Geum.ru

А. П. Коваля пресс релиз положение о Конкурс

Вид материалаКонкурс

Содержание


После 1917г.
Современный этап.
Законодательные предпосылки страховой деятельности немецких организаций на территории РФ.
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   30

После 1917г.


Страховщиками и перестраховщиками России на этом витке внешнеэкономических отношений являются «Ингосстрах» и его представительства по всему миру: в Германии это Черноморско-Балтий­ское страховое общество «Софаг». Этот филиал был учрежден в 1927 г.. Хотя акционер­ное страховое общество «Софаг» полностью принадлежало советским организациям, однако с юридической точки зрения оно являлось иностранным страховым обще­ствам, т.к. было учреждено в соответствии с требованиями местного законодательства.xviii

Разделение Германии на два лагеря, ГДР и ФРГ, образовало две формы внешнеэкономических отношений с Россией, некоммерческую и коммерческую. Различие состояло в том, что внешнеэкономическое сотрудничество с ГДР носили плановый характер, о чем было подписано соглашение, и фиксировалось отдельными строками в бюджете стран. С ФРГ отношения носили «разовый» характер, как и со всеми капиталистическими странами; в бюджете отражалось строкой «закупки в капиталистических странах» (примерно так). Секретной информацией являлись подробные сведения о плановых закупок в капстранах, например информация о конкретных поставщиках и посредниках ФРГ, о предельных суммах, выделенных бюджетом на эти цели, объемах закупок и т.д.

Товарооборот с ГДР составлял порядка 17 млрд.руб./год (1 долл.США=70 копеек), с ФРГ – примерно 4 млрд.руб./год. Весь импорт страховался «Ингосстрахом». Это было обязательное условие, без соблюдения которого ни один контракт не заключался103.

Например, оборот «ТехМашИмпорта» составлял 3 млрд.руб./год, из которых на 500 млн.руб. импорта поступало из ГДР. Страховая ставка «Ингосстраха» была 0,075% по всем контрактам. Годовой сбор страховой премии в этом случае равен 375000руб.

В случае экспорта, например по условиям CIF, при передаче товара и всей прилагающейся документации прилагался и полис страхования «Ингосстраха». Если партнеры из ГДР или ФРГ по каким-либо причинам отклоняли страховой полис «Ингосстраха», страхование могло быть оформлено через страховое общество «Софаг», соблюдая при этом ком­мерческий интерес российской стороны.

Можно предположить, что германский капитал мог поступать в страну и через другие филиалы «Ингосстраха», например через английский филиал «Ингосстраха» - «Блекбалси». Но найти доказательств этому – очень трудоемко, что выходить за рамки данной работы.

Перестраховочная деятельность «Ингосстраха» сначала строилась на контактах с различными перестраховочными обществами. Со временем круг перестраховщиков сузился до представительств и филиалов самого «Ингосстраха» на западе.

  1. Современный этап.


Одной из самых трудных задач является статистика рынка капитала и его движения. Капиталы принимают газообразную, подвижную форму и уследить за их миграциями иногда невозможно, так как им предоставлена широчайшая свобода обращения. Капитал также можно сравнить с водой, которая стремится занять один уровень во всех бассейнах. Мобильность и интернациональность капитала, вероятность его национализации и денационализации, тесно связанная с общим характером хозяйственного строя, затрудняет возможность точного учета передвижения капитала из страны в страну. Поэтому чтобы очертить границы и представить объёмы движения потоков германского капитала по страховому рынку России, надо обратить внимание на рамки, установленные законодательством РФ, и вытекающие отсюда направления движения.

    1. Законодательные предпосылки страховой деятельности немецких организаций на территории РФ.


В отношении ограничений на участие иностранных компаний и граждан в создании российских страховых организаций в настоящее время действует нормативный акт, постановление Верховного Совета РФ "О введении в действие Закона Российской Федерации "О страховании" от 27 ноября 1992 г. N 4016-1, которое ограничивало 49% долю иностранного участника в уставном капитале страховщика.

Однако с 28 ноября 1996 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 ноября 1996 г. N 135-ФЗ, которым ратифицировано «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», заключенное на о. Корфу 24 июня 1994» (далее «Соглашение на о. Корфу»). Оно учреждает партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами, с другой стороны. Оно стало частью российского законодательства и имеет приоритет над нормами других законодательных актовxix. Упомянутое выше ограничение на участие иностранных партнеров в уставном капитале российских страховщиков прекратило свое действие через пять лет после подписания Соглашения, т.е. 24 июня 1999 гxx.

Тем не менее, законодатель решил ограничить возможности проникновения иностранного капитала на российский страховой рынок и принял специальный Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» N 204-ФЗ от 20 ноября 1999 г.. Этот Закон вступил в силу 23 ноября 1999 г., так что в течение шести месяцев (с 24 июня 1999 г. по 23 ноября 1999 г.) участие иностранных страховщиков в уставном капитале российских страховых организаций не было ограничено. Поэтому для некоторых страховых компаний сделаны исключения из правилxxi, а именно:
  • Правила в части, касающейся запрета на осуществление страхования по отдельным видам, не распространяются на страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам на 23 ноября 1999 г., если при этом осуществление соответствующих видов страхования было разрешено им лицензиями, выданными до указанного дня;
  • Правила не распространяются на страховые организации с иностранными инвестициями, которые были созданы до 23 ноября 1999 г.

Эти исключения из правил обусловлены тем, что ограничение, установленное постановлением Верховного Совета РФ N 4016-1, прекратило свое действие 24 июня 1999 г., а закон, вводящий новые ограничения, вступил в силу 23 ноября 1999 г., т.е. через шесть месяцев. В течение этих шести месяцев не было никаких ограничений на создание страховых компаний с иностранными инвестициями, и некоторые такие компании были созданы и успели получить лицензии. Для этих компаний и сделаны соответствующие исключения.

Термин "дочернее общество" употребляется в следующем смыслеxxii: общество признается дочерним по отношению к иностранному инвестору, если иностранный инвестор в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Это определение дочернего общества приведено в Положении о выдаче разрешений страховым организациям с иностранными инвестициями, утвержденном Приказом Минфина России N 50н от 16 мая 2000 г. Иностранным инвестором в соответствии с тем же Положением признается либо иностранное юридическое лицо, либо иностранный гражданин. Эти определения не противоречат законодательству и могут применяться. А если гражданина Германии наймет какая-либо СК РФ на руководящий пост, будет ли она рассматриваться как его дочернее предприятие? Вопрос: можно ли считать «РОСНО» дочкой «Allianz», ведь разработка стратегии компании ведется (вместе с) немцами?

Однако упомянутое Положение вводит и некоторые, не предусмотренные законом, ограничения возможности получения лицензии для страховых организаций с иностранными инвестициями, являющихся дочерними по отношению к иностранным инвесторам или имеющих долю иностранного капитала в уставном капитале более 49%. Например, к заявлению на получение лицензии иностранный инвестор должен приложить «письменное согласие соответствующего контрольного органа страны места регистрации юридического лица - иностранного инвестора на его участие в уставном капитале страховой организации на территории Российской Федерации либо заключение этого органа об отсутствии необходимости получения такого согласия, если такой порядок предусмотрен законодательством страны места регистрации иностранного инвестора». Это требование установлено органом страхового надзора с превышением полномочий, предоставленных ему законом, так как российское законодательство не упоминает о необходимости подобного согласия. Следовательно, и само требование является незаконным. Незаконным является и положение пп. «е» п. 13 Положения, которое требует от лица, претендующего на получение лицензии, представить "бухгалтерский (финансовый) отчет за предыдущий год деятельности юридического лица - иностранного инвестора, подтвержденный аудиторским заключением", и некоторые другие требования этого Положения.

Предусмотрена возможность отказа в выдаче лицензии в случае, если к лицензии приложены не все перечисленные документы. Отказ по этому основанию также незаконен, так как предусмотрено единственное основание для отказа - превышение установленной квоты участия иностранного капитала.

Все эти дополнительные требования, введенные органом страхового надзора с превышением своих полномочий, естественно, достигли своей цели и сильно затрудняют получение лицензий для страховых организаций с иностранными инвестициями. Отчасти поэтому, видимо, квота в 15% иностранного участия в совокупном капитале российских страховщиков до сих пор полностью не использована, лишь в пределах 6-10%. Это вызвано непривлекательностью российского страхового рынка для большинства иностранных СК.

Один из видов страхового посредничества - заключение от имени иностранных страховщиков на территории РФ договоров страхования - долгое время был запрещен. С 1 января 1998 г. вступила в силу новая редакция, разрешающая страховать от имени иностранных страховщиков автогражданскую ответственность (продавать «зеленые карты»), однако этого изменения можно было бы и не вводить. Продажа «зеленых карт» и так разрешена на территории России с 8 июля 1997 г.xxiii. И СК РФ успешно сотрудничают в отношении «зеленых карт» в основном с немецким «Софагом», долей которого владеет «Ингосстрах».

Разрешена посредническая деятельность от имени иностранных страховщиков и в отношении некоторых других видов страхования. Их переченьxxiv:
  • страхование рисков, связанных с морскими перевозками, коммерческими воздушными перевозками, космическими запусками, фрахтом, включая спутники с таким страхованием, которое покрывает полностью или частично перевозимых физических лиц, экспортируемые или импортируемые товары, транспортные средства, перевозящие товары, любую ответственность, исходящую из этого;
  • товары, перевозимые международным транзитом;
  • страхование здоровья и от несчастных случаев;
  • страхование ответственности при трансграничном перемещении личных транспортных средств.

Россия предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации всем странам, входящим в Соглашение, в отношении трансграничного предоставления этих видов страховых услугxxv.

Трансграничное предоставление услуг означает в данном случае страхование иностранной страховой компанией таких интересов российских граждан или юридических лиц, предмет которых при заключении договора страхования находится в России. Режим наиболее благоприятствуемой нации означает, что Россия не может устанавливать для стран, входящих в Соглашение, режим худший, чем для любой третьей страны. До 8 июля 1997 г. запрет посреднической деятельности от имени иностранных страховых компаний распространялся на все страны. Однако с 8 июля 1997 г. вступил в силу Устав Союза Беларуси и России. В Союзе Беларуси и России обеспечивается «свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах границ Союза»xxvi. Устав был ратифицирован Федеральным законом от 10 июня 1997 г. N 89-ФЗxxvii.

Таким образом, с этого дня появилась одна страна - Беларусь, в отношении которой запрет, установленный п. 4 статьи 8, перестал действовать. В силу ст. 36 Соглашения на о. Корфу автоматически этот запрет перестал действовать и для стран, входящих в Соглашение.

Споры, связанные со страхованием, разрешаются судом, арбитражным или третейским судами в соответствии с их компетенцией. Если международными договорами Российской Федерации или бывшего СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о страховании, то применяются правила международного договора.

Акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций в случаях:
  • реорганизации общества или совершения крупной сделки, решение об одобрении которой принимается общим собранием акционеровxxviii, если они голосовали против принятия решения о его реорганизации или одобрении указанной сделки либо не принимали участия в голосовании по этим вопросам;
  • внесения изменений и дополнений в устав общества или утверждения устава общества в новой редакции, ограничивающих их права, если они голосовали против принятия соответствующего решения или не принимали участия в голосовании.

Эта статья допускает вероятность того, что если иностранная СК не довольна результатами страховой деятельности в рамках законодательства РФ, то она может в любой момент удалится со страхового рынка РФ. На нашем рынке таких случаев (мне) не известно. А вот пример филиппинского рынка, связанный с СК Германии: проработав около трех лет «Allianz» продал свою долю и ушел с рынка. Следует отметить, что это характерный шаг немецкой компании, который говорит о том, что на страховом рынке РФ «Allianz» видит больше для себя перспектив и выгод, чем на филиппинском в сложившейся кризисной ситуации на мировом рынке страхования: терракты в США 11 сентября и наводнение в Европе (хотя риск наводнения был застрахован не всеми европейцами и поэтому убыток составляет где-то 1млн. евро).

Законодательство предоставляет возможность возникновения различных форм присутствия и проявления Германского капитала на страховом рынке РФ.