«Создание и внедрение единой системы документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Вид материала

Документы

Содержание 4.Основное содержание работ 4.1.1.Разработка методики предпроектного обследования 4.1.2.Проведение обследования и анализ результатов работы

Подобный материал:

• Программа семинара : Состав и правила ведения Единого государственного реестра прав, 24.61kb.
• Образцы заявлений для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 106.13kb.
• Образцы заявлений для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 108.39kb.
• Образцы заявлений для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 463.35kb.
• 1 органы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 102.08kb.
• 2. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, 524.4kb.
• Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое, 2108.42kb.
• Федерального Собрания Российской Федерации, 18 сентября 2009 г Уважаемые депутаты!, 58.03kb.
• Порядок обжалования решений, действий (бездействий) Управления, его обособленных подразделений, 23.02kb.
• Порядок возврата платежей за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 55.45kb.

4.Основное содержание работ

4.1.Проведение предпроектного обследования организационных структур, участвующих в государственном кадастровом учете земельных участков, техническом учете объектов градостроительной деятельности и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в пилотных регионах

4.1.1.Разработка методики предпроектного обследования

Для разработки структуры и организации создаваемой системы электронного документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете объектов градостроительной деятельности и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть определены перечни собираемых данных, характеризующих деятельность и взаимодействие субъектов - участников процесса обращения недвижимости, а также виды нормативных и технико-эксплуатационных документов, содержащих требуемую информацию.

В процессе обследования должны быть выявлены и структурно описаны процедуры (бизнес-процессы) кадастрового учета земельных участков, техническом учете объектов градостроительной деятельности и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сформированы описания субъектов и объектов и их характеристики (показатели).

Также в методике должен быть определен порядок получения следующих сведений:

об организациях, обеспечивающих государственный кадастровый и технический учет и регистрацию прав, а также участвующих в процессах формирования территориальных зон, влияющих на правовой режим использования земель;

об автоматизированных системах, обеспечивающих государственный кадастровый и технический учет и регистрацию прав, в том числе, об объемах накопленной информации;

об уже функционирующих автоматизированных системах учета сведений о территории, в том числе, земельных участках и объектах недвижимости, а также ведения цифровой картографической информации с указанием масштабов и содержания исходного картографического материала и используемых классификаторов;

об организациях, обеспечивающих формирование адресного пространства на территории региона, состав и содержание сведений об адресах объектов недвижимости и описании местоположения земельных участков;

о программном и техническом оснащении организаций, обеспечивающих государственный кадастровый и технический учет и регистрацию прав.

Методика должна регламентировать сбор данных, являющихся индикаторами эффективности функционирования проектируемой системы, например, таких как, сумма земельного налога и налога за недвижимость, сумма других земельных платежей, время оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости и сделки с ним и пр. Разработанная методика может корректироваться в ходе проведения обследования. Описание порядка корректировки методики должно быть включено в ее состав.

Методика должна быть апробирована в пилотных регионах и, в дальнейшем, принята в качестве одного из типовых методических документов проектирования компонентов единой системы электронного документооборота фактографической информацией на объектах.

Методика подлежит согласованию с Заказчиком.

4.1.2.Проведение обследования и анализ результатов работы

Обследование проводится в пилотных регионах. Результаты обследования являются исходными данными для составления плана мероприятий по внедрению системы, модернизации СПО в организациях-участниках проекта и наполнению баз данных информационно-аналитической подсистемы, а также разработки технического задания на систему в целом и технических заданий на ее составные части.

Для каждого пилотного региона собираются данные о функционировании и взаимодействии следующих участников процесса обращения недвижимости:

правообладатели;

структурное подразделение Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;

учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество;

органы власти по управлению государственным и муниципальным имуществом;

органы архитектуры и градостроительства;

организации, осуществляющие государственные полномочия в сфере геодезии и картографии;

организации, ведущие землеустроительные работы и техническую инвентаризацию;

органы власти, осуществляющие государственные полномочия в сфере природопользования

На основании результатов обследования должен быть составлен аналитический отчет, который должен включать описание:

1. процедур (бизнес-процессов) кадастрового учета земельных участков, технического учета объектов градостроительной деятельности и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
   
2. субъектов, участвующих в бизнес-процессах, и их структурно-функциональных элементов;
   
3. характеристик следующих видов обеспечений для каждого участника процесса:
   

методического обеспечения (региональные документы и регламенты);

организационного обеспечения (структурные и функциональные схемы);

информационного обеспечения (структуры баз данных, состав и объемы хранимой и обмениваемой информации, классификаторы, словари, унифицированные формы документов);

технического обеспечения (средства вычислительной техники и телекоммуникации);

программного обеспечения (операционные системы и телекоммуникационное программное обеспечение, системы управления базами данных, средства автоматизации документооборота, прикладное программное обеспечение);

d) регламентов текущего информационного взаимодействия и диаграмм существующих межведомственных потоков технических и правоустанавливающих документов при:

кадастровом учете и регистрации прав на земельные участки, здания, строения и сооружения;

переходе прав по сделкам;

наложении и снятии обременений;

определении правового режима использования земель;

налогообложении.

e) описаний информационных ресурсов, включающих сведения в электронном виде о:

земельно-имущественном комплексе;

правообладателях (физических и юридических лицах, органах федеральной и региональной власти и т.д.);

плательщиках имущественного налога.


На данном этапе также должна быть завершена разработка типовой методики обследования региона (муниципального образования) с целью получения исходных данных для реализации прототипа системы и разработки технического задания на создание единой системы документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъекте РФ.

4.1.3.Сравнительный анализ основных положений и тенденций развития нормативно-правовой базы, накладывающей существенные ограничения на архитектуру системы кадастрового учета, административные регламенты и бизнес процессы

Должен быть выполнен сравнительный анализ концепций:

реформирования местного самоуправления;

изменений гражданского законодательства в сфере недвижимости;

и проектов Федеральных законов:

О кадастровом учете объектов недвижимости;

Градостроительный кодекс;

Лесной кодекс;

Водный кодекс;

Закон о недрах.

Должен быть определен перечень нормативных документов, подлежащих:

изменениям;

дополнениям;

разработке.

На основании проведенного анализа должны быть сформированы качественно-количественные показатели функциональных характеристик проектируемой системы.