Вопросы здравоохранения
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Актуальные вопросы охраны, 6931.1kb.
- Вопросы к курсовому экзамену, 71.6kb.
- План работы XXII международной медицинской выставки «медсиб. Здравоохранение Сибири», 69.4kb.
- Вопросы для обсуждения: Организационные вопросы оказания неотложной кардиологической, 16.96kb.
- Ксожалению, сегодня, однозначных ответов на многие вопросы нет, 63.19kb.
- Отчет предоставляется за год в целом по учреждению, органу местного самоуправления, 128.29kb.
- Программа дня специалиста «Актуальные вопросы дерматовенерологии» Организаторы: Министерство, 53.43kb.
- «Актуальные вопросы по обеспечению качества лекарственных средств в аптечных учреждениях, 68.71kb.
- Журнал «Вопросы организации и информатизации здравоохранения». 2009. №3. С. 56-60, 140.61kb.
- Тематический план цикла усовершенствования руководителей органов и учреждений здравоохранения, 108.08kb.
Как отмечают в газете Ломоносовского муниципального района, «разговоры о возрождении и развитии отечественного сельхозпроизводства не только продолжаются, но и уже вышли на государственный уровень. Развитие сельского хозяйства еще в прошлом году стало одним из приоритетных национальных проектов страны, озвученных президентом. В период подачи заявок на участие в проекте комитет по сельскому хозяйству Ломоносовского района особенно сетовал на то, что малые крестьянские хозяйства проявляют недостаточно активности и не особенно заинтересованы в государственной поддержке. Практика показывает, что крестьяне не напрасно сомневались в реальной помощи своего государства. И речь даже не о помощи, а о том, чтобы не мешали тем немногим, кто готов заниматься таким нелегким делом, как ведение сельского хозяйства. Надо сказать, что в Ломоносовском районе фермеров, ведущих индивидуальное крестьянское хозяйство и производящих сельхозпродукцию, можно пересчитать на пальцах. Молодые специалисты, готовые остаться в деревне и работать на земле, – это и вовсе редкость. Казалось бы, в таких исключительных случаях надо оказывать молодежи максимальную поддержку. Но в нашей стране, как обычно, на первом месте лозунги, на практике же стремление молодого поколения заниматься сельхозпроизводством получает поддержку от кого угодно, только не от государства» [Валерьева К. Заграница нам поможет?// Балтийский луч. 16 марта. С.3.].
3.2 СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ
В Киришах отмечается широкая осведомленность населения о национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – «ведь проблема жилья затрагивает практически каждого. Уже можно делать предварительные оценки реализации этого проекта, так как первый его этап должен быть осуществлен в 2006-2007 годах. В него входят четыре направления: «Повышение доступности жилья», «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования», «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством». Основные мероприятия по данным направлениям это: предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, предоставление государственных гарантий РФ по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство, сокращение административных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства, улучшение жилищных условий некоторых категорий граждан, в том числе инвалидов и ветеранов за счет федерального бюджета. По большому счету, сейчас национальный проект … реализуется по одному направлению – «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». Так, был принят Федеральный закон №214 «О долевом строительстве», который обязал строительные организации иметь все необходимые документы и разрешения до начала строительства. Это притом, что сейчас на получение этих документов уходит до полутора лет. Не каждый инвестор готов «впустую» вкладывать на полтора года свои деньги, потому как через какое-то количество времени ситуация на рынке строительства может кардинально поменяться, а цены возрасти. Соответственно, этим законом был «перекрыт кислород» предложениям организаций населению по ипотеке. Хотя надо отдать должное государству – оно стремится к сокращению административных и бюрократических барьеров в строительстве, обещая намного уменьшить сроки подготовки документов и разрешения на строительство жилья. Посмотрим… Что касается остальных направлений проекта, специалисты Киришского домостроительного комбината говорят: «Мы бы и рады строить жилье для льготной категории граждан, но госзаказов на такое жилье не поступает». И с ипотекой как-то погорячились, объявляя в прессе рост ипотечного кредитования в два раза. А вот в Киришах за 2006 год Киришским ДСК не продано ни одной квартиры по ипотечному кредитованию. Так что же сейчас происходит в Киришах на рынке недвижимости? Из всех организаций, которые непосредственно занимаются строительством жилья, на плаву, с серьезными заказами остался только ужу упомянутый Киришский ДСК … Главный инженер КДСК А.В. Левин рассказывает: «На сегодняшний день мы работаем по четырем направлениям – панельное, панельно-кирпичное, кирпичное и сборно-монолитное строительство. Принцип панельно-кирпичного такой: «внутрянку» (внутренние стены, перекрытия) берем панельную, что облегчает отделку помещений, а наружную стену делаем полностью кирпичную, что улучшает теплотехнику и внешний вид здания. Ну а дома со сборно-монолитным каркасом – это новое веяние, которое прижилось и на Северо-Западе ... Три года назад мы купили линии по производству элементов сборно-монолитного каркаса, и вот сейчас нами будет построен первый дом по этой технологии в Киришах. Он находится на выезде из города в сторону Будогощи, напротив строящегося детского больничного комплекса. Эта технология позволяет делать гибкий фасад, полукруглый, например. И высота этажа не регламентируется. В нашем доме высота первого этажа – 4,5 метра, так как там будет встроенный магазин и офисы, остальные этажи идут уже по три метра. И затем, если рассматривать эксплуатационные свойства здания, то тут есть возможность свободной перепланировки помещения: внутренние стены в квартире можно будет убрать или переместить, потому что весь остов дома держится на колоннах, ригелях и перекрытиях». Киришский домостроительный комбинат реализует свои проекты не только в Киришах, но и Санкт-Петербурге, Всеволожске, Выборге, Горелово, что около Красного Села. Но несмотря на достаточно серьезных инвесторов, у этой организации есть свои трудности. Одна из главных – отсутствие квалифицированного персонала в том количестве и том качестве, которое необходимо комбинату. И хоть готовит ДСК своих специалистов и самостоятельно, и обучая на курсах, все равно ощущается нехватка сварщиков, слесарей, машинистов кранов, монтажников железобетонных конструкций. Другая проблема: производственной базе ДСК уже больше 40 лет. И, конечно, она требует финансовых вложений в модернизацию оборудования и переоснащение. Это дополнительный поток инвестиций может появиться только от стабильной работы комбината, когда количество желающих вкладывать в строительство жилья возрастет. И снова возникает острый жилищный вопрос: когда жилье станет действительно доступным, и станет ли? А.В. Левин: «На ДСК специально закупалось оборудование для производства сборно-монолитного каркаса для того, чтобы повысить мощность производства. И если сейчас мы достигли строительства 50 000 кв. м жилья в год, то новая технология позволяет увеличить объемы строящегося жилья еще на 40 000 кв. м. То есть, если будет большой заказчик, то же государство, то мы выйдем на уровень, который был, грубо говоря, до перестройки. Трудно сказать, когда это будет. Сейчас заказчиками являются только частные организации. Чтобы повысить доступность панельного дома, мы делаем новую планировку. Однокомнатная квартира теперь будет до 42 м общей площади, двухкомнатная – 55 м. Снижение площади без ухудшения комфортности проживания будет способствовать большей потребности наших квартир на рынке недвижимости». Одним из критериев доступности жилья является его цена. Но, как говорят специалисты, цены на квартиры, взлетевшие за 2006 год в 2-2,5 раза, еще будут повышаться. Только на петербургском рынке недвижимости такой рост цен вызван ажиотажем на жилье, что не могло не привести к выросшим ценам на комплектующие и материалы в строительстве. А вот уже и есть причина возросших цен на квартиры в Киришах, где нет такого большого спроса на жилье. Что касается ипотечного кредитования, то … банки только декларируют ипотечное кредитование, но на деле пока могут давать кредиты с условием оформления прав собственности в течение 6 месяцев. Они выдают кредит, и через полгода ты должен показать свидетельство о собственности. Такой вариант подходит только для домов на большой стадии готовности. В Киришах пока не созданы условия для ипотеки. Нет потребности в большом количестве жилья, соответственно, строительной организации невыгодно вести, грубо говоря, один дом и заниматься ипотекой в чистом виде. Поэтому могут, например, привлекаться кредиты под залог старой квартиры … У КДСК интересные проекты и задумки для киришан. Осталось лишь дождаться первых видимых результатов национального проекта в родном городе. Дождемся ли? И дойдут ли выделенные федеральным бюджетом деньги на строительство льготного жилья и субсидии до места назначения – строительных компаний? Или же национальный проект … просто визуально сглаживает острые углы жилищного вопроса, на деле практически не разрешая ни одного направления проекта? Посмотрим, делать окончательные выводы еще рано» [Лекомцева С. Жилищный вопрос: есть ли на него ответ? О доступности жилья в Киришах// Киришский факел. 15 марта. С.4.].
Руководство ЗАО «ЖСК-1492» предлагает жителям Кировского и Тосненского муниципальных районов подумать о приобретении квартир в благоустроенном пятиэтажном жилом комплексе «Новое Никольское», который предполагается ввести в эксплуатацию на протяжении II квартала т.г. Тем, кто готов проявить интерес к данному призыву, сообщаются основные характеристики готовящегося к сдаче объекта: «индивидуально спроектированный кирпичный дом; отделка «под ключ»; остекленные лоджии; благоустроенная прилегающая территория; однокомнатные квартиры от 42 м², двухкомнатные – 69 м², трехкомнатные – 88 м²» [Жилой комплекс «Новое Никольское»// Ладога. 13 марта. С.4; 17 марта. С.8; Тосненский вестник. 13 марта. С.4.].
3.3 ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Пример Киришского муниципального района позволяет судить о том, какую реальную отдачу удалось получить благодаря тому, что «в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения предусматривается выделение значительных средств на расширение вакцинопрофилактики гепатита В, краснухи, гриппа, полиомиелита … В Киришском районе в 2006 году дополнительной вакцинации подлежали: от вирусного гепатита В – 3,5 тысячи детей в возрасте до 17 лет; от краснухи – иммунизированы дети 5-7 лет и девочки 14-17 лет, всего 1,5 тысячи человек. От гриппа в районе дополнительно за счет федерального бюджета иммунизировано 7 тысяч человек. Были прививки и за счет средств предприятий. От полиомиелита по дополнительной программе иммунизированы ослабленные дети. В 2007 году планируется продолжить иммунизацию в рамках нацпроекта от вирусного гепатита В, в том числе взрослых в возрасте 18-35 лет (ранее не привитых и не болеющих вирусным гепатитом В). Продолжится также и вакцинация от краснухи детей в возрасте 8-14 лет и женщин в 18-25 лет (не привитых и не болевших краснухой ранее). За счет федерального и областного бюджетов продолжится бесплатная вакцинация от гриппа. Работа по иммунизации будет проводиться в детских учреждениях, на предприятиях и в прививочных кабинетах поликлинических отделений. Средства на все вышеперечисленные мероприятия в полном объеме заложены в федеральный бюджет. То, насколько эффективно они будут использованы и какой социальный результат будет при этом достигнут, зависит в настоящее время целиком и полностью от сознательности и активности каждого» [Маничева О. Сбережет здоровье прививка: Здравоохранение// Киришский факел. 15 марта. С.5.].
По инициативе главы МО «Кингисеппский муниципальный район» А.И. Невского проведена встреча руководства центральной районной больницы с представителями ветеранских общественных организаций. В результате состоялся живой заинтересованный диалог, позволяющий сделать вывод о том, что «национальный проект «Здоровье» пока не принес населению ощутимого улучшения медицинского обслуживания. Чиновники, занимающиеся страховой медициной, все теснее сжимают рамки и ограничивают поле ее действия: вот уже и анализы крови в процедурном кабинете принимают только в 40 пробирок, поскольку установленный штатным расписанием персонал с большим количеством их уже не справится, нет заинтересованности у врачей, чтобы заполнялись койко-места в стационаре, введены строгие лимиты на дополнительное лекарственное обеспечение. И многое ли можно позволить себе на 88 миллионов рублей, выделенных на районную медицину? Пока вопросов больше, чем положительных ответов» [Казакова Т. Патриотизма у медиков явно не хватает…// Время. 14 марта. С.13.].
В Тихвинском муниципальном районе в пос. Шугозеро «полным ходом ведется реконструкция больницы. На эти цели из областного бюджета поступило 26 млн. рублей. Ремонт выполняют специалисты ООО «Балтика». Строительные работы уже завершены, а окончание отделочных запланировано на конец мая нынешнего года. Преображенное здание встретит посетителей стеклопакетами, новыми радиаторами отопления, отремонтированной кровлей, уютными палатами и коридорами. 400 тысяч рублей было выделено на приобретение новой мебели, которую помогли доставить в больницу шугозерские предприниматели Ю.А. Жаров и А.В. Смирнов. Хуже обстоят дела с техническим оснащением больницы. Современная медицинская аппаратура стоит дорого, поэтому шугозерцы стремятся попасть в национальный проект «Здоровье», который позволит пополнить больницу новым оборудованием» [Больница обновляется: В районе// Трудовая слава. 15 марта. С.5.].
3.4 КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Как подчеркнула в своем интервью начальник управления образования администрации МО «Выборгский муниципальный район» Галина Швилло, «в этом году все направления работы, начатые в Выборгском районе в рамках национального проекта «Образование», получат развитие и продолжение»: «Первое – это денежное поощрение классных руководителей за воспитательную работу, если в классе 25 учеников в городской школе и 14 – в поселковой. Это направление мы сейчас развиваем, у нас на муниципальном уровне отработана очень хорошая система, которая позволяет следить за динамикой изменения качества воспитательной работы в наших учреждениях. Работала творческая группа, в ней принимала участие М.И. Маленкова, заместитель начальника управления образования – начальник отдела воспитания и дополнительного образования, а также заместители директоров школ по учебно-воспитательной работе и сотрудники Ленинградского областного института развития образования. Наработки этой команды очень заинтересовали комитет общего и профессионального образования. Галина Швилло особо подчеркнула, насколько сегодня повысилась роль воспитания, когда необходимо противостоять тем негативным явлениям, которые окружают ребенка вне школы. А значит, надо создать поле деятельности для каждого школьника. Поэтому делается акцент на развитие конкурсного и олимпиадного движения, причем не только школьного, районного и областного масштаба. Сейчас существует много заочных конкурсов – московских, петербургских, из других российских регионов, которые дают возможность ребенку, сидя дома у компьютера, попробовать себя в тех направлениях, которые соответствуют его интересам. Вторым направлением работы по национальному проекту начальник управления образования назвала новый этап конкурса инновационных школ. Нормативная база в этом конкурсе осталась прежней – 1 миллион рублей, и требования те же. В этом году на участие в конкурсе претендовали 10 школ, но реально такое право получили только 9 образовательных учреждений. Как сказала Галина Швилло, одно из условий выхода школы на этот конкурс, помимо инновационной деятельности, подразумевающей обновление содержания образования, было и отсутствие нарушений в ее стенах. А ученик одной из школ-претендентов нанес другому школьнику серьезную травму. По этой причине образовательное учреждение уже не может быть в числе соискателей на президентский грант, хотя коллектив был готов к участию в конкурсе. Документы девяти школ – выборгских №№6,7,11,13, Советской, Глебычевской, Бородинской, Полянской и Каменской – уже приняты для участия в конкурсе комитетом общего и профессионального образования, теперь все решит экспертиза их содержания. В рамках национального проекта продолжается конкурс на лучшего учителя. В нем принимают участие педагоги, занимающиеся инновационной деятельностью в части внедрения новых информационных технологий. В этом году на участие в конкурсе уже сделали заявки 57 человек, в прошлом году заявок от учителей было 48, но на момент подачи документов их осталось 36. Как известно, 12 выборгских педагогов, треть всех наших конкурсантов, получили тогда президентский грант – 100 тысяч рублей. Это говорит о достаточно высоком уровне квалификации, а, кроме того, престижно стать лучшим в профессиональном соревновании такого масштаба. Будет поощряться и талантливая молодежь – ребята, ставшие победителями в российских и региональных конкурсах. В этом году по нацпроекту Гончаровская школа должна получить школьный автобус. «У нас продолжается процесс информатизации образования, – говорит Галина Швилло. – Завершился определенный этап компьютерного оснащения школ. Но появляется все более современная техника. Наши школы-победители, получившие миллион рублей, прежде всего, потратили его на приобретение новой техники – тех же интерактивных досок. Они используют новую технику на уроках, и говорят, что у детей это вызывает огромный интерес. И следующий наш шаг – развитие Интернет-конференций в режиме реального времени и дистанционное обучение» ... Галина Швилло рассказала о судьбе здания 13-й школы, отметив четкую позицию главы администрации района: здание школы №13 должно быть отремонтировано, эта школа будет по-прежнему работать в центре города. А в микрорайоне «Д» в южной части Выборга, в районе Травяной улицы, будет построена новая школа на 600 мест, на проект выделены средства из областного бюджета. Он должен быть завершен к 1 июля. И в этом же микрорайоне «Д» будет построен детский сад на 12 групп с помощью средств областного бюджета, что должно снять существующую в Выборге напряженность с местами в детских дошкольных учреждениях. Чтобы быстрее решить проблему с очередями в детские сады, по словам начальника управления образования, в этом году будет начата работа по возвращению бывших помещений дошкольных учреждений, которые в последние годы занимали другие службы. Прежде всего, это здание бывшего гарнизонного детского сада на улице Александра Невского. На следующем этапе – помещение на улице Куйбышева, где сейчас находится одна из площадок комплексного центра «Выборг» (бывшего центра «Надежда»). В перспективе, через три года, будет возвращено под дошкольное учреждение здание «Елочки», где сейчас находятся начальные классы 12-й школы. Процесс возвращения типовых зданий детских садов, по мнению Галины Швилло, должен решить задачу обеспечения местами всех желающих» [Протасова О. Детские сады возвращаются// Выборгские ведомости. 13 марта. С.5.].
Первые весенние дни принесли очередное авторитетное признание творческих успехов педагогических коллективов области – «руководители Тихвинской средней школы №3 и детского сада «Солнышко» представили Ленинградскую область на 6-й специализированной выставке образовательных программ, товаров и услуг для детей «Планета детства», которая была развернута в период с 28 февраля по 4 марта в петербургском выставочном комплексе «Ленэкспо». Школа №3 представила модель экологической школы, в которой она реализует свои образовательные программы, проект «Земля родная» – гордость педагогов и учащихся этого учреждения, их совместное творчество, а также лучшие научно-исследовательские ученические работы, номинанты всероссийских конкурсов, и социальные проекты учащихся. А педагоги из «Солнышка» знакомили участников и посетителей выставки со своим проектом «Укрепи здоровье смолоду», рассказывая об уникальных, даже эксклюзивных разработках в этом воспитательном направлении: системе аквааэробики, занятиях с крупными гимнастическими мячами, показывали свои настольные дидактические игры для детей «Забочусь о своем здоровье» и другие инновации. Тихвинцев наградили дипломами за участие в выставке. Комитет общего и профессионального образования правительства Ленобласти прислал благодарность детсаду «Солнышко» за подготовленную экспозицию. А школе №3 поручено представлять Ленинградскую область на аналогичной всероссийской выставке, которая пройдет в апреле в Москве» [Тихвин в «Ленэкспо» выглядел классно!// Дивья. 14 марта. С.6.].
В муниципальной прессе не снижается внимание к опыту общеобразовательных учебных заведений, которые приобрели известность успехами в инновационной деятельности и перестройке педагогического процесса на современных основах. Так, «в средней школе №37 с углубленным изучением отдельных предметов города Выборга существуют классы, в которых преподавание ведется по программе Эльковина-Давыдова – программе развивающего обучения. Это именно то, что нужно современным детям: уметь учиться, самостоятельно добывать знания, осуществлять выбор, не бояться собственных суждений и высказываний, чувствовать себя успешным. Метод подразумевает не выкладку готовых знаний учителем, а постановку учеников в позицию исследователей. Исследуя определенную отрасль знаний, дети пытаются решать встающие на пути задачи и проблемы – это становится темой урока. Любое знание ребенку интересно и необходимо, а это, в свою очередь, поддерживает и развивает мотивацию к обучению. Содержательные уроки помогают детям лучше узнать окружающий мир, адаптироваться в нем, став его неотъемлемой частью. А умело подобранный учебный материал создает атмосферу непринужденности и теплоты на уроке, дети не чувствуют скованности и боязни при ответах, им весело и интересно. В большую жизнь они шагнут смело, избежав многих проблем, свойственных периоду становления личности» [Иванова М., Седова А., Шебалина Е. и др. Смелее в школу!// Выборг. 13 марта. С.5.].
4. РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
О поступательном развитии областной пищевой промышленности свидетельствует тот факт, что профессиональное признание высокого качества своей продукции получили на двух престижных конкурсах кряду киришские производители мороженого из ООО «Леда» – «участие в XIV международном конкурсе продтоваров на выставке «Продэкспо-2007» принесло им золотые медали за три вида продукции: жюри высоко оценило киришский «Пломбир классический ванильный с брусникой», «Пломбир классический с «Рафаэлло» и вафельный рожок «Колизей». Не успев опомниться от успеха, киришские мастера повезли свою продукцию на специализированную выставку «Мир мороженного и холода», и снова оказались в фаворе, завоевав серебряную награду, опять же за ванильный пломбир! Специалисты ООО «Леда» уверены, что своим успехом они обязаны грамотному подбору сырья: для изготовления мороженого здесь используют только молочный белок и молочный жир, не заменяя натуральные продукты дешевыми суррогатами, как нередко делают их конкуренты, чьей продукции также немало в торговой сети. Молоко в «Леду» поставляют будогощские буренки. Расширение ассортимента, заметное в последнее время, стало возможным благодаря приобретению новой линии мороженого, позволяющей выпускать большие и малые рожки, эскимо и торты» [Антипова О., Михайлова Н. Горячие новости о мороженом// Киришский факел. 15 марта. С.2.].
На ОАО «Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат» на протяжении 2006 года «в целях предупреждения производственного травматизма специалистами отдела охраны труда … выдано руководителям цехов 288 предписаний об устранении 1 300 нарушений охраны труда, комиссией по охране труда совместно с профкомом комбината проведено 14 обследований условий и охраны труда в цехах с составлением актов о выявленных нарушениях. На объектах повышенной опасности проведены 24 учебные тревоги, которые показали высокую подготовленность персонала цехов к ликвидации аварийных ситуаций. Во всех цехах проведено курсовое обучение с рабочими по охране труда по 10-часовой программе. Проведено обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности специалистов цехов во вновь оборудованном демонстрационными материалами учебном классе. По условиям труда проведена аттестация 577 рабочих мест с численностью работающих 949 человек, получено заключение государственной экспертизы. Цель аттестации – оценка условий труда, определение наличия на рабочих местах вредных и опасных производственных факторов. По результатам оценки разработан план мероприятий по приведению рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями. С целью динамичного наблюдения за состоянием здоровья 575 работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами … прошли профилактический профосмотр в лечебных учреждениях, 148 человек прошли медосмотр в «Центре профпатологии» … В 2006 году в соответствии с установленными нормами приобретено за счет средств предприятия и выдано спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты на сумму 1 712,6 тыс. руб. Работающие с загрязнением и в особых температурных условиях ежемесячно получали спецмыло. На его приобретение было израсходовано 63 тыс. рублей, 829,6 тыс. рублей израсходовано на обеспечение работников, занятых на работах во вредных условиях труда, молоком и другими равноценными пищевыми продуктами. На приобретение питьевой воды «Святой источник» израсходовано 304,1 тыс. рублей. Выполнены также технические мероприятия, направленные на улучшение условий труда и снижение производственного травматизма. Для улучшения микроклиматических условий на рабочих местах службой по ремонту теплосетей проведен ремонт систем отопления и вентиляции на девяти производственных участках … Это далеко не полный перечень мероприятий, выполненных в течение года. Работа по созданию безопасных и здоровых условий труда будет продолжена в соответствии с разработанным планом мероприятий в 2007 году» [Охрана труда: сделано много, но не все// Сясьский рабочий. 15 марта. С.1.].
Группа ветеранов завода «Трансмаш» резко выступила против реализации проекта строительства в Тихвине феррохромного завода, оговорившись при этом, что «если бы это предприятие создавалось на большом расстоянии от населенных пунктов, на отдельной площадке с доставкой туда работников предприятия, мы и слова бы не сказали против. Так построены все предприятия за рубежом, где максимально стараются оградить людей, не связанных с этим производством, от вредного воздействия производства на человеческий организм и окружающую среду, так сделано в Швеции, Финляндии, США. В Финляндии, например, такое предприятие построено на отдельном острове. Работников туда доставляют транспортом, и работают они вахтовым методом, очистка газов там мокрая, печи закрытого типа, более совершенны и другие моменты производственного процесса. Давайте посмотрим, как строится предприятие в Тихвине. Строительство идет на одной площадке с другими предприятиями («Титран» и др.), в окружении жилых домов (п. Боровинка, ул. Партизанская), предприятий с нормальными условиями труда (мебельная фабрика, швейная фабрика), областного туберкулезного диспансера, полей АО «Андреевское», тепличного комплекса «Весна». По приблизительным подсчетам, в так называемой санитарной зоне в 1 км будут находиться несколько тысяч человек, которые не работают на этом предприятии и не должны страдать по вине этого завода. Кроме того, справа и слева от него текут реки Сясь и Тихвинка, которые впадают в Ладожское озеро. Что такое Ладожское озеро для Северо-Запада России, объяснять, наверное, не надо. Строить такой завод в таком месте в 21 веке – это аморально. Теперь о вредности этого производства, что изложено в ГОСТ 45-57-91 и санитарных нормах. Относится оно к категории особо опасных производств, так как при этом образуются окислы 3 и 6-валентного хрома, которые по своей природе очень токсичны. Возникают они в основном с дымовыми газами, очистить которые рукавными фильтрами стопроцентно невозможно прежде всего из-за нашего сырого климата. Причем на предприятии поставлены плавильные печи открытого типа, применение которых даже у нас в России запрещено с 1982 года. Это еще одна большая опасность выброса газов в атмосферу. Следующая проблема – это шлаки, при производстве такого сплава на 1 т годного материала приходится 1,1-1,2 т шлака, в составе которого содержится 3 и 6-валентный хром. Применять его в строительстве или для других работ из-за токсичности нельзя. Хранить его надо на специально оборудованных площадках. Вероятно, хозяева предприятия будут засыпать этим шлаком дороги, болота... Попробуйте оценить «благодеяние»! Основное заболевание у людей, работающих на феррохромном производстве, – онкология дыхательных органов и пищеварительной системы. Продолжительность жизни рабочих таких предприятий, согласно исследованиям ученых, намного, намного меньше тех, кто занят другой трудовой деятельностью. На подобных предприятиях Челябинска, Серова, где выпускается основной объем этого сплава в России, для медицинских исследований влияния хрома на людей и лечения их созданы специальные медицинские центры. Каждый работник, непосредственно связанный с этим производством, обязательно хотя бы раз в год проходит специальное медицинское обследование, если у человека обнаружат какое-то нарушение, связанное с производством, его отправят на лечение, переведут на легкий труд, обеспечат реабилитацию в санатории, доме отдыха. В случае серьезной патологии переведут на другое производство или оформят производственную инвалидность. Так было в советское время, так есть и сейчас. В металлургических цехах завода «Трансмаш» не было особо вредного производства, а было просто вредное, плавили мы простые чугуны и стали, но контроль за здоровьем рабочих был очень жесткий. Уважаемые тихвинцы, мы написали об этом для того, чтобы те, кто решил работать на этом предприятии, знали: их выбор таит серьезную опасность для их здоровья, жизни. Теперь относительно экономической стороны этого производства. В печати появляется немало публикаций о том, что строительство завода поможет тихвинцам поднять свое благосостояние, снизить уровень безработицы. Это лицемерие! Во-первых, завод зарегистрирован в Северо-запад-ной ферросплавной компании (СЗФК) в Санкт-Петербурге, и деньги от прибыли пойдут туда. А в бюджет города Тихвина будут поступать небольшие отчисления от фонда зарплаты. И если мы знаем, что на заводе будут работать 450-500 человек, нетрудно посчитать, какие это будут деньги, проблем экономического характера они не решат, уровень безработицы не снизят, а экологическое состояние резко ухудшат. Высказав свое мнение о ТФЗ, его проекте, хотим задать несколько вопросов главе муниципального образования В.И. Матвееву и прокурору города С.В. Есипову: 1. Почему нарушается Конституция РФ (ст. 3, 42, 130, 133) и не выполняется решение референдума? 2. Почему хозяин, который живет в Израиле и знает, что прошел референдум, продолжает строить предприятие и нарушает Конституцию Российской Федерации? 3. Почему тихвинцы, которые живут на Боровинке, ул. Партизанской и некоторых других, и работают на заводе «Титран», в сельскохозяйственных предприятиях «Андреевское», «Весна», в комплексном леспромхозе, должны страдать от феррохромного завода?» [Скворцов Г.А., Нилов В.И., Косых Г.Н. и др. Известные тихвинские металлурги против производства феррохрома// Дивья. 14 марта. С.2.]. Между тем ЗАО «ТФЗ» продолжает осуществлять подбор персонала как по рабочим (контролеры-весовщики, операторы пульта управления, сушильщики, машинисты бульдозера и экскаватора, слесари), так и по инженерно-управленческим (Главный металлург, начальник участка тепло-водоснабжения и канализации, начальник центральной заводской лаборатории, мастера контрольные) специальностям [ЗАО «ТФЗ» требуются// Тихвинская неделя. 13-19 марта. С.8.].
5. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
На проведенном при поддержке агентства лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу семинаре «Системы отслеживания происхождения древесины как средство предотвращения нелегальных лесозаготовок» отмечалось, что «общая площадь лесного фонда в Ленинградской области составляет 5,8 млн. га. Возможный годовой объем заготовки древесины равен 12,3 млн. кубометров. Фактический объем составляет 60 процентов. Более чем на 600 больших и малых предприятиях области работа по заготовке и переработке древесины является основной. Более 140 предприятий работают на условии долгосрочной аренды лесов … Особенностью Ленинградской области является факт, что еще по старому Лесному кодексу было передано в аренду более 80 процентов территории лесного фонда. И из этой особенности и с учетом требований нового Лесного кодекса вытекают многие проблемы … Первая проблема – это неясность юридических, экономических вопросов, связанных с подготовкой межевых дел и постановкой на государственный кадастровый учет лесных участков, ранее переданных в аренду. Не понятно, как должна формироваться стоимость этих работ и какой источник оплаты этих работ. С одной стороны, лесные земельные участки являются собственностью Российской Федерации и соответственно обязанность по установке на государственный кадастровый учет тоже должна лежать на государстве, финансирование также должно осуществляться из государственного источника. Но, с другой стороны, наиболее заинтересованной стороной поставки на кадастровый учет является арендатор, потому что именно два события: привидение договора аренды в соответствие с новым Лесным кодексом и постановка на кадастровый учет лесных участков, переданных в аренду – позволяют ему организовать цивилизованное лесопользование и получить права оборота прав аренды, то есть возможность внести их в залог, внести в уставный капитал, сдать в субаренду и так далее. Сейчас в агентстве формируются предложения, как сделать постановку на кадастровый учет дешевле. Эти предложения в настоящее время подготовлены, но еще не прошло обсуждение со всеми заинтересованными сторонами и еще не получено добро на их реализацию. Нет четкости: кто будет финансировать эти работы, то ли это государство, то ли оно компенсирует в дальнейшем затраты, произведенные при постановке этих участков на кадастровый учет, то ли это ляжет тяжелым бременем на плечи арендаторов ... Вторая проблема, которая также существенна для арендных отношений, это разрешение вопроса о взаимовлиянии величины арендной платы и затрат на выполнение лесохозяйственных работ, охрану лесов и так далее. Ленинградская область относится к зоне интенсивного лесопользования и лесного хозяйства, и лесохозяйственные работы составляют довольно существенную статью затрат. Если все эти затраты будут отнесены на счет арендатора, то даже в Ленинградской области, которая удачно расположена рядом с границей и имеет довольно развитую сеть дорог относительно других регионов, рентабельность резко снизится или вообще станет нулевой. Но тут еще и другая сторона вопроса. Кто будет финансировать эти работы и будут ли они компенсироваться уменьшением арендной платы? От этого зависит качество и количество лесохозяйственных работ … Третья проблема – это осуществление в условиях аренды лесов реорганизации лесхозов с минимизацией социально-экономических конфликтов и обеспечение ведения лесного хозяйства как на выделенных в аренду участках лесного фонда, так и на свободных. Когда абсолютное большинство территорий передано в аренду и обязанности по ведению лесного хозяйства ложатся на плечи арендатора, работники лесхозов, численность которых в общей сложности составляет около 4 тысяч человек, вряд ли будут востребованы на рынке услуг по ведению лесного хозяйства. Встает вопрос: наймет их арендатор или не наймет? Возникнет проблема во многих поселках, как обеспечить людям работу, это, в свою очередь, может аукнуться увеличением нелегальных рубок. Четвертая проблема – это организация обеспечения потребности в древесине граждан, бюджетных организаций и организаций социальной сферы в условиях, когда более 80 процентов территории находятся в аренде». На семинаре было обращено внимание на то обстоятельство, что «передача полномочий по ведению лесного хозяйства и лесоуправления субъектам Федерации в Ленинградской области еще не вступила в силу по одной простой причине, что в законе о бюджете на 2007 год Ленинградская область не имеет ни рубля субвенций на исполнение этих полномочий. Это обстоятельство оказывает серьезное внимание на ход реализации лесного законодательства области. Есть информация и уверенность, что проблема будет решена уже во втором квартале, будут внесены изменения в закон о бюджете, поэтому выделят субвенции и полномочия автоматически вступят в силу. Но пока в создавшихся условиях эти полномочия исполняются агентством лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу» [Стулов В. Нелегальные лесозаготовки: анализ и пути предотвращения// Лесной вестник. 13 марта. С.7.].
Главный лесничий по Ленинградской области и Санкт-Петербургу С.В. Ердяков с достаточным оптимизмом смотрит на задачу преодоления вынужденной затяжки в деле передачи полномочий по управления лесами на территории Ленинградской области от федерального центра субъекту Федерации – «это произошло потому, что в федеральном бюджете на 2007 год не были заложены субвенции для Ленинградской области на осуществление полномочий по управлению лесами и ведению лесного хозяйства. Однако новый Лесной кодекс, ФЗ №200, вступивший в силу с 1 января 2007 года, предусмотрел передачу этих полномочий Ленинградской области. Жизнь на месте не стоит, возникает множество вопросов, например, предоставление местному населению возможности заготовить древесину для строительства дома или выписать дровяную древесину. В кодексе написано, что субъект должен определять этот порядок. Но в то же время … Ленинградской области не делегированы полномочия. А вот в соседних регионах, насколько я знаю, все это сделано оперативно. После январских праздников там уже приняли все лесхозы в собственность субъектов, утвердили структуру своих управляющих органов внутри администраций областей и округов в соответствии с новым Лесным кодексом, приняли подзаконные документы на уровне субъекта и спокойно работают. Остается надеяться, что в ближайшее время будут внесены необходимые изменения в закон о бюджете на 2007 год в части выделения субвенций Ленинградской области и у нас все нормализуется» [Виноградова Л., Ердяков С.В. Подзаконные акты в работе// Лесной вестник. 13 марта. С.3.].
Как свидетельствует опыт работы Киришского сельского лесхоза, произведенная «передача лесхозов в региональное подчинение улучшило не только техническое оснащение лесхозов, но и материальное положение работников. Работники сельских лесхозов, как и все бюджетники Ленинградской области, получают к своей зарплате «губернаторскую» надбавку. Но финансовое положение лесхозов по-прежнему зависит прежде всего от усилий самих работников. Деньги на финансирование своей деятельности лесхоз получает от оказания различного рода услуг, а также от реализации древесины, заготовленной от промежуточного и прочего пользования, так что деньги, в основном, зарабатываем сами. И это правильно: каждый год лесхоз вынужден тратить большие средства на приобретение запчастей и текущие ремонты тракторов-трелевочников, ведь без этого никак не обойтись. Все наши трактора достаточно старые, им по 15-20 лет. Трактора столько не живут. В некоторых из них с родного завода только рама осталась, все остальное меняно не раз … Положение сельских лесхозов в данный момент более стабильно и определенно, так как мы наконец-то определились со своим статусом. Государственным лесхозам это только предстоит». О том, что перспективы Киришского сельского лесхоза становятся благоприятнее, свидетельствуют следующие данные – «в прошлом году лесовосстановление было проведено на площади 271 га, посадки лесных культур – на площади 152 гектара. План посадки на 2007 года был утвержден уже в 170 гектаров, то есть больше, чем в прошлом году, из них 152 гектара мы подготовили осенью, а 18 гектаров ждут нас весной» [Андреев Д., Антонов Ю.И. Стабильность и устойчивость// Лесной вестник. 13 марта. С.5.].
6. ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Ход строительства плавательного бассейна в Приозерске не выпадает из поля зрения сотрудников районной газеты. В начале года сообщалось, что на данном объекте «скоро начнутся бетонные работы: ближе к концу января, накрывшись тентом, строители планировали начать заливать фундамент. Однако, посетив стройплощадку вчера утром, мы, к большому своему сожалению, не увидели значительных сдвигов в работе с момента нашего последнего посещения в январе. Ситуацию объяснил коммерческий директор Строительной компании «Петропарк» Евгений Борисович Колотенко: «Котлован был готов уже 29 января. Мы пригласили технадзор, сдали вертикальные отметки по абсолютным высотам. Но оказалось, что грунты не соответствуют тем грунтам, которые были запланированы вначале. Дело в том, что в процессе работ пятно котлована было сдвинуто примерно на 15 метров, и в результате мы захватили участок зыбучего грунта (здесь даже роднички бьют в трех местах), пробы которого не были сделаны в начале строительства, туда просто не попала скважина. В ходе проверки выяснилось, что грунт котлована – неоднородный, поэтому для укрепления плиты и дальнейшего строительства требуется либо замена грунтов, либо свайное поле. Окончательное решение о том, какой из вариантов более экономически выгоден (ведь эти работы повлекут за собой некоторое удорожание проекта), будет принято проектной организацией в пятницу (16.03.2007. – О.Б.). Далее работы пойдут полным ходом. Для строительства фундамента мы будем использовать бетон с гидродобавками». [Вопрос:] Насколько стройка сейчас отстает от намеченных сроков? [Ответ:] Пока проводилось повторное исследование грунтов, пока нам дали заключение – ушел месяц. Вот на этот месяц мы и отстаем. [Вопрос:] Есть возможность нагнать это отставание, или оно будет тянуться до окончания работ? [Ответ:] Мы будем всячески стараться. Приложим все усилия» [Тюрина А., Колотенко Е.Б. Уже поплыли!// Красная звезда. 15 марта. С.1.].
В Тосненском муниципальном районе с учетом мнения и потребностей сельского населения совершенствуется схема движения пассажирского автотранспорта. Так, например, «по просьбам жителей пос. Тельмана с 9 марта открыт новый социально значимый маршрут №4: Тосно (вокзал) – ж/д ст. Поповка – пос. Тельмана. Пробное автобусное движение по маршруту осуществляется шесть дней в неделю, кроме воскресенья» (с отправлением маршрутного автобуса из Тосно в 9-30, 13-30, 15-30 и из поселка Тельмана в 10-30, 14-25, 16-25). Отмечается также, что «для льготной категории пассажиров, приобретающих единые социальные проездные билеты стоимостью 240 рублей, проезд по маршруту осуществляется по данным билетам. Стоимость проезда для платной категории пассажиров: Тосно – ж/д ст. Поповка – 22 руб., Тосно – пос. Тельмана – 26 руб., Поповка – пос. Тельмана – 16 руб.» [Открыт новый маршрут// Тосненский вестник. 15 марта. С.3.].
Компания РУСАЛ делом откликнулась на призыв губернатора области «помочь отдельным школам [Бокситогорского] района приобрести специальные автобусы, чтобы привозить на занятия детей из отдаленных сел и деревень ... Были проведены переговоры с руководством Курганского завода о специальном заказе для Бокситогорского района. Были определены сроки изготовления всех трех автобусов – февраль 2007 года. И этот долгожданный день настал. Все три автобуса прибыли на Бокситогорский глиноземный завод, где их тщательно осмотрели механики, а затем всем трем красавцам устроили обильный душ, чтобы в день дарения они сверкали на весеннем солнце своими яркими оранжевыми боками. Торжественная церемония передачи автобусов школьникам Бокситогорского района состоялась 3 марта, в субботу. На площади возле Дворца культуры собрались дети и взрослые, представители администрации города и района, правительства Ленинградской области». На церемонии передачи транспортных средств учебным заведениям района подчеркивалось, что «три специальных автобусов для школьников … позволят снять ряд проблем не только с доставкой детей в школы, но и осуществлять интересные поездки в Санкт-Петербург и другие районы области» [Ефремова А. Автобусы в подарок школьникам// Новый путь. 15 марта. С.6.].
Во Всеволожске отличительной чертой последних месяцев стал поток адресованных в администрацию городского поселения жалоб граждан «в отношении отсутствия телефонной связи ряда домов». Как отмечает руководство цеха технической эксплуатации линии связи, «виной всему воровство кабеля. Все началось в ночь с 5 на 6 декабря 2006 года, когда обрезали кабель по Всеволожскому проспекту, дом 60 и дальше, Плоткина, дом 19, Ленинградская, 24, и так далее. С наступлением Нового года список пострадавших абонентов увеличивался на глазах. Всего пострадало 2 307 абонентов. Часть домов удалось восстановить из резервных запасов, но такого количества кабеля в наличии нет, поэтому пришлось собирать кабель со всего района. Длительность восстановительных работ обусловлена тем, что это трудоемкая работа, которая требует точности. Необходимо вызвонить более 500 пар. На сегодняшний день сети практически восстановлены, остались проблемы с домом 21 по улице Ленинградской, в котором было срезано 1 950 метров кабеля разной емкости. Работы ведутся. Для пострадавших абонентов будет сделан перерасчет. Ответственность за кражу лежит не только на сотрудниках узла связи, но и на самих жителях. Удивляет тот факт, что жители первых этажей не слышали и не видели, как выносили кабель. Сотрудники правоохранительных органов ведут работу по факту кражи. И хочется верить, что виновники будут найдены. В целях ликвидации чрезвычайной ситуации было проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при администрации МО «Всеволожское городское поселение», на котором присутствовали представители Всеволожского УВД и эксплуатирующая организация в области связи, а также жилищные эксплуатирующие организации. Поскольку основной причиной хищения является слабая техническая укрепленность подвальных помещений, в которые удается проникать незаконнопослушным гражданам города Всеволожска, было принято решение профинансировать за счет чрезвычайного резервного фонда укрепление подвальных помещений и тем самым предотвратить дальнейшее хищение телефонного кабеля» [Всего пострадало 2 307 абонентов// Всеволожские вести. 16 марта. С.4.].
ОАО «Северо-Западный Телеком» («СЗТ») обратилось к жителям области с разъяснениями относительно того, что «переходить с одного тарифного плана на другой абоненты могут неограниченное число раз, но не чаще одного раза в месяц, так как расчетный период за услуги связи – один месяц. Стоимость услуги «Смена тарифного плана» для абонентов Ленинградского областного филиала ОАО «СЗТ» с 1 февраля составляет 125 рублей. Для того, чтобы поменять тарифный план, абоненту необходимо подать соответствующее заявление в центр обслуживания клиентов ОАО «СЗТ». Если заявление будет подано не позднее, чем за 10 дней до окончания календарного месяца, то уже со следующего месяца абонент будет переведен на новый тарифный план. Если абонент, выбравший повременный или комбинированный тарифный план, понял, что переоценил свои возможности, и ограничивать себя в общении по телефону у него не получается, он может бесплатно вернуться на тариф «безлимитный». Это решение, принятое руководством «Северо-Западного Телекома», сократит расходы абонентов, желающих «не вешать трубку» подолгу и, безусловно, повысит потребительскую ценности тарифа «безлимитный» [На «безлимитный» возвращают бесплатно// Гатчинская правда. 15 марта. С.15.].
7. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
С учетом высокой остроты потребности в модернизации системы городских инженерных сетей в Кингисеппе «сейчас идет разработка проекта по реконструкции водоочистительной станции в Сережино. Это очень большой проект, который «весит» 69 миллионов рублей. Сейчас идет стадия проектирования, на которое выделено 3,7 миллиона рублей, причем 1,8 миллиона рублей было уже освоено в прошлом году. В будущем году подрядные организации, по плану, должны приступить к строительству. Выделено 29 миллионов рублей на борьбу с утечками, другими словами – на замену ветхих городских сетей, а также на организацию более эффективных технологий по энергопотреблению и учету водопотребления. Эта программа рассчитана на 2008-2012 годы. За этот период, согласно опять же планам, должно произойти обновление городских водопроводных сетей, при этом два года отведено под проектирование. Формируется перспективная программа по выделению средств на реконструкцию канализационных и очистных сооружений на 2006-2008 годы: 50% средств на ее осуществление выделяет федеральный бюджет, 25% – областной, 25% – местный ... Существуют инвестиционные программы по так называемым измерительным технологиям: в текущем году намечена установка частотных регуляторов – устройств, регулирующих потребление воды и электроэнергии, позволяющих достичь значительной экономии энергоресурсов. Это новшество будут внедрять подрядные организации за счет своих средств, а по мере получения экономического эффекта, строители имеют и свой экономический интерес. В планах замена на водозаборе Сережино отопления на электрическое для экономии, но это пока намерение из-за ограниченности средств» [Власов Д., Федосеев В.С. Водоканал вчера, сегодня… а завтра?// Восточный берег. 14-20 марта. С.7.].
Начало второй декады марта т.г. было отмечено в Сланцах тем, что «неожиданно прекратилось горячее водоснабжение. В Лучках и тех кварталах, что отапливались от ТЭЦ ОАО «Завод «Сланцы», из домов исчезло тепло. Что случилось? В администрации Сланцевского городского поселения редакция получила следующую информацию: В письме направленном губернатору Ленинградской области, главе администрации Сланцевского района, в МП «ЖКХ», а также в ГУ МЧС по Ленинградской области, генеральный директор ОАО «Завод «Сланцы» Е.Ю. Крылов сообщил, что с 10 марта ТЭЦ завода сократит на 50 процентов объем теплоснабжения города, с 15 марта – прекратит полностью теплоснабжение, а также очистку хозяйственно-бытовых стоков города. Утром 14 марта это намерение было вновь подтверждено. Столь жесткую позицию руководство ОАО «Завод «Сланцы» заняло в связи с тем, что МП «ЖКХ» по-прежнему имеет значительную задолженность по оплате фактически полученных услуг. По данным ОАО «Завод «Сланцы», долг на 28 февраля составил 43,7 млн. рублей. Взятые на себя осенью обязательства по оплате МП «ЖКХ» не выполнило. Ранее, 7 февраля, состоялось совещание первых руководителей, района, города, ОАО «Завод «Сланцы» и МП «ЖКХ», где обсуждалась эта проблема. Была достигнута договоренность, что часть платежей МП «ЖКХ» будет производиться путем проведения налоговых зачетов. Ведь ОАО «Завод «Сланцы» в свою очередь также имеет задолженность перед бюджетами города и района. Но в марте руководство завода потребовало уплаты долгов за коммунальные услуги деньгами, а не налоговыми зачетами. До 16 марта необходимо внести 1 млн. 660 тысяч рублей за февраль. Кроме того, администрация городского поселения получила уведомление от ЗАО «Петербургрегионгаз» об ограничении с 15 марта на 50 процентов газоснабжения котельных МП «ЖКХ» (квартальных и котельной №16). Задолженность «Петербургрегионгазу» составляет 8,6 млн. рублей. В правительство Ленинградской области из городской администрации в связи с этим было срочно направлено обращение с просьбой оказать содействие в погашении этой задолженности, что, в принципе, возможно. Таким образом, можно ожидать, что вопрос с подачей газа на котельную №16 будет решен положительно. Но горячей воды даже в этом случае, скорее всего, не будет. Без тепла остаются Лучки. И, что хуже всего – город оказался под угрозой экологической катастрофы, ведь муниципальных очистных сооружений в Сланцах нет. Остается надеяться, что до крайностей дело все-таки не дойдет» [На грани катастрофы// Знамя труда. 16 марта. С.2.].
В Выборге примером нераспорядительности жилищно-коммунальных структур (причем отнюдь не единственным) называют дом №4 по ул. Пограничной, который «был построен в конце 80-х годов, и почти сразу же выявились проблемы. Подвал, находящийся под двумя подъездами дома (всего их четыре), видимо, из-за недоработки строителей, постоянно заполняется горячими канализационными стоками. Сточные воды изредка осушают, но сухим подвал остаётся ненадолго. Как результат постоянного присутствия влаги, подмывается фундамент, разрушаются несущие стены, гниют стены в подъездах. Грибок, смрадный запах, круглогодичное присутствие мух и комаров в квартирах... Собственно, не только жильцы Пограничной, 4 могут предъявить такие претензии коммунальщикам, искренне считающим, что у них есть только права, а на обязанности можно наплевать и забыть. Но в доме, о котором идёт речь, уже появилась трещина, и это тревожит жильцов больше, чем смрад и насекомые. Ведь печально известный дом по Железнодорожной, 11 находился напротив Пограничной, 4, и там всё тоже начиналось с бездействия коммунальщиков. Жильцы в своём обращении к главе администрации МО «Выборгский район Ленобласти» Константину Патраеву пишут прямо: «Идёт разрушение дома, и не исключено повторение трагедии, случившейся с соседним с нами домом №11 по ул. Железнодорожной. На все наши обращения.. мы получаем только отписки... Неужели только трагедия может заставить администрацию принять меры?» Похожие чувства испытывают жильцы дома №31А по проспекту Победы. Трещины в доме, слава Богу, нет, но нельзя исключать возможности, что когда-либо рухнет лестничная клетка. Несколько лет над первым подъездом дома протекает крыша. Не дай Бог, пойдёт дождь или наступит оттепель. Вода весело льётся с крыши на пятый этаж, оттуда вниз. Описывать неудобства, которые терпят жильцы, пожалуй, нет необходимости. Несколько лет и ЖРЭП-7, и пришедшее ему на смену ООО «Стройтехсервис», (заявившее о себе как об обслуживающей организации) отделывались обещаниями. Наконец, терпение жильцов лопнуло, и они отправили гневные письма не только в местные инстанции, но и в область, и в Москву. Реакция последовала на удивление быстро. В многострадальный подъезд пришла комиссия, и не одна. Жильцы искренне сочувствовали членам комиссии – солидным дамам в туфлях на каблуках и меховых шубах, вынужденных забираться на крышу и выяснять, почему она, зараза, протекает? Правда, составленные коммунальщиками акты вызвали у жильцов претензии, но главное, что проблему обещали решить в течение первого полугодия 2007 года, что гарантировали письменно. Дальше началась комедия. В январе впервые за долгие годы в подъезде появились маляры-штукатуры, объявившие, что будут делать косметический ремонт (первый с момента постройки дома в 1987 году!) Логично, что ремонт решили начать с пятого, верхнего этажа. «Зачем же делать ремонт, если крыша течёт?», – удивились жильцы. – «Ваш труд пойдёт насмарку». Рабочие согласились с доводами и ретировались. Через некоторое время явился сотрудник «Стройтехсервиса», представившийся кровельщиком, и заявивший, что он намерен чинить крышу. При этом в руках у него не было каких-либо инструментов, так что осталось непонятным, как он справится с задачей. Наверное, коммунальщик пошутил, потому что после первой же оттепели вода снова полилась на площадку, вдобавок стала заливать электрощит. В обслуживающей организации пообещали прислать кровельщика. Тот явился, но не один, а с лопатой. Вероятно, теперь этот дворницкий инструмент входит в арсенал мастеров кровельных работ. «Что тут у вас текет, ничего не вижу?», – обратился кровельщик к жильцам. Те, поняв, что в таком состоянии духа он действительно ничего не увидит, молча кивнули на огромную лужу на лестничной площадке. Что делал горе-специалист на крыше – неизвестно, кровля как протекала, так и протекает. Не исключено, между прочим, что коммунальщики с удовлетворением поставили у себя «галочку» и сообщили наверх, что претензии жильцов удовлетворены. Что остаётся делать жильцам? Обращаться в суд, продолжать «бомбардировать» письмами вышестоящие инстанции, отказываться платить за обслуживание дома. В итоге, все эти мероприятия сводятся к одному – доказать коммунальщикам и чиновникам, что не мы для них, а совсем наоборот» [Карсаков С. Коммунальное горе: Жилищники знают свои права, но не помнят про обязанности// Выборгские ведомости. 13 марта. С.6.].
В связи с многочисленными обращениями жителей Тихвина по вопросу введения с 01.01.2007 тарифа на обслуживание внутридомового газового оборудования городские власти выступили со следующими разъяснениями: «Для нанимателя жилого помещения и для собственника помещения в многоквартирном доме в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ст.154 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...», в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно информационному письму Федеральной службы по тарифам (ФСТ) России от 23.06.2005 г. № СН - 3765/9 из расходов по транспортировке природного газа для населения исключены расходы, связанные с обслуживанием внутридомового газового оборудования, то сеть данные расходы должны нести собственники жилых помещений. Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) является общим имуществом в многоквартирном доме, так как к общему имуществу относится имущество, которое используется более чем одним собственником (ст. 36 ЖК РФ). Под ВДГО понимается вводный и внутренний газопроводы с установленной на них запорной арматурой: вводный газопровод – участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания; внутренний газопровод – газопровод, проложенный внутри здания от вводного газопровода до места установки отключающего устройства на отпуске к бытовому газоиспользующему оборудованию. Бытовое газоиспользующее оборудование – это оборудование (газовые плиты), использующее газ в качестве топлива для бытовых нужд населения, не связанных с предпринимательской деятельностью. Ответственность за безопасную эксплуатацию газоиспользующего оборудования (газовые плиты) несет физическое лицо (пользователь), использующее газ для удовлетворения бытовых нужд. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий. Необходимо отметить, что указанные Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. С целью обеспечения содержания общего имущества в многоквартирных домах в 2007 году на территории Тихвинского городского поселения введена плата за обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) исходя из следующего: для граждан, проживающих в отдельных квартирах, из расчета 11,50 рубля в месяц с квартиры; для граждан, проживающих в коммунальных квартирах, из расчета 11,50 рубля в месяц с квартиры; для граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях, из расчета 11,50 рубля в месяц, исходя из количества газовых плит (решение Совета депутатов Тихвинского городского поселения от 14.12.06 г. № 02-267)» [Бекетов А.Н. Почему стали платить за газовые сети: Вы спрашивали// Дивья. 14 марта. С.3.].
8. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ