Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011 г

Вид материала

Содержание

Раздел 4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Раздел 6. Особенности предоставления государственной услуги на базе Многофункционального центра предоставления государственных у

Подобный материал:

1 ... 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Раздел 3. Административные процедуры

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

1. Прием и регистрация коллективных договоров, соглашений.

2. Внесение информации в журнал регистрации коллективных договоров, соглашений и электронный журнал регистрации коллективных договоров, соглашений.

3. Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством.

4. Контроль за исполнением коллективных договоров, соглашений.

1. Прием и регистрация коллективных договоров и соглашений

1.1. Юридическим фактом для начала выполнения административного действия является поступление в Комитет заявления (приложением № 2 настоящего Административного регламента) и комплекта необходимых документов, оформленных в соответствии с пунктом 6 раздела (.....) настоящего Административного регламента. Документы могут быть представлены лично заявителем или присланы по почте.

1.2. Должностным лицом, ответственным за прием документов, является ведущий специалист сектора социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета (далее - специалист).

1.3. После получения документов лично от заявителя или по почте специалист осуществляет следующее:

регистрацию заявления в специальном журнале для регистрации заявлений по форме, указанной в приложении № 3* настоящего Административного регламента,

проверку документов на предмет соответствия установленным требованиям.

Если представленные документы полностью соответствуют требованиям п.6 раздела 2 настоящего Административного регламента специалист Сектора принимает решение о проведении уведомительной регистрации коллективного договора или соглашения.

Специалист проставляет штамп Комитета и ставит свою подпись на титульном листе каждого из трех экземпляров коллективного договора, соглашения.

В штампе Комитета проставляются:

дата регистрации;

номер регистрации.

Специалист делает соответствующую отметку в журнале заявок о проведении уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

Если представленные на уведомительную регистрацию документы не соответствуют требованиям пункта 6 раздела 2 настоящего Административного регламента специалист возвращает заявителю комплект документов, не соответствующий требованиям, с разъяснением выявленных недостатков в представленных документах и предложением мер по их устранению. Специалист делает соответствующую отметку в журнале заявок (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

Специалист осуществляет передачу двух экземпляров зарегистрированного коллективного договора, соглашения заявителю в следующем порядке:

один экземпляр коллективного договора, соглашения остается в Комитете и хранится в секторе Управления по труду и занятости (далее - Управление) Комитета в течение трех лет после окончания срока действия.

При личном приеме заявителя максимальный срок выполнения действия 30 минут;

при подготовке письма с разъяснениями для отправки по почте максимальный срок выполнения действия 5 рабочих дней.

1.4. Критерием принятия решения о проведении регистрации коллективного договора, соглашения является соответствие представленных документов заявленным требованиям, указанным в пункте 6 раздела 2 настоящего Административного регламента.

1.5. Результат выполнения административного действия фиксируется в журнале заявок (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

1.6. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за выполнение действия, предусмотренного пунктом № 1 раздела 3 настоящего Административного регламента, осуществляет начальник сектора социального партнерства Управления труда и социального партнерства (далее - начальник Сектора).

1.7. Результатом административного действия является уведомительная регистрация коллективного договора, соглашения и выдача двух экземпляров коллективного договора, соглашения заявителю.

2. Внесение информации в журнал регистрации коллективных договоров, соглашений [и] электронный журнал регистрации коллективных договоров

2.1. Юридическим фактом для начала выполнения административного действия является поступление документов, содержащих отметку в виде штампа Комитета о регистрации в соответствии с пунктом 1.3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента.

2.2. Должностным лицом, ответственным за внесение информации в журнал регистрации коллективных договоров, соглашений и электронный журнал регистрации коллективных договоров, соглашений (далее - журнал), является специалист.

Срок внесения информации в журнал регистрации коллективных договоров, соглашений составляет 10 минут.

Срок внесения информации в электронный журнал регистрации коллективных договоров, соглашений составляет 5 рабочих дней.

2.3. Специалист вносит в журнал следующую информацию (приложение № 5* к настоящему Административному регламенту):

Номер по порядку;

Дата поступления;

Регистрационный номер коллективного договора, соглашения;

Наименование организации;

Адрес, район, телефоны сторон, заключивших коллективный договор, соглашение;

Организационно-правовая форма (только для коллективных договоров);

Численность работников, [в] том числе членов профсоюза (только для коллективных договоров);

Средняя годовая заработная плата, сумма средств, предусмотренных коллективным договором на меры социальной поддержки работникам и членам их семей, сверх установленных законодательством (руб. в год) (только для коллективных договоров);

Основной вид экономической деятельности код по ОКВЭД (только для коллективных договоров):

Дата вступления в силу коллективного договора, соглашения;

Срок действия коллективного договора, соглашения;

Отметка о выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством;

Внесение изменений и дополнений в коллективный договор, соглашение.

2.4. Критерием принятия решения о внесении информации в журнал является регистрация коллективного договора, соглашения.

2.5. Специалист ведет журнал в бумажном и электронном виде.

2.6. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за выполнение действия, предусмотренного пунктом № 2 раздела 3 настоящего Административного регламента, осуществляет начальник Сектора.

2.7. Результатом административного действия является внесение информации о коллективном договоре в журнал регистрации коллективных договоров и электронный журнал регистрации коллективных договоров.

3. Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством

3.1. Юридическим фактом, для начала выполнения административного действия, является наличие коллективного договора, соглашения, прошедшего уведомительную регистрацию.

3.2. Должностным лицом, ответственным за выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, является специалист.

3.3. Специалист осуществляет выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством (далее - выявление ухудшающих условий).

3.3.1. Специалист передает один экземпляр коллективного договора, соглашения в отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда Управления труда и социального партнерства (отдела охраны труда) для выявления условий коллективного договора, ухудшающих положение работников в части охраны труда.

3.3.2. Специалист отдела охраны труда, ответственный [за] выявление условий коллективного договора, ухудшающих положение работников в части охраны труда, по окончании выявления условий коллективного договора, соглашения возвращает его специалисту Сектора.

3.3.3. В случае выявления в документах заявителя ухудшающих условий специалист готовит письмо-уведомление Комитета (по форме, представленной в приложении № 7* настоящего Административного регламента), за подписью начальника Управления, в адрес заявителя с заключением о выявленных при проверке документов ухудшающих условиях (по форме, представленной в приложении № 6* настоящего Административного регламента) с предложением устранить указанные нарушения в 30-дневный срок с момента получения заключения:

Письмо-уведомление направляется заявителю по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте.

3.3.4. Если, по истечении 30-дневного срока, заявитель не представил лично или по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте, изменения, внесенные в коллективный договор, устраняющие указанные нарушения, специалист Сектора готовит письменное сообщение за подписью начальника Управления в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Срок выполнения административного действия 15 дней.

3.4. Критерием принятия решения о направлении сообщения в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге является несоответствие коллективного договора трудовому законодательству и не предоставление в 30-дневный срок внесенных в коллективный договор изменений, устраняющих указанные нарушения.

3.5. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за выполнение действия, предусмотренного пунктом № 3 раздела 3 настоящего Административного регламента, осуществляет начальник Сектора.

3.6. Результатом административного действия являются:

приведение заявителем коллективного договора, соглашения в соответствие с действующим трудовым законодательством;

направление сообщения в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

4. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений

4.1. Юридическим фактом для начала выполнения административного действия является:

окончание срока действия коллективного договора, соглашения;

обращение работников (их представителей) о нарушении работодателем условий коллективного договора, соглашения или обращение объединений профсоюзов о нарушении работодателями (объединениями работодателей) соглашений.

4.2. Должностным лицом, ответственным за осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, является ведущий специалист сектора социального партнерства Управления социального партнерства Комитета (далее - специалист).

4.3. Специалист за семь дней до окончания квартала составляет перечень коллективных договоров, соглашений, срок действия которых истекает в текущем квартале (далее - Перечень). При этом в указанный Перечень включаются коллективные договоры, соглашения, по которым ранее были выявлены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, а также по которым в Комитет поступали обращения о нарушении выполнения коллективного договора, соглашения. Перечень подписывает начальник Сектора и утверждает начальник Управления.

4.4. После утверждения Перечня специалист готовит письменные запросы в адрес организаций, указанных в Перечне, на имя руководителя организации и председателя первичной профсоюзной организации (иного представителя работников), подписавших коллективный договор, о необходимости в месячный срок представить в Комитет информацию о выполнении коллективного договора, соглашения.

Указанная информация может быть представлена в Комитет по почте, либо посредством факсимильной связи, либо по электронной почте.

Специалист подписывает запросы у начальника Управления и направляет в организации.

4.5. После получения ответов от организаций на запросы Комитета специалист анализирует их с целью выявления организаций, коллективные договоры, соглашения которых не выполняются, а также устанавливает характер нарушений коллективных договоров, соглашений.

В ходе проведения анализа специалист Сектора вправе по телефону уточнить представленную информацию, а также запросить дополнительную информацию, касающуюся выполнения коллективного договора, соглашения.

По результатам анализа специалист Сектора делает соответствующую отметку в журнале регистрации в графе "примечание" с указанием даты получения ответа на запрос и результата ("выполнен", "не выполнен").

4.6. В случае, если по результатам анализа ответов на запросы установлено, что коллективный договор, соглашение не выполняется какой-либо из сторон, специалист Сектор готовит соответствующее письмо за подписью начальника Управления в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

В письме в обязательном порядке указывается наименование организации, ее адрес, Ф.И.О. руководителей сторон коллективного договора, соглашения, регистрационный номер и дата регистрации коллективного договора, соглашения и характер выявленного нарушения условий коллективного договора, соглашения. К письму также прикладывается ответ организации на запрос Комитета.

4.7. По результатам контроля за выполнением коллективного договора, соглашения специалист Сектора делает соответствующую отметку в журнале регистрации коллективных договоров, соглашений в графе "примечание" с указанием даты получения ответа на запрос и результата ("выполнен", "не выполнен").

Срок выполнения административного действия 15 дней.

4.8. Критерием принятия решения о направлении в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге письма о невыполнении коллективного договора, соглашения является наличие в ответах организаций на запросы Комитета информации о нарушении условий коллективного договора, соглашения.

4.9. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за выполнение действия, предусмотренного пунктом 4 раздела 3 настоящего Административного регламента, осуществляет начальник Сектора.

4.10. Результатом административного действия являются:

представление сторонами коллективного договора, соглашения в Комитет информации о выполнении коллективного договора, соглашения;

направление писем в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге о невыполнении условий коллективного договора, соглашения.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

1. Текущий контроль за надлежащим исполнением настоящего Административного регламента осуществляется начальником Управления и председателем Комитета.

2. Персональная ответственность ведущих специалистов сектора за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.

3. Периодичность осуществления текущего контроля один раз в полугодие.

4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия должностных лиц).

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов Комитета. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых и годовых планов работы Комитета) и внеплановыми.

5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе оказания государственной услуги должностными лицами Комитета при предоставлении государственной услуги, могут быть обжалованы в досудебном порядке либо в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц при оказании государственной услуги могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) нарушены его права.

3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращения на личном приеме.

4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение по сути жалобы (в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя);

личную подпись и дату.

5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случае, если в письменном обращении отсутствует:

подпись лица, обратившегося с жалобой;

наименование исполнительного органа государственной власти, государственного учреждения решения, действия (бездействие) должностного лица которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество лица, подающего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

лицо уже обратилось в суд с жалобой аналогичного содержания, и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

предметом указанной жалобы являются решения, действия (бездействие) государственного органа, не являющегося уполномоченным на предоставление государственной услуги;

если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

если текст жалобы не поддается прочтению.

6. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченных на предоставление государственной услуги должностных лиц, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается председателю Комитета.

При несогласии с результатами рассмотрения жалобы председателем Комитета, жалоба подается вышестоящим должностным лицам (вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующему деятельность Комитета, Губернатору Санкт-Петербурга).

8. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

9. Личный прием граждан, обращающихся в Комитет, председателем Комитета, заместителем председателя Комитета осуществляется по предварительной записи. Организация личного приема осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

10. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета, заместитель председателя Комитета принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

11. О нарушении должностным лицом Комитета положений действующего законодательства при предоставлении государственной услуги, а также положений настоящего Административного регламента заявитель сообщает по телефону (812) 312-92-36, а также по адресу электронной почты: ktzn@gov.spb.ru.

12. Персональная ответственность должностных лиц Комитета, ответственных за соблюдение требований настоящего Административного регламента по каждой административной процедуре или действие (бездействие) при предоставлении государственной услуги, закрепляется в должностных регламентах государственных гражданских служащих Комитета.

Раздел 6. Особенности предоставления государственной услуги на базе Многофункционального центра предоставления государственных услуг

1. Государственная услуга может быть оказана на базе Многофункционального центра, функции которого осуществляет Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской мониторинговый центр" (далее - ГУ "ГМЦ").

Многофункциональный центр осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг; информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг; прием и выдачу документов, необходимых для предоставления государственных услуг; обработку персональных данных, связанных с предоставлением государственных услуг.

Прием и выдачу документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляют структурные подразделения Многофункционального центра, адреса, справочные телефоны, график работы которых приведены в приложении № 7 к настоящему Административному регламенту.

Интернет-портал "Государственные услуги в Санкт-Петербурге": www.gu.spb.ru. Адрес электронной почты Многофункционального центра: mfc@spb112.ru. Справочный многоканальный телефон ГУ "ГМЦ": 004.

Действия (бездействия) должностных лиц Многофункционального центра, а также принимаемые ими решения могут быть обжалованы директору ГУ "ГМЦ" либо в Комитет по информатизации и связи.

Адрес и график работы ГУ "ГМЦ": Санкт-Петербург, Университетская наб., д.7/9; понедельник-четверг с 9.00 до 18.00 (пятница - с 9.00 до 17.00), перерыв с 13.00 до 13.48, выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес и график работы Комитета по информатизации и связи:

Санкт-Петербург, Смольный; понедельник-четверг с 9.00 до 18.00 (пятница - с 9.00 до 17.00), перерыв с 13.00 до 13.48, выходные дни - суббота, воскресенье.

2. В случае подачи документов в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга посредством Многофункционального центра специалист Многофункционального центра, осуществляющий прием документов, представленных для получения государственной услуги, выполняет следующие действия:

а) определяет предмет обращения;

б) проводит проверку полномочий лица, подающего документы;

в) проводит проверку соответствия документов требованиям, указанным в пункте 6 раздела 2 настоящего Административного регламента, и правильность заполнения заявления;

г) направляет документы в Сектор Комитета:

срок выполнения административного действия два рабочих дня со дня обращения заявителя в Многофункциональный центр.

При обнаружении несоответствия документов требованиям, указанным в пункте 6 раздела 2 настоящего Административного регламента, специалист Многофункционального центра, осуществляющий прием документов, возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.

По окончании приема документов специалист Многофункционального центра выдает заявителю расписку в приеме документов.

3. При обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга посредством Многофункционального центра, специалист Сектора направляет в Многофукциональный центр 2 экземпляра коллективного договора, соглашения, получившего уведомительную регистрацию.

Срок выполнения действия - 3 рабочих дня.

4. Специалист Многофункционального центра, ответственный за выдачу документов, полученных от Сектора Комитета, в день получения документов сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в Многофункциональном центре. При отсутствии у заявителя возможности получения документов в Многофункциональном центре, о чем по телефону сообщается заявителем в Многофункциональный центр, документы могут быть отправлены заявителю по почте.

5. Контроль за соблюдением специалистами Многофункционального центра последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения Многофункционального центра.

6. Контроль за соблюдением положений настоящего Административного регламента в части, касающейся участия в предоставлении государственной услуги Многофункционального центра, осуществляется Комитетом по информатизации и связи.

Blog

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011 г

Содержание