Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения и социально экономического развития Большеберезниковского муниципального района

Вид материала

Документы

Содержание Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Доходы населения

Подобный материал:

• Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления муниципального, 672.36kb.
• Доклад Главы муниципального образования, 647.07kb.
• Основные результаты и направления деятельности органов местного самоуправления Хохольского, 356.63kb.
• Программа является базовым документом, в котором сформулированы стратегические направления, 162.37kb.
• Доклад Рыбальченко Сергея Николаевича Главы муниципального образования, 229.74kb.
• Пояснительная записка к докладу мэра городского округа Тольятти о достигнутых значениях, 1949.55kb.
• II. Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления, 117.58kb.
• Российскаяфедераци я, 606.5kb.
• Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника, 447.9kb.
• Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.

Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения и социально - экономического развития Большеберезниковского муниципального района.





Большеберезниковский муниципальный район образован 26 января 1935 года, расположен в юго-восточной части Республики Мордовия, к востоку от города Саранска. Граничит на севере с Чамзинским, на северо-востоке и востоке с Дубенским районом и Ульяновской областью, на юге с Кочкуровским и на западе с Лямбирским районом.

По центральной части района проходят магистрали регионального значения: г. Саранск – с. Большие Березники – с. Дубенки, р.п. Чамзинка – с. Большие Березники, по которым осуществляются внешние связи района.

Ближайшая железнодорожная станция – Чамзинка – находится на расстоянии 28 километров, от райцентра. Территория района составляет 95733 га. Наиболее крупные населенные пункты: с. Большие Березники площадь территории которого – 9335 га, с. Шугурово - 6835 га, с. Марьяновка площадь территории 5465 га.

Всего на территории района 16 сельских поселений включающие 33 населенных пункта. Численность населения района на 01.01.2011 года составляет 14187 человек. На 1 января 2011 года число родившихся составило – 106 человек, умерших - 378 человек. Наибольшее число рождений отмечается в райцентре – 72 чел., из общего числа родившихся. Число умерших за последнее 3 года в разрезе сел колеблется, незначительное падение смертности наблюдается в таких сельских поселениях, как Гартовское, Черно- Промзинское, Шугуровское. Из общей численности постоянного населения в трудоспособном возрасте – 7702 человека, из них занято в сельскохозяйственном производстве – 663 человека, в отраслях социальной сферы - 1449 человек, в отрасли транспорта и связи – 112 человек, в отрасли строительства – 142 человек. Число безработных в целом по району -1837 человек, из них зарегистрировано в центре занятости – 148 человек.

Большие Березники являются районным центром. В настоящее время в райцентре сосредоточено 50 % численности населения всего района.

На территории района функционирует ряд государственных учреждений социальной защиты и здравоохранения: психоневрологический интернат, Дом–интернат для престарелых и инвалидов, Дом ребенка, Детский туберкулезный санаторий.

По специализации район, преимущественно аграрный, основная деятельность которого растениеводство и животноводство. В составе животноводства основным является производство КРС. В составе растениеводства основным является зерноводство, а также выращивание кукурузы, кормовых и многолетних трав.

Аграрный сектор экономики района в настоящее время представляют 6 сельскохозяйственных предприятий, 2 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 54076 га, в том числе – 36497 га пашни. Из общей площади пашни на долю черноземов приходится – 3077 га – 10,2%. Темно серо-лесных почв – 687 га – 22,9 %, серые лесные – 18186 га – 59,4%, пойменные дерновые зернисто-слоистые - 2321 га – 7,5%.

В сельхозпредприятиях района произведено 4813,0 тонн молока, при среднем надое на одну фуражную корову 4142 кг., мяса 371,3 тонны при среднесуточном привесе КРС 511 гр. На 01.01.2011 года поголовье КРС составило 3846 голов, в том числе коров – 1238 голов.

В районе 1542 личных подсобных хозяйств граждан содержат скот. В 2010 году с личных подворий закуплено 1176 тонн молока и 365 тонн мяса. В среднем в расчете на одну корову закуплено молока 1442 кг.

В систему образования района входят 12 общеобразовательных учреждений (4 средних, 6 основных, 2 начальных), 3 дошкольных образовательных учреждения, филиал ГУНПО «Профессиональное училище № 11», учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества».

В образовательных учреждениях района активно развивается инновационная и опытно-экспериментальная деятельность. Организована работа 8 муниципальных экспериментальных площадок: 3 – по профильному обучению (МОУ «Большеберезниковская СОШ №1», МОУ «Марьяновская СОШ», МОУ «Починковская СОШ»); 2 – по здоровьесберегающим технологиям («МОУ «Марьяновская СОШ», МОУ «Большеберезниковская ООШ»); 2 – по развитию воспитательного потенциала учреждения (МОУ «Шугуровская СОШ», МОУ «Судосевская ООШ»); 1- по внедрению новых педагогических технологий (МОУ «Русско-Найманская ООШ»).

В систему здравоохранения района входят МУЗ «Большеберезниковская ЦРБ» на 80 койко-мест, поликлиника на 345 посещений в смену, 19 фельдшерско-акушерских пунктов, аптечная сеть.

Сфера культуры – это 16 учреждений из них 15 – МУК «Дом культуры и досуга», детская школа искусств.

В настоящее время в районе действует муниципальное предприятие (МП) «Большеберезниковское АТП», основным видом деятельности которого являются пассажирские перевозки на регулируемых маршрутах, как внутри района, так и за ее пределами, т.е. «Большие Березники – Саранск», «Большие Березники – Чамзинка», «Большие Березники – Инза», а также предоставляются грузовые перевозки.

1. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Автодорожная сеть района представлена одной автодорогой регионального значения и развитой сетью местных дорог. К региональной дороге относится автодорога г. Саранск – с. Большие Березники – с. Дубенки, с асфальтобетонным покрытием III- технической категории, протяженностью в пределах района около 46 км. Остальные дороги носят характер местного значения, принадлежат к V- технической категории.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, располагающихся в Большеберезниковском муниципальном районе составила -187,7 км, из них 130,4 км или 69,5%, имеют твердое покрытие. Доля населенных пунктов, обеспеченных связями по дорогам с твердым покрытием, составляет 47,2%.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт в 2009-2010 гг. равна нулю, в связи с тем, что автомобильные дороги общего пользования местного значения на баланс муниципального района не переданы.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, равна нулю, так как они не находятся на балансе района.

Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет), в 2010 году составила ноль процентов.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, равна нулю.

В 2009 году доля населения, не охваченного регулярным транспортным сообщением составляла – 1 % , в 2010 году данный показатель остался на том же уровне. На сегодняшний день 12 населенных пунктов не имеют регулярного транспортного сообщения (в них проживают 156 человек):

п. Молния – 5 человек;

п. Вейсэ – 15 человек;

д. Софьино – 9 человек;

с. Нерлей – 20 человек;

д. Михайловка – 3 человека;

п. Новые Пермиси – 8 человек;

п. Специальный – 6 человек;

д. Федоровка – 32 человека;

п. Симкинское Лесничество – 40 человек;

п. Александровка – 14 человек;

п. Красная Поляна – 3 человека;

с. Айкино – 1 человек;

В будущем планируется наладить маршрутное автобусное движение по новым направлениям, в результате чего, планируется сократить долю населения, не охваченного регулярным транспортным сообщением. В настоящее время в районе действует 2 службы такси.

В 2010 году были выделены субсидии на ремонт и реконструкцию дорог в Большеберезниковском сельском поселении в размере 9297,2 тыс. рублей, в результате чего было отремонтировано 1,5 км дорог.

В 2010 году на содержание и ремонт дорог силами ООО «Большеберезниковское ДСУ», ООО «Большеберезниковская ПМК», было освоено 30,3 млн. руб., в том числе:

- ООО «Большеберезниковское ДСУ» - 23,9 млн. руб.

- ООО «Большеберезниковская ПМК» - 6,4 млн. руб.

В 2010 году велось строительство автодороги с.Судосево- с. Пермиси – зона отдыха. В 2011 году строительство по данному направлению продолжится. Одновременно в 2010 году велась реконструкция автодороги г.Саранск- с.Большие Березники – с. Дубенки, на участке г. Саранск – с. Судосево. В 2011 году планируется реконструкция автодороги «р.п. Чамзинка – с. Большие Березники». Строительство участка от автодороги «р.п. Чамзинка – с. Большие Березники» до с. Починки протяженностью - 4,1 км.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес продолжает занимать существенное место в экономике района. Как никакой другой сектор экономики малый бизнес нуждается в государственной и муниципальной поддержке. В настоящее время структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности представляет собой следующее: -торговля; - разведение КРС и свиней; - производство кирпича; -пчеловодство; -деятельность такси и т. д.

В 2010 году показатель « Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения» по району составил 264,8 единицы и увеличился на 29,2% по сравнению с 2009 годом и на 39,4% к уровню 2008 года. Увеличение данного показателя произошло за счет роста числа ИП. В 2010 году было зарегистрировано 370 субъектов малого и среднего предпринимательства это на 76 единиц больше, чем в 2009 году и на 106 единиц больше чем в 2008 году. В первую очередь рост числа индивидуальных предпринимателей в районе наблюдается за счет действия программы на базе Центра занятости населения «Программа мероприятий направленных на снижение напряженности на рынке труда». В рамках этой программы в 2010 году открыли собственное дело 86 безработных. В 2011 году планируется продолжить работу по данной программе, таким образом привлекать безработных граждан заняться собственным делом, а так же создавать новые рабочие места. Одним из факторов увеличения показателя « Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения» является снижение численности населения района. В 2010 году численность населения составило 14 187 человек, это на 2,2% ниже периода 2009 года. Ожидается дальнейшее снижение численности населения, за счет естественной убыли по Большеберезниковскому муниципальному району.

В районе так же действует программа развития малого и среднего бизнеса. В рамках этой программы проводятся мероприятия:

- совещания, рабочие встречи с советом предпринимателей, предпринимателями, связанные с проблемами развития предпринимательства;

- на сайте администрации, на страницах местной газеты «Присурские Вести» размещается нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность;

- консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их деятельности в качестве предпринимателей, и т.д.

Создаются условия для стабильной занятости населения в секторе малого бизнеса. С увеличением числа субъектов малого предпринимательства в районе наблюдается рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Большеберезниковского муниципального района, в 2010 году составила – 47,9%, что выше уровня 2009 года на 5,2 п.п. В 2010 году количество малых предприятий насчитывалось – 14 ед. с общей численностью работников – 498 чел., ИП – 311 ед., с общей численностью работников – 877 человек (в 2009 г- 235ед. ИП ) и одно среднее предприятие – ООО «Заводское» с численностью работников в 2010 году – 198 чел. (в 2009 году – 169 чел.). Кроме этого рост показателя вызвало снижение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) Большеберезниковского муниципального района (2010 г – 2046 чел., 2009 год – 2205 чел).

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок – не проводилось. В период 2011-2013 гг. планируется размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10%, согласно ст.15 ФЗ №94 от 21.07.2005 г.

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеберезниковском муниципальном районе, за период 2009-2010 годы равен нулю, в связи с отсутствием свободного муниципального имущества, перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не сформирован.


Улучшение инвестиционной привлекательности

В ходе реализации Программ по строительству жилья в сельской местности в 2010 году 11 семей улучшили свои жилищные условия путем строительства индивидуальных жилых домов. Введено в эксплуатацию 3956 кв.м жилья, что на 15% больше, чем в январе-декабре 2009 года. В том числе:

- по программе обеспечения жильем ветеранов ВОВ, в 2010 году был введен в эксплуатацию 12 квартирный жилой дом, с общей площадью - 435 кв.м.;

- по программе «Социальное развитие села до 2012 года» - 803,8 кв.м.;

- за счет индивидуальных застройщиков было введено жилья – 2717,2 кв.м.

В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию жилых домов, общей площадью 3500 кв.м, из них жилье эконом класса - 1500 кв. м., многоквартирный жилой дом площадью 435 кв. м. и индивидуальное строительство.

В настоящее время продолжается прием заявлений от граждан желающих улучшить жилищные условия и получить субсидии на завершение строительства и приобретение готового жилья.

В ближайшем будущем планируется работа по отведению земельного участка в 30 га. под коттетжный поселок на 150 домов в северо-западной части с. Большие Березники, где параллельно застройке территории, планируется провести инженерные сети (газ, вода, электричество, дороги).

Ведется огромная работа по включению в адресную инвестиционную программу строительства очистных сооружений, стадиона, дорог, водопровода, полигона твердых бытовых отходов, которые необходимы для дальнейшей жизнедеятельности района.

В разрабатываемом плане территориального развития РМ, ведущими проектными институтами Москвы и С-Петербурга, Большеберезниковский район определен как рекреационный , это значит что в перспективе в нашем районе планируется строить санаторно-курортные, лечебные, спортивные учреждения.

На месте бывшего пионерлагеря «Солнечный» в с. Николаевка, на берегу р. Сура начата работа по оформлению земель под строительство Республиканского детско-юношеского водноспортивного центра по подготовке кадетов, спасателей и судоводителей. На этой базе планируется создание – в качестве структурного подразделения Приволжского филиала ВНИИ ГОЧС экспериментальный городок «Школа безопасности» МЧС России. Это новые дополнительные рабочие места и развитие инфраструктуры района.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в 2010 году увеличилась на 33,9% по сравнению с прошлым годом и составила 5,9 га. В период 2011-2013 гг. показатель планируется сохранить на уровне 2010 года за счет вновь отведенных земельных участков.

В 2010 году доля земельных участков в Большеберезниковском муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного) равен нулю, так как были переданы два участка для строительства магазинов, с предварительным согласованием места размещения объекта. В 2011-2013 гг. планируется все земельные участки для строительства (кроме жилищного) представлять на торгах.

Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению, в 2009-2010 гг. равна нулю.

Доля площади земельных участков являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района, в 2009 году составила 60,6%, в 2010 году – 61,2%. При этом площадь земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, в 2010 году составила – 58587га, при общей площади территории района – 95731 га. Рост к 2009 году составил 1%, благодаря тому, что сельскохозяйственные организации осуществляют выкуп земельных долей, а также за счет оформления земель сельскохозяйственного назначения. В 2011-2013 гг. работа в данном направлении продолжится, доля площади земельных участков являющихся объектом налогообложения земельным налогом, должна быть увеличена до 61,5% или до 58874 га, в результате вырастут поступления в бюджет по земельному налогу.

Средняя продолжительность периода, с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов), в 2009-2010 гг. составила 58 дней. В будущем планируется сохранить данный период на уровне 2010 года.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство, в отчетном и планируемом периоде составляет 10 дней, согласно норматива.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, в 2010 году составил – 1536,6 рублей, что ниже на 50,7% уровня прошлого года. В настоящее время в районе практически отсутствуют свободные земельные участки для строительства новых объектов. В связи с этим, привлечение инвестиций в район является проблематичным.

Согласно нового градостроительного кодекса, схема территориального планирования Большеберезниковского муниципального района на стадии утверждения и размещена на сайте администрации Большеберезниковского муниципального района. Также на стадии утверждения находятся генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений района.


Сельское хозяйство

Аграрный сектор экономики муниципального района представляют 6 сельхозпредприятий. В 2010 году все сработали с прибылью. Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий по сравнению с периодом 2009 года остался без изменений – 100%.

Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий Большеберезниковского муниципального района в 2010 году увеличилась на 8,1% к уровню прошлого года и составила 38300 га. Рост создался за счет увеличения паевых земель. В 2011-2013 гг. планируется сохранить площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий района на уровне 2010 года.

На территории муниципального района сельхозугодий всего:

2009 год- 52377 га, 2010 год – 54076га. 2011 год- 54076га, 2012 год- 54076га, 2013 год – 54076га. В 2010 году наблюдается увеличение площадей сельхозугодий на 1699 га за счет использования паевых земель: ООО «Заводское» -1199 га, ООО «Колос»- 500 га.

В 2010 году доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни района составило 75 %, по сравнению с 2009 г этот показатель вырос на 23 п.п., за счет увеличения площади чистых паров на 2550га.

В районе  идет  целенаправленная  работа на  увеличение  производства  сельскохозяйственной  продукции,  повышение  продуктивности  животных  и  качества  реализуемой  продукции.


Доходы населения

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района составило в 2009 году – 85,5%, а в 2010 году – 82,6%., что говорит о повышении дифференциации между уровнем среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников основных отраслей социальной сферы и работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2009 году составила 7998,5 руб, в 2010 году составила 8465,0 руб., рост составил 5,8%. Это свидетельствует о наличии на территории данных муниципальных образований предприятий со средним уровнем оплаты труда.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

муниципальных детских дошкольных учреждений в 2010 году составила 5523,5 руб, по сравнению с 2009 годом возросла на 0,5% ( в 2009г. –5497,4 руб.).

В Большеберезниковском муниципальном районе среднемесячная заработная плата работников отрасли «Образование» в 2010 году составила 6960,3 рублей, что на 5 % выше, чем в 2009 году (6608 рублей). В 2011 году повышение заработной платы ожидается на 0,3 % (6981 руб). В 2012-2013 гг. - на 2,3 %. Повышается и заработная плата учителей. По сравнению с 2009 годом рост составил 6,7 % (в 2009 году – 8102, в 2010 году – 8647,2). В 2011 году планируется увеличить зарплату учителей на 0,14 %. Рост заработной платы объясняется продолжением оптимизации образовательной сети. В 2010 году были ликвидированы МОУ «Косогорская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Елизаветинская начальная общеобразовательная школа». В 2011 году МОУ «Починковская средняя общеобразовательная школа» станет основной. В 2012 году МОУ «Тазинская основная общеобразовательная школа» реорганизуется в начальную, в 2013 году МОУ «Старонайманская основная общеобразовательная школа» также будет начальной.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годом на 0,3% и составила 8401 рубл. Среднемесячная номинальная начисленная заработная врачей муниципальных учреждений здравоохранения в 2010 году составила 16773 рубля, по сравнению с 2009 годом возросла на 2,6%( в 2009г. – 16343 руб.).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения в 2010 году составила 7940 рублей, по сравнению с 2009 годом сократилась на 2,2% ( в 2009 г. – 8121 руб.). Снижение произошло, в том числе за счет выплат по национальному проекту на 12% в 2009 году(дополнительные мероприятия: родовые сертификаты, диспансеризация населения и т.д.). Рост заработной платы врачей, прочего и младшего медицинского персонала произошел, благодаря стимулирующим выплатам.


II Здравоохранение и здоровье населения

Основной задачей органов власти Большеберезниковского муниципального района является совершенствование системы организации медицинского обслуживания для сохранения и поддержания здоровья населения.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемой медицинской помощи в 2010 году составила 62,4% из числа опрошенных, что говорит о снижении, так как в 2009 году удовлетворенность составляла 64,8%. Основная задача к 2013 году повысить данный показатель до уровня 2009 года, за счет повышения качества предоставляемых медицинских услуг.

В систему здравоохранения района входят МУЗ «Большеберезниковская ЦРБ» на 80 койко-мест, поликлиника на 345 посещений в смену, 1 детскую консультацию в составе поликлиники, 19 фельдшерско-акушерских пунктов расположенных в каждом сельском поселении, аптечная сеть.

Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез в 2010 году составил 73,2%, по сравнению с 2009 годом и снизился на 3 п.п., что объясняется отсутствием флюорографической передвижной установки. Увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез, будет достигаться за счет систематической работы медицинских работников участковой службы с населением, по вопросам раннего выявления туберкулеза, так же планируется заключить договор с РПТД на работу передвижной флюороустановки по графику, что позволит также увеличить количество населения, охваченных профилактическими осмотрами на туберкулез.

В 2010 году вырос охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования на 27,6 п.п., и составил 73,2%, за счет своевременного выявления и уменьшения годичной летальности злокачественных образований. Более высокий процент охвата флюорографическим обследованием позволит увеличить и объем работы по профилактическим обследованиям на злокачественные новообразования. Немаловажную роль будет играть и обследование на онкомаркеры лиц, старше 35 лет. Взятие мазков на онкоцитологию, применение кольпоскопии, дает хорошие результаты в ранней диагностике новообразований видимой локализации при профилактических осмотрах у женщин, дополнительных проведенных осмотров с целью выявления данной патологии, в результате открытия первичного онкологического центра на базе МУЗ «Комсомольская ЦРБ».

С января 2009 года учреждения здравоохранения перешли на новую форму оплаты труда. Переход на новую систему оплаты труда ориентирован на повышение материальной заинтересованности работников в повышении эффективности проводимых ими мероприятий по оздоровлению населения, снижению уровня заболеваемости, временной нетрудоспособности, инвалидности, смертности и достижении наилучших результатов в работе и высокого качества труда. У руководителя появилось возможность поощрять работников, добивающихся лучших результатов и наоборот, наказывать тех, кто не в должной мере справляется со своими обязанностями.

Начиная с 2011 года учреждение переводится, преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

Число случаев смерти, лиц в возрасте до 65 лет, в 2010 году составило 1093,5 случаев на 100 тыс. человек населения, что выше уровня 2009 года на 154,9 случаев, в связи с ростом смертности лиц от болезней системы кровообращения не состоящих на диспансерном учете, злоупотребляющих алкоголем и за счет увеличения смертности от травм и несчастных случаев.

Снижение показателя числа случаев смерти, в первые сутки в стационаре обусловлено преемственностью между амбулаторно-поликлиническим звеном, скорой медицинской помощью и стационарным звеном, применением современных лекарственных препаратов, и регулярным повышением квалификации врачебного и среднего медицинского персонала.

Улучшение данных показателей напрямую зависит от материально-технического обеспечения муниципальных лечебно-профилактических учреждений и качества оказания медицинской помощи. В 2011 году запланированы дополнительные профилактические осмотры неработающего населения на предмет выявления болезней системы кровообращения, что даст возможность значительно снизить показатель. В сокращении числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет значительную роль должна сыграть профилактическая направленность в работе первично-санитарного звена. Здесь главная роль принадлежит раннему выявлению заболеваний, особенно заболеваний системы кровообращения и онкологических заболеваний.

В 2010 году число случаев смерти детей до 18 лет, по сравнению с 2009 годом выросло на 33,8% и составил 41,3 случаев на 100 тыс. человек населения. Рост показателя произошел в результате увеличения смертности от травм и несчастных случаев (двое детей погибли при пожаре).

Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения, в 2010 году незначительно сократилось с 160,7 до 159,0 человек, в результате оптимизации коечного фонда. В связи с уменьшением численности населения планируется рост числа врачей участковых и медицинских сестер участковых в расчете на 10 тыс. населения. Число прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения увеличивается с 62,1 человек за 2009 год до 62,7 человека на период 2011-2013 годы.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения уменьшилась на 2% и составила 9,8 дней, за счет более рационального использования коечного фонда, до госпитального обследования плановых больных.

В 2010 году среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения увеличилась на 2,8% и составила 355,9 дней, за счет загруженности детской койки, учитывая, что в детском отделении получают лечение тяжелые больные дети из Дома ребенка, за счет увеличения травматологических больных хирургического отделения.

Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, в 2010 году снизилась на 32,7% по сравнению прошлым годом и составила 334,4 рубля, так как в 2009 году рост произошел за счет увеличения финансирования.

Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, в 2010 году сократилась на 6,9% и составила 64,3 руб.

Объем амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя, в 2010 году сократился до 5,938 посещений. Число посещений в 2011 году планируется увеличить за счет профилактических осмотров населения.

Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи в 2010 году составила 844,6 руб. и уменьшилась по сравнению с периодом 2009 года на 14,6%, за счет уменьшения финансирования на стационар за счет оптимизации коечного фонда и увеличения финансирования амбулаторной стоимости и скорой медицинской помощи.

-Амбулаторная помощь 2009 год – 91,4 руб., 2010 год – 148,9 руб.

- дневной стационар 2009 год – 239,0 руб., 2010 год – 238,1 руб.

- скорая медицинская помощь 2009 год – 326,5 руб., 2010 год –351 руб.

В 2009 году из резервного фонда Президента Российской Федерации на капитальный ремонт хирургического корпуса было выделено 5 млн. рублей. Из районного бюджета были выделены средства в сумме 495 тыс. руб. на замену отопления в корпусе. На сегодняшний день была произведена замена системы водопровода, система канализации, система отопления, система электропроводки. Отремонтированы палаты, произведена замена окон (пластик). В хирургическом отделении капитальный ремонт почти закончен, во 2 квартале 2011 года планируется открытие. Ремонт гинекологического и родильного отделений будет закончен в 3 квартале 2011 года. На средства районного бюджета проведен ремонт крыши двухэтажного лечебного корпуса на сумму 86,2 тыс. рублей, ремонт крыши и крыльца поликлиники на сумму -30,3 тыс. рублей, ремонт системы отопления – 395 тыс. рублей. Разработана проектно – сметная документация на капитальный ремонт здания поликлиники на сумму – 490 тыс. рублей, из средств Федерального бюджета.


III. Дошкольное образование

Детские дошкольные учреждения являются начальной ступенью системы народного образования, и ориентируется на возрастную группу до шести лет. Дошкольное образование в районе обеспечивает создание оптимальных условий для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей в процессе игровой деятельности.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составляет в 2009 году – 77,5%; 2010 году – 80,5%, за счет улучшения работы учреждений образования. В дальнейшем планируется повысить этот показатель на 83,6%, за счет расширения видов образовательных услуг и введения ФГОС (федеральные государственные стандарты).

Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях растет, если в 2009 году этот показатель был равен 240 человек, то в 2010 году вырос на 2,5% и составил 246 человек. К 2013 году планируется увеличение численности детей охваченных услугами дошкольного образования, за счет более плотного комплектования подготовительных групп в детских садах. Негосударственных образовательных учреждений в районе нет.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет за период 2009-2010 гг. равна нулю. В период с 2011-2013 гг. планируется увеличить показатель до 5%, за счет роста числа желающих получить дошкольную услугу для детей 2-3 летнего возраста.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений, возрос на 1,2% к уровню 2009 года, за счет улучшения содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях. На территории муниципального района действуют 3 детских дошкольных учреждения, находящихся в муниципальной собственности: МДОУ «Колосок» расположенного на территории Большеберезниковского сельского поселения с численностью детей – 122 чел., МДОУ «Теремок» расположенного на территории Большеберезниковского сельского поселения – 92 чел., МДОУ «Солнышко» расположенного на территории Марьяновского сельского поселения – 38 чел.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в Большеберезниковском муниципальном районе 1 ед., это здание детского сада «Теремок», который нуждается в увеличении количества групп пребывания детей на 40 дополнительных мест.

Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений района, в 2010 году составила 43,2%,что выше уровня прошлого года на 0,2 п.п., за счет привлечения молодых специалистов с высшим профессиональным образованием.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2010 году составил 9040,8 тыс. рублей, что на 3,9% выше уровня 2009 года, за счет выделения дополнительных средств на содержание лагерей с дневным проживанием.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование:

- в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, в 2010 году увеличился в 2,2 раза и составил -78,3 тыс. рублей, за счет выделения денежных средств на детей инвалидов;

- в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, в 2010 году составил – 6375,5 тыс. рублей.


IV. Общее и дополнительное образование

В настоящее время в районе функционируют 12 муниципальных учреждений общего образования, из них средних-4, основных- 6, начальных – 2. В них насчитывается 1024 чел., 95 классов – комплектов. В районе действуют 14 школьных маршрутов, по которым организуется подвоз учащихся в количестве 143 чел.

Уровень обеспеченности образовательного процесса материалами и техническими средствами достаточный. В рамках ПНПО, КПМО школы района оснащены учебными кабинетами, оборудованием, компьютерной техникой, необходимой мебелью.

В районе действует районная целевая Программа «Развитие образования в Большеберезниковскм муниципальном районе на 2011-2015 гг.», которая разработана в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа». Цель программы- повысить качество и условия обучения учащихся, кадрового состава, материальной базы образовательных учреждений.

За счет работы Программы «Кадры, инновационная и опытно-эксперементальная деятельность» образовательные учреждения района в основном укомплектованы квалифицированными кадрами. Соблюдается непрерывность их профессионального развития. В настоящее время в образовательных учреждения района работает 204 педагогических работника, в том числе с высшим образованием – 186 человек. Квалификационные категории имеют 188 работников образования , из них: 18 –высшую, 108 –первую, 62 –вторую. Систематически проводятся заседания методических объединений, обучающие семинары, открытые занятия, консультации, педагогические конференции и другие формы методической работы. В 2010 году курсы повышения квалификации прошли 56 человек. Аттестовано на квалификационные категории 57 человек, в том числе: на высшую категорию – 2, первую – 25, вторую – 30 чел. С 2011 года аттестация будет проводится по новому Положению.

Доступность и качество – основные принципы государственной политики в сфере образования.

В районе активно действует Программа «Охрана и укрепление здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях».

В 2009-2010 учебном году в школах района функционировало 81 различных кружков по интересам от образовательного учреждения. Педагоги пользуются программами кружков заверенные администрацией школы, два кружка вели по авторским программам заверенные МРИО.

Программа развития МУДОД «Дом детского творчества Большеберезниковского района на 2008-2012 гг.», основными целями и задачами которой являются: - создание условий в системе дополнительного образования для обучения и воспитания с опережающим развитием; - достижение эффективности и качества дополнительного образования и воспитания; - повышение уровня профессиональной компетентности методической службы;- укрепление и развитие системы патриотического воспитания.

Удовлетворенность населения качеством образования составляет в 2010 году - 83%; 2009 году – 90,4%, т.е. снижение на 8,2 п.п., в 2011 году планируется повысить данный показатель до уровня 2009 года , за счет использования новых форм получения образования, а именно дистанционное.

Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей вырос по сравнению с прошлым годом на 2,9 п.п. и составил 91%, в дальнейшем планируется увеличить количество и улучшить качество предоставляемых дополнительных услуг, в связи с чем повысить процент удовлетворенности до 92,1%

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку в 2009 году, составляет 100 человек (99 %, 1 человек – сдавал в форме ГВЭ), в 2010 году – 97 (98 %, 2- в форме ГВЭ). В 2011 году – 84 выпускника (99 %, 1 – в форме ГВЭ). В 2012-2013 гг. планируется охватить 100 % выпускников.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку в 2009 году составляет 99 человек (99 %, 1 вып. не сдал ЕГЭ по русскому языку), в 2010 году – 97 чел (100 %). В 2011 - 2013 годах планируется 100 % учащихся, сдавших ЕГЭ по русскому языку. Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по математике в 2009 году, составила 96 человек (95 %, 5 человек сдавали ГВЭ), в 2010 году – 96 чел (97 %, 3 –в форме ГВЭ). В 2011 году планируется 84 чел (99 %, 1 – в форме ГВЭ). В 2012 г. – 115 чел,2013 г. – 82 человека.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике в 2009 году, составляет 96 человек (100%), в 2010 году – 96 чел (100%), в 2011 году – 84 (100%),, в 2012 году – 115 (100%), в 2013 году – 82 (100 %).

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании в 2009 году составлял 1 человек (1 выпускник не набрал минимальное количество баллов по русскому языку). В 2010 году все выпускники получили аттестаты. В 2011-2013 годах планируется выдать аттестаты 100% учащимся.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009 году равнялась 101, в 2010 году – 99 человек, в 2011 году – 85 человек, в 2012 году – 62, в 2013 – 92.

Одной из приоритетных задач образования является выявление, поддержка и сопровождение одаренных детей. Особый показатель – активное участие в олимпиадном движении. В 2010 году призерами республиканских олимпиад стали 17 школьников района. В настоящее время администрацией района рассматривается вопрос об учреждении ежегодных премий учителям, подготовившим победителей и призеров республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников, Межрегиональной олимпиады по мордовскому языку и мордовской литературе.

Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет в 2009- 2010 годах составляла 0,6 %, в 2011 году – планируется повысить этот показатель до 1,2 %, а в 2012 – 2013 годах до 3,2%, за счет привлечения в общеобразовательные учреждения молодых специалистов.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009 году составляло 14 ед . В 2010 году за счет ликвидации МОУ «Косогорская средняя общеобразовательная школа» и МОУ «Елизаветинская начальная общеобразовательная школа» количество общеобразовательных учреждений сократилось до 12 ед. В 2011-2013 годах ликвидация школ не предполагается.

Среднегодовая численность обучающихся в 2009 году составила 1141 человек, в 2010 году этот показатель снизился на 6% до 1071 человек, за счет учащихся 9 классов, которые продолжили обучение в ССУЗах . В 2011 – 2012 годах планируется среднегодовое количество учащихся 1023 человека, в 2013 году – 1016 человек.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2010 году значительно снизилась по сравнению с прошлым годом с 74,4% до 61,7%. В 2011 году планируется закончить осмотр школьников с полным обследованием, что возможно даст рост данного показателя до 84,3% от общей численности обучающихся.

Численность работников общеобразовательных учреждений в 2009 году составляла 396 человек, учителей – 205 человек, прочего административно-управленческого персонала, младшего обслуживающего персонала – 191 человек. За счет ликвидации МОУ «Косогорская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Елизаветинская начальная общеобразовательная школа» этот показатель снизился до 342 человека. В последующие годы также будет снижение в связи с реорганизацией МОУ «Тазинская основная общеобразовательная школа» в начальную в 2012 году, МОУ «Старонайманская основная общеобразовательная щкола» в начальную в 2013 году. Уменьшится и количество классов. Если в 2009 году было 114 классов, то в 2010 году их осталось 100 ед. В 2011 – 95 ед, в 2012 году – 93ед., в 2013 году – 88ед.

Исходя из сложившейся численности детей по району на 2010-2011 учебный год и количества классов-комплектов, прогноз развития муниципальной сети и контингента учащихся общего образования на 2010-2013г.г. составил:

	2010(факт)	2011(прогноз)	2012(прогноз)	2013(прогноз)
Наполняемость классов в селе	10,8	10,8	11,4	11,8
Число учеников, приходящихся на одного учителя	6,2	6,7	6,7	6,7