Делопроизводство
| Вид материала | Книга |
- Ирина Эдуардовна Садченкова 8(4967) 751166 каб. №№299, 333 Рекомендуемая литература, 59.78kb.
- Делопроизводство, 3513.25kb.
- Делопроизводство, 3508.59kb.
- Методические рекомендации «организационная работа профсоюзов: делопроизводство», 761.06kb.
- Темы рефератов Оформление организационно-правовой документации > Делопроизводство, 26.62kb.
- Компьютерное делопроизводство, 2293.2kb.
- Программа для учащихся 11 го класса Название: Компьютерное делопроизводство, 109.67kb.
- Рабочая программа по дисциплине опд. Ф. 06 «Делопроизводство и корреспонденция» образовательной, 371.34kb.
- Курс лекций делопроизводство и секретарское дело аннотация лекций курса делопроизводства, 99.53kb.
- Пособие предназначено для обучения секретарей-референтов, в помощь руководителям служб, 4960.9kb.
Статья 12 Реализация права на доступ к информации
из информационных ресурсов
1 Пользователи— граждане, органы государственной власти, органы ме-
стного самоуправления, организации и общественные объединения — об-
ладают равными правами на доступ к государственным информационным
ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов не-
обходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение со-
ставляет информация с ограниченным доступом.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информацион-
ным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за
деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуп-
равления, общественных, политических и иных организаций, а также за со-
стоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
2 Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей
(потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе за-
конодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них,
а также договоров на услуги по информационному обеспечению.
Информация, полученная на законных основаниях из государственных
информационных ресурсов гражданами и организациями, может быть ис-
пользована ими для создания производной информации в целях ее ком-
мерческого распространения с обязательной ссылкой на источник инфор-
мации.
Источником прибыли в этом случае является результат вложенных труда
и средств при создании производной информации, но не исходная инфор-
мация, полученная из государственных ресурсов.
3 Порядок получения пользователем информации (указание места, вре-
мени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет
собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением тре-
бований, установленных настоящим Федеральным законом.
Перечни информации и услуг по информационному обеспечению, све-
дения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владель-
цы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют
пользователям бесплатно.
4 Органы государственной власти и организации, ответственные за фор-
мирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают ус-
ловия для оперативного и полного предоставления пользователю докумен-
тированной информации в соответствии с обязанностями, установленными
уставами (положениями) этих органов и организаций.
5 Порядок накопления и обработки документированной информации с
ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок доступа к ней опре-
деляются органами государственной власти, ответственными за определен-
ные вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией либо
непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством.
Статья 13 Гарантии предоставления информации
1 Органы государственной власти и органы местного самоуправления со-
здают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятель-
ности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах
своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение
пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопас-
ности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
2 Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмотренным в
пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалован в суд.
3 Комитет при Президенте Российской Федерации по политике инфор-
матизации организует регистрацию всех информационных ресурсов, инфор-
мационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения права
граждан на доступ к информации.
4 Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям
из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не
возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливает Прави-
тельство Российской Федерации.
Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Статья 14 Доступ граждан и организаций к информации о них
1 Граждане и организации имеют право на доступ к документированной
информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее
полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует
или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и органи-
заций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотрен-
ных федеральными законами.
2 Владелец документированной информации о гражданах обязан пре-
доставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она каса-
ется. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законода-
тельством Российской Федерации.
3 Субъекты, представляющие информацию о себе для комплектования
информационных ресурсов на основании статей 7 и 8 настоящего Федераль-
ного закона, имеют право бесплатно пользоваться этой информацией.
4 Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к ин-
формации о нем может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 15 Обязанности и ответственность владельца
информационных ресурсов
1 Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение
режима обработки и правил предоставления информации пользователю,
установленных законодательством Российской Федерации или собственни-
ком этих информационных ресурсов, в соответствии с законодательством.
2 Владелец информационных ресурсов несет юридическую ответствен-
ность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмот-
ренном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 4 ИНФОРМАТИЗАЦИЯ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ,
ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Статья 16 Разработка и производство информационных
систем, технологий и средств их обеспечения
1 Все виды производства информационных систем и сетей, технологий и
средств их обеспечения составляют специальную отрасль экономической
деятельности, развитие которой определяется государственной научно-тех-
нической и промышленной политикой информатизации.
2 Государственные и негосударственные организации, а также граждане
имеют равные права на разработку и производство информационных сис-
тем, технологий и средств их обеспечения.
3 Государство создает условия для проведения научно-исследовательс-
ких и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства
информационных систем, технологии и средств их обеспечения.
Правительство Российской Федерации определяет приоритетные направ-
ления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирова-
ния.
4 Разработка и эксплуатация федеральных информационных систем
финансируются из средств федерального бюджета по статье расходов "Ин-
форматика" ("Информационное обеспечение").
5 Органы государственной статистики совместно с Комитетом при Прези-
денте Российской Федерации по политике информатизации устанавливают
правила учета и анализа состояния отрасли экономической деятельности,
развитие которой определяется государственной научно-технической и про-
мышленной политикой информатизации.
Статья 17 Право собственности на информационные
системы, технологии и средства их обеспечения
1 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения
могут быть объектами собственности физических и юридических лиц госу-
дарства.
2 Собственником информационной системы, технологии и средств их
обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на средства
которого эти объекты произведены, приобретены или получены в порядке
наследования, дарения или иным законным способом.
3 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения
включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего права собствен-
ника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и
средства их обеспечения выступают в качестве товара (продукции) при со-
блюдении исключительных прав их разработчиков.
Собственник информационной системы, технологии и средств их обес-
печения определяет условия использования этой продукции.
Статья 18 Право авторства и право собственности на инфор-
мационные системы, технологии и средства их обеспечения
Право авторства и право собственности на информационные системы,
технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам.
Собственник информационной системы, технологии и средств их обес-
печения обязан защищать права их автора в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерация
Статья 19 Сертификация информационных систем, технологий, средств
их обеспечения и лицензирование деятельности по формированию и ис-
пользованию информационных ресурсов
1 Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные
для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сер-
тификации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О
сертификации продукции и услуг".
2 Информационные системы органов государственной власти Российс-
кой Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Фе-
дерации, других государственных органов, организаций, которые обрабаты-
вают документированную информацию с ограниченным доступом, а также
средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Поря-
док сертификации определяется законодательством Российской Федерации.
3 Организации, выполняющие работы в области проектирования, произ-
водства средств защиты информации и обработки персональных данных,
получают лицензии на этот вид деятельности. Порядок лицензирования оп-
ределяется законодательством Российской Федерации.
4 Интересы потребителя информации при использовании импортной
продукции в информационных системах защищаются таможенными органа-
ми Российской Федерации на основе международной системы сертифика-
ции.
ГЛАВА 5 ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Статья 20 Цели защиты
Целями защиты являются:
предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки инфор-
мации;
предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, мо-
дификации, искажению, копированию, блокированию информации; предот-
вращение других форм незаконного вмешательства в информационные ре-
сурсы и информационные системы, обеспечение правового режима
документированной информации как объекта собственности;
защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и
конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информацион-
ных системах;
сохранение государственной тайны, конфиденциальности документиро-
ванной информации в соответствии с законодательством;
обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разра-
ботке, производстве и применении информационных систем, технологий и
средств их обеспечения.
Статья 21 Защита информации
1 Защите подлежит любая документированная информация, неправо-
мерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, вла-
дельцу, пользователю и иному лицу.
Режим защиты информации устанавливается:
в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномо-
ченными органами на основании Закона Российской Федерации "О государ-
ственной тайне";
в отношении конфиденциальной документированной информации — соб-
ственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на ос-
новании настоящего Федерального закона;
в отношении персональных данных — федеральным законом.
2 Органы государственной власти и организации, ответственные за фор-
мирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защи-
те, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие инфор-
мационные системы и информационные технологии для формирования и
использования информационных ресурсов с ограниченным доступом, руко-
водствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации.
3 Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплу-
атацией специальных программно-технических средств защиты, а также обес-
печение организационных мер защиты информационных систем, обраба-
тывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных
структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осу-
ществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Феде-
рации.
4 Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным досту-
пом, которая является собственностью государства, создают специальные
службы, обеспечивающие защиту информации.
5 Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица
имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите
информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в
случае невыполнения этих требований.
6 Собственник или владелец документированной информации вправе
обращаться в органы государственной власти для оценки правильности вы-
полнения норм и требований по защите его информации в информацион-
ных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Россий-
ской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой
информации и результатов проверки.
Статья 22 Права и обязанности субъектов в области защиты
информации
1 Собственник документов, массива документов, информационных сис-
тем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Федераль-
ным законом устанавливают порядок предоставления пользователю инфор-
мации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также
необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к
информации.
2 Владелец документов, массива документов, информационных систем
обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации.
3 Риск, связанный с использованием несертифицированных информа-
ционных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владель-
це) этих систем и средств.
Риск, связанный с использованием информации, полученной из несер-
тифицированной системы, лежит на потребителе информации.
4 Собственник документов, массива документов, информационных сис-
тем может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию
средств защиты информационных систем и информационных ресурсов, для
проведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и по-
лучения консультаций.
5 Владелец документов, массива документов, информационных систем
обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) инфор-
мационных систем о всех фактах нарушения режима защиты информации.
Статья 23 Защита прав субъектов в сфере информационных
процессов и информатизации
1 Защита прав субъектов в сфере формирования информационных ре-
сурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производ-
ства и применения информационных систем, технологий и средств их обес-
печения осуществляется в целях предупреждения правонарушений,
пресечения неправомерных действий, восстановления нарушенных прав и
возмещения причиненного ущерба.
2 Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляется судом, ар-
битражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и
нанесенного ущерба.
3 За правонарушения при работе с документированной информацией
органы государственной власти, организации и их должностные лица несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации.
Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в
сфере формирования и использования информационных ресурсов, созда-
ния и использования информационных систем, технологий и средств их обес-
печения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.
Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, уста-
новленном законодательством о третейских судах.
4 Ответственность за нарушения международных норм и правил в обла-
сти формирования и использования информационных ресурсов, создания
и использования информационных систем, технологий и средств их обеспе-
чения возлагается на органы государственной власти, организации и граж-
дан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фир-
мами и другими партнерами с учетом международных договоров,
ратифицированных Российской Федерацией.
Статья 24 Защита права на доступ к информации
1 Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользова-
телям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в су-
дебном порядке.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору
поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными
ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.
Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица,
получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение по-
несенного ими ущерба.
2 Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к
категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущер-
ба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользо-
вателям или в результате других нарушений прав пользователей.
3 Руководители, другие служащие органов государственной власти, орга-
низаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и на-
рушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии
с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об ад-
министративных правонарушениях.
Статья 25 Вступление в силу настоящего Федерального
закона
1 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официально-
го опубликования.
2 Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответ-
ствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.
3 Поручить Правительству Российской Федерации:
привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные
им правовые акты;
подготовить и внести в Государственную Думу в трехмесячный срок в уста-
новленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в
законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего
Федерального закона;
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию на-
стоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
20 февраля 1995 г.
№ 24 - ФЗ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ РФ
От 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ
(Принят Государственной Думой 23 февраля 1996 г.
Одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 года)
. . .
Ст. 17. Хранение документов бухгалтерского учёта
1. Организация обязана хранить первичные учётные документы, регист-
ры бухгалтерского учёта и бухгалтерскую отчётность в течение сроков, уста-
навливаемых в соответствии с правилами организации государственного
архивного дела, но не менее пяти лет.
2. Рабочий план счетов бухгалтерского учёта, другие документы учётной
политики, процедуры кодирования, программы машинной обработки дан-
ных (с указанием сроков их использования) должны храниться организацией
не менее 5 лет после года, в котором они использовались для составления
бухгалтерской отчётности последний раз.
3. Ответственность за организацию хранения учётных документов, реги-
стров бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности несёт руководитель
организации.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1997 года № 1009
г. Москва
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВО-
ВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И
ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке норма-
тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации Правительство Российской Федерации поста-
новляет:
1 Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации.
Установить, что разъяснения о применении указанных Правил дает Ми-
нистерство юстиции Российской Федерации.
2 Федеральным органам исполнительной власти:
обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во
исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений
и распоряжений Правительства Российской Федерации;
исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых
актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в
установленном порядке;
осуществить меры по укреплению юридических служб и повышению эф-
фективности их деятельности;
привести в месячный срок свои нормативные правовые акты в соответ-
ствие с настоящим Постановлением.
Установить, что руководители федеральных органов исполнительной вла-
сти несут персональную ответственность за несоблюдение Правил подготов-
ки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной вла-
сти и их государственной регистрации.
3 Министерству юстиции Российской Федерации:
обобщать практику государственной регистрации нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой
статус организаций или имеющих межведомственный характер, и ежеквар-
тально представлять в Правительство Российской Федерации соответствую-
щую информацию, в том числе о нормативных правовых актах, в государ-
ственной регистрации которых отказано;
представить в 2-месячный срок предложения по правилам кодификации
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
4 Министерство юстиции Российской Федерации вправе:
осуществлять в федеральных органах исполнительной власти проверку
работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной
регистрации, и при необходимости запрашивать нормативные правовые акты
на государственную регистрацию;
привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специа-
листов и научных работников в качестве внештатных экспертов для подготов-
ки заключений по нормативным правовым актам федеральных органов ис-
полнительной власти, представленным на государственную регистрацию.
Оплата труда внештатных экспертов производится за счет средств феде-
рального бюджета, предусматриваемых Министерству юстиции Российской
Федерации.
5 Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N
305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов";
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федера-
ции от 23 июля 1993 г. N 722 "Об утверждении Правил подготовки ведом-
ственных нормативных актов" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2857).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1997 г. № 1009
ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
I Подготовка нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
1 Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе
и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Рос-
сийской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполни-
тельной власти в пределах их компетенции.
2 Нормативные правовые акты издаются федеральными органами ис-
полнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, пра-
вил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не до-
пускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые
акты.
3 Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими
федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтере-
сованными министерствами и ведомствами, если такое согласование явля-
ется обязательным в соответствии с законодательством Российской Федера-
ции, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения,
нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласова-
ние нормативного правового акта оформляется визами.
Виза включает в себя наименование должности руководителя министер-
ства (ведомства) или его заместителя и личную подпись визирующего, рас-
шифровку подписи и дату.
Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего лис-
та подлинника нормативного правового акта.
4 Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно
или несколько структурных подразделений федерального органа исполни-
тельной власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются
круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок
его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой
работе.
В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридичес-
кая служба федерального органа исполнительной власти.
Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во ис-
полнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Рос-
сийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Россий-
ской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не
установлен другой срок.
Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных пра-
вовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федераль-
ными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.
5 В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны
быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской
Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, практика приме-
нения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и
материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также
данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
6 Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логичес-
кое развитие темы правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного
правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Поло-
жения нормативного характера в преамбулу не включаются.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нуме-
руются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут
подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую
нумерацию.
Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на
главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных пра-
вовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодатель-
ных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты
и на официальный источник их опубликования.
Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты,
схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а со-
ответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
7 Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта
должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или
признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их
частей.
Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию
с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются,
дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими
федеральными органами исполнительной власти.
Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу
ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного право-
вого акта.
8 Если при подготовке нормативного правового акта выявились необхо-
димость внесения существенных изменений и дополнений в ранее издан-
ные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу
нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый но-
вый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в
ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою
силу.
9 Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписа-
ния (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству
Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован ру-
ководителем юридической службы федерального органа исполнительной
власти.
Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководи-
телем федерального органа исполнительной власти или его заместителем.
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь
следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
II Государственная регистрация нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
10 Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, уста-
навливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный
характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденци-
ального характера.
11 Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществ-
ляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Госу-
дарственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
Государственная регистрация нормативного правового акта включает в
себя:
юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Рос-
сийской Федерации;
принятие решения о необходимости государственной регистрации дан-
ного акта;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов фе-
деральных органов исполнительной власти.
12 Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые
акты не позднее 5 дней со дня их подписания (утверждения) представляются
в 4 экземплярах (подлинник и 3 копии) в Министерство юстиции Российской
Федерации.
Представление на государственную регистрацию нормативного правово-
го акта, изданного совместно несколькими федеральными органами испол-
нительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе под-
писавших (утвердивших) акт.
К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая:
основания издания нормативного правового акта;
сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному воп-
росу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;
сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными орга-
нами исполнительной власти и другими государственными органами, если
такое согласование является обязательным.
Представленный на государственную регистрацию нормативный право-
вой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана руково-
дителем юридической службы федерального органа исполнительной влас-
ти, представляющего акт на регистрацию.
13 Государственная регистрация нормативных правовых актов произво-
дится Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 15 дней с
даты получения акта.
В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Мини-
стерством юстиции Российской Федерации, но не более чем на 10 дней.
14 В регистрации нормативного правового акта может быть отказано,
если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответ-
ствие этого акта законодательству Российской Федерации.
15 Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых
отказано, возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации
издавшему их органу с указанием причин отказа.
16 Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством
юстиции Российской Федерации федеральному органу исполнительной вла-
сти без регистрации по просьбе федерального органа исполнительной вла-
сти, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если
нарушены установленный порядок представления акта на государственную
регистрацию или настоящие Правила.
17 В течение суток после государственной регистрации подлинник нор-
мативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером
направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федераль-
ный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную
регистрацию.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязан-
ности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организа-
ций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному
опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их по-
ложений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или
сведения конфиденциального характера.
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, передаются
Министерством юстиции Российской Федерации в редакцию газеты "Россий-
ские вести", а также в издательство "Юридическая литература" в течение су-
ток после государственной регистрации.
При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на
номер и дату государственной регистрации является обязательным.
18 Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты,
прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке,
установленном настоящими Правилами.
19 Федеральные органы исполнительной власти направляют для испол-
нения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистра-
ции, только после их регистрации и официального опубликования.
При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как
не вступившие в силу, применяться не могут.
20 В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного
правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановле-
ниям и распоряжениям Правительства Российской Федерации Министер-
ство юстиции Российской Федерации в течение 3 дней представляет в Прави-
тельство Российской Федерации предложение об отмене такого акта с
обоснованием и проектом соответствующего постановления.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
Правительство Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1995 г. № 1268
г. Москва
Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения
печатей и бланков с воспроизведением государственного герба Российской
Федерации
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября
1993 г. № 2050 "О Государственном гербе Российской Федерации" (Собра-
ние актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 49,
ст. 4761) Правительство Российской Федерации постановляет:
1 Установить, что изготовление печатей и бланков своспроизведением
Государственного герба Российской Федерации осуществляют только поли-
графические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие выданные
Комитетом Российской Федерации по печати лицензии на существующий вид
деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических воз-
можностей для изготовления указанного вида продукции на должном каче-
ственном уровне.
Изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного
герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных ор-
ганов государственной власти, иных федеральных государственных органов
и учреждений, определенных Указом Президента Российской Федерации от
30 ноября 1993 г. № 2050 и утвержденным этим Указом Положением о Госу-
дарственном гербе Российской Федерации.
2 Комитету Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации совместно с Комитетом Российской Федерации по печати обес-
печить в установленном порядке разработку и принятие государственного
стандарта на печати и бланки с воспроизведением Государственного герба
Российской Федерации.
3 Комитету Российской Федерации по печати:
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнитель-
ной власти разработать и утвердить положение о порядке сертификации
полиграфических и штемпельно-граверных предприятий, осуществляющих
изготовление продукции с воспроизведением Государственного герба Рос-
сийской Федерации;
обеспечить составление и ведение единого перечня полиграфических и
штемпельно-граверных предприятий, осуществляющих изготовление продук-
ции с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнитель-
ной власти ускорить разработку и представить в правительство Российской
Федерации предложения о порядке и условиях хранения, использования и
уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного гер-
ба Российской Федерации;
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнитель-
ной власти разработать и утвердить порядок и условия хранения, использо-
вания и уничтожения оснастки (форм, матриц, клише и т.п.) для изготовления
печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской
Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации