на территории муниципальных образований;

- реализация проектов, которые позволят на основе кластерных технологий и создания зон опережающего роста обеспечить динамичное развитие экономики региона;

- увеличение объемов международных товарных потоков.

9. В сфере здравоохранения развитию конкуренции способствует реализация ряда мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Тульской области на 2009-2012 годы», в том числе:

- организация единого информационного пространства и системы электронного документооборота;

- реализация комплекса мер, направленных на развитие современных медицинских информационных технологий в здравоохранении Тульской области;

- поддержание информационного портала «Здравоохранение Тульской области», а также разработка, внедрение и эксплуатация медицинского программного оборудования;

- повышение качества и доступности медицинской помощи населению Тульской области на основе повышения прозрачности деятельности организаций здравоохранения.

10. Для развития конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства необходимо:

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной и производственной сфере;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства путем создания сети бизнес-инкубаторов;

- создание общедоступных региональных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.

11. В сфере государственных и муниципальных закупок развитию конкуренции способствуют:

- эффективное использование средств бюджета Тульской области и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов;

- увеличение числа участников размещения заказа;

- усиление роли малого бизнеса в формировании конкурентных отношений на рынке государственных и муниципальных закупок.

12. Основными задачами по развитию конкуренции, которые можно решить путем применения современных информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ), являются:

- сокращение административных барьеров;

- повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления.

В сфере ИКТ развитию конкуренции способствуют:

- содействие привлечению инвестиций в сферу ИКТ и внедрению в Тульской области наиболее перспективных ИКТ;

- содействие развитию единых информационных ресурсов о предприятиях ИКТ Тульской области с целью рекламы производимых ими товаров, работ и услуг и информирования о состоянии рынка ИКТ вновь открывающихся предприятий.

Blog

Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы» Паспорт региональной программы

Содержание