Л. И. Дулевич Реализация инвестиционных проектов капитальных вложений

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

Договор субподряда заключается по результатам подрядных торгов, объявляемых генподрядчиком, либо путем непосредственных переговоров с субподрядчиками. В договор субподряда включаются те же обязательные условия, что и в договор подряда. Кроме того, договором субподряда определяются перечни услуг, оказываемых генподрядчиком, а также размер и порядок уплаты субподрядчиком этих услуг.

Договором подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объектов строительства, материалов, оборудования, по их страхованию.

Заказчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором подряда, и уплачивает неустойку подрядчику в следующих размерах:

за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ и оформления документов, подтверждающих их выполнение, – 0,1% стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10% от стоимости строительных работ (объекта);
за несвоевременное перечисление аванса, средств на оплату выполненных и принятых строительных работ – 0,15% не перечисленной суммы за каждый день просрочки;
за нарушение сроков поставки конструкций, материалов, оборудования – 0,15% их стоимости за каждый день просрочки, но не более стоимости недопоставленных конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря.

Подрядчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором подряда, и уплачивает неустойку в действующих ценах заказчику в следующих размерах:

за несвоевременное обеспечение строительной готовности работ, в том числе за непредоставление фронта работ – 0,1% от их стоимости за каждый день просрочки;
за нарушение сроков выполнения строительных работ, являющихся предметом договора подряда, сдачи объекта в эксплуатацию – 0,15% стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10% стоимости строительных работ (объекта);
за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта, — 0,15% стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки.

Подрядчик несет ответственность за некачественно выполненные работы, обнаруженные в пределах гарантийного срока.

Кроме предусмотренных Правилами санкций за неисполнение обязательств по договору подряда сторона, нарушившая договор, возмещает другой стороне убытки в сумме, непокрытой неустойкой (штрафом, пеней) [9].

Сторона, виновная в превышении установленных договором подряда сроков строительства объекта (выполнения строительных работ), возмещает другой стороне причиненные этим убытки.

Организация может самостоятельно выполнять обязанности заказчика по строительству объекта, при необходимости осуществляя строительные и иные специальные монтажные работы по реконструкции, расширению, реставрации, техническому перевооружению, капитальному ремонту действующих производств, а также по строительству жилых домов и других объектов непроизводственного назначения для собственных нужд. В этом случае предприятие создает специальное структурное подразделение, которое непосредственно выполняет обязанности заказчика (застройщика). Предприятие вправе передавать указанные обязанности на договорных началах для исполнения инженеру или инженерной организации (ст. 704 ГК) [2].

Разработка проектно-сметной документации. Понятие «проектно-сметная документация» установлено Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. 698) и включает проектную документацию и смету [2]. В соответствии со ст. 51 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» в состав проектной документации входит строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части при одностадийном проектировании или архитектурный (технический) проект и строительный (рабочий) проект при двухстадийном проектировании [4].

Состав, порядок разработки и согласования архитектурных и строительных проектов устанавливаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и определены СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве». Согласно пункту 6.1 СНБ 1.03.02-96, в состав архитектурного проекта строительства объектов производственного назначения, наряду с другими, включается раздел «технологические решения». В него должны входить обосновывающие материалы по применению новых технологий оборудования, по управлению технологическими процессами, которые определят характер необходимого технологического оборудования для строящегося объекта. С учетом изложенного, закупку оборудования можно осуществлять в установленном порядке на основании архитектурного проекта. После заключения договора с поставщиком на основании полученной от него технической документации разрабатывается строительный проект.

Применение двухстадийного проектирования в данной ситуации позволяет ускорить реализацию инвестиционного проекта, а также повысить обоснованность строительного проекта при соблюдении порядка проведения конкурсных процедур.

Обычно стадии разработки проектно-сметной документации включают следующие этапы:

эскизное проектирование;
архитектурное (техническое) проектирование;
строительное (рабочее) проектирование.

Эскизный проект иногда объединяют с техническим при выполнении всех тех работ, что предусмотрены в обоих проектах.

Исходными документами для разработки проектно-сметной документации являются техническое задание и утвержденный вариант концепции проекта. Как известно, техническое задание (ТЗ) разрабатывает и утверждает заказчик, хотя он может поручить разработку ТЗ сторонней организации по контракту.

Состав и содержание работ на различных стадиях разработки проектной документации существенно зависят от назначения проекта. В любом случае на стадии технического проектирования должны быть приняты:

общесистемные проектные решения;

проектные решения по отдельным компонентам проекта.

Документация, разработанная на стадии технического проекта, должна содержать технические решения, включая спецификацию основного оборудования, необходимые расчеты и обоснования, определяющие технико-экономические показатели проекта и обеспечивающие возможность разработки рабочей документации.

Рабочая документация содержит частичное решение по реализации проекта, например, монтажные схемы, рабочие чертежи нестандартных технических средств, чертежи установок и др. Ответственность за качество рабочей документации полностью несет исполнитель проектных работ.

Если проект небольшой, то может разрабатываться сразу техническая рабочая документация. Решение об одностадийном проектировании определяется на стадии эскизного проекта. Обычно совмещение стадий технического и рабочего проектирования наблюдается в проектах, где возможно широкое использование типовых элементов.

Продолжительность каждого этапа проектирования зависит от сложности проекта. Можно привести только относительные данные по выполнению каждого этапа проекта: эскизный – 15%, технический – 30%, рабочий – 55% от общей продолжительности проекта [11, стр. 159].

Экспертиза проектно-сметной документации проводится прежде всего заказчиком, возможно, а иногда и необходимо, направление технической рабочей документации на стороннюю экспертизу, особенно если выполнение проекта связано с проведением строительных работ. Экспертизе, кроме чисто технических аспектов решения проблемы, подвергаются решения вопросов по защите окружающей среды, социальные последствия реализации проекта и расчет его эффективности, особенно если финансирование проекта осуществляется за счет средств государственного бюджета. Для проведения экспертизы существуют специальные экспертные подразделения в министерствах и ведомствах республики. Проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство, расширение и реконструкцию объектов независимо от форм собственности и источников финансирования возложено на органы Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.11.1993г. №792.

В процессе реализации проекта проектная организация осуществляет авторский надзор, т.е. контролирует соответствие проектно-сметной документации с фактическим результатом выполнения работ. Обычно стоимость авторского надзора составляет около 10% от всей стоимости разработки документации, а продолжительность авторского надзора осуществляется до окончания проекта.

Выбор проектной организации осуществляется путем проведения переговоров либо обязательных подрядных торгов [6].

Стоимость проектных работ может определяться по фактическим затратам или по договорной цене результатов подрядных торгов.

В первом случае организация-проектировщик представляет смету фактических расходов на проведение проектно-изыскательских работ. Заказчик может проверить обоснованность приведенных затрат, принять их или потребовать по многим из них дополнительных разъяснений или вообще отказаться от их оплаты.

Во втором случае заказчик и организация-проектировщик договариваются о фиксированной стоимости работ, которая не меняется в процессе проектирования, и окончательный расчет проводится по завершении этапа авторского надзора. Возможны авансовые платежи в установленных размерах. Обычно такой вариант имеет место в случае проведения подрядных торгов среди претендентов на выполнение работ.

На многие проектные работы существуют расчетные нормативы, например, на обработку статистических данных. Иногда предлагается типовая проектно-сметная документация, привязка которой непосредственно к данному проекту обеспечивается самим заказчиком или организацией-проектировщиком за дополнительную плату. Конечно, это значительно снижает, иногда на 90 %, стоимость разработки проектной документации и в целом всего комплекса проектных работ.

Важным элементом в процессе управления любым инвестиционным проектом является проведение комплекса расчетов для определения размера затрат на проект (смет). Правильное определение сметной стоимости проекта имеет очень важное значение, ибо от того, насколько точно смета отражает уровень необходимых затрат, зависит оценка экономичности проекта, планирование инвестиций и т.д. Точность сметы зависит от точности определения комплекса работ и оценки их объемов. Для многих проектов есть только общие рекомендации по составлению смет. Так, например, для строительных проектов сводная смета состоит из 12 глав:

подготовка территории строительства;
основные объекты строительства;
объекты подсобного производственного и обслуживающего назначения;
объекты энергетического назначения;
объекты транспортного хозяйства и связи;
наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, тепло- и газоснабжения;
благоустройство и озеленение территории;
временные здания и сооружения;
прочие работы и затраты;
содержание дирекции строящегося предприятия и авторский надзор;
подготовка эксплуатационных кадров;
проектные и изыскательские работы.

Отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные затраты и работы.

На строительство отдельного здания и сооружения разрабатываются объектные сметы. На каждый вид работ составляются локальные сметные расчеты. На основе сметы и календарного (сетевого) плана составляется бюджет проекта и осуществляется учет и контроль за ходом работ. В сметной стоимости закладывается получение определенной прибыли для исполнителей проекта. Практически смета дает только прогноз конечной стоимости проекта, его окончательная стоимость становится известной только после завершения проекта. Для определения сметной стоимости используют в основном ресурсный и базисно-индексный методы.

Ресурсный метод определения сметы – калькулирование в текущих ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. Калькулирование предстоящих издержек производства ведется на основе нормативной потребности в материалах, изделиях и конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки, расхода энергоносителей, времени эксплуатации машин и механизмов, затрат труда рабочих.

Базисно-индексный метод – стоимость определяется путем применения к базисной сметной стоимости строительства индексов изменения стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строитель-ных, реставрационно-восстановительных) работ по элементам затрат, утверждаемых ежемесячно в установленном порядке республикан-скими органами государственного управления (Министерством архитектуры и строительства).

На различных этапах инвестиционного проекта применяется несколько видов цен. На этапе принятия решения о строительстве объекта применяется цена инвестора (заказчика). Она определяется инвестором (заказчиком) и служит:

а) для оценки финансовых возможностей инвестора (заказчика) и возможности привлечения в случае необходимости других инвесторов, а также заемного капитала;

б) для объявления стартовой цены при проведении подрядных торгов.

На этапе проведения торгов применяется цена предложения (оферты). Она определяется подрядными организациями – претендентами на получение заказа на строительство объекта – и служит для подачи тендерного предложения при участии в торгах [6].

На этапе заключения договора (контракта) строительного подряда применяется договорная (контрактная) цена, которая фиксируется в договоре (контракте) строительного подряда и определяется по результатам проведения торгов.

Еще одним документом, на основании которого ведется строительство (и его фиксирование), является внутрипостроечный титульный список. Во внутрипостроечном титульном списке или графике производства работ подрядчика предусматриваются объемы капитальных вложений, объемы строительно-монтажных работ, мощности и основные фонды по предприятиям, очередям, комплексам, конкретным объектам и по направлениям (производственное, жилищное, культурно-бытовое строительство и др.). Расчеты производятся по отдельным строкам. Независимо от порядка расчетов в этом списке выделяются прочие работы и затраты, не включаемые в договорную цену (содержание дирекции строящегося предприятия; затраты на технический надзор на действующих предприятиях; авторский надзор в строительстве; проектно-изыскательские работы; непредвиденные расходы заказчика; затраты, связанные с вахтовым методом выполнения работ, командированием работников на стройки; премии за ввод в действие объектов в срок и досрочно и др.).

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ

Реализацию задач материально-технического обеспечения проектов можно представить в следующем виде [11, стр. 164]:

подготовка спецификаций, определяющих количество и качество необходимых ресурсов, оборудования, машин и механизмов;
изучение рынка ресурсов, предварительный квалификационный отбор и проведение переговоров с возможными поставщиками;
организация торгов;
принятие решения о заключении контрактов;
размещение заказов;
составление планов и организация процесса закупок;
контроль за поставками каждого вида товара на основе графиков;
реагирование на случай внесения изменений в согласованные планы и номенклатуру поставок;
разрешение возникающих конфликтов;
организация расчетов с поставщиками;
создание службы или найма отдельных специалистов по материально-техническому обеспечению;
планирование поставок;
организация бухгалтерского учета материальных ресурсов;
транспортировка, приемка и хранение товара;
учет и контроль доставки.

Все работы по реализации вышеперечисленных задач возглавляет служба управляющего проектом. Для средних и крупных проектов вводится должность менеджера по поставкам или специальная служба, которой делегируются полномочия по обеспечению проекта ресурсами, оборудованием, механизмами и машинами. Менеджер или служба работает в контакте со всеми предприятиями и организациями, которые обеспечивают проект ресурсами. Однако в любом случае вопросам материально-технического обеспечения должен уделять внимание управляющий проектом. После заключения договоров очень важно обеспечить своевременное поступление материалов и оборудования, поскольку срыв поставки хотя бы одного из необходимых ресурсов может приостановить реализацию проекта в целом. В заключенных договорах оговариваются количество, номенклатура, стоимость и сроки поставки товара с разбивкой по периодам времени (годам, кварталам, месяцам, а иногда и с точностью до конкретной даты). Очень важно правильно организовать приемку поступающих материалов и оборудования. Приемка оборудования и других ресурсов производится по количеству, качеству и комплектности в порядке, регламентированном соответствующими инструкциями. В случае, если нарушаются оговоренные договором условия поставки, заказчик обязан предъявить поставщику претензию. Поступающее оборудование должно соответствовать оговоренной спецификации, заказчик обязан обеспечить его прием и сохранность. Необходимо сразу отметить, что досрочная поставка возможна лишь с согласия заказчика, которого об этом информируют письменно (телеграммой, факсом, письмом). При недопоставке оборудования возможна дополнительная поставка ранее недопоставленной продукции в другое время. Для этого нужно взаимное согласие сторон. Второй вариант – недопоставленное оборудование приобретается у другого поставщика, а неисполнительный поставщик компенсирует понесенные заказчиком дополнительные затраты.

Управляющий проектом должен обеспечить контроль качества поступающих материалов и оборудования. Здесь возможно возникновение следующих ситуаций:

продукция поступает качественная в оговоренные в договоре сроки. В этом случае никаких противоречий между сторонами не возникает;
продукция ненадлежащего качества не может использоваться по прямому назначению. Стороны пытаются найти общее решение, т.е. цена может быть снижена или увеличено количество поставляемых ресурсов. Если стороны не приходят к соглашению, то спор разрешает суд;
имеет место некомплектная поставка, т.е. нет в наличии некоторых необходимых деталей, вспомогательных устройств и т.п. В этом случае поставщик обязуется допоставить отсутствующие компоненты во взаимно согласованные сроки, или заказчик приобретает их на стороне, а поставщик возмещает возникшие затраты;
очень часто, особенно при реализации уникальных проектов, поступает оборудование с конструктивными недостатками. Их устранение – обязанность поставщика. Потери заказчика могут полностью или частично компенсироваться поставщиком. Стороны могут и не предъявлять взаимных претензий, если между ними сложились хорошие деловые отношения, а недоработки оперативно устраняются, ибо возникли из-за новизны оборудования. Если недостатки поставляемой продукции возникли из-за нарушений технологических процессов при их изготовлении, то их устранение – первоочередная задача поставщика;
при поступлении недоброкачественной продукции поставщик заменяет оборудование. Возникающие противоречия разрешаются в судебном порядке. Качество поставляемой продукции должно соответствовать стандартам, отраслевым техническим условиям, утвержденным образцам. Если их нет, то требования к качеству продукции определяются в договоре, как правило, в специальном приложении.

По окончании приемки оборудования составляется акт, который подписывается всеми лицами, участвующими в проверке его качества и комплектности. Если возникли разногласия между поставщиком и заказчиком, то продукция заказчиком может быть принята на ответственное хранение до окончательного решения вопроса. Ответственное хранение – это принятие заказчиком продукции без права ее использования с обязательством сохранности.

Одной из обязанностей управляющего проектом является организация бухгалтерского учета поступающего сырья, материалов и оборудования. Все операции, связанные с поступлением, перемещением и отпуском материальных ценностей, должны оформляться первичными документами установленной формы. Работники бухгалтерии предприятия обязаны систематически, но не реже одного раза в неделю, осуществлять проверку своевременности и правильности оформления первичных документов на складах, а также записей в карточках складского учета.

Порядок организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов. Развитие рыночных отношений в капитальном строительстве связано с конкурсным отбором проектировщиков, подрядчиков, поставщиков оборудования путем проведения торгов. Торги проводятся с целью обеспечения в строительстве демонополизации и конкуренции, что способствует повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов.

Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для строительства, предусматривающая выбор подрядчика, исполнителя, поставщика на основе конкурса [6, 8].

Целью подрядных торгов является выбор подрядчика для заключения договоров строительного подряда на:

выполнение проектных и изыскательских работ;
строительство новых зданий, сооружений, их комплексов;
реконструкцию, реставрацию зданий, сооружений, выполнение отдельных видов, комплексов строительных работ, а также любых технически и организационно обоснованных сочетаний этих работ и услуг;
ремонт эксплуатируемых объектов строительства [4, 6, 8].

Торги проводятся также при закупке оборудования и других материально-технических ресурсов за счет средств республиканского бюджета, валютных средств и кредитов, необходимых для выполнения договора подряда, заключенного по результатам подрядных торгов на строительство объекта.

Закупка оборудования в рамках строительной деятельности осуществляется после разработки в установленном порядке проектно-сметной документации. При возникновении необходимости приобретения оборудования до разработки или без разработки проектно-сметной документации его закупка осуществляется в соответствии с положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе [5].

Проведение подрядных торгов является

Blog

Л. И. Дулевич Реализация инвестиционных проектов капитальных вложений

Содержание