Д. И. Менделеева итоги развития экономики россии и анализ работы химической и нефтехимической промышленности в 2002 году доклад
| Вид материала | Доклад |
- Д. И. Менделеева итоги развития экономики россии и анализ работы химической и нефтехимической, 920.79kb.
- Д. И. Менделеева итоги развития экономики россии и анализ работы химической и нефтехимической, 879.81kb.
- Приказ от 14 марта 2008 г. N 119 об утверждении стратегии развития химической и нефтехимической, 3350.72kb.
- Конференция "Энерго- и ресурсосберегающие технологии в химической и нефтехимической, 74.69kb.
- Правила защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической, 1090.21kb.
- #G0 федеральный горный и промышленный надзор россии постановление от 18 марта 2003, 210.4kb.
- Восточный Молдабек Джусипбеков У. Ж., Нурабаев Б. К., Тойпасова У. М., Тусупкалиев, 265.14kb.
- Федеральный горный и промышленный надзор россии (госгортехнадзор россии), 651.43kb.
- 1. Место и роль химической и нефтехимической промышленности (далее химический комплекс), 1451.51kb.
- 1. Место и роль химической и нефтехимической промышленности (далее химический комплекс), 1451.3kb.
Несколько слов об экологии
По данным Министерства природных ресурсов объем выбросов в окружающую среду российскими предприятиями снизился за последние 10 лет в 1,7 раза и составил за 2002 год 18,82 млн. тонн (в 1991 г. –
32,1 млн.тонн). Но это уменьшение объясняется, в основном, промышленным спадом за указанный период.
Основную массу выбросов – 85% - дает промышленность, а в ней лидирует топливная - более 40% общих объемов выбросов, в т.ч. электроэнергетика – 25%, еще 30% дает металлургия.
Сегодня превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ наблюдается в 185 промышленных центрах, где проживает свыше 61 млн. человек.
Согласно исследованиям, проведенным агентством Bio Dat, рейтинг экологических показателей (превышение общероссийского показателя, равного 1) ведущих российских компаний сложился следующим образом:
«Норильский никель» - 16,48
РАО «ЕЭС России» - 15,62
«Алмазы России-Саха» - 11,48
«Кузбассразрезуголь» - 9,59
«Роснефть» - 7,57
«Северсталь» - 7,55
«Сургутнефтегаз» - 5,63
«Лукойл» - 5,34
Юкос - 4,93
Сиданко - 3,88
«Газпром» - 3,75
ВАЗ - 1,37
ГАЗ - 1,17
По оценкам экспертов, на компенсацию ущерба, наносимого окружающей среде, ежегодно требуется не менее 40% госбюджета. В реальности же расходы на природоохранные цели составили всего 0,47% (682,7 млн. руб.) от бюджета 2002 г.
Отмеченное выше снижение выбросов за счет сокращения производства компенсируется в крупных городах ростом выхлопов от стремительно увеличевшегося автопарка, который вырос за последние 10 лет вдвое. Сегодня в Москве 80% всех ядовитых выбросов в атмосферу приходится на выхлопные газы.
Отдельная проблема - утилизация отходов. По ежегодному производству отходов на душу населения – 225-250 кг в год мы отстали от экономически развитых стран (в Германии - 400 кг в год), а в накоплении непереработанного мусора мы их обогнали. Сейчас одни только официальные свалки (без учета «хвостов» при пром.предприятиях) занимают территорию, в 2,5 раза превышающую площадь Москвы (1 тыс.кв.км.).
В европейских странах, в частности в Германии, отходы сортируются, и те из них, что не поддаются вторичному использованию (~ 54% от общего объема) сжигаются на 57 специализированных заводах. У нас же таких предприятий всего 12, и они способны уничтожить только 15% всего мусора.
Главный показатель неблагоприятной экологической ситуации в России – увеличение числа заболеваний, вызванных или спровоцированных состоянием окружающей среды. По оценкам Минздрава РФ 17% общей заболеваемости у детей и 10% - у взрослых напрямую обусловлены именно плохой экологией.
III. ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
Инвестиции в основной капитал в 2002 г. составили 1660,5 млрд руб., прирост в % к 2001 г. – 2,6, что существенно ниже как показателей 2000 г.(17,4%) и 2001 г.( 8,7%), так и темпов роста ВВП (4,3%). В чем же причины спада инвестиционной активности?
1. Заметно уменьшились возможности предприятий инвестировать в основной капитал за счет своих доходов в результате снижения прибыли (в 2001 г. на 16,4% в реальном выражении, в I-м полугодии 2002 г. еще на 16,6%).
2. Замедление прироста объемов промышленного производства (с 4,9% в 2001 г. до 3,7% в 2002 г.) и увеличение прироста оптовых цен (с 10,7% до 17,8%).
3. Структурные факторы – относительный избыток капитала в топливном спектре при сохранении его дефицита в обрабатывающих отраслях. Предприятия топливно-энергетического комплекса не оправдали надежд на перераспределение инвестиционных ресурсов в другие сектора экономики.
Структура инвестиций в основной капитал в отраслевом разрезе была следующая (оценка «Центра развития») в %:
| Экономика в целом, в т.ч. | 100 |
| электроэнергетика | 11 |
| топливная промышленность | 49,6 |
| металлургия и нефтехимический комплекс | 19,6 |
| обрабатывающие отрасли, т.ч. | 15,8 |
| машиностроение | 7,1 |
| легкая и пищевая промышленность | 8,7 |
Основной удельный вес инвестиций приходится на топливную промышленность, т.к. именно этой отрасли присуще перенакопление капитала и доступность внешних источников финансирования, а вот в обрабатывающих отраслях, прежде всего в машиностроении, сохраняется слабая инвестиционная активность.
По данным Госстроя России 869,1 млрд. руб. (52% всех инвестиций) было направлено на жилищное строительство, что с учетом инфляции на 10% больше показателей 2001 года. За счет этих средств предприятия и организации всех форм собственности сдали 395,8 тыс. квартир общей площадью 33,8 млн. кв.м.
Общий объем строительства жилья в России (по данным Госкомстата РФ) следующий (в млн. кв.м.):
1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.
34,3 32,7 30,7 32,0 30,3 31,7 33,8
В указанные цифры не попало абсолютное большинство новых домов на селе, а также значительная часть пригородного коттеджно-дачного строительства, возводящегося собственными силами граждан или при помощи юридически неоформленных бригад.
Доля государства (включая бюджеты субъектов федерации и городов) невелика – силами государственных и муниципальных предприятий и на их средства в 2002 г. было возведено лишь 15% жилья. Остальные квартиры и дома построили частные фирмы ~ 80% общего объема или граждане, воспользовавшиеся их услугами – 5%.
Несмотря на заметный рост жилья, его объемы для нашей страны недостаточны. Сейчас в целом по стране на душу населения приходится 19 кв. м. общей площади жилья, тогда как в странах Евросоюза этот показатель равен 41 кв.м. При этом надо иметь в виду, что по одним только официальным данным около 90 млн. кв. м. жилого фонда признаны непригодными для проживания. Около 8 млн. россиян живут в коммуналках, общежитиях и приспособленных под жилье нежилых помещениях. Есть и еще один нерадостный факт – быстро нарастающий процент износа домов. Особенно это относится к построенным в конце 50-х – началу 60-х годов панельных домов, которые к настоящему моменту уже должны быть снесены. А ведь это каждый седьмой квадратный метр жилья России! Реально же снос панельных пятиэтажек осуществляется только в Москве, да и то должен завершиться лишь в 2010 году.
При сохранении нынешних темпов жилищного строительства догнать страны Евросоюза мы сможем лишь через 95 лет. И это без учета выбытия из жил.фонда домов из-за обветшания и при том условии, что в Европе в предстоящем столетии новые квартиры строиться вообще не будут.
* * *
Несколько слов об иностранных инвестициях.
Основная масса международных инвестиций – около 70% - вращается среди наиболее богатых развитых стран в пределах обитания так называемого «золотого миллиарда» жителей планеты. И целых 6% мировых инвестиций уверенно поступают к полутора миллиардам китайцев, пока не очень богатых, но уже пожинающих плоды устойчивого роста.
Лишь доли процента прямых международных капиталовложений перепадают России.
По данным Госкомстата РФ сумма этих инвестиций за 9 месяцев 2002 г. составила 12,9 млрд. долл. – 13% роста по сравнению с аналогичным периодом 2001 г.
Структура иностранных инвестиций (на 1 октября 2002 г.) в региональном разрезе была следующая (в %):
| Регионы всего, в т.ч. Москва Омская область Свердловская область Санкт-Петербург Челябинская область Сахалинская область Тюменская область Татарстан Якутия Красноярский край Коми другие | 100 45,8 8,1 7,3 5,2 4,4 3,41 2,5 2,5 2,12 2,1 2,0 14,61 |
Первое место среди регионов по объему привлеченных средств занимает Москва - 5,905 млрд. долл., второе место принадлежит Омской области - 1,042 млрд. долл., на третьем месте находится Свердловская область - 936,448 млн. долл.
В отраслевом разрезе иностранные инвестиции в экономику России были следующие (% по итогам I полугодия 2002 г.):
Всего, в т.ч. 100
промышленность 38,8
строительство 0,4
сельское хозяйство 0,08
транспорт 0,8
связь 3,3
торговля и общественное питание 43
обеспечение функционирования рынка и прочие 13,6
На первом месте находятся торговля и общественное питание, вложения в предприятия которых окупается в короткие сроки, на втором месте – промышленность.
Видовая структура иностранных инвестиций сложилась следующая (по итогам I полугодия 2002 г.):
в % к итогу в % к I п. 2001 г.
Инвестиции – всего 100 125,2
- прямые 22,4 74,6
- портфельные 2,4 83,3
- прочие (торговые кредиты 75,2 160
от международных фин.
организаций, правительств
иностранных государств)
Вышеприведенные цифры означают, что нашей стране все охотнее дают в долг, т.к. уже слишком часто и рьяно правительство платит по счетам, даже в ущерб собственной экономике. Только за I полугодие 2002 г. объем этих инвестиций увеличился (по сравнению с I полугодием 2001г.) на 60% и достиг 6,3 млрд. долл. В тоже время доля прямых инвестиций в общем объеме инвестиций снизилась на 25,4%.
Прямые капиталовложения снижаются оттого, что инвесторы сегодня не видят в России активов, покупка или модернизация которых способна принести быструю окупаемость. Другим фактором снижения этих инвестиций является вытеснение российских производителей с зарубежных рынков. Внутренний спрос ограничен, и как только у производителя возникают проблемы за рубежом, то сразу же снижаются поступления средств извне.
Прямые инвестиции в целом за 2002 г. составили 4,0 млрд. долл. и были на уровне 2001 г., но ниже 2000 г. почти на 10%.
К сожалению, у нас инвестиционная «телега поставлена впереди лошади» – российской экономики с её социально-экономическими проблемами. Необходима прочная увязка инвестиционной политики с продуманной промышленной, социально-экономической и внешнеторговой политикой.
* * *
Чистый отток капиталов из России, по оценке Министерства финансов, вырос в 2002 г. по сравнению с 2001 г. с 11,7 до 16,2 млрд. долларов.
За полтора десятилетия по 2002 г. включительно нелегальный отток капиталов из России, согласно средней из разноречивых оценок, составил около 260 миллиардов долларов, что в 2,1 раза больше внешнего государственного долга страны (193,5 млрд. долл.). Это сопоставимо также с суммарными расходами федерального бюджета за последние лет пять. Сумма «сбежавшего» капитала более чем вдвое превышает долларовый эквивалент чистых активов всех 1278 российских банков (119,8 млрд. долл.). Наконец, в расчете на каждого из 145 миллионов граждан Российской Федерации из страны утекло за минувшее десятилетие минимум 1800 долларов, или около 55 000 рублей.
Продолжающееся второе десятилетие «бегство капиталов» превратилось в начале XXI века в главную угрозу экономической безопасности и всему будущему Российской Федерации.
IV. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
| Наименование | Единица измерения | 2002 г. | 2001 г. | 2002 г. к 2001 г. | |
| + - | % | ||||
| Внешнеторговый оборот, в т.ч.: | млрд. долл. | 166,4 | 149,9 | + 11 | 107,1 |
| Экспорт | млрд. долл. | 106,1 | 101,6 | + 4,5 | 104,4 |
| Импорт | млрд. долл. | 60,3 | 53,8 | + 6,5 | 112,1 |
| Сальдо внешнеторгового баланса | млрд. долл. | 45,8 | 47,8 | - 2 | 95,8 |
Внешнеторговый оборот России в 2002 г. вырос на 7,1% по сравнению с 2001 г., при этом рост импорта (12,1%) был значительно выше, чем рост экспорта (4,4%).
Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное (+ 45,8 млрд. долл.), однако его объем сократился на 4,2% по сравнению с 2001 г.
На развитие внешней торговли в 2002 г. влияли такие факты, как:
- ужесточение протекционных мер относительно экспорта российских товаров со стороны ряда государств;
- снижение ценовой конкурентоспособности российских товаров на мировом рынке из-за удорожания услуг российских естественных монополий;
- снижение тарифной защиты российского рынка.
Следствием указанных факторов стал значительный рост импорта в 2002 г. (12,1% к уровню 2001 г. и 34,3% к уровню 2000 г.), что способствовало вытеснению отечественных товаров с внутреннего рынка.
По импорту закупались, в основном, сырьевые продовольственные товары, лекарственные средства, машиностроительная продукция (в первую очередь технологическое оборудование), товары легкой промышленности и т.д.
К сожалению, пока еще нет полной расшифровки товарной части импорта по итогам 2002 г., поэтому я приведу данные по I полугодию 2002 г., которые дают представление о его структуре.
Импорт в Россию из стран дальнего зарубежья в I полугодии 2002 г. составил 15,9 млрд. долл., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19%, как сообщает Государственный таможенный комитет. В импорте из стран дальнего зарубежья основное место занимали в этот период машины и оборудование, на долю которых приходилось 37,3% импорта из этих стран, что на 2,7 процентных пункта больше, чем за соответствующий период 2001 г. Закупки машиностроительной продукции возросли на 28,2%.
А во всем объеме импорта удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составил 26,7% против 25,8% в I полугодии 2001г., продукции химической промышленности – 17,3% против 20,7%. По сравнению с январем – июнем прошлого года импорт продовольствия вырос на 26%, продукции химической промышленности – на 32%.
Увеличились закупки по импорту (физические объемы) свежемороженого мяса – на 34,9%, сливочного масла – на 81%, подсолнечного масла - на 49,9%, мясных консервов – на 68,9%, шоколадных изделий – на 2,9%, алкогольных и безалкогольных напитков – на 27,3%, хлопчатобумажных тканей – на 14,1%, текстильной и трикотажной одежды – в 2,4 раза, чая – на 16,1%, кожаной обуви – в 1,6 раза, мебели – на 55,7%. Сократился импорт сухого и сгущенного молока – в 3,9 раза, мяса птицы – на 3,3%, сахара белого – на 73,9%, медикаментов – на 15%.
Российский экспорт вырос на 4,4%. Структура экспорта, как следует из нижеприведенных данных, за последние годы практически не изменилась – основной удельный вес приходится на сырьевые товары - нефть и нефтепродукты, природный газ (в %):
2000 г. 2001 г. 2002 г.
Сырье и материалы 91,4 89,8 90,7
Машинотехническая продукция 8,6 10,2 9,3
Большой проблемой для всей экономики России, и в частности для развития внешней торговли, является вступление во всемирную торговую организацию – ВТО. В настоящие время длительный переговорный процесс о вступлении России в ВТО вошел в завершающую фазу и Россия перешла к обсуждению блока системных вопросов присоединения. Этот блок вопросов включает в себя так называемые «стандартные», «специфические» и «дополнительные» обязательства, которые должны быть приняты российской стороной.
Первые из них – стандартные и специфические – направлены на приведение торгово-экономического режима России в соответствие с правилами ВТО. Так, в настоящее время российское законодательство, в основном, приведено в соответствие с нормами ВТО.
Больше 95% необходимых для пребывания в ВТО законов уже принято. Осталось принять Таможенный кодекс, закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», главу Налогового кодекса о таможенных пошлинах и сборах, а также ряд поправок в законодательство в области интеллектуальной собственности. Правительство в принципе уже одобрило законопроект «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», и он будет внесен в Думу в ближайшее время.
«Камнем преткновения» являются «дополнительные» обязательства, которые Россия должна взять на себя (так называемые обязательства «ВТО плюс»).
Какие же требования предъявляются российской стороне в этом блоке?
Во-первых, отменить практику «двойного» ценообразования на газ и электроэнергию, т.е. сравнять наши внутренние цены на энергоносители с мировыми, а также минимизировать роль государства в установлении цен на энергоносители, электроэнергию и транспортные перевозки.
Во-вторых, установить к моменту присоединения все экспортные пошлины на уровне 5% таможенной стоимости товара и полностью отменить их не позднее 2005 г.
В третьих, либерализовать нынешний режим валютного регулирования, сохраняющий обязательную продажу валютной выручки, депозиты на импорт и другие ограничения свободы операций с валютой. Зарубежная сторона требует устранить все ограничения на иностранные инвестиции (особенно в отношении авиационной промышленности, алкогольной продукции), на доступ иностранцев в банковский, страховой, телекоммуникационный сектора, на рынок ценных бумаг, ликвидировать практику установления фиксированных цен, отменить количественные ограничения на импорт и экспорт.
Есть еще ряд требований и практически все из них ущемляют интересы России.
Одним из самых болезненных для России условий остается требование сравнять наши внутренние цены на энергоносители с мировыми. Эти требования для нас совершенно неприемлемы и разорительны для нашей экономики. Но вопрос о тарифах уже перешел в практическую плоскость: Евросоюз в 2002 г. начал антидемпинговое расследование, посчитав российский механизм ценообразования на электроэнергию и газ неправильным, а наше цены – демпинговыми. Если с этим согласятся, то фактически все российские производители могут быть автоматически обвиненными в демпинге и попасть под соответствующие антидемпинговое расследование ЕС.
Сейчас Евросоюз начал антидемпинговое расследование в отношении поставок из РФ технического углерода, сырьем для которого является природный газ. Основанием для расследования послужили внутренние цены на газ, которые, по мнению европейцев, занижены.
Этот печальный случай подтверждает, что Россия в рамках ВТО не должна принимать никаких дополнительных обязательств в области энергетики, иначе под угрозу будет поставлена значительная часть экспорта металлургии, химии (минеральные удобрения) и ряда других отраслей.
Для нашей страны также неприемлема и полная либерализация и быстрое открытие отдельных сегментов российского рынка: банковского, страхового, телекоммуникационного. Необходимо обеспечить защиту национальных инвестиций, сделанных в эти сектора экономики, нужно время для совершенствования их регулирования.
Многих западных партнеров не устраивает норма обязательной продажи валютной выручки экспортерами, сохраняющиеся требования по ее возврату в течение 180 дней, возможность введения ограничений на капитальные операции. Окончательным судьей по правилам ВТО в этих вопросах является МВФ, и в феврале начались консультации фонда с Центральным банком РФ, в которых принимает участие и Минэкономразвитие. Хочется надеяться, что вопросы валютного регулирования и валютного контроля вновь будут вынесены на апрельское заседание рабочей группы.
Наряду с изложенными выше трудностями, вступление России осложняется и от позиций стран СНГ. Например, Грузия, вступив в ВТО, и войдя в состав рабочей группы, принимающей Россию в ряды ВТО, выставляет нам жесткие, а порой и экзотические требования. Украина готова пойти на все, в т.ч. даже на ущерб для собственной экономики, лишь бы поскорее вступить в эту организацию. Такая позиция очень плоха для России, т.к. от нас наверняка потребуют присоединения на тех же, невыгодных для нас условиях, под которыми подпишется Украина. В апреле в Киеве соберутся представители России, Украины, Белоруссии и Казахстана, изъявившие желание строить общее экономическое пространство, чтобы согласовать позиции при вступлении в ВТО. Если будет найдено взаимоприемлемое решение, то перспективы вступления России уже в этом году станут более реальными.
Нужно иметь в виду, что в ближайшие годы (до 2005 или 2006) правила мировой торговли могут существенно поменяться. В случае не вступления в ВТО в ближайшее время этот раунд по изменению правил мировой торговли пройдет без России, и даже это не приведет к трагедии, но лучше нашим экспортерам не станет, они вынуждены будут приспосабливаться к новым правилам игры, в разработке которых они участия не принимали и которые не ориентированы на их интересы. Кроме того, вступление в ВТО после 2005 г. может потребовать и новых серьезных изменений в законодательстве России, соответствующих новым нормам ВТО, т.е. процесс вступления растянется по времени.