Geum.ru

Комплексна державна програма енергозбереження України Список прийнятих скорочень апк 

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39
2.2. Прогноз основних макроекономічних показників і пропорцій

Складовою частиною Комплексної державної програми енергозбереження є прогноз економічного розвитку України на 1997 - 2010 роки (на макрорівні). У даному розділі програми визначено основні макроекономічні показники та пропорції економічного обороту держави, а також обсяги виробництва по основних галузях економіки та промисловості в прогнозованому періоді.

При розробці прогнозу взаємоузгоджено використовувались як методи макроекономічного прогнозованого (в тому числі і цільового) моделювання, так і методи прямих галузевих розрахунків. Використано цільовий підхід на базі схеми модельних макроекономічних розрахунків, моделювання окремих процесів економічного обороту і врахування можливості впливу на них системи державних регуляторів, галузеві і програмно-галузеві розрахунки. Прогнозовані розробки по ряду галузей враховували грунтовні розрахунки прийнятих Національних програм розвитку окремих комплексів.

Один з основних методичних підходів включає такі головні етапи: визначення рівня ВВП і структури його використання, визначення вартісного і матеріально-речовинного складу сукупного попиту (особистого, суспільного та на нагромадження), показників торговельного балансу, встановлення галузевої структури чистого експорту, перехід від розрахунків галузевого складу кінцевого попиту до необхідних для цього обсягів виробництва. Разом з цим - проведення взаємопов'язаних розрахунків вартісних пропорцій економічного обороту з метою встановлення умов досягнення повної збалансованості між галузевими і вартісними пропорціями. Кожний з етапів цільових розрахунків виходив з необхідності врівноваження головних макроекономічних пропорцій і ліквідації деформацій, що виникли в них за кризові роки. При цьому враховувались реальні можливості їх коригування.

При визначенні основних макроекономічних показників на 1997 - 2000 рр. враховано прогнозовані оцінки зарубіжних економістів-експертів.

Результатом прогнозованих розробок є визначення перспектив економічного зростання країни в залежності від ступеня вирішення проблеми достатньої енергозабезпеченості України, темпів економічного реформування, можливостей інвестування.

В даному прогнозі наведено дві оцінки розвитку економіки України (оптимістичну та песимістичну), які відрізняються темпами виробництва ВВП як головного індикатора економічного та соціального розвитку залежно від характеру припущень відносно умов та темпів економічного розвитку.

Прогнозовані розрахунки можливих обсягів виробництва ВВП свідчать, що за оптимістичною оцінкою може мати місце його зростання в 2010 році порівняно з 1995 роком в 2,6 рази (табл. 2.2 та рис. 2.3). Це можливо забезпечити лише за умов активного і послідовного реформування та масштабної структурної перебудови економіки (насамперед в наукоємних галузях промисловості) і збільшення її ліквідності, значного підвищення на цій основі конкурентоздатності українських товарів, більшого просування на шляху розв'язання проблеми енергозабезпечення України. Передбачається проведення виваженої фінансової політики. Мають бути здійсненні реформи в напрямку спрощення системи оподаткування та розширення її бази з доведенням обсягу перерозподілу ВВП через державний бюджет до оптимального рівня. У бюджетній політиці передбачається підвищення ефективності бюджетних витрат, скорочення дотацій та оптимізація структури капітальних трансфертів, а також підтримка бюджетного дефіциту на мінімальному рівні. Реалізація грошово-кредитної політики повинна забезпечити досягнення грошової стабілізації, підтримку позитивних процентних ставок кредитування, стимулювання спрямованості кредитів на довгострокове інвестування, а також підтримку виробництв, які забезпечують поглиблену переробку національних мінерально-сировинних ресурсів і нарощують випуск імпортозамінної продукції.

У сфері матеріального виробництва в прогнозованому періоді прискореними темпами буде зростати промисловість та транспорт і зв'язок. Розвиток сільськогосподарського виробництва носитиме стабільний характер. При зростанні валового суспільного продукту в 2001 - 2005 рр. на 38,8 %, промислове виробництво збільшиться на 40,8 %, транспорт і зв'язок - на 42,8 %, в 2006 - 2010 рр. - відповідно на 39,0 і 41,3 і 40,6 %. У ці періоди приріст сільськогосподарського виробництва складе відповідно 25 і 24 %.

Поліпшиться структура матеріального виробництва - частка промисловості в формуванні валового суспільного продукту зросте з 60,9 % в 1995 р. до 65,1 % в 2010 р., транспорту і зв'язку - відповідно з 8,2 % до 9 %.

В промисловому виробництві буде мати місце прискорене зростання базових галузей промисловості, відновлення і подальший розвиток експортного виробництва.

Згідно з прогнозом розвитку галузей матеріального виробництва в 2001 - 2005 рр. за оптимістичною оцінкою передбачається прискорений розвиток металургійного комплексу, хімічної та нафтохімічної промисловості, а також машинобудування.

Таблиця 2.2. Прогноз виробництва ВВП

Показники 
1990 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2005 
2010 

ВВП в порівняних цінах 1995 р., млрд. грн. 
110.42 
52.93 
52.40*
51.98**
50.28*** 
54.18
53.22
50.53 
55.88
55.37
51.44 
61.08
58.31
52.78 
68.10
61.97
54.63 
96.50
88.25
73.78 
137.67
126.07
100.42 

ВВП, % до попереднього періоду 
 
88.2 
99.0
98.2
95.0 
103.4
102.4
100.5 
106.6
104.0
101.8 
109.3
105.3
102.6 
111.5
110.2
103.5 
141.7
142.4
135.1 
142.7
142.9
136.1 

ВВП, % до 1995 року 
 
100.0 
99.0
98.2
95.0 
102.4
100.6
95.5 
105.6
104.6
97.2 
115.4
110.2
99.7 
128.7
117.1
103.2 
182.3
166.7
139.4 
260.1
238.2
189.7 

ВВП, % до 1990 року 
100.0 
47.9 
47.5
47.1
45,5 
49.1
48.2
45.8 
50.6
50.1
46.6 
55.3
52.8
47.8 
61.7
56.1
49.5 
87.4
79.9
66.8 
124.7
114.2
90.9 



____________
* за оптимістичною оцінкою;

** за цільовою оцінкою;

*** за песимістичною оцінкою;

  

Рис. 2.3. Прогноз рівня ВВП

Такий характер структурних зрушень певною мірою позначиться на збільшенні обсягів та питомих витрат енергоспоживання. У 2006 - 2010 рр. передбачається структурна перебудова машинобудівного комплексу в напрямку підвищення частки наукоємних та трудомістких виробництв високих технологій. Передбачається також зміна економічних умов функціонування галузей, насамперед запровадження активного державного регулювання процесів споживання енергоресурсів, реалізація на державному рівні необхідних заходів по їх економії. Усе це буде сприяти відносному зменшенню навантаження на енергоспоживання з боку матеріального виробництва.

Прогнозом передбачаються прискорені темпи розвитку невиробничої сфери, в першу чергу, за рахунок розвитку платних послуг фінансового сектора економіки, збільшення питомої ваги платних послуг в соціальних галузях економіки, появи нових видів послуг, пов'язаних з розширенням інформаційного обміну тощо.

В прогнозі закладено дві схеми формування структури використання ВВП.

Обсяги ВВП за песимістичним варіантом розвитку більшою мірою пов'язуються з негативними тенденціями розвитку української економіки в передпрогнозованому періоді та виходять з припущень про збереження переважно фіскального характеру податкової політики, дуже повільного реформування економіки і затримання її структурної перебудови (внаслідок низької інвестиційної активності). Часткове подолання негативних тенденцій в структурі капіталоутворення в прогнозованому періоді дещо посилить інвестиційну активність, але не дасть змоги вирішити проблему необхідних структурних перетворень та досягнення темпів економічного зростання.

За оптимістичною схемою передбачаються позитивні структурні зрушення в формуванні відтворювальних пропорцій у використанні ВВП. Так, частка приросту запасів оборотних фондів в загальному обсязі капіталоутворення знизиться з 16 % у 1995 році до 2 % у 2005 та 2010 роках. Такі прогресивні структурні зрушення пов'язуються, насамперед, з проведенням жорсткої державної політики по відношенню до виробників неліквідної продукції шляхом консервації, перепрофілювання або закриття неліквідних та збиткових виробництв, задіяння механізму банкрутств з одночасним вирішенням проблеми з перекваліфікацією і працевлаштуванням безробітних.

Формування капіталоутворення за даною схемою на рівні 22 % від ВВП при умові покращання його технологічної структури відповідає відтворювальним пропорціям розвинених країн та забезпечує створення необхідних структурних умов для динамічного розвитку економіки України.

За оптимістичною оцінкою розвитку національної економіки в прогнозованому періоді відбудуться позитивні зміни за рахунок відносного скорочення імпорту енергоносіїв та розширення експорту українського вугілля /за умови реалізації Національної енергетичної програми/. Прогнозованими розрахунками доведено, що при такому розв'язанні проблеми енергозабезпечення економіки країни вже в 2005 році можливо досягти позитивного чистого експорту з подальшим його збільшенням протягом останніх років періоду, що прогнозується.

Поряд з застосуванням даного фактора економічного розвитку прогнозом передбачається проведення активної державної політики щодо стимулювання експортного виробництва в Україні. Аналіз показує, що в кризові роки найменший спад виробництва був в галузях, які мають вихід на зовнішні ринки збуту. При обмеженому внутрішньому попиті на продукцію деяких галузей саме експортне виробництво дозволило уникнути їх деградації. Для налагодження експортного виробництва прогнозом передбачається реальний перегляд структури продукції, що виробляється, активний пошук нових і повернення втрачених останнім часом зовнішніх ринків, структурне і технологічне оновлення виробництва. Має бути забезпечено взаємоузгодження науково-технічної політики з політикою валютного, зовнішньоекономічного і податково-бюджетного регулювання.

При невиконанні цих умов економічного розвитку в Україні в період 1997 - 2010 рр. збережеться від'ємне сальдо торговельного балансу.

Прогнозовані розрахунки свідчать, що гальмування з реформуванням української економіки призводить до збільшення соціальної ціни економічного зростання. У той же час за оптимістичною оцінкою частка споживання домашніх господарств може поступово зростати та досягти половини обсягу ВВП вже в 2005 році. За рахунок загального економічного зростання, а також позитивних структурних зрушень в використанні ВВП в 1997 - 2010 рр. передбачається зростання реального споживання населення в 2,74 рази /за песимістичною оцінкою в 2,06 рази/. Таке зростання відповідним чином вплине на поліпшення структури особистого попиту населення та обсяги і структуру сукупного попиту.

Цей фактор стимулюватиме розвиток конкурентоздатного виробництва вітчизняних товарів та послуг, сприятиме покращанню економічної кон'юнктури.

Таким чином, прогнозовані розробки свідчать, що в 1997 - 2010 рр. реальним є досягнення економічної стабілізації з подальшим розвитком економіки країни. Цей висновок грунтується на наявності в країні економічних умов для розвитку ряду галузей /агропромислового і металургійного комплексів, машинобудування, легкої промисловості/, а також на можливості поступового вирішення проблеми з енергозабезпеченням країни.

Характерною ознакою прогнозованого періоду має стати активізація інвестиційних процесів за рахунок зростання частки нагромадження основного капіталу в загальному обсязі капіталоутворення. Державна фінансова підтримка проектів розвитку окремих галузей або об'єктів економіки повинна надаватись після всебічних загальноекономічних обгрунтувань з метою визначення результативності проектних рішень щодо зменшення енерго-, паливо- та металомісткості ВНП.

Вихід країни з кризи можливий лише за умови активізації позитивного державного впливу на виробничі та соціальні процеси в напрямі всебічного стимулювання виробників і посилення реального соціального захисту населення.