Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №4 (755) от 6 февраля 2012 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


5. Санкционирование оплаты денежных обязательств
6. Санкционирование оплаты денежных обязательств
7. Оплата денежных обязательств
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   35

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств


5.1. Главный распорядитель бюджетных средств по принятым поручениям на оплату расходов (сводным реестрам по пакетной обработке поручений на оплату расходов) и документам, подтверждающим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, контролирует:

а) идентичность электронного и бумажного экземпляров поручений на оплату расходов (сводных реестров по пакетной обработке поручений на оплату расходов);

б) соответствие подписей и оттиска печати на поручении на оплату расходов подписям и оттиску печати из карточки с образцами подписей и оттиска печати получателя бюджетных средств;

в) целевое использование бюджетных средств;

г) наличие достаточного остатка бюджетных ассигнований получателя бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования устанавливаются для получателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств, которая формируется в соответствии с порядком, установленным Комитетом финансов;

д) соответствие принятых получателем бюджетных средств денежных обязательств доведенным лимитам бюджетных обязательств;

е) наличие достаточного остатка предельного объема финансирования получателя бюджетных средств (нарастающим итогом);

ж) соблюдение установленных правил расчетов, правильность указания реквизитов платежей;

з) наличие реестрового номера на тексте контракта (договора), соответствующего номеру, содержащемуся в Реестре государственных закупок Санкт-Петербурга, правильность его указания в соответствующем поле поручения на оплату расходов;

и) выполнение получателем бюджетных средств условий финансирования конкретных расходов;

к) соответствие условий заключенных государственных контрактов и договоров при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) представленным платежным и иным документам, необходимым для совершения расходов.

5.2. В случае формирования получателем бюджетных средств поручения на оплату расходов (сводного реестра по пакетной обработке поручений на оплату расходов) не по установленной настоящей Инструкцией форме, с пропусками обязательных к заполнению граф и другими нарушениями, выявленными в ходе осуществления контроля в соответствии с пунктом 5.1 настоящей Инструкции, или несоответствия поручения на оплату расходов прилагаемым документам главный распорядитель бюджетных средств отказывает в приеме поручения на оплату расходов (сводного реестра по пакетной обработке поручений на оплату расходов) с указанием причин отказа. При этом главный распорядитель бюджетных средств не несет ответственности за нарушение сроков платежа.

5.3. На принятых (в двух экземплярах) поручениях на оплату расходов (сводных реестрах по пакетной обработке поручений на оплату расходов) главный распорядитель бюджетных средств ставит отметку об их принятии и возвращает один экземпляр поручения на оплату расходов (сводного реестра по пакетной обработке поручений на оплату расходов) получателю бюджетных средств.

5.4. Главный распорядитель бюджетных средств из принятых поручений на оплату расходов (сводных реестров по пакетной обработке поручений на оплату расходов) формирует сводный реестр поручений на оплату расходов в электронной форме и на бумажном носителе по форме согласно приложению 16 к настоящей Инструкции.

Сводный реестр поручений на оплату расходов формируется отдельно:

а) по месяцу, в котором Комитету финансов следует осуществить оплату денежных обязательств от имени и по поручению получателя бюджетных средств (у всех поручений на оплату расходов, входящих в один сводный реестр поручений на оплату расходов, месяц, в котором осуществляются платежи, должен быть одинаковым);

б) по поручениям на оплату расходов, предусматривающим перечисление заработной платы и начислений на оплату труда;

в) по поручениям на оплату расходов, предусматривающим получение наличных денежных средств;

г) по поручениям на оплату расходов, предусматривающим перечисление средств бюджета Санкт-Петербурга по поступившим на исполнение в Комитет финансов исполнительным документам;

д) по поручениям на оплату расходов за счет средств, выделенных из федерального бюджета;

е) по поручениям на оплату расходов, предусматривающим возврат денежных средств, отраженных в составе возврата финансирования на лицевом счете получателя бюджетных средств.

Одновременно с указанным сводным реестром поручений на оплату расходов главный распорядитель бюджетных средств представляет заключение на перечисление средств бюджета Санкт-Петербурга, отраженных в составе возврата финансирования на лицевом счете получателя бюджетных средств, на бумажном носителе по форме согласно приложению 30 к настоящей Инструкции;

ж) по поручениям на оплату расходов, не поименованным в подпунктах "а"-"е" настоящего пункта.

На сводном реестре поручений на оплату расходов в электронной форме главный распорядитель бюджетных средств ставит электронную отметку в поле "дата утверждения документа".

5.5. Сводный реестр поручений на оплату расходов передается в Управление казначейства в электронном виде в АИС БП-ЭК, заверенный ЭЦП.

В случае невозможности информационного обмена между главным распорядителем бюджетных средств и Комитетом финансов с применением средств ЭЦП по причине технической неисправности сводный реестр поручений на оплату расходов передается в Управление казначейства в электронном виде в АИС БП-ЭК и на бумажном носителе в двух экземплярах, подписанный руководителем (его заместителем) главного распорядителя бюджетных средств и заверенный печатью главного распорядителя бюджетных средств. Подпись и оттиск печати на сводном реестре поручений на оплату расходов на бумажном носителе должны соответствовать имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и оттиска печати главного распорядителя бюджетных средств, представленной в Управление казначейства.

5.6. Срок представления сводного реестра поручений на оплату расходов в Управление казначейства - не позднее 14.00 рабочего дня, следующего за днем представления поручения на оплату расходов (сводного реестра по пакетной обработке поручений на оплату расходов) получателем бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств, а также не позднее одного рабочего дня до окончания месяца, в котором осуществляются платежи по поручениям на оплату расходов, входящим в сводный реестр поручений на оплату расходов.

5.7. Управление казначейства вправе затребовать по телефону или иным способом у главного распорядителя бюджетных средств документы-основания (договор, накладная, акт сдачи-приема выполненных работ, счет или другие документы, являющиеся основанием для расходования денежных средств), необходимые для осуществления контрольных функций в соответствии с пунктом 5.8 настоящей Инструкции.

По государственным контрактам, заключенным по итогам открытого аукциона в электронной форме, главный распорядитель бюджетных средств представляет в Управление казначейства указанные контракты на бумажном носителе, при этом контракты должны быть распечатаны из "личного кабинета" заказчика на электронной площадке, на которой был определен победитель аукциона в электронной форме. Подлинность и достоверность бумажной копии электронного контракта должна быть заверена подписью руководителя (его заместителя) получателя бюджетных средств и печатью получателя бюджетных средств.

Осуществление контрольных функций и завершение процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств осуществляется Управлением казначейства не позднее двух рабочих дней после представления главными распорядителями бюджетных средств запрошенных документов.

5.8. Управление казначейства контролирует:

а) составление сводного реестра поручений на оплату расходов по форме, установленной настоящей Инструкцией;

б) наличие ЭЦП, целостность и подлинность документа, заверенного ЭЦП, в соответствии с Регламентом использования электронной цифровой подписи в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе, утвержденным распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 29.04.2009 № 26-р "Об организации электронного информационного обмена в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе с использованием электронной цифровой подписи";

в) наличие на сводном реестре поручений на оплату расходов в электронной форме электронной отметки в поле "дата утверждения документа";

г) соблюдение установленных правил расчетов;

д) наличие достаточного остатка утвержденных сводной бюджетной росписью бюджетных ассигнований главного распорядителя бюджетных средств по соответствующим кодам бюджетной классификации с учетом произведенных платежей и не оплаченных денежных обязательств, принятых на учет в Комитете финансов в соответствии с порядком учета бюджетных обязательств Санкт-Петербурга;

е) наличие достаточного остатка бюджетных ассигнований получателя бюджетных средств;

ж) наличие достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств по получателю бюджетных средств.

Объем остатка лимитов бюджетных обязательств по получателю бюджетных средств по коду бюджетной классификации расходов на текущий финансовый год определяется как разница между объемом утвержденных главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств по получателю бюджетных средств (имеющих электронную отметку Управления казначейства о принятии), суммами оплаченных денежных обязательств и суммами не оплаченных денежных обязательств, принятых на учет в Комитете финансов в соответствии с порядком учета бюджетных обязательств Санкт-Петербурга;

з) наличие достаточного остатка предельных объемов финансирования (нарастающим итогом) главного распорядителя бюджетных средств;

и) соответствие реестрового номера, указанного в соответствующем поле поручения на оплату расходов, номеру реестровой записи, присвоенному при регистрации сведений о контракте на общероссийском официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и включении в реестр государственных и муниципальных контрактов, либо реестровому номеру, присвоенному при регистрации договора в реестре договоров Санкт-Петербурга в Автоматизированной информационной системе государственного заказа Санкт-Петербурга;

к) соответствие подписей и оттиска печати на сводном реестре поручений на оплату расходов подписям и оттиску печати из карточки с образцами подписей и оттиска печати главного распорядителя бюджетных средств в случае отсутствия Соглашения об ЭЦП;

л) идентичность электронного и бумажного экземпляров сводных реестров поручений на оплату расходов в случае невозможности информационного обмена между главным распорядителем бюджетных средств и Комитетом финансов с применением средств ЭЦП по причине технической неисправности;

м) наличие в поле "Назначение платежа" наименования и реквизитов документа основания платежа.

При перечислении предусмотренных Ведомственной структурой расходов бюджета Санкт-Петербурга субсидий с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств на лицевые счета бюджетных (автономных) учреждений, открытые в Комитете финансов, в поле "Назначение платежа" указываются реквизиты Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания или Сведений (Изменений Сведений) об операциях с субсидиями на иные цели, предоставленными бюджетному (автономному) учреждению, а также код субсидии, присвоенный для учета операции по субсидиям на иные цели.

После осуществления контрольных функций Управление казначейства в течение двух рабочих дней, следующих за днем представления сводного реестра поручений на оплату расходов в Управление казначейства, завершает процедуру санкционирования оплаты денежных обязательств и совершает разрешительную надпись на сводных реестрах поручений на оплату расходов.

5.9. Управление казначейства вправе направить сводный реестр поручений на оплату расходов в отраслевое управление (самостоятельный отдел) Комитета финансов для подготовки заключения о возможности санкционирования оплаты денежных обязательств по одному (нескольким) либо всем входящим в него поручениям на оплату расходов.

5.10. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи на сводном реестре поручений на оплату расходов, а именно - ЭЦП сотрудника Управления казначейства, подтверждающей санкционирование оплаты денежных обязательств, с указанием даты и расшифровки подписи, содержащей фамилию и инициалы указанного работника, а также электронной отметки в поле "дата утверждения документа".

В случае невозможности информационного обмена между главным распорядителем бюджетных средств и Комитетом финансов с применением средств ЭЦП по причине технической неисправности санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи на сводном реестре поручений на оплату расходов, а именно - штампа Управления казначейства на бумажном экземпляре сводного реестра поручений на оплату расходов и электронной отметки на экземпляре в электронном виде.

Один экземпляр сводного реестра поручений на оплату расходов с разрешительной надписью возвращается главному распорядителю бюджетных средств, другой экземпляр сводного реестра поручений на оплату расходов остается в Управлении казначейства.

5.11. В случае выявления нарушений в результате контроля, осуществляемого в соответствии с пунктом 5.8 настоящей Инструкции, Управление казначейства отказывает в санкционировании оплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств по сводному реестру поручений на оплату расходов в части одного (нескольких) либо всех входящих в него поручений на оплату расходов.

Управление казначейства не несет ответственности за нарушение сроков платежа в части поручений на оплату расходов, по которым отказано в санкционировании оплаты денежных обязательств.

5.12. Управление казначейства передает главному распорядителю бюджетных средств сводный реестр поручений на оплату расходов и выписку по неподтвержденным денежным обязательствам по сводным реестрам поручений на оплату расходов (приложение 17 к настоящей Инструкции) с обоснованием причин отказа, в электронном виде в АИС БП-ЭК, заверенную ЭЦП.

Ежемесячно в первый рабочий день месяца, следующего за отчетным, Управление казначейства формирует ежемесячную выписку по неподтвержденным денежным обязательствам по сводным реестрам поручений на оплату расходов, заверенным ЭЦП, на бумажных носителях по форме согласно приложению 31 к настоящей Инструкции, и передает главным распорядителям бюджетных средств.

5.13. Утвержденный Управлением казначейства сводный реестр поручений на оплату расходов, по которому еще не сформированы платежные документы для направления в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банки, кредитные организации), может быть отозван в части одного (нескольких) либо всех входящих в него поручений на оплату расходов на основании письменного обращения главного распорядителя бюджетных средств с обоснованием причин отзыва.

5.14. Главные распорядители бюджетных средств ежемесячно формируют и представляют на бумажном носителе не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление казначейства подписанный руководителем (его заместителем), главным бухгалтером (лицом, на то уполномоченным) главного распорядителя бюджетных средств, заверенный печатью главного распорядителя бюджетных средств Перечень сводных реестров поручений на оплату расходов, заверенных ЭЦП главного распорядителя бюджетных средств, по форме согласно приложению 32 к настоящей Инструкции в двух экземплярах.

Подписи и оттиск печати на Перечне сводных реестров поручений на оплату расходов, заверенных ЭЦП главного распорядителя бюджетных средств, на бумажном носителе должны соответствовать имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и оттиска печати главного распорядителя бюджетных средств.

Один экземпляр Перечня сводных реестров поручений на оплату расходов, заверенных ЭЦП главного распорядителя бюджетных средств, с отметкой Управления казначейства о санкционировании оплаты денежных обязательств возвращается главному распорядителю бюджетных средств, второй экземпляр - остается в Управлении казначейства.


6. Санкционирование оплаты денежных обязательств

по источникам финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга


6.1. Управление финансовых активов и финансовых обязательств формирует поручения на оплату расходов по источникам финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга в пределах соответствующих показателей сводной бюджетной росписи и кассового плана по бюджету Санкт-Петербурга в электронном виде в АИС БП-ЭК и на бумажном носителе в разрезе каждого платежа с указанием кодов бюджетной классификации.

6.2. Управление финансовых активов и финансовых обязательств из поручений на оплату расходов, указанных в пункте 6.1 настоящей Инструкции, формирует сводный реестр поручений на оплату расходов (в электронной форме в АИС БП-ЭК и на бумажном носителе) и осуществляет контроль в соответствии с разделом 5 настоящей Инструкции.

6.3. Сводный реестр поручений на оплату расходов, подписанный председателем Комитета финансов (его заместителем), главным бухгалтером Комитета финансов (лицом, на то уполномоченным), заверенный печатью Комитета финансов, заверенный ЭЦП в электронном виде в АИС БП-ЭК, передается в Управление казначейства на бумажном носителе в одном экземпляре.

6.4. Санкционирование оплаты денежных обязательств по источникам финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга осуществляется Управлением казначейства в пределах остатка утвержденных сводной бюджетной росписью бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга по соответствующим кодам бюджетной классификации с учетом произведенных платежей не позднее двух рабочих дней после представления Управлением финансовых активов и финансовых обязательств сводных реестров поручений на оплату расходов в Управление казначейства.


7. Оплата денежных обязательств


7.1. Управление казначейства ежедневно на основании проверенных и имеющих разрешительную надпись сводных реестров поручений на оплату расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств, действующих в текущем финансовом году, предельных объемов финансирования главного распорядителя бюджетных средств формирует реестры финансирования на оплату расходов за день (приложение 18 к настоящей Инструкции).

Заверенные подписью начальника Управления казначейства или его заместителя реестры финансирования на оплату расходов за день передаются в Управление учета и отчетности - главную бухгалтерию в электронном виде и на бумажном носителе для формирования платежных поручений, расходных расписаний (оформляются в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов) или проведения внебанковских операций:

- до 13 часов - для формирования и отправки в банки (Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу) платежных документов на бумажном носителе;

- до 14 часов - для формирования и отправки в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу электронных платежных документов до 16 часов текущего дня;

- до 16 часов 30 минут - для формирования и отправки в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу электронных платежных документов, подлежащих исполнению следующим днем;

- до 16 часов 30 минут - для формирования и отправки в банки электронных платежных документов.

7.2. Управление учета и отчетности - главная бухгалтерия формирует на бумажном носителе и в электронном виде платежные поручения, расходные расписания, уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, пакеты электронных документов, сводные реестры сформированных платежных поручений, отправленных в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банк, кредитную организацию) (приложение 33 к настоящей Инструкции), сводные реестры сформированных расходных расписаний, отправленных в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (приложение 34 к настоящей Инструкции), сводные реестры сформированных уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, отправленных в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (приложение 35 к настоящей Инструкции).

Сводные реестры сформированных платежных поручений, отправленных в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банк, кредитную организацию), сводные реестры сформированных расходных расписаний, отправленных в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу, сводные реестры сформированных уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, отправленных в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу, оформленные на бумажном носителе, подписываются начальником Управления учета и отчетности - главным бухгалтером (его заместителем) и председателем Комитета финансов (его заместителем) и хранятся в Управлении учета и отчетности - главной бухгалтерии.

7.3. Платежные поручения, расходные расписания, уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, пакеты электронных документов в порядке, установленном договорами об обмене электронными документами между Комитетом финансов и Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банками, кредитными организациями), подписываются электронной цифровой подписью и передаются в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу и в соответствующие банки (кредитные организации) по каналам электронной связи.

В случае невозможности обмена электронными документами в рабочий сеанс по причине технической неисправности (сбои в работе оборудования, средств связи и т.п.) осуществляется переход на аварийный режим работы с предоставлением платежных документов на бумажных и сменных носителях, подготовленных на основании расчетно-денежных документов в соответствии с договорами об обмене электронными документами.

7.4. Платежные поручения, по которым производятся перечисления за получателей бюджетных средств, чьи лицевые счета открыты в Комитете финансов Санкт-Петербурга, должны формироваться с учетом следующих требований:

- в поле "ИНН плательщика" указывается идентификационный номер получателя бюджетных средств;

- в поле "КПП плательщика" указывается код причины постановки получателя бюджетных средств на налоговый учет;

- в поле "Плательщик" указывается "УФК по г.Санкт-Петербургу", в скобках "Комитет финансов Санкт-Петербурга" и наименование получателя бюджетных средств, лицевой счет которого открыт в Комитете финансов Санкт-Петербурга;

- в поле "Сч.N" плательщика проставляется номер счета, открытого Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу для исполнения бюджета Санкт-Петербурга, 40201810600000000003 в ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу;

- в поле "Назначение платежа" перед текстовым указанием назначения платежа в скобках проставляются показатели бюджетной классификации Санкт-Петербурга, номер лицевого счета, открытого Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу Комитету финансов, после скобок указывается код фонда, код запроса, номер лицевого счета получателя бюджетных средств.

7.5. Пакеты электронных платежных документов (платежные поручения, расходные расписания, уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа), не принятые Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банками, кредитными организациями) к исполнению, возвращаются в Управление учета и отчетности - главную бухгалтерию в порядке, установленном договорами об обмене электронными платежными документами.

Платежные документы, не принятые к исполнению Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банками, кредитными организациями) текущей датой по причине технической неисправности (сбои в работе оборудования, средств связи и т.п.), на основании протоколов, электронных уведомлений повторно направляются Управлением учета и отчетности - главной бухгалтерией в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банки, кредитные организации) по каналам электронной связи после устранения технических неисправностей.

Пакеты электронных документов, принятые к исполнению Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банками, кредитными организациями) частично по причине технической неисправности (сбои в работе оборудования, средств связи и т.п.), возвращаются в Управление учета и отчетности - главную бухгалтерию с одновременным направлением протоколов, электронных уведомлений. На основании протоколов, электронных уведомлений Управление учета и отчетности - главная бухгалтерия формирует новые пакеты электронных документов, состоящие из документов, не принятых Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банками, кредитными организациями) к исполнению по причине технической неисправности (сбои в работе оборудования, средств связи и т.п.), и повторно направляет их по каналам электронной связи.

7.6. Управление учета и отчетности - главная бухгалтерия на платежные поручения, расходные расписания, не принятые Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (банками, кредитными организациями) к исполнению по причинам, не связанным с технической неисправностью, на основании протоколов и электронных уведомлений формирует в трех экземплярах реестр платежных документов, возвращенных без исполнения банком (кредитной организацией, Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу) (приложение 20 к настоящей Инструкции), и передает один экземпляр в электронном виде, заверенный ЭЦП, в Управление казначейства, второй экземпляр - получателям бюджетных средств через главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых они находятся, третий экземпляр остается в Управлении учета и отчетности - главной бухгалтерии. Управление учета и отчетности на основании не принятых к исполнению Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа ставит дату приостановки на поручения на оплату расходов и на заключение на переброску.

7.7. Реестры финансирования на оплату расходов за день остаются в Управлении учета и отчетности - главной бухгалтерии.

7.8. Управление учета и отчетности - главная бухгалтерия (управления Комитета финансов по районам Санкт-Петербурга) ежедневно получают из Управления Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу, банков, кредитных организаций и обрабатывают выписки по счетам Комитета финансов, исполненные платежные и иные документы.