Вопросы здравоохранения
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Актуальные вопросы охраны, 6931.1kb.
- Вопросы к курсовому экзамену, 71.6kb.
- План работы XXII международной медицинской выставки «медсиб. Здравоохранение Сибири», 69.4kb.
- Вопросы для обсуждения: Организационные вопросы оказания неотложной кардиологической, 16.96kb.
- Ксожалению, сегодня, однозначных ответов на многие вопросы нет, 63.19kb.
- Отчет предоставляется за год в целом по учреждению, органу местного самоуправления, 128.29kb.
- Программа дня специалиста «Актуальные вопросы дерматовенерологии» Организаторы: Министерство, 53.43kb.
- «Актуальные вопросы по обеспечению качества лекарственных средств в аптечных учреждениях, 68.71kb.
- Журнал «Вопросы организации и информатизации здравоохранения». 2009. №3. С. 56-60, 140.61kb.
- Тематический план цикла усовершенствования руководителей органов и учреждений здравоохранения, 108.08kb.
СЕКТОР АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО СВЯЗЯМ С ПРЕССОЙ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
КОМИТЕТА ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯМ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВАЖНЕЙШИЕ ПУБЛИКАЦИИ
МЕСТНОЙ ПРЕССЫ
ПО ПРОБЛЕМАМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
за период с 13 по 20 марта 2007 года
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
№ 10 (237)
В ВЫПУСКЕ:
* РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ………………………………..….…..….……….2
* ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА…………………………………4
* РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
- ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА……………………………7
- СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ…………………………………………………………….………………………….8
- ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ…………………………………………………………………………..10
- КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ………………………………………………………….…………..….11
* РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ………..………..………13
* ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО……………………………………………………………………………..……….15
* ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ…....17
* ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ………....………………………19
* ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА ……………..……………………….22
* ДУХОВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА …………………………………………….……25
* ЭТО ИНТЕРЕСНО ………………………………………………………………..………………………….….27
СПб
2007
1. РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
В Выборгском муниципальном районе завершилась кампания публичного обсуждения итогов социально-экономического развития городских и сельских поселений в 2006 году, причем «отчитываясь перед населением, главы администраций основное внимание уделяли анализу работы, направленной на пополнение бюджетов поселений – основы жизнедеятельности муниципалитетов. Потому, выступая на очередном совещании с главами администраций, председатель комитета финансов администрации муниципального района Андрей Кириллов сосредоточил внимание слушателей на бюджетных задачах текущего года. Об исполнении бюджетов поселений в минувшем году было сказано, что, впервые работая в новых условиях, поселения впервые выполнили план поступления собственных доходов в бюджеты. В качестве положительного опыта привлечения доходов в бюджет была названа деятельность созданных в пяти поселениях комиссий по исполнению его доходной части. Эти комиссии, работая непосредственно с недоимщиками, добивались оперативной ликвидации задолженностей перед бюджетом. Эту практику необходимо распространить на все поселения. Поступление налогов сегодня радует, несмотря на то, что из 14 поселений 2 отстают в этом деле. Доходы в бюджеты идут должным темпом. Наконец-то начали поступать земельный налог и арендные платежи за землю. Идут налоговые платежи от садоводств, которые раньше не платили. Темпы поступления доходов надо не только сохранить, но и ускорить, поскольку бюджет у нас дефицитный. Председатель комитета обратил внимание глав на работу с нормативными документами, которые приняты в каждом муниципалитете и которые помещены на сайте комитета и постоянно обновляются. Дело в то, что комитет проводит годовой мониторинг бюджетного процесса. С этим мониторингом связано софинансирование социальных программ созданным в Ленобласти Фондом муниципального развития. Как сказал Андрей Кириллов, район смог выправить ситуацию по первому полугодию и войти в тройку лидеров, получив высший статус, и может рассчитывать только на десятипроцентное софинансирование из областного бюджета. Это, так сказать, издержки лидерства. Но ведь и плестись в хвосте – тоже не велика честь. Главам администраций предложено обратить серьезное внимание на оплату труда работников социально-культурной сферы. В минувшем году работники социально-культурных учреждений, находящихся в подчинении у поселений, получали зарплату не по единой тарифной сетке, а достигнутая экономия в 11% была пущена на премии. Поэтому необходимо детально разобраться с порядком оплаты труда в этих учреждениях. Также главам администраций предложено следить за тем теплом, которое подчиненные им коммунальные предприятия вырабатывают и реализуют населению. Следить за гигакалориями. Тарифы увеличены не в тех пределах, которые требуются. Так решило правительство Ленобласти. Поэтому, если в каком-то муниципальном образовании не разработаны и не утверждены лимиты тепло-, водо- и электропотребления, то необходимо в срочном порядке эти лимиты установить. Какие-то действия на этот счет будут предприняты после анализа итогов первого квартала. Андрей Кириллов отдал должное бухгалтерам администраций поселений, отметив их заслугу в том, что район в первой пятерке сдал годовой отчет, и в то же время предупредил глав администраций, чтобы в случае перевыполнения доходной части бюджета по итогам квартала сумма перевыполнения направлялась на покрытие бюджетного дефицита и затем принималось депутатское решение об уточнении бюджета. Что касается повышения оплаты труда бюджетников, то такое повышение ожидается и на уровне района разрабатывается единая тарифная сетка. Сделан также запрос в правительство Ленобласти о выделении недостающих денежных средств из фонда сбалансированности – требуется 28 млн. руб. Для каждого поселения будет подготовлен проект постановления о повышении оплаты труда. Председатель комитета финансов отметил хорошее оборудование рабочих мест в администрациях поселений и напомнил, если требуется модернизация рабочих мест, следует подавать заявки на необходимое оборудование и оргтехнику. Средства на это есть. Самое главное Андрей Кириллов сообщил в завершение своего выступления. С 2008 года городские и сельские поселения, муниципальный район ожидает формирование трехлетнего бюджета. Ситуация неоднозначна. Ленобласть уже приняла решение о том, что будет трехлетний бюджет. К этому надо готовиться» [Медведев А. Впереди – трехлетний бюджет// Выборгские ведомости. 16 марта. С.6.].
28.02.2007 в Москве проведена церемония награждения глав лучших муниципальных образований России, в число которых вошло «Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района. По итогам Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование» … Новосветское сельское поселение в номинации «Лучшее муниципальное образование РФ в сфере обеспечения информационного сопровождения реформы местного самоуправления» заняло третью ступень пьедестала среди муниципальных образований РФ. «Как известно, Ленинградская область – один из тех регионов России, кто не стал ждать 2009 года и начал реформу местного самоуправления с 1 января 2006 года согласно 131-му закону «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», – рассказывает глава администрации Новосветского поселения Людмила Нещадим. – Понятно, что нарабатываемый в этой сфере опыт был интересен, в том числе и федеральному правительству. И мы посчитали необходимым им поделиться. Он огромен. Прежде всего это 89 нормативно-правовых актов, которые принял наш Совет за прошлый год. Хоть мы и являемся дотационным поселением, но перспектива иметь самодостаточный бюджет, безусловно, есть с учетом экономической базы на территории поселения – это порядка 80-ти предприятий малого и среднего бизнеса, то есть реальных налогоплательщиков. У нас есть свое видение осуществления этой реформы и непосредственно местного самоуправления на уровне поселений. Мы изложили это в конкурсных документах. Кроме того, у нас в администрации достаточно сильный кадровый потенциал, практически все специалисты применяют в своей деятельности инновации в области информационного сопровождения и организации местного самоуправления. Видимо, наш опыт, как показали итог7и конкурса, оказался не самым плохим в России, за что мы и получили Диплом 3-й степени». А самым главным для себя приобретением Людмила Николаевна считает работу в одной упряжке – в команде, которую составляют администрация поселения, Совет депутатов и общественные организации, прежде всего такие, как совет директоров предприятий и предпринимателей. Во Всероссийском конкурсе, целью которого было содействие реализации мероприятий Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создание условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, принимало участие более пятисот муниципальных образований РФ: как муниципальные образования первого уровня, так и муниципальные районы ... Как известно, высокие награды не только окрыляют, но и обязывают, в чем Людмила Нещадим отдает себе отчет. «Задач очень много. Безусловно, и у администрации, и у депутатов цель одна – достойно исполнять полномочия, которые закреплены за нами, поскольку это определяет и уровень жизни населения, и качество жизни, и морально-психологический настрой в нашем поселении. Кроме того, в 2007 году мы провели открытый конкурс на заключение договора по составлению проекта генплана нашего поселения. На сегодня это одна из главных задач, решением которой должна заниматься администрация, поскольку без необходимой градостроительной документации нет перспектив развития и экономики, и социальной инфраструктуры. Так что проблем много. Не зря же говорят – взять высоту непросто, но гораздо сложнее ее удержать, – считает Людмила Нещадим» [Аблямитова Л. Высота Новосветского сельского поселения// Гатчина-ИНФО. 15 марта. С.2.].
2. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА
При подведении основных итогов кампании по выборам депутатов областного законодательного собрания IV созыва на страницах муниципальной прессы отмечается, что «прогноз представителей оппозиционных партий на то, что народные массы проигнорируют выборы, поскольку изменения в законодательстве, дескать, свели демократию на «нет», можно считать не оправдавшимся. Пусть не большинство, но все же солидное представительство добропорядочных граждан посетило в воскресенье избирательные участки и, что самое главное, сделало именно тот выбор, какого ждали, проголосовав за действующую власть и ее кандидатов. Средняя явка избирателей в Выборгском районе составила 11 марта 28,87 %. Наибольшую активность проявили наши земляки в Рощинском округе – здесь в голосовании приняло участие 34,43% избирателей. В Выборгском и Каменногорском округах показатели несколько ниже: в первом округе к урнам пришло 26, 65 % избирателей, во втором и того меньше – 25,52%. В целом же Выборгский район немного не дотянул до областной планки: средняя явка в Ленинградской области составила 31,45%. Голосование, как и сама предвыборная кампания, проходило на редкость тихо и гладко (ясное дело, чем меньше численность электората, тем меньше с ним проблем). Пик активности пришелся на послеобеденное время, когда на некоторых участках даже вырастали очереди к кабинкам. В основном голосовало население среднего возраста и сознательные пенсионеры, молодые граждане в помещениях для голосования были редкими гостями. Если соседний Питер сетовал на небывалый размах «черного пиара» и недозволенных предвыборных технологий, то у нас, наоборот, «пиара» вообще кот наплакал, и «черного» в том числе. Чинно и благородно свой путь к победе торили кандидаты партии власти, остальных практически не было видно. В Выборге так и не появилось уличных агитационных стендов с равномерным размещением предвыборных материалов всех участников похода в ЗакС. Может, оно и к лучшему: чем меньше сведений, тем меньше у людей сомнений по поводу того, кого следует избрать. Члены участковых комиссий обратили внимание еще и на такой момент: списки избирателей в этот раз предварительно не выверялись, как это обычно делалось прежде с помощью работников жилищных организаций. Чистка базы происходила непосредственно на избирательном участке, в процессе голосования. Но поскольку процесс этот был спокойным и неспешным, члены участковых комиссий без проблем успевали разобраться с каждым персонально. Избирателей, не попавших в список, вносили туда по ходу дела или отправляли на соседний участок, если дом (улица) сменили избирательную принадлежность. Председатель районной территориальной избирательной комиссии Тамара Скопцова подтвердила: предвыборная кампания и процесс голосования не были омрачены сколько-нибудь серьезными инцидентами, какими-либо происками соперников друг против друга. Самым неприятным эпизодом, которым теперь занимается прокуратура, можно счесть историю с раздачей гречки на Красной площади: ответственность за эту незаконную акцию попытались, было, возложить на местное отделение КПРФ. Но в ходе разбирательства выяснилось, что коммунисты сами, похоже, стали объектом провокации (в результате которой руководитель городской организации Валентин Потрясков в тяжелом состоянии попал на больничную койку). Что касается избирателей, то они жаловались больше всего на непроезжие дороги, на нечищеные улицы: это обстоятельство, кстати, тоже повлияло на процент участия граждан в воскресном голосовании – некоторые до избирательный участков просто не дошли … Воскресные выборы областного парламента еще раз доказали: нет механизма вернее и надежнее, чем обычный российский административный ресурс (смысл этого понятия вряд ли возможно объяснить иностранцу). Итак, после вскрытия воскресных урн стали известны имена депутатов-одномандатников, которые будут представлять Выборгский район в областном парламенте четвертого созыва. Выборгский избирательный округ №1 – здесь победу одержала главврач Выборгского родильного дома, действующий депутат двух местных советов Светлана Шевченко. За представительницу «Единой России» проголосовали 7 508 избирателей. Трое остальных соискателей мандата в этом округе и в сумме не набрали столько голосов, сколько одна Шевченко … В Каменногорском избирательном округе №2 сохранил за собой депутатский мандат Олег Петров. Незадолго до этого принятый в «единороссы», Олег Петров тоже с большим отрывом от соперников закончил предвыборную гонку, получив 6 308 голосов … И своего рода сенсацией стали итоги выборов в Рощинском избирательном округе №3: казалось, наименее «раскрученный» из кандидатов от партии власти Ильдар Гилязов стал рекордсменом, получив 8 803 голоса. Сельские избиратели дружно проголосовали за начальника – оно надежнее ... Достаточно наглядно политические пристрастия наших земляков, пришедших на выборы, проявились в итогах голосования по общеобластному избирательному округу. «Единая Россия» получила 35,4% голосов, «Справедливая Россия» – 19, 8 %, КПРФ – 15, 4%, ЛДПР – 14,6% … «Единая Россия» вышла в нашем регионе (как и еще в 12 субъектах РФ) в абсолютные политические лидеры. Генеральная репетиция декабрьских думских выборов прошла успешно: электорат сыграл в демократию на стороне власти. При этом пассивное большинство избирателей осталось вне игры» [Миронова Л. Вскрытие урн показало: электорат сыграл в демократию на стороне власти// Выборгские ведомости. 13 марта. С.1, 3].
Серьезные выводы намерены сделать по итогам прошедших выборов активисты «Единой России» в Кингисеппском муниципальном районе, где «явка избирателей – одна из самых низких. Процент голосов, набранный единороссами по партийным спискам, – также один из самых низких. Самый минимальный разрыв в голосах между «Единой Россией» и «Справедливой Россией» – всего 1,36 процента. Как говорится, величина статистической погрешности. В одни ворота проигранные выборы кандидатом-одномандатни-ком, шедшим под знаменем «Единой России», – по сравнению с победителем он набрал почти в полтора раза меньше голосов. Все перечисленное выше – о нас, любимых, о нашем Кингисеппском районе. Не исключено, эти показатели очень бледно выглядят не только в Ленинградской области, но и на фоне других регионов России. Почему же это произошло? Причин много … Однако уже сейчас хотелось бы сказать хотя бы о двух уроках. Они, на наш взгляд, не требуют суперглубокого анализа, но тем не менее играют важнейшую роль в любой избирательной кампании. Урок первый. Формальный подход к организации работы партийных первичек на местах чреват низким уровнем доверия людей к этой самой партии в целом и конкретным ее представителями. Урок второй. Неверно избранный алгоритм взаимодействия со средствами массовой информации оборачивается значительной потерей голосов. Посмотреть бы в глаза тому умнику благодаря которому на выборах была фактически проигнорирована одна из популярнейших газет области – газета «Время»! На страницах этого издания не было опубликовано ни одного материала на платной основе – ни от партии «Единая Россия», ни от ее представителей. Результат известен … Впрочем, еще есть время для работы над ошибками – по крайней мере, до выборов в Госдуму» [Козлевич А. Два урока выборов: почему мы стали очень бледными?// Время. 14 марта. С.1.].
Двухлетие отметила созданная в Тосненском муниципальном районе Ленинградская областная общественная организация (ЛООО) «Славяне», в состав которого «входят интересные люди с богатым жизненным опытом, творческие личности, историки, отлично знающие основы славянской культуры. Активными членами общества являются представители городских и сельских поселений, культуры, образования, руководители общественных организаций, депутаты, ветераны. Этим людям интересно общаться друг с другом. С удовольствием вспоминают славяне экскурсии на Валаам, в Псков, Новгород, поездку в Александро-Невскую лавру, посещение Лисино-Кор-пуса, других исторических и культурных мест Тосненского района, Санкт-Петербурга, Ленинградской области. Члены общества участвуют в выставках, концертах, мероприятиях районного и областного уровня. А сколько приятных воспоминаний остались после празднования Дней славянской письменности и культуры! И дело не только в том, кто ты по национальности, а самое главное, что ты живешь на тосненской земле и рядом с тобой друзья, готовые и радость разделить, и в беде помочь. Общество «Славяне» успешно взаимодействует со всеми общественными организациями, участвует в совместных мероприятиях, которые проходят в библиотеках, в Тосненском краеведческом музее. Творческие вечера, встречи с поэтами, музыкантами, художниками, выставки прикладного народного творчества, исторические и этнографические экспедиции – все это сближает тосненцев, и никакие политические разногласия не могут внести смуту, если представители разных национальностей хорошо знают историю, традиции не только своих народов, но и тех, рядом с кем они живут. Отрадно, что во всех наших начинаниях, будь то тематические лекции, конференции, «круглые столы» по изучению истории славянских народов и многое другое, активно участвует наша молодежь. Совместно с музеем организован цикл лекций для школьников по изучению быта славян на примере археологической коллекции, видов деятельности, древнего календаря, традиций и праздников, древних ремесел, славянской письменности – всего того, что объединяет и роднит русских, белорусов, украинцев. В этом году у нашего общества немалые планы, в том числе по укреплению связей с городами-побратимами. В Республике Беларусь побратимом Тосно является Полоцк – замечательный город, где тосненцев всегда встречают как дорогих гостей ... У Тосно есть побратим и в Украине – промышленный город Обухов Киевской области, где также не раз бывали наши делегации. Председатель совета ЛООО «Славяне» Ю. Слипенко входит в состав консультационного совета по взаимодействию с политическими партиями и общественными организациями при главе муниципального образования «Тосненский район» и в состав совета по межнациональным отношениям при губернаторе области. Это верное подтверждение тому, что общественная организация «Славяне» признана как в районе, так и в области» [Литвинова Т. Мы вместе и в горе, и в радости// Тосненский вестник. 13 марта. С.2.].
3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
3.1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
На видеоконференции с первым заместителем председателя правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым губернатор области В.П. Сердюков «особо коснулся проблемы реализации в торговых сетях восстановленного молока под маркой натурального. Валерий Сердюков предложил поддержать инициативу Ленинградской области и запретить смешение продукции, реализуемой потребителям, а также поставлять в детские, лечебные учреждения только натуральное молоко. «Это влияет на качество жизни и прямо соотносится с национальным проектом …», – заявил глава Ленинградской области. Первый заместитель председателя правительства Российской Федерации подчеркнул, что предложенные Валерием Сердюковым меры по введению жесткой стандартизации на молоко актуальны и своевременны, и проблема была названа «справедливой». Среди требующих решения на федеральном уровне вопросов Валерий Сердюков назвал важность участия минсельхоза в создании перерабатывающих предприятий, которые могут быть учреждены государством и производителями продукции. Дмитрий Медведев по всем вопросам заслушал министра сельского хозяйства России Алексея Гордеева, который сказал о важности создания Федерального союза производителей молока, учредителями которого могут выступить регионы» [Только натуральное молоко: Панорама новостей// Ладога. 15 марта. С.1.].
К настоящему времени на территории Гатчинского муниципального района, который является одним из региональных лидеров в сфере мясного и молочного животноводства, «в рамках национального проекта «Развитие АПК» ведется работа по строительству, модернизации и реконструкции животноводческих ферм и комплексов. В целом по району в проекте участвуют 7 предприятий АПК и 1 крупное фермерское хозяйство. Общая сумма инвестиций – 592,6 млн. руб., в том числе по ОАО «Новый свет» – 456,6 млн. рублей. Это самый крупный инвестиционный проект по району, который предполагает реконструкцию фермы №2 комплекса «Новый Свет» с применением современной технологии откорма на 60,5 тысяч свиней и восстановление объемов производства свинины в районе» [Люкшина Л. Свиноводство тоже звездится// Спектр-