Курс лекций «современные проблемы аграрной экономики»

Вид материала

Содержание

2.3. Организационно-правовые формы сельского предпринимательства
Полное товарищество
Унитарное предприятие
2.4 Возможные формы связей в агробизнесе
Предметная специализация
Детальная специализация

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2.3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В период, который принято называть периодом плановой экономики, существовало две основных формы собственности - государственная и кооперативно-колхозная. Соответственно и организационно-правовые формы предприятий представляли собой либо государственное предприятие либо предприятие, организованное на коллективной форме собственности. Теоретически выдвигалось и обосновывалось утверждение о том, что в отраслях промышленности наиболее эффективной является форма государственных предприятий, а коллективным формам собственности отводилось сельское хозяйство, сфера торговли и обслуживания. Конкретные формы предприятий были весьма разнообразны - от хозрасчетных участков до многофункциональных комбинатов в промышленности и от артелей до колхозов и потребительских обществ - в сфере коллективной собственности. Существование различных форм было обусловлено либо спецификой деятельности, либо ограниченным сроком существования, либо особенностями технологии производства отдельных видов продукции. Внутри одной отрасли или крупного промышленного объединения могли создаваться предприятия, формы которых обуславливались требованиями концентрации или специализации производства.

В обществе рыночной экономики существующие формы собственности также можно разделить на две основных - государственная и частная (причем, на наш взгляд, понятие частной собственности довольно условно - большая часть действующих в настоящее время предприятий относится к акционерным обществам или обществам с ограниченной ответственностью, то есть олицетворяет коллективную собственность). Различия между формами обуславливаются вариантом объединения капитала участников и степенью ответственности каждого из них.

После вступления в законную силу Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) экономическим субъектам предоставилась возможность широкого выбора организационной формы. ГК РФ проведено разделение на коммерческие и некоммерческие организации. К числу коммерческих отнесены:

Хозяйственные общества и товарищества

Полное товарищество
Товарищество на вере
Общество с ограниченной ответственностью
Общество с дополнительной ответственностью
Акционерное общество
Производственный кооператив

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие)

К числу некоммерческих относятся:

Потребительский кооператив
Общественные организации и объединения
Религиозные организации и объединения
Фонды
Учреждения
Ассоциации
Союзы

Иные наименования предприятий и организаций отражают особенности их экономического положения или особенности формирования организационных структур и распределения дохода и не являются самостоятельными. К числу таких форм можно отнести дочерние и зависимые общества, простое товарищество (совместная деятельность) и т.п..

Кроме того, в сельском хозяйстве большое количество сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах, которые следует считать организационно-правовой формой организации, занимающейся выпуском определенных видов продукции. Однако к предпринимательской деятельности личные подсобные хозяйства отношения не имеют, так как не выполняются два из четырех условий, обязательных для такой деятельности - производство не направлено на систематическое получение прибыли (излишки произведенной продукции могут реализовываться, но речь может идти только об излишках - основной целью личного подсобного хозяйства является удовлетворение потребностей участников этого хозяйства в отдельных видах сельскохозяйственной продукции). Кроме того, такие хозяйства не подлежат обязательной государственной регистрации в качестве субъектов предпринимательства. Поэтому в дальнейшем, говоря о сельском предпринимательстве, мы не будем останавливаться на личных подсобных хозяйствах.

Основной трудностью, которая возникает на современном этапе при формировании и организации деятельности организаций различных организационно-правовых форм является недостаточная законодательная урегулированность их деятельности. По состоянию на конец 1998 года среди коммерческих организаций в достаточной степени урегулирована лишь деятельность акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и производственных кооперативов. Государственные и муниципальные предприятия в своей деятельности продолжают руководствоваться требованиями отдельных положений законодательных актов, принятых в советский период (разумеется, эти требования уже не могут в полной мере отвечать социально-экономической ситуации в стране).

В различных формах предприятий для характеристики капитала, вносимого (авансируемого) учредителями или участниками при регистрации предприятия, применяются различные термины:

для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью - уставный капитал;

для товариществ - складочный капитал;

для производственных кооперативов - паевой фонд;

для унитарных предприятий - уставный фонд.

Далее, если речь идет о предприятии или организации вообще, под термином "уставный капитал" мы будем подразумевать все эти термины.

Существует несколько определений уставного капитала.

С точки зрения бухгалтерского учета - это стоимостная оценка акций (для акционерных обществ) или иных форм вкладов учредителей организации.

С точки зрения правовой - уставный капитал - это стоимостная оценка имущества предприятия или организации, в пределах которой оно (она) отвечает по обязательствам кредиторов.

Наконец, имеется экономическая характеристика уставного капитала. В литературе (как нормативной, так и методической) эта характеристика применяется довольно редко. Тем не менее, на наш взгляд, она является весьма существенной для понимания некоторых экономических категорий (в частности, оценки чистых активов). С точки зрения экономической уставный капитал - это минимальная сумма материальных и денежных ресурсов, необходимая для финансового и материального обеспечения первого производственного цикла. То есть, сумма уставного капитала не должна быть меньше стоимости основных и нормируемых оборотных средств. Напомним, что к нормируемым оборотным средствам относятся все оборотные активы предприятия (раздел 2 актива баланса) за исключением денежных средств и отгруженной продукции. В классической экономической теории предполагается, что потребность в ненормируемых оборотных средствах должна погашаться за счет заемных средств и устойчивых пассивов. В сельском хозяйстве это условие не действует или действует с некоторыми оговорками, что обуславливается продолжительностью производственного цикла и, соответственно, размером нормируемых оборотных средств.

Таким образом, если перед созданием предприятия или организации проведены более или менее серьезные исследования и осуществлено технико-экономическое обоснование проекта, предполагаемого к реализации, размер уставного фонда определить достаточно просто. Кстати, именно такие расчеты должны стать ключевыми в бизнес-плане (или техпромфинплане) создаваемого предприятия и именно они должны быть отправной точкой для принятия решения потенциальным инвестором. То есть, следует определить минимум основных средств, необходимый для использования на всех стадиях производственного процесса, а также минимальный состав и количество материально-производственных запасов, которые должны быть вложены в производство. При этом вероятны различные варианты. Так, в отношении объектов основных средств возможно их приобретение, а возможны и аренда. Во втором случае потребность в авансируемом капитале будет существенно ниже и фактически может быть определена на уровне сумм арендной платы за время первого производственного цикла (если размер арендной платы до принятия решения точно становить невозможно по причине отсутствия информации об уровне рыночных цен на соответствующие услуги в данном регионе или вследствие отсутствия предварительной договоренности с вероятным арендодателем, размер предполагаемой платы можно определить расчетным путем, исходя из нормы амортизации, нормативов отчисления на содержание и текущий ремонт объектов основных средств, а также нормы прибыли). Далее следует рассчитать размер нормируемых оборотных средств. Заметим, что в настоящее время термин «нормируемые оборотные средства» используется сравнительно редко, возможно по причине того, что считается признаком принадлежности к плановой экономике. Но, как видим, для определения минимального размера уставного капитала, расчет этого норматива необходим. Более подробно о расчете норматива оборотных средств будет сказано ниже - в главе третьей пособия. Пока же отметим, что длительный производственный цикл, характерный для сельского хозяйства, обуславливает не только большой размер оборотных средств, но и низкий коэффициент нарастания затрат (показатель, определяющий расходование денежных средств по времени). Это позволяет, с одной стороны, более эффективно и многовариантно планировать финансовые потоки, а с другой - шире использовать заемные средства. Выше мы говорили, что общий экономический принцип формирования уставного капитала, в соответствии с которым его размер должен быть не менее стоимости объектов основных средств (или арендной платы за время первого производственного цикла) и нормируемых оборотных средств, в условиях сельского хозяйства в полной мере неприменим. Это не значит, что расчет минимального размера уставного капитала должен осуществляться по принципиально иной схеме. Просто для той части уставного капитала, которая соответствует оборотным средствам, следует изыскать альтернативные источники возмещения затрат. Разумеется, в первую очередь, речь может идти о заемных средствах. Но их планирование в части замещающей уставный капитал имеет экономический смысл только тогда, когда эти источники постоянны, а процент за пользование кредитами или займами, по крайней мере, не выше рентабельности продукции первого производственного цикла. В настоящее время таким условиям (выдача денежных сумм без достаточного обеспечения, на длительный срок и под невысокие проценты) в полной мере могут отвечать только государственные кредиты.

В том случае, когда размеры объявленного уставного капитала существенно отличаются от рекомендуемых, весьма велика вероятность материальных потерь инвестора, связанных с нежизнеспособностью предприятия, в которое вложены кредиты.

Различия между основными организационно-правовыми формами предприятий приведены в таблице:

Полное товарищество	Общество с ограниченной ответственностью	Акционерное общество	Производственный кооператив	Унитарное предприятие
Формирование капитала
Капитал не объединяется	Капитал разделен на доли	Капитал разделен на акции	Капитал создается при объединении имущественных паевых взносов	Правом собственности не наделено.
Порядок учреждения
На основе договора, заключенного между товарищами	На основании договора, подписанного учредителями - одним или несколькими лицами	На основании договора, заключаемого между учредителями	Добровольное объединение граждан на основе членства	По решению государственных органов или органов местного самоуправления
Учредительные документы
Учредительный договор, который подписывается всеми участниками	Учредительный договор, подписанный его учредителями и утвержденный ими устав	Учредительный договор или устав, договор о создании общества	Устав, утверждаемый общим собранием членов кооператива	Устав, утверждаемый уполномоченным органом или Правительством РФ (для казенных предприятий)
Ответственность участников по обязательствам организации
В пределах стоимости имущества, принадлежащего каждому из товарищей	По обязательствам общества участники не отвечают. Риск убытков - в пределах стоимости внесенных вкладов	По обязательствам общества участники не отвечают. Риск убытков - в пределах стоимости акций, принадлежащих акционерам	По обязательствам кооператива - субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных уставом обществ
Ограничения
Лицо может быть участником только одного полного товарищества	Число членов общества не должно превышать 50	Число членов ЗАО не может превышать 50 (кроме преобразованных из ТОО); АО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица	Число членов кооператива не может быть менее пяти; число членов кооператива, не принимающих личного участия в деятельности кооператива не может превышать 25% от числа участников, принимающих такое участие	В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия
Оплата уставного капитала
Не менее половины вклада в уставный капитал должно быть внесено участником к моменту регистрации. Остальная часть - в сроки, предусмотренные договором	На момент регистрации уставный капитал должен быть оплачен не менее, чем наполовину. Оставшаяся часть - в течение первого года деятельности	Половина акций должны быть оплачена на момент регистрации. Оставшаяся часть - в течение первого года работы	К моменту регистрации членом кооператива должно быть внесено не менее десяти процентов паевого взноса. Оставшаяся часть - в течение года с момента регистрации	Уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником до государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения; для казенных предприятий - не установлено
Реорганизация и ликвидация
Ликвидируется по решению учредителей или по решению суда, а также в случае, когда в товариществе остается единственный участник	Ликвидируется добровольно по единогласному решению его участников. Может преобразовываться в АО или производственный кооператив	Ликвидируется добровольно по решению общего собрания акционеров. Может преобразовываться в ООО или производственный кооператив	Ликвидируется добровольно по решению общего собрания членов-пайщиков. По единогласному решению членов может преобразовываться в АО или ООО	Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ
Выход участников, прекращение членства
Участник вправе выйти из товарищества, заявив от участия в товарищества. При этом ему выплачивается стоимость имущества, соответствующая доле этого участника в складочном капитале	Участник общества вправе в любое время выйти из общества, независимо от согласия других участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества	Выход участника осуществляется посредством реализации акций	Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должны быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также произведены другие выплаты, предусмотренные уставом	Не предусмотрено

Таким образом, максимальная ответственность по обязательствам предприятия предусмотрена для участников полного товарищества - они отвечают личным имуществом. Самый же упрощенный выход участника из общества - в акционерных обществах - достаточно продать находящиеся в собственности акции и, после внесения изменений в реестр акционеров отношения участника и общества прекращаются, и в обществах с ограниченной ответственностью - любой участник может реализовать это право вне зависимости от желания других участников; при этом, правда, следует учитывать, что причитающиеся суммы выходящий участник может получить не ранее даты составления годовой бухгалтерской отчетности - то есть не ранее марта (но и не позднее июля) следующего года.

Вместе с тем, в сельском хозяйстве продолжают функционировать (причем, зачастую весьма успешно) и те хозяйства, которые не были своевременно преобразованы - колхозы и совхозы. Их деятельность регулируется ранее принятыми законодательными актами, но в части не противоречащей требованиям Гражданского Кодекса Российской Федерации.

2.4 ВОЗМОЖНЫЕ ФОРМЫ СВЯЗЕЙ В АГРОБИЗНЕСЕ

Сельскохозяйственное предприятие, вне зависимости от избранной организационно-правовой формы не может осуществлять предпринимательскую деятельность само по себе. Исключение может составить мелкотоварное производство, не ставящее целью расширенное производство и получение прибыли, но, как отмечалось выше, такая деятельность и не может считаться предпринимательской. Что же касается сельскохозяйственных предприятий, производящих продукцию на продажу, неизбежно образование различных экономических и хозяйственных связей. При этом все возникающие связи можно условно разделить на две большие группы:

межхозяйственные связи - это связи, возникающие в рамках агропромышленного комплекса и обуславливающие организацию процесса производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

внутриотраслевые связи - связи между различными субъектами сельскохозяйственного производства, обуславливающие повышение его эффективности.

О межхозяйственных связях подробно было рассказано в первой главе пособия. В данном же параграфе следует подробно остановиться на внутриотраслевых связях, то есть экономических и хозяйственных связях в агробизнесе.

Основной целью повышения эффективности производства является снижение его затратности. Основным затратным фактором в сельском хозяйстве (и не только в нем) можно считать схему организации управления предприятием, группой предприятий, отраслью. Совершенствование системы управления способно существенно снизить уровень затрат, хотя и относимых на себестоимость продукции, но, по существу, остающихся непроизводительными или малопроизводительными. В советский период именно это соображение явилось условием реформы, связанной с укрупнением колхозов и иных крестьянских хозяйств. Правда, новая схема управления была выбрана неудачно и переходу к ней сопутствовало не только снижение затрат на управление, но и резкое снижение производительности труда сельских товаропроизводителей. Этот результат ни в коей мере не свидетельствует о бесплодности любых попыток изменения сложившихся управленческих схем. Просто, при принятии очередного подобного решения, к оценке возможных результатов следует подходить комплексно и учитывать не только факторы, подверженные точному расчету, но и некоторые элементы традиционной психологии.

Таким образом, целесообразно последовательно рассмотреть виды внутриотраслевых хозяйственных связей, которые были разработаны и использованы (или хотя бы объявлены в качестве целей) в период плановой экономики и те виды связей, которые активно используются в экономике рыночной. Разумеется, те и другие следует рассматривать в свете применимости к современной структуре российского сельского хозяйства.

До недавнего времени наиболее эффективными считались следующие формы организации производства в рамках отрасли:

концентрация - процесс сосредоточения производства на более крупных предприятиях. Концентрация может считаться генеральной тенденцией развития промышленного производства. В развитых странах Запада все наукоемкие производства сосредоточены, как правило, в крупных промышленных центрах (наиболее яркий пример - производство компьютерных технологий в Силиконовой долине США). Применение концентрации производства в сельском хозяйстве весьма ограничено;

специализация - концентрация однородного производства на основе разделения труда, которая выражается в организации участков предприятий массового и серийного производства. В сельском хозяйстве специализация предполагает создание предприятий, ориентирующихся на выпуск одного-двух видов сельскохозяйственной продукции. Обособление производства определенной продукции предполагает создание особого производственного и управленческого аппарата;

кооперирование - форма производственных связей между специализированными производствами, участвующими в совместном изготовлении определенной продукции;

комбинирование - соединение в одном предприятии разных производств, представляющих собой последовательные ступени обработки сырья, комплексной переработки сырья или использование отходов производства.

Помимо перечисленных в отношении форм организации производства применялся термин «размещение промышленности», предполагающий территориальное распределение производства и комплексов предприятий по экономическим районам страны с целью эффективного использования природных условий, трудовых ресурсов, транспорта и т.п.. В условиях плановой экономики данная форма безусловно может иметь решающее значение. В условиях рынка роль государства в регулировании экономики существенно ослаблена и размещение промышленности происходит почти стихийно - каждый собственник при принятии решения об организации предприятия должен учитывать перечисленные факторы, насколько эффективно ему это удастся - вопрос квалификации того, кто принимает решение.

Охарактеризуем каждую из форм организации хозяйственных связей более подробно.

Концентрация предполагает сосредоточение на предприятиях изготовление однородных по конструктивно-технологическим признакам изделий или полуфабрикатов или же производство из одного вида сырья разных полуфабрикатов и изделий. Концентрация позволяет максимально использовать достижения научно-технического прогресса, то есть использовать наиболее производительное и высокоэффективное оборудование. Как уже отмечалось выше использование концентрации в собственно сельском хозяйстве весьма ограниченно в силу объективных причин. В растениеводстве концентрация затруднена по причине невозможности территориальной концентрации основного средства производства - земли. А это значит, что с увеличением мощности сельскохозяйственного предприятия будут нарастать негативные тенденции в управлении. Кроме того, западными учеными подмечено, что чрезмерная концентрация производства рано или поздно приводит к преобладанию локальных интересов отдельных структурных подразделений, расположенных на удалении от центрального офиса, над интересами всей организации. Однако, в области переработки сельскохозяйственной продукции, концентрация может оказаться весьма эффективной. Разумеется, что при этом придется решать транспортную задачу, которая в общем виде может быть представлена формулой:

Зд + С + Зп + К * Ен = min

где Зд - затраты на доставку сырья до перерабатывающего предприятия;

С - затраты на производство (себестоимость продукции);

Зп - затраты на доставку готовой продукции до потребителей;

К - объем капитальных затрат, связанных с расширением производства;

Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

При этом следует иметь в виду, что с увеличением объемов производства элементы Зд и Зп имеют общую тенденцию к увеличению, а элемент С - к уменьшению, хотя и здесь не все однозначно. Использование более эффективных транспортных средств (например, перевозка железнодорожным транспортом, а не автомобильным в том случае, если потребитель также увеличивает объемы производства или происходит расширение числа потребителей, расположенных недалеко друг от друга) может способствовать тому, что элементы Зд и Зп могут остаться на уровне, сопоставимом с уровнем до проведения концентрации.

В том случае, когда концентрацией охватываются процессы, не связанные между собой ни однородностью и последовательностью технологических процессов, ни комплексной переработкой сырья, такая форма организации может оказаться неэффективной, так как ни один из факторов, обеспечивающих рациональное использование материальных или трудовых ресурсов, в данном случае практически не используется.

Специализация производства осуществляется в двух основных формах: предметная и детальная.

Предметная специализация означает сосредоточение производства отдельных видов продукции конечного потребления. Наиболее распространена в машиностроении, в рамках АПК это тракторостроение и сельхозмашиностроение. Тем не менее, собственно в сельском хозяйстве имеются большие резервы для осуществления предметной специализации. В отличие от концентрации, территориальный признак здесь имеет положительное значение - сельскохозяйственные угодья, сосредоточенные в одной местности имеют одинаковые природно-климатические условия и, как правило, весьма схожие почвенные характеристики. Это позволяет ориентировать сельскохозяйственные предприятия, расположенные в одном или нескольких административных районах ориентировать на преимущественный выпуск одного вида сельскохозяйственной продукции. Положительным аспектом такой специализации является создание предпосылок для повышения эффективности процессов обеспечения предприятий материально-производственными запасами (в силу их однородности и, следовательно, возможности поставки запасов от одного поставщика большими партиями с последующим распределением) и реализации готовой продукции (здесь также предполагается специализация смежного звена - торгово-сбытовых организаций). Разумеется, что специализация производства предполагает и создание новых форм объединения сельских товаропроизводителей, самой характерной из которых в данном случае является синдикат (более подробно о синдикатах и иных формах объединений - чуть ниже).

Отрицательным фактором специализации является то, что большая часть земельных угодий в нашей стране находится в зоне рискованного земледелия. Следовательно, при наличии неблагоприятных природно-климатических факторов убыточными оказываются все специализированные предприятия в данном регионе и, более того, все предприятия смежных отраслей (поставщики в силу того, что сельскохозяйственные предприятия не могут рассчитаться по поставкам материально-производственных запасов, а потребители - по причине отсутствия сырья для переработки). Поэтому, при принятии решения о специализации ряда предприятий с целью минимизации подобных рисков следует активно использовать гарантийные культуры. В этом случае, кстати, практически не пострадают и поставщики. Что же касается перерабатывающих предприятий, то им для минимизации негативных воздействий природно-климатических факторов, следует предусматривать организацию производства двойного назначения, то есть производства, позволяющего без существенных финансовых и материальных затрат переориентироваться на переработку другого вида сельскохозяйственного сырья или на выпуск другого вида готовой продукции.

Детальная специализация предполагает сосредоточение производства определенных полуфабрикатов, а также выполнение отдельных технологических процессов.

Развитие детальной специализации означает сокращение количества выполняемых на каждом производстве разнородных операций и увеличение числа однородных, с тем, чтобы обеспечить использование высокопроизводительной техники и упростить (а, следовательно, и удешевить) процесс управления производством. В сельском хозяйстве технологические особенности процесса производства обуславливают определенные сложности использования детальной специализации. Одной из форм, которая, безусловно, имеет право на существование и, как показывает опыт, при грамотной организации может быть весьма эффективна, является выделение в отдельное структурное подразделение хозяйства, обеспечивающее подготовку, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники, а также обеспечение ее горюче-смазочными и расходными материалами. Более того, возможно создание таких специализированных подразделений, обслуживающих (на договорной основе) сельскохозяйственные предприятия, не связанные между собой никакими обязательствами - создание так называемых машинно-технологических станций. Возможно достижение высоких результатов при создании специализированных предприятий, занятых семеноводством, агротехническим обеспечением производственного процесса, а также организаций, осуществляющих сбор, обработку и предоставление заинтересованным пользователям различной информации, необходимой для принятия управленческих решений (информационно-консультационные центры).

Развитие специализации (как предметной, так и детальной) предполагает дальнейшее развитие унификации и стандартизации продукции и требований, предъявляемых к различным технологическим процессам.

Кооперирование предполагает организацию и поддержание хозяйственных и производственных связей между предприятиями различных отраслей. Понятие агропромышленного комплекса предполагает именно кооперирование в масштабах государства. При этом в процесс кооперирования вовлекаются не только конкретные предприятия, но и целые отрасли, то есть и научные разработки, и сроки внедрения нового оборудования, и развитие производственной базы, и многие другие элементы производственного процесса предполагается развивать комплексно. Это обуславливает необходимость координации действий различных министерств и ведомств, что, в свою очередь, предполагает снижение хозяйственной самостоятельности отдельных предприятий. То есть, в условиях рыночной экономики кооперирование в масштабах страны сопряжено с проблемами правового и экономического свойства. Справедливости ради, следует заметить, что помимо очевидно позитивных тенденций, которые несет в себе такое крупномасштабное кооперирование, неизбежны и определенные издержки, которые в ряде случаев способны серьезно нивелировать экономический эффект, получаемый от такой формы организации. В данном случае речь идет о неизбежном увеличении управленческих расходов, резким снижением экономической мобильности (маневра силами и средствами), а также вероятностью возникновения ситуации, при которой неправильное экономическое решение может сделать убыточными (или малорентабельными) десятки предприятий в различных отраслях.

Что же касается кооперирования на более низком уровне (внутриотраслевом или внутрихозяйственном), то здесь дополнительных комментариев не требуется. Само понятие кооперирования и требования по его эффективной организации являются прямым следствием политики специализации, разумеется, если таковая применялась.

Наконец, последний вид организации производства, который можно назвать традиционным, так как он осуществлялся в рамках государственных программ на протяжении более семидесяти лет - комбинирование. Эта форма организации предполагает объединение внутри одной хозяйствующей единицы различных технологических процессов, связанных единым сырьем или схожей готовой продукцией. Как следует из определения, комбинирование может осуществляться по одному из следующих направлений:

последовательная переработка сырья вплоть до получения готового продукта. В настоящее время это направление развивается наиболее динамично и в сельском хозяйстве представляет собой производство продуктов питания от выращивания скота (в целях получения сырья для мясного или молочного производства) до упаковки продукции, готовой для реализации конечному потребителю. В некоторых, хозяйствах предпринимаются усилия по развитию еще более глубокого комбинирования - включение в производственный процесс всех этапов производства готовой продукции - выращивание сельскохозяйственных культур (фуражное зерно), откорм свинопоголовья и крупного рогатого скота, переработка полученных мясных или молочных полуфабрикатов и, наконец, реализация через систему собственных торговых точек. Для государств с рыночной экономикой данная форма комбинирования находит свою реализацию в создании концернов;

выработка из одного вида сырья разных продуктов или полуфабрикатов (комплексная переработка сырья). Нетрудно убедиться, что это направление предполагает менее глубокое комбинирование и, в принципе, может быть ограничено рамками одного перерабатывающего комбината. Причем, наименование комбинат означает здесь только то, что на одном предприятии имеется несколько различных технологических линий, обеспечивающий различные процессы обработки одного и того же вида сырья. Данный вид комбинирования также развивается весьма активно. Однако, справедливости ради, следует заметить, что развитие это имеет количественную, а не качественную направленность. Несомненно количество наименований готовой продукции, выпускаемой мясо- или молокоперерабатывающими комбинатами в последние годы существенно увеличилось, но сама схема комбинирования осталась старой, испытанной и отлаженной еще в дорыночный период. Разумеется, в отрасли собственно сельского хозяйства (растениеводство и животноводство) данное направление перспектив не имеет;

использование отходов производства для выработки других видов продукции. Этот вид комбинирования в сельском хозяйстве также имеет свои особенности, существенно отличающие его от комбинирования в промышленности. Дело в том, что технология сельскохозяйственного производства практически не предполагает образования отходов (самый элементарный пример: солома, которая могла бы считаться отходами растениеводства активно используется в животноводстве, а вплоть до недавнего времени, не менее активно использовалась и в сельском строительстве). Таким образом, это направление комбинирования уже является составной частью сельскохозяйственного производства и, по-видимому, в дальнейшем развитии не нуждается.

Подведем некоторые итоги. Из перечисленных форм организации хозяйственных связей внутри аграрного сектора в настоящее время практически неприменимо только кооперирование на уровне агропромышленного комплекса в целом, осуществляемое государством. Остальные направления могут весьма успешно применяться с учетом специфики сельскохозяйственного производства. При этом наибольший эффект в кратчайшие сроки может дать комбинирование, предполагающее объединение в рамках одной организации разнородных технологических процессов либо выработки различных видов продукции из однородного сырья. Осуществление любого из выбранных направлений предполагает если не смену организационно-правовой формы предприятия, то создание каких-то союзов, ассоциаций и том подобных объединений, в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Так как в российском сельском хозяйстве в течение последних восьми лет проводится последовательная политика на сближение процессов, протекающих (организуемых) в этой отрасли с аналогичными отраслями в западных странах, то полезно будет ознакомиться и с формами межхозяйственных и внутрихозяйственных связей, традиционно получившими распространение в государствах с рыночной экономикой.

При объединении производственных единиц в условиях рыночной экономики используются два основных направления: горизонтальная и вертикальная интеграция, причем, первая считается более примитивной формой, характерной для ранних стадий развития рынка. Тем не менее, все основные формы интеграции в той или иной мере используются и сегодня практически во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства.

Первой, самой простой формой объединения является картель. Картель создается несколькими предприятиями одной отрасли и предполагает заключение соглашений о ценах, рынках сбыта, квоте (доле каждого участника в общем объеме производства), обмене партнерами и т.п.. В российском гражданском законодательстве картелю соответствует союз или ассоциация. Обращаем внимание, ни союз ни ассоциация не являются субъектами предпринимательской деятельности. Это значит, что само объединение не может ставить своей целью систематическое получение прибыли. В последнее время (после начала рыночных реформ) объединения крестьянских (фермерских) хозяйств, а также более крупных хозяйственных единиц, получили достаточно большое распространение. По данным на 1997 г. В России действовало более 2,2 тыс. таких ассоциаций и союзов. В отличие от западных картелей, цели, которые ставят перед собой участники ассоциаций крестьянских хозяйств несколько шире, и в этом они приближаются к другим,

более высоким формам объединения труда и капитала - синдикатам и трестам.

Создание картелей наиболее эффективно в условиях перепроизводства сельскохозяйственной продукции и, соответственно, риска резкого снижения цен на потребительском рынке. В истории развитых (и не очень развитых) стран Запада нередки были случаи, когда ни создание картелей ни широкомасштабная государственная поддержка не могли спасти сельских товаропроизводителей от разорения в условиях экономического кризиса. Тем не менее, картели способствовали минимизации убытков и уменьшению количества разоренных фермеров.

В современных условиях форма объединения, аналогичная картелю, получила новый импульс развития - посредством объединения усилий сельские товаропроизводители весьма активно лоббируют принятие тех или иных решений на государственном и даже на транснациональном уровне. Так, например, в конце 1998 г., когда выяснилось, что большинство западных стран стоит перед угрозой кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции, представители агробизнеса различных стран (в первую очередь, США и Великобритании) смогли объединить свои усилия для принятия своими государствами решений, создающих более выгодные условия для экспорта продукции. Одновременно широко использовались средства массовой информации для создания мифа о надвигающемся голоде в России (как наиболее перспективном рынке сбыта). При этом предполагалось, что российским покупателям неизвестны принципы создания и расходования государственных стратегических запасов и, что относительный неурожай (сбор зерновых составил около 65 млн. т при планировавшихся 70 млн. т) может оказать более или менее серьезное воздействие на продовольственную ситуацию в стране только в том случае, если такая ситуация будет продолжаться ряд лет. Кстати, снижение объемов производства вызвано не столько природными, сколько чисто экономическими факторами - в 1997 г. был получен хороший урожай, в результате чего сельские товаропроизводители не смогли реализовать всю полученную продукцию в запланированные сроки и по ожидавшимся ценам (до кризиса перепроизводства дело не дошло, отчасти потому, что в управлении сельским хозяйством еще довольно сильны нерыночные методы управления). Естественно, что в таких условиях, товаропроизводители снизили в 1998 году посевные площади примерно на 6 процентов. Оставшиеся 2-3% разницы с 1997 годом могут объясняться как особенностями методики расчетов, так и относительной сменой приоритетов в выращивании отдельных культур некоторыми хозяйствами (понятно, что, если в прошлом году на рынке был повышенный спрос, например, на пшеницу и пониженный на рожь, то в текущем году хозяйственник изменит структуру посевов в пользу пшеницы, хотя это и приведет к существенному уменьшению валового сбора зерна в этом хозяйстве).

Разумеется, без объединения усилий провести кампанию по продвижению своей продукции на российский рынок западным предпринимателям вряд ли удалось. И, хотя деятельность картеля (или иного координирующего органа) нигде не рекламируется, можно не сомневаться, что соответствующие соглашения были заключены.

Синдикат - форма объединения хозяйствующих субъектов, находящаяся между картелем и трестом. Объединение предприятий в синдикат предполагает, что при сохранении полной юридической и экономической состоятельности, хозяйствующие субъекты объединяют свою коммерческую деятельность, создавая при этом единые конторы по сбыту продукции.

Синдикаты не являются для российской экономики чем-то абсолютно новым и чужеродным. В самом начале развития капитализма - в начале 20 в. синдикаты именно в России (и Франции) заняли ведущее место в экономике, в то время, как в экономике Германии более популярными были картели, а в США - тресты. Возрождались синдикаты (конечно, не в прежних объемах) и в краткий период нэпа. Использование синдикатов с их специализированными предприятиями, ориентированными на скупку от сельскохозяйственных производителей и дальнейшую реализацию сельскохозяйственной продукции, имеет весьма хорошие шансы на развитие. В современных условиях довольно широкое распространение приобрела контрактация - договор, в соответствии с которым сельский производитель обязуется продать произведенную продукцию конкретной заготовительной организации по твердым (или плавающим в установленных пределах) ценам. Отрицательными элементами этого договора является то, что он, во-первых двухсторонний, что исключает возможность учесть интересы других производителей и позволяет заготовительным организациям (или физическим лицам) существенно снижать цены, а, во-вторых, не этот договор не позволяет осуществлять эффективное планирование структуры и объемов производимой продукции на более или менее длительную перспективу. Для современного уровня развития межхозяйственных связей объединение товаропроизводителей на принципах синдиката представляется более предпочтительным.

В российском гражданском законодательстве синдикату более соответствует форма договора простого товарищества (совместной деятельности), при котором обязанности по реализации продукции могут быть возложены на одного из участников (ведущего общие дела), участие же остальных сводится к передаче части денежных средств и готовой продукции для реализации без предварительной оплаты.

Трест - высшая форма промышленных монополий, предполагающая объединение сбыта, производства и финансов отдельных предприятий. При этом, отдельные хозяйствующие субъекты фактически теряют экономическую и юридическую самостоятельность. По сути дела речь идет о поглощении мелких товаропроизводителей одной крупной компанией. Цель создания треста - монополизация производства какого-либо вида продукции с целью установления монопольно высоких цен и, как побочный эффект, снижению затрат на управление, реализацию, рекламу и т.п.. Эта форма объединения была весьма распространена в США в начале века. В настоящее время перспективы развития этой формы существенно ограничены антимонопольным законодательством. В России создание трестов не имеет объективных предпосылок. К тому же основы российского антимонопольного законодательства были созданы почти одновременно с началом реформ в аграрном и промышленном секторах экономики.

В последнее время все большее распространение принимает вертикальная интеграция (или комбинирование). О том, что этот вид хозяйственных связей весьма перспективен для российских условий, а также о тенденциях развития мы подробно говорили выше. Здесь же лишь приведем определение двух основных форм вертикальной интеграции, которые применяются в странах с рыночной экономикой.

Прежде чем приводить определения концерна и конгломерата, следует напомнить определение еще одного термина:

диверсификация капитала - это проникновение капитала данной корпорации в отрасли, которые прямо не связаны с основной сферой ее деятельности. Охватывая первоначально смежные или близкие по технологии отрасли, диверсификация впоследствии распространяется далеко за ее пределы.

Концерн - крупная многоотраслевая корпорация, объединяющая несколько последовательных, взаимосвязанных производств различных отраслей. Таким образом, понятие концерна можно свести к определению комбината, действующего по первому из трех возможных направлений - последовательная переработка сырья вплоть до получения готового продукта.

Другой формой вертикальной интеграции является конгломерат - объединение предприятий разных отраслей, не имеющих между собой никаких производственных или функциональных связей. Главная цель такого объединения - получение дополнительной прибыли за счет игры на курсах акций объединяемых предприятий или на скачках цен в результате временного нарушения баланса спроса и предложения на рынке. Поэтому, большая часть конгломератов недолговечна и распадается или трансформируется в другие формы в течение непродолжительного времени. В российском законодательстве организационно-правовых форм, соответствующих конгломерату нет, но, с другой стороны, нет и запретов на их создание. Наиболее ярким представителем конгломерата в настоящее время является фирма «Довгань», которая помимо закупки и перепродажи сельскохозяйственной продукции, принимает участие в других производствах, ничего общего с сельским хозяйством не имеющих.

То, что конгломераты экономически не могут быть жизнеспособными, является проблемой его организаторов. Но создание таких объединений при достаточно крупных объемах может нести и серьезную стратегическую угрозу производству отдельных видов продукции. Причем здесь речь идет не столько о субъективном желании руководителей конгломерата поглотить большую часть предприятий, занятых выпуском какого-либо вида продукции, с тем, чтобы впоследствии создать условия, препятствующие продолжению ее выпуска, а о весьма объективных причинах, вследствие которых участники конгломерата более заинтересованы в развитии производства тех отраслей, которые в ближайшей перспективе могут дать максимальный эффект. То есть предполагается возможность перетока капитала внутри конгломерата в результате чего ранее самостоятельные предприятия либо гибнут, либо реорганизуются.

В заключение главы следует отметить, что организационно-правовые формы сельского предпринимательства и виды хозяйственных связей весьма многообразны. Некоторые из них имеют хорошие перспективы для развития, использование некоторых - весьма проблематично. Однако, в любом случае, в условиях дальнейшего углубления рыночных преобразований поиск наиболее эффективных путей организации сельскохозяйственного производства будет продолжаться.

Blog

Курс лекций «современные проблемы аграрной экономики»

Содержание