Теория и методология оперативного учета и контроля в системе управления строительных организаций

Вид материала

Автореферат

Содержание Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Донцова Людмила Васильена Общая характеристика работы Степень изученности проблемы Цели и задачи исследования. Предметом исследования Научная новизна исследования Теоретическая значимость исследования Практическая значимость результатов исследования Апробация и реализация результатов исследования Структура и объем диссертации. Основное содержание и результаты работы Продолжение таблицы 3. Создание оперативной учетно-контрольной системы, направленной на обеспечение необходимой информацией руководителей всех уровн 4. Методические подходы к организации оперативного учета и контроля 5. Оперативный учет и контроль накладных расходов и лимитированных затрат строительного производства Технология процесса бюджетирования 7. Оперативная оценка возможных рисковых событий Методологические подходы применения оперативной учетно-контрольной системы в управлении строительной организацией 9. Новые подходы по созданию единого информационного пространства для оценки деятельности строительных организаций ... Полное содержание

Подобный материал:

• Теория, методология и практика организации бухгалтерского учета и контроля расчетов, 866.75kb.
• Теория и методология контроля внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, 490.97kb.
• Курс семестр Трудоемкость дисциплины в часах Форма итогового, 48.44kb.
• Современые решения задач учета энергоресурсов, 68.37kb.
• Положение об автоматизированной информационной системе учета и контроля лиц, транспортных, 712.89kb.
• О системе управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в части контроля, 3608.42kb.
• «Адыгейский государственный университет», 751.31kb.
• Теория и методология управления рисками в туристско-рекреационном комплексе, 758.54kb.
• Автоматизации бухгалтерского учета необходимый элемент системы управления вузом, 38.94kb.
• Теория и методология бухгалтерского учёта капитала, 898.67kb.

На правах рукописи


ЗУБАРЕВА ЕЛЕНА ВАСИЛЬЕВНА


ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА

И КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


специальность 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Москва – 2009


Работа выполнена на кафедре бухгалтерского учета АНО ВПО

Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»


Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Петрова Валентина Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Адамов Насрулла Абдурахманович

доктор экономических наук, профессор

Донцова Людмила Васильена


доктор экономических наук, профессор

Суйц Виктор Паулович


Ведущая организация: Государственный университет управления


Защита состоится « » ___________ 2009 года в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 513.002.03 при АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» по адресу: 141014, г. Мытищи, Московской области, ул. В.Волошиной, д.12/30, к.4, зал диссертационных советов


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»


Автореферат разослан « »_______________2009 г.


Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор С.К. Егорова


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время строительным организациям приходится работать в условиях достаточно жесткой конкуренции на весьма насыщенном рынке строительных услуг, что повышает степень его неопределенности, порождая непредсказуемые рисковые ситуации.

Любое изменение во внешней среде требует быстрого реагирования и принятия эффективного решения для поддержания конкурентоспособности, что порождает обострение внимания к проблемам рационального функционирования строительной организации. В связи с этим организации смещают приоритеты управления в область организационных преобразований и структурирования иерархий.

Своевременная адаптация к внешним благоприятным и неблагоприятным условиям, анализ альтернативных вариантов развития и выработка механизмов их осуществления во многом должны базироваться на оперативной информации. Своевременному принятию решений способствует эффективная система оперативного учета и контроля, позволяющая своевременно анализировать и оценивать тенденции развития, использования внутренних ресурсов, процессов производства и потенциальных возможностей, обеспечивая тем самым эффективное функционирование системы управления, направленной на увеличение доходов организации.

В современных экономических условиях успех бизнеса во многом зависит от качества информации, на основе которой принимаются решения.

В ходе оперативного учета происходит регламентированная регистрация, накопление, соответствующая группировка, систематизация дан­ных, отражающих деятельность каждого структурного под­разделения. Получение пользователями ­ руководителями структурных подразделений ­ оперативной, достоверной и релевантной информа­ции имеет решающее значение для оценки хода про­изводства и принятия обоснованных мер по своевременной корректировке.

Рыночные отношения обусловили объективную необходимость значительного повышения внимания к организации оперативного контроля, который ориентирован не на выявление и фиксацию уже свершившихся нарушений или потерь, а на их предотвращение или устранение.

Таким образом, оперативный контроль как неотъемлемая составная часть механизма управления в условиях рынка претерпевает серьезные изменения, которые непосредственно связаны с его содержанием и местом в системе управления.

Рыночные условия развития бизнеса заставляют хозяйствующие субъекты пересмотреть отношение к традиционным методам управления, так как они в основном апеллируют к финансовым показателям, которые не позволяют отразить все аспекты деятельности.

Оперативный учет и контроль в органической связи с другими основными функциями управления образуют меха­низм, посредством которого должны вырабатываться и приниматься оптимальные управленческие решения по обеспечению эффективного развития производства и всей хозяйственной деятельности в строительных организациях. Однако их реализация в современных условиях развития хозяйствующих субъектов не в полной мере отвечает насущным требованиям управления.

Следовательно, необходим новый подход к исследованию проблем развития оперативного учета и контроля на основе изучения и поиска эффективных решений исходя из цели, содержания и требований системы оперативного управления для обеспечения эффективно­го функционирования строительного производства.

Степень изученности проблемы. Актуальным проблемам теории и практики оперативного учета, взаимодействия функций управления и информационного обеспечения, моделирования информационно-аналитической системы управления в различных отраслях национальной экономики посвящены многочисленные работы известных отечественных ученых, внесших существенный вклад в развитие и совершенствование современной системы учета. Среди них: Адамов Н.А., Астахов В.П., Валуев Б.И., Вейсброд А.В., Вейцман Р.Я., Гетьман В.Г., Донцова Л.В., Егорова С.К., Еленевская Е.А., Жебрак М.Х., Зверенчук Л.Ф., Зернов Я.С., Ивашкевич В.Б., Каракоз И.И., Керимов В.Э., Кирьянова З.В., Кондраков Н.П., Кузьминский А.Н., Кутер М.И., Ламыкин И.А., Либерман В.Б., Майзельс Р.С., Макаров В.Г., Мнюх В.И., Новиченко П.П., Островский О.М., Палий В.Ф., Панков В.В., Петрова В.И., Попова Л.В., Савичев П.И., Савошинский Д.И., Сидельникова Л.Б., Слабинская И.А., Слепнев И.К., Соколов Я.В., Сопко В.В., Стражев В.И., Фитерман И.И., Фомин Г.П., Цубербиллер В.В., Шеремет А.Д., Щиборщ К.В., Хоружий Л.И., Чумаченко Н.Г. и другие.

Научно-теоретический и практический интерес представляют раз­работки учетного обеспечения информаций для целей управления в условиях развитой рыночной экономики зарубежных авторов: Ч.Гаррисона, К. Друри, Б. Нидлза, Б.Райана, Ж. Ришара, К. Уолда, Ч.У. Уолжера, А И. Фольмута, М.Хаммера, Э.С. Хендриксена, Дж. Р. Хикса, Ч. Хорнгрена, и других.

Значительный вклад в формирование методологии контроля и его применения внесли: Белобжецкий И.А., Валуев Б.И., Вейсброд А.В., Звездин А.Л., Зверенчук Л.Ф., Журко В.Ф., Маренков Н.Л., Веселова Т.Н., Мельник М.В., Мизиковский Е.А., Овсийчук В.Я., Овсийчук М.Ф., Пантелеев А.С., Подольский В.И., Рогуленко Т.М., Сопко В.В., Суйц В.П. и другие.

Вместе с тем уровень действия функций учета и контроля в системе опера­тивного управления не отвечает возросшим требованиям, что нередко ведет к выработке и принятию не­эффективных оперативных управленческих решений и, как следствие этого, к значительным потерям ресурсов в процессе производства. Одной из причин такого положения является недостаточная обоснованность теоретических положений функций учета и контроля в системе опера­тивного управления деятельностью хозяйствующих субъектов.

Необходимо отметить, что работ по методологии оперативного учета и контроля в экономической литературе явно недостаточно, а потребность в ней высокая. Это обусловливает актуальность темы выполненного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель исследования – на основе комплексного и системного ис­следования состояния и развития оперативного учета и контроля в строительных организациях разработать современные концепции и на их базе выработать общие методологиче­ские принципы построения новых и совершенствования дейст­вующих методик оперативного учета и контроля.

Для достижения намеченной цели были поставлены следующие основные задачи:

• исследовать теоретические положения и функциональные аспекты системы оперативного управле­ния строительным производством, являющиеся необходимой предпосылкой разработки теоретических основ оперативного учета и контроля и общих методологиче­ских принципов построения их методик в системе управления строительным производством;
  
• оценить состояние и развитие оперативного учета и контроля в историческом аспекте;
  
• создать целостную систему оперативного учета и контроля, обосновать особенности, принципы и условия их функционирования;
  
• рекомендовать логическую структуру оперативного учета и контроля бизнес-процессов, рассмотреть ее компоненты: субъект, объект, формы, средства и методы;
  
• определить временнýю структуру оперативного учета и контроля, влияющую на эффективность деятельности хозяйствующих субъектов: фазы, стадии, этапы деятельности;
  
• раскрыть структурные компоненты оперативного учета и контроля, позволяющие разработать их методологию;
  
• предложить функциональные модели оперативного учета и контроля, составляющие их методологическую основу в строительных организациях;
  
• разработать концепцию развития оперативного учета и контроля, отвечающую рыночным условиям деятельности хозяйствующих субъектов;
  
• разработать принципы по­строения методик оперативного учета и контроля и рекомендации по их применению в строительных организациях;
  
• сформулировать организационные принципы построения эффективной системы оперативного учета и контроля;
  
• обосновать преимущества системы опе­ративного учета и контроля в различных структурах управления строительных организаций;
  
• обосновать возможность применения методологии системы бюджетирования, как инструмента оперативного управления, использующую информацию оперативного учета и контроля;
  
• разработать технологию оперативного учета и контроля оценки вероятности рисков, влияющих на деятельность строительных организаций;
  
• исследовать влияние системы оперативного учета и контроля на повышение эффективности деятельности строительных организаций;
  
• раскрыть и систематизировать информационные ресурсы оперативного учета и контроля;
  
• исследовать состояние действующих автоматизированных систем управления и определить наиболее эффективные для применения в системе оперативного учета и контроля.
  

Область исследования. Исследование соответствует п. 1.4. «Методологические основы и целевые установки бухгалтерского учета и экономического анализа», п. 1.5. «История развития методологии и организации бухгалтерского учета», п. 1.8. «Бухгалтерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей», п. 2.4. «Методология разработки программ аудита и плана проверок» специальности 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика» паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Объектом исследования являются оперативный учет и контроль в производственной и финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций.

Предметом исследования являются теоретические, методологические, методические аспекты оперативного учета и контроля в системе управления строительных организаций.

Теоретической и методологической базой исследования является конкретное приложение теории научного познания к предмету исследования.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории и методологии учета, анализа и контроля в системе управления, материалы научных конференций и исследований, периодические экономические издания, методические и справочные материалы.

Методологическая основа исследования базируется на системном подходе, а также на положениях процессного, структурного, ситуационного, функционального, эволюционного, интеграционного подходов, теории информации и применения информационных технологий при моделировании экономических систем.

Для решения поставленной цели исследования использовались общие и специальные методы научного познания: диалектической логики, монографический, наблюдения, анализа и синтеза, сравнения, аналогий, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, графического представления результатов и другие.

Научная новизна исследования состоит в разработке концепции теории и методологии формирования и функционирования эффективной системы оперативного учета и контроля в строительных организациях, адекватной современным рыночным условиям, на основе анализа их исторического развития и действующей практики.

Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну исследования, заключаются в следующем:

• уточнены теоретические основы оперативного учета и контроля в системе управления строительных организаций (их цель, роль, содержание, место, взаимосвязь между собой и другими функциями управления);
  
• разработана концепция развития оперативного учета и контроля, отвечающая современным рыночным условиям и позволяющая строительным организациям обеспечить эффективное функционирование бизнес-процессов;
  
• на основе синергетического подхода обоснована целесообразность создания единой оперативной учетно-контрольной системы, направленной на обеспечение необходимой информацией руководителей всех уровней управления;
  
• систематизированы методические подходы к организации оперативного учета и контроля, позволяющие выявить информационные потребности функций управления в строительных организациях и выстроить причинно-следственные связи, воз­никающие между параметрами, характеризующими процесс строительного производства;
  
• разработаны рекомендации по оперативному учету и контролю накладных расходов и лимитированных затрат строительного производства, позволяющие установить обоснованность их формирования и отнесения на затраты производства;
  
• предложена технология использования в оперативном управлении процесса бюджетирования, позволяющая в комплексе рассматривать потенциальные рыночные возможности строительной организации в успешном ведении бизнеса и определять перспективы ее развития;
  
• разработана регламентация оперативных учетно-контрольных процедур на основе декомпозиции бизнес-процессов с целью комплексного и системного подхода к измерению и оценке возможных рисковых событий в деятельности строительных организаций;
  
• предложены методологические подходы применения оперативной учетно-контрольной системы, обеспечивающей органическую взаимосвязь всех бизнес-процессов и оказывающей существенное влияние на систему управления строительной организации;
  
• адаптированы к деятельности строительных организаций подходы по созданию единого информационного пространства, являющегося базой для обеспечения эффективного функционирования оперативной учетно-контрольной системы;
  
• предложены рекомендации по созданию и использованию современных информационных технологий для дальнейшего развития оперативной учетно-контрольной системы строительных организаций.
  

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты совершенствования теории и методологии оперативного учета и контроля как целостной концепции могут найти широкое применение в рыночных условиях хозяйствования строительных организаций. Адаптация и внедрение разработанной автором оперативной учетно-контрольной системы будут способствовать повышению эффективности управле­ния и конкурентоспособности строительных организаций.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что представленные в диссертации теоретические, методологические и практические результаты могут быть использованы в производственной и хозяйственно-финансовой деятельности строительных организаций.

Применение результатов исследования возможно по следую­щим основным направлениям:

• в процессе решения актуальных задач учета и контроля в строительных организациях в условиях рыночной экономи­ки;
  
• при организации рациональной и эффективной системы оперативного учета и контроля с целью получения оперативной информации для принятия обоснованных управленческих решений;
  
• в практике совершенствования взаимодействия и повышения эффективно­сти работы структурных подразделений строительных организаций;
  
• при использовании оперативной учетной информации для контроля, анализа, планирования и принятия решений по оперативному управлению структурными подразделениями и деятельностью организации в целом;
  
• работниками бухгалтерских, планово-экономических, финансовых служб и менеджерами при организации систем оперативного планирования, учета и контроля.
  

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации, сформулированные в диссертации, опубликованы, доложены и получили одобрение на Международной научной конференции «Потребительская кооперация: опыт и проблемы управления» (г. Москва, 2002); Всероссийской научно-практической конференции «Учетно-налоговая политика: планирование и перспективы развития» (г. Орел, 2005); Международной научно-практической конференции «Бухгалтерский учет и налогообложение: теория и практика применения» (г. Орел, 2006); Международной научной конференции молодых ученых – преподавателей и аспирантов «Новые идеи и потенциал молодых – кооперации России» (г. Москва, 2007); Международной научно-практической интернет - конференции «Модели взаимодействия бухгалтерского учета, анализа, аудита и налогообложения с учетом перехода на международные стандарты финансовой отчетности для предприятий промышленности, торговли и сельского хозяйства» (г. Орел, 2008); Международной научно-практической конференции «Международные и национальные особенности прикладной экономики» (г. Пенза, 2008); Международной научной конференции «Социально-экономические проблемы кооперативного сектора экономики» (г. Москва, 2008); Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические аспекты современного развития России» (г. Пенза, 2009).

Отдельные результаты исследования внедрены в практику экономической и учетной работы строительных организаций г. Москвы и Московской области (Комиссия по межрегиональным и экономическим связям Совета предпринимателей при Правительстве Москвы справка № 46 от 09.04.2008г.; ООО «ТехноСтройСервис» справка № 4/1 от 20.02.2008г.; ООО «СервисСтрой» справка № 14 от 25.11.2008г.)

Материалы диссертации использованы автором в учебном процессе при подготовке учебно-методического обеспечения по дисциплине «Бухгалтерский учет в строительных организациях».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 45 работах общим объемом 73,75 п. л., в том числе авторских – 58,85 п.л., из них 8 статей опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК России.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, содержит 13 таблиц, 28 рисунков. Список использованных источников включает 269 наименований.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретические основы оперативного учета и контроля в системе
   

управления строительных организаций


Заинтересованность хозяйствующих субъектов в продуманной минимизации затрат и выпуске качественной конкурентоспособной продукции может быть достигнута с внедрением в хозяйственную практику инновационных проектов, современных информационно-технических и коммуникационных средств. Условия рыночной экономики требуют разработки методологии оперативного учета и контроля.

В процессе оперативного управления решается множество задач, связанных с выбором оптимального варианта построения производственно-хозяйственной деятельности во времени. Оперативный учет при этом представляет процесс выработки потока управленческих решений, направленных на реализацию плановых показателей в бизнес-процессах хозяйствующих субъектов.

Исследования существующих в научной литературе трактовок оперативного учета позволяют сделать вывод о том, что авторы в целом сходятся во мнении о необходимости рассмотрения оперативного учета для текущего наблюдения за происходящими процессами и хозяйственными операциями с целью оперативного управления ими.

В трудах экономистов отмечается, что в оперативном учете отражаются отдельные факты хозяйственной жизни, хозяйственные явления, объекты без взаимосвязи с другими проявлениями производственно-хозяй­ственной деятельности организации.

Такое утверждение неправомерно, так как в хозяйственно-финансовой деятельности все процессы взаимодействуют и тесно связаны между собой. Кроме того, целью оперативного учета является получение информации о фактах хозяйственной жизни в установленный временной интервал, позволяющей выявить их отклонения от плана.

Следовательно, оперативный учет направлен на обеспечение управленческого звена оперативной информацией, необходимой для текущего анализа результатов хозяйственной деятельности организации, принятие на этой основе оптимальных управленческих решений и контроль за их реализацией.

Без рационального использования ресурсов невозможно эффективное управление деятельностью организации. Поэтому, прежде всего, необходима информация о наличии и движении различных видов имущества, капитала и обязательств организации. В связи с этим возникает необходимость получения информации с целью наблюдения, измерения, накопления, хранения, передачи, обобщения, анализа и оценки происходящих изменений.

Функция оперативного учета тесно связана с функциями оперативного контроля, анализа, регулирования производственных заданий и реализации управленческих решений, но они являются производными, так как не могут осуществляться самостоятельно без информации оперативного учета.

В связи с этим организация эффективной системы учета, обеспечивающей получение пользователями оперативной, достоверной и релевантной информа­ции имеет решающее значение для оперативной оценки процесса строительного производства и принятия обоснованных решений по своевременной корректировке.

В литературных источниках оперативный учет часто называют «оперативно-техническим учетом», однако при этом авторы раскрывают лишь его составляющую в части оперативности и не аргументируют свою позицию в технической части. Поддерживая точку зрения Астахова В.П., считаем, что технический аспект не определяет содержание оперативного учета, а показывает лишь способ его достижения.

Можно предположить, что авторы, используя термин «оперативно-технический учет», имеют в виду оперативный учет производственных процессов. Но это не совсем так: в сферу интересов оперативного учета попадает не только производственная, но и другая информация, влияющая на происходящие бизнес-процессы и направленная на решение справочно-контрольных, организационно-распорядительных, планово-координационных задач всех сторон деятельности организации.

Оперативный учет использует информационные возможности для текущего управления бизнес-процессами, которые не находят отражения в бухгалтерском учете. Бухгалтерский учет отдален от мест принятия оперативных решений, он, как правило, централизован и не может фиксировать каждую хозяйственную операцию в момент соверше­ния и определять ее влияние на поставку материалов, выполнение участками суточных заданий по производству работ, выполнение договорных обязательств перед заказчиками и субподрядчиками и др.

Организация и методология бухгалтерского учета недостаточно приспособлены к опера­тивному моделированию хозяйственных процессов, которое рассчитано, прежде всего, на удовлетворение информационных потребностей, постоянно возникающих в местах оперативного уп­равления. Решение этой задачи возможно в системе опе­ративного учета.

Обобщение автором практики показало, что широкое внедрение в строительстве автоматизированных систем управления и изменение технологии обработки учетной информации не приводят к слиянию отдельных видов учета, более того, обусловливают необходимость их само­стоятельного существования и взаимодействия. Модель взаимодействия различных видов учета (бухгалтерского и оперативного) в системе управления на основе первичной информации, обрабатываемой в системе оперативного учета, который является основной бухгалтерского учета как системы, представлена на рис. 1.



Рисунок 1 – Модель обмена учетной информацией в системе управления


Функции контроля играют важную роль в подготовке аналитической информации, необходимой для принятия и обосно­вания решений по регулированию процесса строительного производства. Осуществляя контроль, оценивают функци­онирование объекта управления, анализируют причины откло­нений выполнения строительно-монтажных работ от запланированного объема, выявляют производственные резервы, определяют возможные варианты принятия управленческих решений, реализуемые на этапе регулирования (корректировка сроков выполнения объемов работ, исполь­зование имеющихся резервов, привлечение дополни­тельных производственных ресурсов и т.д.).

Основная задача функции контроля заключается в своевременном информировании менеджеров о возникающих в процессе производства отклонениях путем сопоставления данных оперативного учета о фактическом состоянии объекта управления с плановой и нормативной информацией. При этом выявляется значимость, или существенность отклонений, прогно­зируется возможность выполнения производственной программы без осуществления корректирующих воздействий на ход производ­ства.

Процесс контроля ­ это деятельность субъектов контроля, направленная на выполнение принятых решений путем реализации определенных задач, принципов, методов, применения технических средств и технологии контроля. Он характеризуется тремя составляющими: содержательной; организационной; технологической.

Контроль проводится в целях установления соответствия качества исполнения принятого решения, предупреждения возможных нарушений и ошибок, своевременного выявления отклонений от плановых показателей, поставленных задач и установленных сроков.

Содержание контроля проявляется в выполняемых им функциях: диагностики состояния дел, ориентирования, корректировки действий.

Процесс контроля включает четыре стадии: установление норм деятельности (функ­ционирования), сбор данных о фактических результатах, сравнение и оценку фактического и ожидаемого итогов выполнения, разработку и реализацию корректирующих действий.

В характеристике сущности оперативного контроля расходятся позиции большинства российских авторов.

В процессе исследования автором обобщены наиболее известные определения оперативного контроля. В целом можно отметить, что оперативному контролю отводится роль установления своевременности выполнения заданий, выявления отклонений фактических показателей деятельности от плановых (сметных, нормативных) с целью устранения факто­ров, влияющих на достижение планируемых результа­тов. Его нередко отождествляют с текущим контролем.

Исследование автора позволяет сделать вывод о неправомерности такого подхода к оперативному контролю, заключающемуся в сравнении фактических результатов с запланированными, так как рано или поздно фактический результат становится известным, но к этому времени уже бывает сложно что-либо предпринять, если фактический результат не оправдал себя.

Автор считает, что для оперативного контроля целесообразно использовать не фактические, а прогнозируемые показатели. Необходимо предсказать вероятность наступления событий и на основе про­гноза совершать корректирующие действия, которые позво­лят помочь привести будущие фактические результаты к желаемым.

Возможность предвидения, прогнозирования фактических ре­зультатов основана, как правило, на нахождении одного или не­скольких показателей (индикаторов), которые заранее сигнализируют о возможных событиях. Индикатор ­ это отклонение пове­дения объекта контроля от нормы функционирования. Индикаторы позволяют предотвращать нежелательные последствия или вовремя вносить корректировки, для того чтобы поправить положение.

Оперативный контроль связан с процессами, которые необходимы организации для преобразования ресурсов в продукты или услуги (рис. 2).




Рисунок 2 – Формы оперативного контроля в процессе преобразования

ресурсов в продукты или услуги


Рассмотрение сущности оперативного контроля позволяет автору сделать вывод о том, что оперативный контроль выступает в системе управления ресурсами в следующих формах:

• предварительный контроль используется до начала хо­зяйственной операции. С его помощью прове­ряется правильность поставленных задач, достоверность и точ­ность выполненных прогнозов, возможность обеспечения ресурсами плани­руемых операций. Задачей предваритель­ного контроля является выяснение целесообразности и законности осуществления операций;
  
• текущий контроль используется от начала практическо­го осуществления хозяйственной операции до момента достиже­ния требуемого результата. В процессе текущего контроля осуществляются измерение, сравнение, оценка контролируемого объекта, а также вырабатываются и выполняются корректирую­щие действия, позволяющие в срок и с необходимым качеством достичь запланированных конечных результатов;
  
• последующий контроль изучает и оценивает показатели уже происшедших процессов и обеспечивает руководство информацией для осуществления перспективного планирования.
  

Рациональная организация исполнения управленческих решений на основе данных систематического контроля за соблюдением норм и их качественного исполнения является предпосылкой обеспечения эффективности всей системы оперативного контроля.

2. Концепция развития оперативного учета и контроля, отвечающая современным рыночным условиям и позволяющая строительным организациям обеспечить эффективное функционирование бизнес-процессов
   

Проведенные автором исследования позволяют сделать вывод о том, что процесс осуществления оперативного учета и контроля целесообразно рассматривать как программу, реализуемую в определенной временнóй последовательности по периодам и этапам. Так как хозяйственно-финансовая деятельность непрерывна, то завершенность цикла оперативного учета и контроля должна включать следующие фазы:

– проектирования, результатом которой является построенная модель создаваемой системы и план ее реализации;

– технологии, результатом которой является реализация системы;

– анализа, результатом которой является оценка реализованной системы.

Изучение теории и практики оперативного учета и контроля позволили предложить общую схему методологии осуществления оперативного учета и контроля (рис. 3).

На схеме представлены основные структурные компоненты организации оперативного учета и контроля.




Рисунок 3 – Структурные компоненты методологии системы оперативного

учета и контроля


Потребности получения необходимой оперативной информации для принятия

оптимальных решений определяются в процессе выполнения различных хозяйственно-финансовых операций.

Потребности конкретизируются в соответствии с мо­тивами, являющимися побудителями деятельности. Мотивы обусловливают определение цели и задач, направленных на достижение ожидаемого результата. Процесс выполнения характеризуется в каждом конкретном случае своим содержанием, формами и специфическими методами, средствами и технологиями.

На концептуальном уровне необходимо, во-первых, выработать подход к выбору объектов, а во-вто­рых, надо классифицировать их по ряду системообразующих при­знаков для того, чтобы использовать группировки в решении кон­кретных задач оперативного учета и контроля в процессе оперативного управления.

Рассматривая объекты для целей оперативного учета и контроля, целесообразно использовать рекомендуемую классификацию, которая представлена на рис. 4




Рисунок 4 – Классификация объектов оперативного учета и контроля

строительной организации


Представленная классификация служит исходным моментом разработки це­лей и показателей, свойственных отдельным группам объектов, введения их в соответствующие центры ответственности.

Владение оперативной информацией нередко имеет решающее значение для современного бизнеса. При этом эффект достигается от общей организации бизнес-процессов, повышается общая экономическая эффективность деятельности.

Таким образом, оперативный учет направлен на достижение установленных целей, помогает вовремя заметить сбои в работе.

Эффективность системы оперативного учета во многом зависит от уровня организации менеджмента, распределения функций и ответственности исполнения принимаемых решений, регламентации осуществления управленческих мероприятий, планов, инструкций, нормативов, рекомендаций и других согласованных между собой мер организационного характера.

Результаты проведенного автором исследования позволили определить особенности оперативного учета и выявить его отличия от других видов учета, которые заключаются в следующем:

1) оперативный учет осуществляет регистрацию соответствия хозяйственных операций и процессов их качеству и сроку исполнения, определяя факторы, влияющие на отклонения от установленных параметров;

2) при фиксировании хозяйственных операций и процессов используются финансовые и нефинансовые показатели;

3) оперативный учет основан на использовании дедуктивного метода и аналитического подхода в отражении операции и процессов;

4) оперативный учет отличается по форме и технике исполнения, используются табличные, графические формы, аналитические карточки и другие формы, отражающие информацию, необходимую для оперативного управления;

5) для оперативного учета характерна территориальная де­централизация, он приближен к местам технического испол­нения конкретного этапа операции или процесса.

Анализируя различные определения оперативного учета, следует сделать вывод, что оперативный учет ­ способ регистрации конкретных операций или процессов, устанавливающий как количественные, так и качественные характеристики для наиболее точного и конкретного отражения опре­деленным способом и в определенном систематизированном порядке последовательных этапов исполнения. Оперативный учет используется для установления соответствия между плановыми показателями и фактическим исполнением, с учетом степени эффективности как конкретной операции или процесса, так и всей совокупности операций или процессов за определенный плановый период.

В настоящее время, когда достаточно интенсивно изменяются условия хозяйственной деятельности строительных организаций под влиянием внешних и внутренних факторов, возникает острая необходимость в по­лучении повседневной информации о ходе строительного производства, сос­тоянии и движении ресурсов и других хозяйственных средств, о результатах работы каждого подразделения организации. Именно оперативный учет должен быть таким видом учета, который позволяет ежедневно контролировать любые стороны деятельности строительной организации и всех его подразделений (выполнение всех видов строительных работ, движение материалов и комплектующих, ритмичность и комплектность строительного производства, качест­во строительной продукции, состав работников в различных разрезах, под­готовку и повышение квалификации, загрузку машин, механизмов, оборудования и режим работы, осуществление организационно-тех­нических мероприятий и экономическую эффективность, состояние финансовых расчетов и ре­зультатов и многие другие стороны работы).

Оперативный учет должен быть системным, строящимся на данных первичной документации, охватывающим все хозяйственные процессы и явления. По составу отражаемых процессов, области применения, способам отражения он должен отвечать требованиям обес­печения надлежащего оперативного контроля для улучшения оперативного руководства отдель­ными подразделениями организации. Такой характер оперативности определяет этот вид учета как средство удовлетворения кон­кретных потребностей каждого участка, отдела или службы строительной организации в ежедневной информации.

Его содержанием является ежедневное отражение и обобщение для целей опе­ративного управления всех ресурсов, изменений в уровне их использования, продукции, денежных средств, расчетных операций и финансовых результатов в их количественной и качественной оценке. Указанные ресурсы и средства отражаются в оперативном учете по наличию, состоянию, движению и изменению в ходе выполнения планов и обобщаются в виде системы показателей, обеспечива­ющей необходимую информацию об итогах работы организации и всех его подразделений за любой временной интервал в пределах месяца и в целом за месяц.

Разделяя точку зрения авторов, исследующих вопросы оперативного учета, можно сделать вывод о том, что, характеризуя оперативный учет как системный, основанный на документальном оформлении всех фактов хозяйственной деятельности организаций, им должны заниматься специалисты различных подразделений, в компетенцию которых входит отражение производственно-тех­нических, снабженческих, сбытовых и финансовых операций. Все операции, имеющие оперативный характер, должны быть объектами оперативного учета.

Для эффективного управления производством наибольшие возможности открываются при использовании метода оперативного контроля, поскольку посредством его можно заранее скорректировать те или иные действия и тем самым успешнее реализовывать поставленные задачи. Основные стадии процесса оперативного контроля приведены на рис. 5.




Рисунок 5 – Основные этапы осуществления оперативного контроля


Эффективный контроль взаимосвязан с планированием. Точное планирование позволяет системе контроля быть эффективной. Одним из путей взаимосвязи планирования и контроля является оперативный учет, на основе данных которого по мере установления целей в процессе планирования возможно разрабатывать обоснованные нормативы.

Система контроля должна быть достаточно гибкой, чтобы реагировать на изменения технологии строительного производства, замену строительных материалов и способы их доставки на строительные площадки.

Решения, принимаемые на основе использования неточной и несвоевременной информации, являются неэффективными и не приносят экономической выгоды. Однако, как показывает практика, некоторые руководители принимают решения, основанные на неточной информации, в результате чего происходят потери производственных ресурсов, уменьшение прибыли от основной деятельности строительных организаций.

Система оперативного контроля должна быть динамичной, чтобы приспосабливаться к частым изменениям в технологии производства, условиям рынка или другим организационным факторам, которые требуют постоянного обновления.

Исследования автора показали, что не в каждой строительной организации функционирует эффективная система оперативного контроля, обеспечивающая организационные, технические и экономические условия, гарантирующая реальность контроля. Признаками эффективного контроля являются систематическое осуществление, оперативность, массовость по охвату операций, гласность, включение разнообразных форм и способов самоконтроля.

Исследование методологии оперативного учета и контроля в системе оперативного управления деятельностью строительных организаций позволило выделить основные концептуальные положения, представленные в табл.1.


Таблица 1 - Концептуальные положения оперативного учета и контроля

Концептуальный признак	Характеристика и содержание
Предмет	Процессы производственной и хозяйственно-финансовой деятельности, обобщаемые в оперативной учетной информации, обеспечивающей принятие обоснованных, качественных и действенных управленческих решений на этапах разработки, принятия и оценки результатов в системе оперативного управления
Объект	Ресурсы, процессы, хозяйственные операции, фиксируемые в ходе производственной и хозяйственно-финансовой деятельности хозяйствующего субъекта, носящие оперативный характер
Цель	Получение оперативной информации для принятия оптимальных решений в процессе выполнения различных производственных и хозяйственно-финансовых операций, при сочетании циклического и ситуационного под­хода в управлении
Задачи	Своевременное и объективное отражение текущих ре­зультатов производственной деятельности организации; получение достоверной информации о ходе выполнения плановых заданий производственными подразделениями и состоянии обеспеченности производственных процессов всеми видами ресурсов; предоставление свое­временной информации для контроля и регулирования текущего хода производства, качественного управления деятельностью организации в целом
Функции	Разработка локальных нормативных документов; измерение текущих результатов деятельности; выявление отклонений от установленного регламента, их причин, выработка способов воздействия на ситуацию; корректировка деятельности структурных единиц, работы персонала

	Продолжение таблицы
Принципы	Объективность; достоверность; системная упорядоченность; иерархич­ность построения; делегирование полномочий; ответственность
Методический инструментарий	Совокупность способов и приемов, соответствующих специфике и потребностям системы оперативного управления деятельностью хозяйствующего субъекта
Приоритет функционирования	Фиксация, систематизация и передача оперативной информации о выполнении производственных заданий, о процессах хозяйственно-финансовой деятельности; на основе декомпозиции и реконструкции информации получать количественную и качественную оценку происходящих процессов с целью принятия превентивных мер по предотвращению неблагоприятных последствий, нарушающих запланированный ход производственной и хозяйственно-финансовой деятельности