С. Н. Кожевников государство и право

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 55 56 57 58 59 60 61 62 ... 68

3.5. Уголовный Процесс (Общая Часть)^¹

ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА.

Уголовный процесс – регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных государственных органов (предварительного расследования, прокуратуры, суда и др.) по установлению оснований для уголовной ответственности и применению справедливого наказания к виновным, а также возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения между органами и лицами, участвующими в ней.

Деятельность органов дознания, следователя, прокурора и суда направлена на принятие всех предусмотренных законом мер по охране от преступных посягательств:

прав и свобод человека и гражданина;

собственности;

общественного порядка и общественной безопасности;

окружающей среды;

конституционного строя РФ.

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС», «УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО», «ПРАВОСУДИЕ», «ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ».

Понятия «уголовный процесс» и «уголовное судопроизводство» используются в теории и на практике в качестве близких по смыслу, но совпадающих лишь частично. В отличие от уголовного процесса понятие «уголовное производство» как бы «примыкает» к термину «правосудие», которое охватывает только деятельность суда, т.е. является более узким по содержанию. Вместе с тем, деятельность по осуществлению правосудия состоит в разбирательстве не только уголовных, но и гражданских дел, что предопределяет ее специфику и отличие от уголовного процесса.

Уголовный процесс и оперативно-розыскная деятельность имеют общие задачи по установлению виновных, обеспечению безопасности участников процесса и др. Но это разные виды государственной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется особыми субъектами, как гласными, так и негласными методами и средствами вне процессуальной формы. Результаты этой деятельности, по мнению специалистов, не могут использоваться в качестве доказательств по уголовному делу, поскольку получены не на основании уголовно-процессуальных норм.

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ.

У.-п.п. – самостоятельная отрасль права, совокупность норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере возбуждения, расследования и осуществления правосудия по уголовным делам, имеющая свой специфический метод правового регулирования. Наиболее ярко он проявляется в правовом статусе субъектов уголовно-процессуальной деятельности, особенно на уровне их взаимоотношений. Эти отношения характеризуются отношениями «власти–подчинения», поэтому уголовно-процессуальный метод признается субординационным методом правового регулирования.

Более близко данная отрасль примыкает к уголовному праву, так как нормы уголовного процесса определяют форму реализации предусмотренных нормами уголовного права мер воздействия на лиц, совершивших преступления.

Значение У.-п.п.:

– разработка и создание правовой основы для деятельности уполномоченных государственных органов, должностных лиц и иных участников уголовного процесса;

– правовая регламентация этой деятельности;

– закрепление полномочий и функций органов дознания, следствия, прокуратуры, суда;

– установление оснований, условий и видов мер уголовно-процессуального принуждения;

– регулирование общественных отношений, складывающихся в ходе рассмотрения и разрешения вопросов о возбуждении уголовного дела, его расследования, вынесении и исполнения приговора, проверки его законности и обоснованности.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС КАК ОТРАСЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ.

Понятием «уголовный процесс» обозначается не только вид государственной деятельности (уголовно-процессуальная деятельность) и одна из отраслей российского права (уголовно-процессуальное право), но и одна из отраслей юридической науки. Уголовно-процессуальная наука представляет собой систему понятий, представлений, взглядов, идей, раскрывающих сущность уголовного процесса, закономерности его возникновения и развития.

Особенности уголовно-процессуальной науки обусловлены ее предметом, т.е. весьма специфической сферы уголовно-процессуальных отношений – в области возбуждения, расследования, осуществления правосудия и судебной власти по уголовным делам.

Задачей науки уголовного процесса является также разработка научно-методических основ преподавания и учебной работы студентов на различных уровнях профессионального образования (специального, среднего, высшего и дополнительного). Итак, содержание науки уголовного процесса охватывает теоретические основы уголовно-процессуального права, обусловленного им вида деятельности процессуальных органов и других субъектов права, а также учебные, методические и воспитательные аспекты профессионального образования юристов.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.

Источники уголовно-процессуального права – это внешние формы юридического закрепления уголовно-процессуальных норм. Иначе говоря, источники уголовно-процессуального права – нормативные правовые акты, принимаемые высшими законодательными органами, в которых содержатся уголовно-процессуальные нормы.

Порядок уголовного судопроизводства на территории РФ регулируется:

Конституцией РФ;

УПК РФ;

другими федеральными законами;

общепризнанными принципами и нормами международного права.

1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Текстуальное совпадение норм процессуальных с конституционными (ст. 45, 46, 47, 49 и др.) подчеркивает их особую значимость, недопустимость отступления от их предписаний.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ основан на Конституции РФ, непосредственно устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории РФ (ч. 1 ст. 1 УПК РФ). Производство по уголовным делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК РФ. Установленный УПК РФ порядок судопроизводства является обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящихся за пределами территории России под флагом России, если указанное судно приписано к порту РФ. Действие уголовно-процессуального закона распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, если они совершили преступление на территории РФ.

Источниками уголовно-процессуального права являются также законы, определяющие устройство судов, их компетенцию, статус судей и т.п.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Это же положение, ограниченное сферой уголовного судопроизводства, закреплено и в УПК (ч. 3 ст. 1).

ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ.

1. Сфера реализации уголовно-процессуального закона во времени определяется ст. 4 УПК РФ, в соответствии с которой при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, который действует на момент проведения соответствующего процессуального действия или принятия решения.

Как правило, момент вступления закона в действие указывается в самом законе. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 18.12.01 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в ред. от 27.12.2002) Уголовно-процессуальный кодекс РФ введен в действие с 1 июля 2002 года, за исключением положений, для которых этим Федеральным законом установлены иные сроки и порядок введения в действие.

Момент вступления закона в действие в нем может быть не указан. В такой ситуации применяются общие правила. Отметим, что в Российской Федерации такие правила предусмотрены Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»^¹. Согласно данному нормативному правовому акту, закон вступает в действие по истечении 10 суток со дня его опубликования в официальных изданиях, если при принятии закона не установлен другой срок (например, с момента подписания закона, его принятия и т.д.). Официальным считается опубликование закона в «Собрании законодательства Российской Федерации», в «Российской газете» и в «Парламентской газете».

В юридической литературе вопрос об обратной силе уголовно-процессуального закона трактуется неоднозначно. Можно согласиться с авторами, полагающими, что новый закон распространяется как на те производства, которые возникли уже в период его действия, так и на не завершенные к моменту его издания и вступления в законную силу производства^². Данный вывод соответствует содержанию ст. 4 УПК РФ.

2. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве (территориальные пределы). Территория Российской Федерации включает территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Территориальные пределы действия уголовно-процессуального законодательства определены в ст. 2 УПК РФ. Производство по уголовному делу на территории РФ независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с УПК РФ, если международным договором РФ не установлено иное.

Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском, речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом России, если указанное судно приписано к порту РФ.

3. Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц. Общее правило следующее: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории, на которую распространяется действие данного закона. Вместе с тем необходимо учитывать определенные уточняющие обстоятельства.

Производство по уголовным делам о преступления, совершенных гражданами Российской Федерации, ведется в соответствии с нормами УПК РФ.

Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства установлено в ст. 3 УПК РФ: «Производство по уголовному делу на территории РФ независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с УПК РФ, если международным договором РФ не установлено иное». Исключение составляют лица, обладающие в соответствии с международными соглашениями дипломатической неприкосновенностью. Процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в отношении таких лиц проводятся лишь по их просьбе или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел РФ (см. ч. 2 ст. 3 УПК).

СТРУКТУРА УПК РФ.

Действующий УПК РФ построен в зависимости от содержания и последовательности производства по уголовным делам. Структура УПК следующая: весь нормативный материал состоит из 6 частей, 19 разделов, 57 глав и 47 статей.

Часть первая УПК РФ содержит общие положения и включает следующие шесть разделов:

– основные положения;

– участники уголовного судопроизводства;

– доказательства и доказывание;

– меры процессуального принуждения;

– ходатайства и жалобы;

– иные положения.

Часть вторая УПК РФ посвящена досудебному производству и содержит два раздела:

– возбуждение уголовного дела;

– предварительное расследование.

Часть третья УПК РФ содержит семь разделов, регламентирующих судебное производство:

– производство в суде первой инстанции;

– особый порядок судебного разбирательства;

– особенности производства у мирового судьи;

– особенности производства в суде с участием присяжных заседателей;

– производство в суде второй инстанции;

– исполнение приговора;

– пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.

Часть четвертая УПК РФ содержит нормы, регламентирующие особый порядок уголовного судопроизводства, и содержит два раздела:

– особенности производства по отдельным категориям уголовных дел;

– особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Часть пятая УПК РФ регламентирует международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Часть шестая УПК РФ регламентирует порядок применения бланков процессуальных документов и содержит перечень и образцы бланков процессуальных документов.

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ.

Регулирование уголовно-процессуальной деятельности осуществляется посредством соответствующих норм права. Норма уголовно-процессуального права – содержащееся в законе обязательное правило, указывающее условия ее реализации, субъектов регулируемого отношения, их права и обязанности, либо те неблагоприятные последствия, которые наступают за неисполнение обязанности или нарушение установленного правила, запрета.

У.-п.н. установлены государством, носят общий и обязательный характер, их выполнение обеспечивается механизмом уголовно-процессуального принуждения. Как и любая иная норма права, У.-п.н. предусматривают субъективные права и обязанности, т.е. они содержат указание на то, как должен вести себя тот или иной участник уголовно-процессуальных отношений в конкретной ситуации. Нормы уголовно-процессуального права по структуре состоят из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза – такой элемент правовой нормы, в котором указано условие, при наличии которого действует предписание, содержащееся в правовой норме. Как правило, в гипотезе предусмотрены те или иные юридические факты, которые служат основанием для возникновения, изменения и прекращения правоотношений. В гипотезе может быть определена сфера действия нормы и круг субъектов.

Диспозиция У.-п.н. – само правило поведения субъекта уголовного процесса в определенной ситуации. Например, ст. 171 УПК РФ обязывает следователя вынести мотивированное постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления. Диспозиции У.-п.н. в зависимости от формы выражения могут быть управомочивающие, обязывающие и закрепляющие.

Санкция – та часть правовой нормы, в которой указывается на последствия нарушения, невыполнения и ненадлежащего выполнения диспозиции У.-п.н.

Как видно, вопрос о понятии трехчленной структуры У.-п.н. в основном совпадает с общепринятыми в общей теории права представлениями. Особенность: в статьях УПК обычно содержится указание на один из элементов правовой нормы – диспозицию, реже – на ее гипотезу, а также санкцию. Это не значит, что соответствующих элементов вообще нет. Их следует найти в других статьях, частях и т.д. правового акта либо вывести логическим путем. Всякий раз применяя такие нормы, необходимо уточнять их содержание при помощи норм других отраслей права, например, уголовного права.

Реализация У.-п.н. в большинстве случаев осуществляется в форме правоприменения. Вместе с тем для них характерны и другие формы реализации (исполнение, соблюдение, использование).

ВИДЫ НОРМ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.

Нормы уголовно-процессуального права подразделяются на:

регулятивные – нормы, содержащие предписания, которые устанавливают права и обязанности участников правоотношений;

охранительные – нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с юридической ответственностью и применением иных мер государственного принуждения;

общие – нормы, регулирующие общественные отношения общего характера;

специальные – нормы, регулирующие общественные отношения в конкретной сфере;

обязывающие – нормы, предписывающие лицам совершить определенные действия;

запрещающие – нормы, указывающие на недопустимость совершения тех или иных действий в определенных условиях;

уполномочивающие – нормы, предоставляющие лицам возможность совершить определенные действия, влекущие юридические последствия;

императивные – нормы, содержащие властные предписания;

диспозитивные – нормы, в которых предусмотрена возможность субъекта права действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА.

Принципы уголовного процесса – это основные, наиболее общие и руководящие положения, определяющие сущность организации и деятельности государственных органов по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.

Принципы уголовного процесса органически связаны с общеправовыми принципами, к которым относятся верховенство закона во всех сферах жизни российского общества, обеспечение режима законности, охрана прав и свобод личности, уважение чести и достоинства граждан, справедливость и гуманность.

Важнейшее условие реализации принципов – их закрепление в законе. Значение принципов наиболее отчетливо проявляется и в нормотворческой, и в правоприменительной деятельности. Они являются общими установочными правилами как в области процессуального законодательства, так и относительно всех видов и форм уголовного процесса.

Современная система принципов уголовного процесса включает максимально общие правовые начала. Это принципы:

– законности;

– осуществления правосудия только судом;

– уважения чести и достоинства личности;

– неприкосновенности личности и жилища;

– охраны прав и свобод человека и гражданина;

– неприкосновенности жилища;

– презумпции невиновности;

– состязательности;

– обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

– независимости судей и подчинения их только закону;

– национального языка судопроизводства;

– равенства граждан перед законом и судом;

– гласности судебного разбирательства, и др.

Принцип законности. Законность означает неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативных правовых актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами, гражданами. Основные положения этого принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, а применительно к уголовному процессу – также в других статьях Конституции (статьи 49, 120, 123 и т.д.), в УПК РФ (ст. 7) и в других нормах уголовно-процессуального права.

Основа рассматриваемого принципа – разработанная система законодательства. Требование правильного исполнения и соблюдения законов в уголовном процессе адресовано в первую очередь органам предварительного расследования, суду и др. Только тогда они смогут выполнить свои задачи, если сами при расследовании и разрешении дел будут неуклонно следовать требованиям закона, не допуская отклонения от него.

Законность при производстве по уголовному делу, согласно ст. 7 УПК РФ, выражается в том, что:

– суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ;

– суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта УПК РФ, принимает решение в соответствии с последним;

– нарушение норм УПК РФ судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств;

– определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Составная часть принципа законности – начало целесообразности, что обычно выражается в представлении свободы выбора, усмотрения государственно-властного органа. Очевидно, усмотрение процессуального органа ограничено пределами, очерченными в нормах права.

Принцип осуществления правосудия только судом. Этот принцип, сформулированный в ст. 18, 49 Конституции РФ, получил свое развитие в ст. 8 УПК РФ, раскрывающий саму суть уголовного правосудия: никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном законом. Рассматриваемый принцип предполагает также право подсудимого на рассмотрение уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено УПК РФ. Следовательно, только суд, действующий на основании предписании закона, может признать человека виновным и назначить ему уголовное наказание.

Подтверждением реальности и значимости данного принципа служит и то, что акты правосудия (приговоры или иные судебные решения), которые после вступления в законную силу приобретают общеобязательное значение, подлежат неуклонному проведению в жизнь. Отменять или изменять их вправе лишь вышестоящие судебные органы с соблюдением процессуальных правил и гарантий, ограждающих права и законные интересы граждан, а равно правомерные интересы общества и государства.

Blog

С. Н. Кожевников государство и право

Содержание

3.5. Уголовный Процесс (Общая Часть)1

3.5. Уголовный Процесс (Общая Часть)^¹