Доклад главы администрации Богучарского

Вид материала

Доклад

Содержание 1.Экономическое развитие. Дорожное хозяйство и транспорт. Развитие малого и среднего предпринимательства. Улучшение инвестиционной привлекательности. Сельское хозяйство. 2. Здравоохранение и здоровье населения. Средние медработники 3.Дошкольное образование 4. Общее и дополнительное образование. 5.Физическая культура и спорт. 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 7. Жилищно-коммунальное хозяйство. 8.Организация муниципального управления. 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Основные направления деятельности администрации Богучарского муниципального района в 2011-2013 годах следующие

Подобный материал:

• Гузева Анатолия Васильевича Всоответствии с Федеральным закон, 16.32kb.
• Целевой программы «Развитие здравоохранения Богучарского муниципального района на период, 708.21kb.
• Доклад главы администрации Богучарского, 226.33kb.
• Совет народных депутатов богучарского муниципального района воронежской области решение, 16.09kb.
• Доклад Главы Курского района, 692.79kb.
• Доклад харыбина Н. М. и о. главы Администрации мо «Балезинский район», 238.32kb.
• Доклад главы администрации муниципального района Янаульский район И. А. Вазигатова, 113.04kb.
• «О ходе подготовки к Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Богучарского, 69.07kb.
• Доклад главы администрации, 266.1kb.
• Доклад на отчетное собрание главы Петрокаменской территориальной администрации за 2010год, 230.92kb.

Доклад

главы администрации Богучарского

муниципального района Гузева А.В.

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период


Введение.

Богучарский муниципальный район расположен в степной зоне на южных отрогах Средне-Русской возвышенности в бассейне реки Дон и его правого притока реки Богучарки. На территории района, которая составляет 2,2 тыс. кв.км., располагается 50 населенных пунктов с общей численностью постоянного населения 38168 человек. Две трети населения проживают в сельской местности.

Недра района богаты нерудными полезными ископаемыми такими, как мел, глина, минеральная вода, песок. С 2006 года разрабатывается гранитный карьер. Гидрографическая сеть района представлена реками Дон, Богучарка и множеством мелких озер.

Поступательное, планомерное социально-экономическое развитие Богучарского муниципального района Воронежской области осуществляется в соответствии с разрабатываемыми и реализуемыми районными программами и перспективными планами социально-экономического развития. В настоящее время в районе реализуется утвержденная решением Совета народных депутатов Богучарского муниципального района от 26 декабря 2006 г. за № 85 программа социально-экономического развития района на 2007-2011 годы, новая редакция которой на период 2009-2011 годов включает 4 коммерческих инвестиционных проекта, 17 некоммерческих (социальных) мероприятий, общий объем финансирования которых из всех источников – 827,2 млрд. рублей, в том числе коммерческих проектов – 698,4 млн.руб. На территории района реализуются 9 районных целевых программ с общим объемом инвестиций 573 млн.руб.

Программа является составной частью программы экономического и социального развития Воронежской области и реализуется в рамках стратегии социально-экономического развития области.

Основной целью реализации программы является дальнейшее развитие отраслей хозяйственного комплекса и социальной сферы Богучарского муниципального района для последовательного повышения уровня и улучшения условий жизни населения. Свои основные задачи в решении вопросов местного значения как муниципального района в целом, так и расположенных на его территории городских и сельских поселений, органы местного самоуправления района видят в создании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего решению поставленных задач по дальнейшему формированию эффективной экономики и развитой социальной сферы района, что в конечном итоге обеспечивает достижение главной цели в нашей работе – повышение качества жизни населения.


1.Экономическое развитие.

Основными отраслями экономики района по объемам производства продукции, работ, услуг и численности работающих являются: промышленность, сельское хозяйство, строительство. Существенное место в экономике занимают торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, где работают субъекты малого и среднего предпринимательства.

В целом Богучарский муниципальный район характеризуется как аграрно-индустриальный, к основным конкурентным преимуществам которого относятся развитая транспортная инфраструктура, высокий уровень газификации района, достаточный уровень обеспеченности собственными трудовыми ресурсами, концентрация земель сельскохозяйственного назначения в крупных сельскохозяйственных предприятиях.


Дорожное хозяйство и транспорт.

По территории Богучарского муниципального района проходит обширная сеть автомобильных дорог, в том числе: региональных дорог областного значения составляет 301,3 км, дорог общего пользования местного значения 372,77 км.

Из-за дефицита местного бюджета капитальный ремонт автодорог на территории района не осуществлялся, вместе с тем, состояние 20% автодорог, требует текущего и капитального ремонта.

Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям составляет 25 км.

За 2010 год произведен текущий ремонт 4,98 км дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

За 2010 год автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием не передавались на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет). Администрациями городского и сельских поселений Богучарского муниципального района с дорожными организациями заключаются краткосрочные или разовые договоры на проведение тех или иных видов работ по ремонту и содержанию дорог.

Не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром 3 населенных пункта: с. Абросимово (93 жителей), с. Каразеево (78 жителей), х. Белый Колодезь (22 жителя).

Развитие транспортной инфраструктуры Богучарского района неразрывно связано с развитием транспортной инфраструктуры Воронежской области. С целью развития транспортной инфраструктуры сельских поселений района со стороны областного правительства реализуются два направления в этой сфере. Одним из направлений является передача из муниципальной собственности в областную транзитных участков автомобильных дорог общего пользования проходящих по территории района. На сегодняшний день определены участки данных дорог, подготовлена и направлена необходимая информация в департамент имущественных и земельных отношений для определения стоимости кадастровых работ.

Вторым направлением является подготовка необходимой документации для включения проблемных объектов в проект долгосрочной областной целевой программы «Развитие улично-дорожной сети местного значения муниципальных образований Воронежской области на 2011-2015 годы».


Развитие малого и среднего предпринимательства.

Становление и развитие малого и среднего предпринимательства – одна из составляющих развития экономики района.

В целях создания благоприятных правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства, роста налогооблагаемой базы, обеспечения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами в 2008-2011 годах на территории района реализовывалась муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Богучарском муниципальном районе на 2008-2011 годы». Реализация программы позволила оказать существенную поддержку субъектам малого предпринимательства из бюджета Богучарского муниципального района в сумме 200 тыс.руб. Автономной некоммерческой организацией АНО «Богучарский центр поддержки предпринимательства» в 2010 году выдано 93 микрозайма на сумму 13,1 млн.руб. В сентябре текущего года администрацией муниципального района и Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Воронежской области учрежден Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в Воронежской области. Фондом выдано кредитов в декабре 2010 года на сумму 1 млн.руб. В 2010 году кредитными организациями района выдано кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 592 млн.руб. При главе администрации активно работает Координационный Совет по вопросам предпринимательства, что позволяет своевременно реагировать на поставленные президентом Российской Федерации и губернатором Воронежской области задачи в сфере предпринимательства.

В районе осуществляют деятельность по состоянию на 1 января 2011 года 1429 субъекта малого и среднего предпринимательства, из которых 1012 индивидуальных предпринимателей. В расчете на 10000 человек населения района приходится 377 субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году число вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 56 индивидуальных предпринимателей и 4 малых предприятий. Большинство из них открыли собственное дело при поддержке Центра занятости населения Богучарского района за счет федеральных средств. В 2010 году 7 индивидуальных предпринимателей стали получателями грантов на развитие собственного бизнеса в сфере производства и оказания услуг. Доля среднесписочной численности работников в сфере предпринимательства составляет 46%. Доля поступлений налогов от субъектов малого предпринимательства в субъекты всех уровней составляет около 22%. Уровень среднемесячной заработной платы субъектов среднего и малого предпринимательства составил в 2010 году 7459 тыс.руб.

Администрацией муниципального района выработан ряд мер направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в районе:

- совершенствование нормативной правовой базы;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств;

- содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства через АНО «Богучарский центр поддержки предпринимательства»;

- поддержка и развитие молодежного предпринимательства (популяризация идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность).


Улучшение инвестиционной привлекательности.

Повышение инвестиционной привлекательности Богучарского муниципального района, создание благоприятного инвестиционного климата являются условиями активизации инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций в район.

Организована работа по продвижению социально-значимых инвестиционных проектов и предложений. На официальном web – сайте администрации Богучарского муниципального района открыта страница «Инвестиционные проекты», на которой размещена информация об инвестиционной деятельности в районе, о реализуемых инвестиционных проектах, а также о планируемых к реализации. Информация об инвестиционных проектах размещена на сайте Федерального интернет- портала «Россия. Приглашение к сотрудничеству» и сайте Всероссийского интернет-проекта «Хелпинвер».

В Правительство Воронежской области, в ГУ «Агентство по привлечению инвестиций Воронежской области» направлены предложения о свободных земельных участках на территории Богучарского муниципального района, в том числе обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, для размещения инвестиционных проектов, реализуемых в Воронежской области.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Богучарского муниципального района на 2007-2011 годы на территории района в 2010 году было фактически израсходовано 214,2 млн.руб. Было реализовано 2 коммерческих проекта и 7 некоммерческих мероприятий. Объем инвестиций в коммерческую часть Программы составил в 2010 году - 211,5 млн.руб. ООО «Томат» на строительство тепличного комплекса израсходовало 210 млн.руб. собственных средств и ООО «Богучарагроснаб» на расширение ремонтно-технической базы - 1,5 млн.руб.

В 2010 году по некоммерческой части Программы с объемом инвестиций 2,7 млн.руб. осуществлялся: ремонт МУЗ «Богучарская ЦРБ»; отопительной системы Суходонецкого сельского дома культуры; строительство газопроводов высокого и низкого давления в селах Малеванное и Свобода; строительство котельных в школах и домах культуры в селах Шуриновка и Варваровка.

В 2010 году на территории района были реализованы 9 муниципальных целевых программ с объемом инвестиций 60,1 млн.руб., что соответствует плановым назначениям. За счет средств федерального бюджета на муниципальные целевые программы направлено – 7,8 млн.руб.; из областного бюджета – 8,6 млн.руб.; местного бюджета 21,9 млн.руб.; другие источники – 21,8 млн.руб.

Объем финансирования МЦП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Богучарском муниципальном районе на 2008-2011гг» составил 14 млн.руб.. МЦП «Демографическое развитие Богучарского муниципального района на 2009-2010гг. и на период до 2016 года» реализовано 7 мероприятий на сумму 9,7 млн.руб. МЦП «Развитие здравоохранения Богучарского муниципального района на 2006-2011гг.» предусматривала следующие мероприятия: подготовка студентов в ВГМУ им.Бурденко (558,7 тыс.руб.); средства направленные на поддержку больных сахарным диабетом (153,2 тыс.руб.); на неотложные меры по борьбе с туберкулезом (7,2 тыс.руб.); на вакцинацию населения района 2,2 млн.руб. МЦП «Развитие образования Богучарского муниципального района на 2007-2011гг» позволила направить на капитальный и текущий ремонт школ - 5,2 млн.руб.; на проведение противопожарных мероприятий израсходовано - 420,7 тыс.руб.; обеспечение школ твердым топливом – 5,9 млн.руб.; на питание учащихся – 4,9 млн.руб.; для МОУ «Суходонецкая ООШ» приобретен школьный автобус стоимостью 620 тыс.руб. Молодые семьи по МЦП «Жилье для молодых семей на 2006-2010гг.» получили сертификаты на сумму 7,9 млн.руб.

В 2011-2013 годах планируется реализовать инвестиционные проекты:

1. Строительство тепличного комплекса ООО «Томат» с объемом инвестиций 677 млн.руб. производительностью 3000 тонн овощей в год.
   
2. Строительство двух коровников ИП «Тищенко» на 400 голов с объемом инвестиций 7 млн.руб.
   
3. Строительство комплекса по разведению овец Эдильбаевской породы на 5000 голов СПК СХА «Первомайский» объемом инвестиций 6,0 млн.руб.
   
4. Строительство комплекса по разведению мясного скотоводства на 7,5 тыс.голов крупного рогатого скота на сумму 160 млн.руб.
   
5. Строительство санаторно-оздоровительного комплекса на базе минерального источника «Белая Горка» Богучарского района Воронежской области на 50 мест с объемом инвестиций 100 млн.руб.
   
6. Производство по розливу минеральной воды из минерального источника «Белая Горка» производительностью 100 тыс.л. в сутки. (Объем инвестиций 50 млн.руб.).
   
7. Привлечение инвестиций на развитие туризма на территории района (ландшафтный туризм по живописным местам рек Дон, Богучарка; создание центра семейного ностальгического туризма в районе; создание культурно-исторического центра в г. Богучар Воронежской области).
   

Мировой экономический кризис в наибольшей степени повлиял на строительный бизнес, что непосредственно сказалось на объеме инвестиций, направляемых в экономику района. Активность инвесторов снизилась, по причине возникших трудностей получения инвесторами кредитов в банках, увеличения процентной ставки по кредитам, отсутствия необходимых собственных средств и т.д. Рост жилищного строительства также замедлился ввиду снижения спроса и выжидательной позиции потенциальных покупателей. Снижение объема инвестиций за счет средств федерального и областного бюджетов в социальной сфере также обусловило снижение инвестиционной активности.

За счет всех источников финансирования в 2010 году освоено капитальных вложений на сумму 508,9 млн. руб., что составляет 44 % в действующих ценах к уровню 2009 года. Такое снижение объясняется тем, что в 2009 году из общего объема инвестиций – 1168 млн.руб. на строительство федеральной дороги М-4 «Дон» инвестировано 471 млн.руб.

В 2010 году введен в эксплуатацию комплекс придорожного сервиса общей площадью 32,2 тыс.кв.м. с объемом инвестиций 55,8 млн.руб.; построены 3 автозаправочные станции с объемом инвестиций 44,5 млн. руб., гостиничный комплекс, совмещенный с автозаправочной станцией на сумму 34,8 млн. руб.

В сельское хозяйство было инвестировано 228,6 млн. руб. Инвестиции в добывающую промышленность составили 46,2 млн.руб. На развитие здравоохранения было направлено 9,6 млн. руб., в том числе было закуплено оборудование на сумму 1,2 млн.руб. В сфере предпринимательства освоено 32,9 млн. руб.

На территории района построено мини футбольное поле с искусственным покрытием 20х40 м. (объем инвестиций 1,6 млн.руб.) и универсальная открытая спортивная площадка с искусственным покрытием 50х30 м. (объем инвестиций 5,2 млн.руб.).

На расчистку русла реки Богучарка между с.Луговое и с.Поповка из федерального бюджета инвестировано 15 млн.руб.

Учитывая важную роль органов местного самоуправления в формировании разрешительной документации на строительство объектов, а также, учитывая невысокий объем заявлений на эти цели, всеми заинтересованными структурами прилагаются исчерпывающие меры к минимизации сроков выдачи необходимой документации. Для целей жилищного строительства срок выдачи разрешения на строительство составляет не более 8 дней со дня подачи заявления, для строительства других объектов за 2010 г. его фактическое значение составило 45 дней.

Администрация муниципального района для увеличения доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, проводит следующие мероприятия:

1. Ежемесячно проводит мониторинг государственной регистрации долей сельскохозяйственного назначения;

2. Активизирует работу по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей;

3. Совместно с администрациями сельских поселений проводит разъяснительную работу по оформлению земельных участков.

4. Совершенствует ведение аукционов по продаже земельных участков в собственность.

Сельское хозяйство.

В Богучарском муниципальном районе работает 26 коллективных хозяйств, занимающихся производством продукции сельского хозяйства с коллективно-долевой формой собственности.

Уровень рентабельности сельхозпредприятий в целом по району за 2010 год составил 10 процентов. Из 26 хозяйств в 2010 году 14 были убыточные. Это результат сильной засухи. Хозяйства смогли собрать только пятую часть от запланированного урожая.

В общей площади земли муниципального района сельскохозяйственные угодья занимают 170459 га, в том числе 117514 га пашня, 76 га залежи, 1185 га многолетние насаждения, 6154 га сенокосы и 45530 га пастбища.

В 2010 году в сельхозпредприятиях района обрабатывалось 112784 га пашни, что составляет 96% от общей площади пашни района, в 2011 году планируется обрабатывать 116339 га пашни, или 99 % общей площади и с 2012 года планируется обрабатывать 100 % пашни.

В отчетном году по сравнению с предыдущим годом на 1 % уменьшилась доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района. Это результат того, что озимые культуры в 2010 году погибли на площади более 12 тыс.га. Весной параллельно с яровым севом проводился и пересев погибших площадей. Но небывалая засуха привела к гибели сельскохозяйственных культур на площади более 58 % от всех посевных площадей.

В сельхозпредприятиях в 2011-2013 голах планируется увеличение посевных площадей и уменьшение площади паров до научно-обоснованных норм.

2.Доходы населения.

Номинальные денежные доходы (в среднем на душу населения) в Богучарском муниципальном районе в 2010 году увеличились относительно 2009 года на 15,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) составили 108% к уровню 2010 года. Соотношение среднедушевых среднемесячных доходов населения района и среднегодовой областной величины прожиточного минимума составило в 2010 году 128,1% (2009г. – 121,4%).

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, государство выполняет свои обязательства по увеличению пенсий, пособий, социальной поддержке отдельных групп населения. Следует отметить, что средний размер назначенных пенсий в районе увеличился по сравнению с 2009 годом на 35% и составил 6953 руб. На 1 января 2011 года в районе проживают 10503 пенсионера. В 2010 году выплачено пенсий на сумму 1,2 млрд.руб.

Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных и средних организациях в 2010 году составила 10271 руб. и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 5,1%. Среднемесячная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений составила 8394,6 руб. Соотношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к средней номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий составила в 2010 году 81,7%. Динамика этого показателя сохраниться до 2013 года. Рост заработной платы работников здравоохранения и образования – одна из основных задач социальной политики государства на 2011-2013 годы.

На уровень доходов населения существенное влияние оказывает ситуация на рынке труда.

К концу 2010 года в результате развития кризисных явлений в экономике города число безработных граждан составило 483 человека, что ниже уровня 2009 года на 53 человека.

Администрацией Богучарского муниципального района совместно с центром занятости населения Богучарского района проводились антикризисные мероприятия в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального района по следующим направлениям:

- опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

- возмещение затрат на заработную плату гражданам, занятым на временных и общественных работах;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

На реализацию мероприятий по сокращению напряженности на рынке труда в 2010 году направлено 24,2 млн. руб. из федерального, областного бюджетов и местного бюджета.

Регулирование ситуации на рынке труда, реализация мероприятий Программы содействия занятости населения Богучарского муниципального района дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволило удержать в 2010 году уровень регистрируемой безработицы на отметке 2,6%, что ниже уровня 2009 года – 2,9%.


2. Здравоохранение и здоровье населения.

Основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения, повышение доступности и качества медицинской помощи населению.

Отрасль «Здравоохранения» на территории муниципального района представлена муниципальным учреждением здравоохранения «Богучарская ЦРБ». В своем составе МУЗ «Богучарская ЦРБ» имеет центральную районную больницу на 180 коек, пять врачебных амбулаторий, 38 фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме круглосуточного стационара организованны стационары дневного пребывания в центральной районной больнице и пяти врачебных амбулаториях, всего - 41 койка.

Оснащение медицинского оборудованием лечебно-профилактических учреждений района ведется за счет разных источников финансирования. По приоритетному национальному проекту «Здоровье» за 2009-2010 года было получено 6 единиц медицинского оборудования на общую сумму - 6 829,9 тыс. руб. все оборудование введено в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2010 и 01.01.20011года все лечебно-профилактические учреждения района оснащены медицинским оборудованием на 85% от табеля оснащения. До 2013 года планируется повысить оснащенность медицинским оборудованием до 95 %, за счет проведения модернизации. Оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения позволило улучшить качество профилактических осмотров населения, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (ДД) в полном объеме, выявлять ряд заболеваний на ранних стадиях.

В 2009 году число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет - всего 181 случай:

из них: - на дому 76 случаев , от инфаркта миокарда на дому - 1 случай, в первые сутки в стационаре -1 случай,

от инсульта на дому -2 случая , в первые сутки в стационаре - 1 случай.

В 2010 году число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет - всего 165 случаев:

из них: - на дому 102 случая, от инфаркта миокарда на дому - не зарегистрировано, в первые сутки в стационаре - 2 случая, от инсульта на дому - 1 случай , в первые сутки в стационаре -3 случая.

Зарегистрировано в 2010 году 5 случаев смерти детей до 18 лет,

из них: 5 случаев на дому

- 3 ребенка - до 1 года (врожденные аномалии)

- 1 ребенок - 4х лет (раковая кахексия)

- 1 ребенок - подросток (черепно-мозговая травма)

Смертность детей в возрастных группах, взрослых трудоспособного возраста и по нозологиям не превышает прогнозируемых уровней

Число работающих в лечебно-профилактическом учреждении увеличилось в 2010 году в сравнении с 2009 годом, так как было принято 7 врачей, 2 среднего медицинского персонала. В районе работает 67 врачей, из них 19 пенсионного возраста. Укомплектованность врачебным персоналом - - 53%, средним медицинским персоналом 85%. На 2011 год планируется увеличение числа врачей за счет молодых специалистов. В настоящее время проходят обучение в ВГМА им. Н.Н.Бурденко 20 студентов

• по областному заказу - 13 человек
  
• по целевому направлению - 7 человек
  

В 2011 году выпускается из ВГМА им. Н.Н.Бурденко 6 специалистов.

В 2012 году - 3 специалиста.

Врачи :

- штатных должностей 137

- физических лиц 73

- % укомплектованности 53%

- сертифицировано 70

- % сертификации 96%

• Средние медработники :
  

- штатных должностей 346

- физических лиц 293

- % укомплектованности 85%

- сертифицировано 255

- %сертификации 87%

• Младший персонал :
  

- штатных должностей 188,75

- физических лиц 161

- % укомплектованности 85%

• Прочий персонал :
  

- штатных должностей 166,25

- физических лиц 128

- % укомплектованности 77%

В МУЗ «Богучарская ЦРБ» требуются врачи следующих специальностей

1. врач-инфекционист поликлиники - 1

2. врач-инфекционист инфекционного отделения - 1

3. врач-общей практики - 1

4. врач-дерматовенеролог - 1

5. врач-педиатр участковый - 1

6. врач-кардиолог - 1

7. врач-рентгенолог - 1

8. врач-анестезиолог-реаниматолог - 1

9. врач- эпидемиолог - 1

10. врач скорой мед.помощи - 2

11. врач лаборант - 2

12. врач – эндокринолог - 1

13. врач – терапевт терапевтического отделения - 1

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке -8,9 дней существенно не отличается от средне-районных показателей.

Среднегодовая занятость койки (320 дней), выше планового значения (318 дней) доведенного «Задание по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год».

Объемы медицинской помощи соответствуют плановым значениям, кроме скорой медицинской помощи- 0,322 вызовов на одного жителя, при плановом значении -0,317 вызовов. Основной задачей на 2011-2013 года является уменьшение объемов стационарной помощи приведение их к нормативам, смещение акцента в сторону амбулаторно-поликлинического звена.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи в 2010 году уменьшилась по сравнению с 2009 годом по стационарной помощи, дневным стационарам, скорой медицинской помощи. Снижение показателя вызвано тем, что с 01.09.2008 года не повышались тарифы на медицинские услуги в системе ОМС, за счет снижения бюджетного финансирования

МУЗ «Богучарская ЦРБ» с 01.01.2010 года перешла на новую систему

оплаты труда, в связи с чем наблюдается в 2010 году не значительное

увеличение среднемесячной номинально начисленной заработной платы

медицинским работникам, включая врачей, средний, младший и прочий персонал.

По результатам тестирования больных, находящихся в круглосуточном стационаре проведенного ТФ ОМС, удовлетворенность медицинской помощи в стационаре составила 90%.

В результате проводимых мероприятий направленных на сокращение неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, отмечается снижение неэффективных расходов, за счет частичного перемещения на амбулаторно-поликлиническое звено.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в развитии здравоохранения существует ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

- острый дефицит врачебных кадров,

- отсутствие денежных средств на капитальный ремонт центральной районной больницы.

- укрепление материально-технической базы МУЗ «Богучарская ЦРБ»

- газификация ФАПов .


3.Дошкольное образование

Стратегической целью администрации Богучарского муниципального района является удовлетворение потребностей населения в качественном образовании. Приоритетными направлениями деятельности в 2010 году являлись:

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений;

- совершенствование содержания и повышение качества общего образования и форм организации учебной деятельности;

- совершенствование системы управления образованием.

Сеть дошкольных учреждений представлена 7 учреждениями на 855 мест.

В 2010 году произошло увеличение численности детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В 2010 году произведен капитальный ремонт МДОУ Дьяченковский детский сад "Звездочка" на 55 мест.

В 2011-2013 годах планируется расширение сети дошкольных учреждений:

- открытие дополнительной группы в МДОУ Поповский детский сад "Истоки" на 15 мест ( 17,8 млн.руб. - 2011 год);

- реконструкция второго здания школы под детский сад на 25 мест в селе Подколодновка (8,7 млн.руб. - 2012 год);

- строительство детского сада на 60 мест в селе Монастырщина (2013 год).

- принятие в муниципальную собственность от Министерства Обороны 3-х детских садиков на 570 мест с объемом содержания 35 млн.руб., в том числе на ремонт одного детского сада – 7,1 млн.руб.


4. Общее и дополнительное образование.

Система общего и дополнительного образования Богучарского муниципального района представляет собой 32 учреждения: 11 средних общеобразовательных школ, 18 основных общеобразовательных школ, 2 учреждения дополнительного образования детей – МОУ ДОД Богучарский районный Центр детского творчества и МОУ ДОД Богучарского детско-юношеская спортивная школа, 1 МОУ Богучарский межшкольный учебный комбинат в г. Богучаре.

В 2010г. в двух общеобразовательных учреждениях был проведен капитальный ремонт: МОУ Дьяченковская СОШ и МОУ Лофицкая СОШ, на 2011 г. планируется проведение капитального ремонта бассейна в МОУ Богучарской СОШ №2. На 2011 г. в МОУ ДОД Богучарской детско-юношеской спортивной школе планируется строительство футбольного поля с искусственным покрытием.

На сегодняшний день общеобразовательные учреждения имеют 13 единиц автотранспорта: 11 школьных автобусов, 5 из которых – автобусы марки КАВЗ–397, имеющие 22 посадочных места; 6 - марки ПАЗ-320, у которых 24 посадочных места, и 2 школьных газели марки ГАЗ-322 121 по 11 посадочных мест. А также муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Богучарская ДЮСШ имеет автобус «КАВЗ» для обслуживания воспитанников спортшколы. Все школьные автобусы соответствуют ГОСТу Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей».

Численность детей в возрасте от 5-18 лет, получающие услугу по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности в 2009 г. составило 2022 человека, а в 2010г. 2062 чел., т.е. произошло увеличение на 40 чел.

Численность работников в общеобразовательных учреждениях составляет 765 чел. (в отличие от 2009г. меньше на 83 чел.), из них учителей 370 чел., а численность прочего персонала составила 395 чел.

В 2011 г. выделен бюджет в размере 1188 тыс. руб. на повышение квалификации педагогических работников, таким образом общеобразовательные учреждения повышают численность высококвалифицированных педагогических кадров и предоставление качественных услуг.

В 2009 году принял участие в ЕГЭ по русскому языку и математике 121 выпускник муниципальных общеобразовательных учреждений района. 119 учащихся сдали ЕГЭ по русскому языку и математике, что составило 98,35 % сдавших ЕГЭ в 2009 году от общей численности выпускников 11-х классов. 2 выпускника 11-х классов не перешагнули минимальный порог по набранным баллам и не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании.

В 2010 году приняли участие в ЕГЭ по русскому языку и математике 272 выпускника муниципальных общеобразовательных учреждений района.

271 ученик сдал ЕГЭ по русскому языку и математике, что составило 99,63 % , что на 1,28 % выше в сравнении с прошлым годом. 1 выпускник 11-го класса не перешагнул минимальный порог по набранным баллам и не получил аттестат о среднем (полном) общем образовании.

В 2011 году примут участие в ЕГЭ по русскому языку и математике 227 выпускников 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений района. Планируется сдать ЕГЭ по русскому языку и математике 100 % учащихся.

В 2012-2013 годах количество учащихся снижается, так как. после окончания 9 класса учащиеся, поступают в средние специальные учебные заведения, в 11 класс идут учащиеся желающие поступать в высшие учебные заведения. Планируется сдача ЕГЭ по русскому языку и математике - 100 % учащихся.

В Богучарском муниципальном районе в среднем по району соотношение прочего персонала от учителей составляет 51,6%. Несоответствие нормативных показателей (53% прочего персонала от учителей) влечет за собой неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами. Благодаря оптимизации штатной численности общеобразовательных учреждений района снижение неэффективных бюджетных расходов на управление кадровыми ресурсами в 2010 г. по сравнению с 2009 годом составило 3525 тыс. руб. (2010г. – 37426,3 тыс. руб.; 2009г. – 40951 тыс. руб.).

Также неэффективные бюджетные расходы в районе имеются в связи с невысокой наполняемостью классов. В 2010 году средняя наполняемость классов составила в городской местности 23,49 чел. (по нормативу должно быть 25 чел.), по сравнению с 2009г. в городской местности произошло увеличение на 1,5 чел.; в сельской местности в 2010 г. наполняемость классов составила – 10,04 чел. (по нормативу должно быть 15 чел.), и по сравнению с 2009 г. произошло незначительное дальнейшее снижение наполняемости классов (2009г. -10,06).

В связи с недостаточной наполняемостью классов в 2009г. неэффективные бюджетные расходы составляли 6668,1 тыс. руб., а в 2010г. – 5057,5 тыс. руб., что ниже уровня 2009г. на 1610,6тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование составил в 2009г.- 160719 тыс. руб. , 2010г. 164448 тыс. руб. и планируется на 2011г. – 157158 тыс. руб. Объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составил в 2009г. – 10660, 2010г.- 5998, планируется в 2011г. – 4141. На оплату труда производились расходы в 2009г. в размере 114609 тыс. руб., в 2010г. 118423 тыс. руб., а планируется в 2011г. произвести расход на выплату заработной платы и начисления составил 123315 тыс. руб.

На дополнительное образование общий объем расходов составил в 2009г -13740тыс. руб., 2010г. – 13245тыс. руб., на 2011 – 15356тыс. руб.. На общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений составило в 2009г. 10884тыс. руб., 2010г. – 10514 тыс. руб., а в 2011г планируется -13232 тыс. руб.

Мероприятиями направленными на достижение нормативных потребностей в общеобразовательных учреждениях района и позволяющим достичь положительных динамических показателей, является оптимизация штатной численности общеобразовательных учреждений, а также сокращение числа классов-комплектов.

В 2011г. в данном направлении будет проведено изменение статуса МОУ Лофицкой средней общеобразовательной школы в МОУ Лофицкую основную общеобразовательную школу, а также закрытие 1 начальной школы Белогорской НОШ, которая является филиалом МОУ Суходонецкой ООШ.

5.Физическая культура и спорт.

По состоянию на 01.01.2011 года в Богучарском муниципальном районе физкультурно-оздоровительную работу проводят 85 учреждений и предприятий разной принадлежности, из которых дошкольные учреждения – 3 шт., образовательные учреждения – 32 шт., спортивные школы – 2 шт., спортивные клубы – 2 шт., трудовые коллективы – 40 шт.

По данным на 31.12.2010 года в районе на постоянной основе занимается физической культурой и спортом 6072 человека, что составляет 15,9 % от общего числа населения района. В сравнении с 2009 годом этот показатель увеличился на 594 человека, или на 1,68 %.

Богучарский район располагает 145 спортивными объектами из которых: спортивных залов 23 шт., плавательных бассейнов – 3 шт., плоскостных спортивных площадок – 112 шт., стадионов – 1 шт.. Уровень фактической обеспеченности объектами физической культуры и спорта к нормативным требованиям равен- 0,87 %, из которых : спортивными залами – 36,43%, плоскостными спортивными площадками – 56,7%, плавательными бассейнами – 0,73%. В 2010 году на территории района были построены два спортивных объекта ( мини-футбольное поле с искусственным покрытием 20 х 40 м., открытая универсальная спортивная площадка 30 х 50 м.).

В 2011 году ведутся работы по строительству футбольного поля с искусственным покрытием 100 х 60 м., также ведется работа по передаче на баланс муниципалитета – спортивного комплекса принадлежащего Министерству Обороны РФ. Все это позволит увеличить процент фактической обеспеченности населения объектами спорта и увеличить число регулярно занимающегося населения физкультурой.

Для привлечения населения к регулярным занятиям спортом в районе разработан единый план-календарь спортивно-массовых мероприятий для разных возрастных групп. Делегации района ежегодно и регулярно принимают участие в обще-областных и общероссийских спортивно-массовых проектах (Лыжня России, Российский Азимут, Кросс Нации, День физкультурника, Кожаный мяч, Двор без наркотиков и др.). Сборная футбольная команда «Темп» ежегодно участвует в чемпионатах и Кубках Воронежской области, финансирование которой идет из муниципального бюджета.

Успешное выступление в 2010 году детской футбольной команды «Темп-юниор» на международной спортивной арене в ЮАР и детской команды «Интер – Богучар» в г.Осло (Норвегия) позволило мотивировать детей разных возрастных категорий, включая дошкольный возраст к занятим футболом.

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищный фонд района в 2010 г. был представлен 15928 домовладениями общей площадью 893,889 тыс.кв.м.

В Богучарском муниципальном районе 154 многоквартирных дома общей площадью 156, 16 тыс.м2, в том числе 41 многоквартирный дом военного городка является федеральной собственностью.

Жилищное строительство в городском и сельских населенных пунктах ведется небольшими темпами, в основном одно и двух этажными индивидуальными жилыми домами, а также реконструкция существующего жилого фонда. Средний показатель обеспеченности общей жилой площадью на человека по муниципальному району в 2010 году составляет 23,56 кв.м.

Ветхого и аварийного жилья за 2010 год не зарегистрировано.

Всего в отчетном году было введено в эксплуатацию 3 жилых дома общей площадью 589,1 кв.м. Данное снижение обусловлено тем, что в условиях финансово-экономического кризиса в стране снизились темпы строительства и ввода жилья в эксплуатацию.

В рамках участия Богучарского муниципального района в действующих федеральных и областных целевых программах в отчетном году продолжалась работа по улучшению жилищных условий молодых семей, молодых специалистов на селе и граждан, проживающих в сельской местности. В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в 2010 году 13 семей получили субсидии на улучшение жилищных условий в сельской местности. В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010гг. и ОЦП «Обеспечение жильем молодых семей на (2004-2010гг.)» 21 семья получила свидетельство.

В 2010 году выдано 24 разрешения на строительство индивидуального жилья общей площадью 2511 кв.м.

В настоящее время разработаны проекты генеральных планов всех 14 поселений (1 городского и 13 сельских). Сельские поселения – Суходонецкое, Монастырщинское, Мёдовское, Дъяченковское, Филоновское, Первомайское, Подколодновское приступили к процедуре согласования и утверждения генеральных планов согласно ст. 24,25 Градостроительного кодекса РФ. Разработан график и проведены 8 публичных слушаний по проектам генеральных планов в каждом населенном пункте данных поселений. По остальным поселениям продолжается работа с проектными организациями по устранению выявленных замечаний.

Также ведется работа по разработке правил землепользования и застройки всех поселений района. Заключены прямые договора на разработку правил землепользования и застройки. Проектная организация «Воронежпроект».


7. Жилищно-коммунальное хозяйство.

В Богучарском муниципальном районе 154 многоквартирных дома общей площадью 156, 16 тыс.м2, в том числе 41 многоквартирный дом военного городка является федеральной собственностью. Вопрос передачи военного городка в настоящее время находится в стадии проработки.

Для обслуживания многоквартирных домов созданы три управляющих компании:

1. 
   ООО «Богучар-дом» обслуживает 61 дом общей площадью27,33 тыс.м2, из них 32 дома ТСЖ «Восход»
   
2. ООО «Жилсервис» обслуживает 28 домов общей площадью 15,0 тыс.м2
   
3. ООО «Домоуправление военного городка» обслуживает 50 домов общей площадью 112,0 тыс.м2.
   

Кроме того, 15 домов выбрали непосредственный способ управления многоквартирным домом.

Таким образом, доля частных управляющих компаний в 2009 году была 67%, в 2010 году доля частных управляющих компаний составила 100%.

Доля частных организаций, оказывающих коммунальные услуги, в общем количестве организаций коммунального комплекса за 2009 год составила 57 %, в 2010г доля частных организаций коммунального комплекса возросла до 60%, в случае банкротства МУП «Богучаркоммунсервис» в 2011 году возрастет доля частных организаций коммунального комплекса до 70%.

В соответствии с законом об энергосбережении необходимо повышать долю отпуска коммунальных ресурсов по приборам учета. За 2010 год доля отпуска по приборам учета составляет по видам услуг:

- холодная вода – 80,2%; горячая вода –96%, природный газ- 95%, электроэнергия -100%, тепловая энергия- 4,6%.

В связи с выходом в свет закона № 261 от 23.11.2009г «Об энергосбережении» в 2012 году объем отпуска энергоресурсов по приборам учета должен составлять 100%, что и запланировано в показателях.

Уровень собираемости платежей за 2010 год составил 97%, что выше, чем в 2009 году.

По состоянию на 15 ноября отчетного года процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных составил 100 %.

В Богучарском муниципальном районе не применяется перекрестное субсидирование, поэтому отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения составляет 1,0.


8.Организация муниципального управления.

Муниципальные учреждения Богучарского муниципального района представлены школами, детскими садами, школой искусств, музеем, больницей, библиотекой и др. Внедрить новый тип муниципальных учреждений – автономные учреждения на территории Богучарского муниципального района не позволяет комплекс экономических и социальных причин. Муниципальные учреждения имеют низкие доходы и соответственно отсутствует экономическая целесообразность их преобразования в автономные учреждения. Большая часть муниципальных учреждений не соответствуют требованиям, которые позволяют начать процедуру по переходу в автономный статус.

В 2010 г. в Реестрах муниципальной собственности Богучарского муниципального района числился 487 объекта недвижимого имущества, общей площадью 230040 кв.м.

Право собственности оформлено на 124 объекта недвижимого имущества, что составляет 25,5 % от общего количества объектов недвижимости.

В 2010 г. году в структуру муниципальной собственности входили 7 муниципальных предприятия, 46 муниципальных учреждений.

На сегодняшний день из 7 муниципальных предприятий планируется: завершение конкурсного производства МУП «Богучаркоммунсервис», ликвидация 3 предприятий (МУП «Архитектура и строительство», МП Богучарского района «Богучарская типография», МУП «Городское ЖКХ»), муниципальные учреждения планируется перевести в казенные учреждения.

В целях реализации ФЗ -83 от 28.05.2010 г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений администрацией Богучарского муниципального района было принято Постановление от 29.11.2010 г. № 584 « Об утверждении перечня казенных учреждений Богучарского муниципального района Воронежской области, создаваемых путем изменения типа бюджетных учреждений » согласно которому все бюджетные учреждения переводятся в категорию казенных учреждений. Перевод бюджетных учреждений в другой тип на начальной стадии реформирования бюджетной сети не планируется в связи с недостаточным уровнем финансовой обеспеченности бюджета района .

В 2010 году доходы бюджета района составили 393,9 млн. рублей, том числе собственные доходы 166,1 млн. рублей (на 6,4% больше уровня 2009 года). В консолидированный районный бюджет поступило 47,8% всех налогов и сборов, собранных на территории района.

В консолидированный бюджет района поступило налоговых доходов:

- налог на доходы физических лиц - 56,2 млн.руб. , что на 7,4 млн.руб. меньше чем в 2009 году (это связано с прекращением деятельности дорожных организаций на территории района);

- транспортный налог – 21,7 млн.руб. (138% к уровню 2009 года);

- земельного налог – 14,1 млн.руб. (114% к уровню 2009 года);

- единый налог на вмененный доход – 14 млн.руб. (128% к уровню 2009 года);

- единый сельскохозяйственный налог – 3,5 млн.руб. (113% к уровню 2009 года);

- налог на имущество физических лиц – 3 млн.руб. (143% к уровню 2009 года);

Для развития собственной доходной базы в 2010 году были приняты максимальные ставки по земельному налогу. По городскому поселению- г.Богучар были отменены льготы по земельному налогу для пенсионеров. Также для увеличения доходной базы был увеличен корректирующий коэффициент базовой доходности к2 по единому налогу на вмененный доход.

Неналоговых доходов в 2010 году поступило 19 млн.руб. Основные источники поступления доходов от использования муниципального имущества складываются за счет аренды земли, аренды муниципального имущества, прибыли муниципальных предприятий, поступающих в местный бюджет. В 2010 г. указанные поступления составили 16 077, 95 тыс. руб., из них: от аренды земли – 12 833,69 тыс. руб., от аренды имущества – 2 928,34 тыс. руб., иные поступления – 129, 8 тыс. руб. Указанные доходы в 2010 г. по сравнению с 2009 г. выросли на 123,4 % и были обусловлены повышением ставки арендной платы по землям сельскохозяйственного назначения с 200 руб. до 230 руб. за 1 га и индексацией ставки арендной платы за аренду муниципального имущества. На 2011 г. ставку арендной платы по землям сельскохозяйственного назначения прогнозируется утвердить в размере 300 руб. за 1 га., что соответственно позволит повысить поступление доходов в сумме 1700 тыс. руб.

Бюджетная сеть Богучарского муниципального района состоит из 113 учреждений, в том числе учреждений образования - 42 ед.; 52 учреждения культуры и 1 учреждение здравоохранения . В целях оперативного и качественного управления финансами ресурсами района в целях соблюдения требований БК РФ с 2006 года было введено казначейское исполнение бюджета по 1 варианту в соответствии с которым финансирование всей бюджетной сети производится с единого лицевого счета открытого для финансового отдела в отделении федерального казначейства по Богучарскому району с применением программного продукта ООО « ИнРиС », что позволяет оперативно , качественно исполнять бюджет и составлять финансовую отчетность .

В целях реализации Постановления администрации Воронежской области от 28.03.2008 г. № 235 администрацией Богучарского муниципального района были проведены мероприятия по сокращению расходов на оплату труда и начисления органов местного самоуправления. Норматив на фонд оплаты труда с начислениями по органам местного самоуправления за 2010 год составил 31 761 тыс.руб., фактические расходы составили 31 376 тыс.руб.

Расходная часть консолидированного бюджета Богучарского района за 2009 год составляет 408 745 тыс.руб. в том числе текущие расходы составляют 367 647 тыс.руб. или 90 % расходной части бюджета, капитальные расходы составляют 41 098 тыс.руб. или 10 % расходной части бюджета. Расходная часть консолидированного бюджета Богучарского района за 2010 год составляет 402 370 тыс.руб., в том числе текущие расходы составляют 388 044 тыс.руб., или 99 % расходной части бюджета, капитальные расходы составляют 14 326 тыс.руб. или 4 % расходной части бюджета. Снижение доли капитальных расходов в структуре бюджета за 2010 год почти в 3 раза по сравнению с бюджетом 2009 года произошло из-за сокращения финансирования инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета. Собственных средств бюджета на развитие инвестиционных проектов в бюджете Богучарского муниципального района недостаточно.

Уполномоченным органом и единой комиссией за 2010 год организовано и проведено: 5 открытых конкурсов, 7 открытых аукционов и 85 запросов котировок на общую сумму 41609,6 тыс. руб. Сумма сэкономленных средств от проведения торгов и запроса котировок составила 4872,6 тыс. руб.

Управление сферой культуры является важным направлением социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории района. С целью создания культурно-досугового пространства, позволяющего различным категориям населения максимально раскрывать свои дарования, приобщаться к достижениям современной культуры приняты муниципальные целевые программы: «Сохранение и развитие культуры на территории Богучарского муниципального района на 2011-2015 годы»; «Информационная культура – молодежи»; «Мой край – моя гордость».

Доля населения участвующего в платных культурно – досуговых мероприятиях по району составляет 199,5%, что выше среднеобластного показателя. Дальнейший рост районного показателя не планируется, т.к. в районе уменьшается количество молодежи, составляющей основную массу посетителей платных мероприятий, также сдерживающим фактором является отсутствие ассигнований на модернизацию отрасли.

В районе услуги культуры оказывают 32 библиотеки и 41 клубное учреждение. Район обеспечен библиотеками – на 103%, культурно – досуговыми учреждениями – на 119% от нормативной потребности.

В 2011–2013 годах не планируется изменения показателя по библиотекам. Сверх норматива оказалась Поповская библиотека. Но учитывая, что она располагает типовым помещением, работает в с.Поповка с 1938 года, укомплектована библиотечным специалистом, 80% жителей села пользуются ее услугами, преобразовать ее в пункт книговыдачи не планируется.

Учреждения культуры клубного типа проводят 6,5 тысяч массовых мероприятий, их них 38 % - на платной основе, в год их посещает 376 тысяч человек. В клубных учреждениях работает 358 клубных формирований, в которых занимается более 3 –х тысяч человек.

Район обеспечен клубными учреждениями сверх норматива на 19%. Это обусловлено тем, что построенные в 60-70-х годах типовые ДК и клубы по мощности соразмерялись с населением тех лет. С 1 марта 2011 года закрыты 2 сельских клуба (в населенных пунктах до 100 жителей). В тоже время в г.Богучаре, где оснащенность клубными учреждениями 69,7%, будет открыт на базе гарнизонного Дома офицеров культурно – досуговый центр детей и молодежи.

Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг разрабатываются и внедряются в Богучарском муниципальном районе с 2009 года. Реестр муниципальных услуг Богучарского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Богучарского муниципального от 21.07.2010 №353а (в ред. от 06.12.2010), содержит 26 услуг. По всем муниципальным услугам разработаны и утверждены 26 административных регламента, причем 22 из них размещено на портале государственных и муниципальных услуг. Решением Совета народных депутатов Богучарского муниципального района от 29.03.2011 года №256, был утвержден сводный перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Богучарского муниципального района и муниципальными учреждениями, который содержит 34 муниципальные услуги. До конца 2011 года планируется разработать и утвердить административные регламенты по всем 34 муниципальным услугам в соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также разместить их на портале государственных и муниципальных услуг.

В январе 2011 года постановлением администрации Богучарского муниципального района от 28.01.2011 года №28 был утвержден план – график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с которым по 10 муниципальным услугам можно будет получить информацию в электронном виде, не позднее 01 июля 2011 года по 5 муниципальным услугам можно будет осуществить мониторинг хода предоставления муниципальных услуг, не позднее 01 августа 2011 года 7 муниципальных услуг будут предоставляться в электронной форме.

Проблемы, препятствующие переходу органов местного самоуправления Богучарского муниципального района на межведомственное электронное взаимодействие.

Несовершенство нормативно правового обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В Богучарском муниципальном районе в настоящий момент идет процесс приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления района и поселений в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Не в полном объеме в федеральной государственной информационной системе имеются информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам, сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Нет единой сети между зданиями администрации Богучарского муниципального района и зданиями, в которых располагаются другие структурные подразделения администрации Богучарского муниципального района.

В администрациях поселений отсутствует широкополостной доступ в сеть Интернет, за исключением администраций Луговского, Филоновского, Залиманского, Дьяченковского, Радченского сельских поселений, городского поселения – город Богучар. В селах Твердохлебовка, Дубрава, Монастырщина, Подколодновка, Липчанка предоставление доступа к телематическим услугам связи с использованием технологии ADSL 2 + невозможно по причине отсутствия незадействованных портов на узлах связи, обслуживающих указанные села.

В 6 администрациях мультисервисная система отсутствует. Строительство объектов МСС в ближайшее время не планируется.

Отсутствие современных средств технического обеспечения для осуществления электронного взаимодействия.

Отсутствие штатных единиц в составе администраций поселений и администрации Богучарского муниципального района для осуществления функций по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде и обработки необходимой информации. Большое количество муниципальных услуг выполняемых одним человеком не может сказаться на их качестве и своевременном предоставлении гражданам.

Нет программного обеспечения в администрациях поселений по осуществлению межведомственного электронного взаимодействия.

На должном уровне не обеспечена защита передаваемой информации от несанкционированного доступа. На разработку программ, обеспечивающих защиту информации, в органах местного самоуправления не хватает финансовых средств.

Предложения по оптимизации и повышению качества предоставления муниципальных услуг в Богучарском муниципальном районе Воронежской области:

- привести в соответствие с 210-ФЗ принятые ранее административные регламенты, упорядочить в них административные процедуры, стандарты предоставления муниципальных услуг, административные действия, основания для отказа, перечень документов, сроки предоставления муниципальной услуги, требования к результату предоставления муниципальной услуги, устранить избыточные согласования и уведомления;

- отладить работу по межведомственному взаимодействию при предоставлении муниципальной услуги: сокращение количества документов, требуемых у заявителя, применение новых форм документов, исключающих необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами (принцип «одно окно»), использование информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечить прозрачность формирования механизмов ценообразования на услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываемых подведомственными органам власти организациями: процедура ценообразования должна утверждаться представительным органом местного самоуправления, а стоимость услуги – исполнительным органом местного самоуправления и быть экономически обоснованной, подготовить нормативно-правовую базу по методике определения размера платы;

- администрацией муниципального района вести постоянный контроль за работой подведомственных учреждений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и мониторинг их деятельности по предоставлению муниципальных услуг;

- провести обучение муниципальных служащих работе по оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработке административных регламентов и предоставлению муниципальных услуг в электронном виде.

Для работы органов местного самоуправления Богучарского муниципального района характерны информационная открытость и доступность руководителей для жителей района. Руководители органов местного самоуправления района регулярно проводят приемы граждан, в том числе выездные в селах района и на предприятиях.

Ежегодно глава администрации Богучарского муниципального района отчитывается перед депутатами районного Совета народных депутатов о социально-экономическом положении района по итогам прошедшего года и задачах на последующий год. Отчет широко освещается в местных средствах массовой информации, а с 2009 года также в сети Интернет.

По итогам 2010 года во всех сельских поселениях района прошли сходы граждан, на которых главы поселений отчитались о работе сельских администраций за 2010 год. Так как во всех сходах приняли участие глава администрации муниципального района, его заместители, руководители отделов районной администрации, граждане имели возможность напрямую задать любые свои вопросы. По итогам сходов граждан составлены мероприятия по устранению высказанных замечаний, выполнение которых находится на постоянном контроле. Такая прямая связь с широкими массами населения района помогает администрации Богучарского муниципального района наиболее полно учитывать интересы и мнение населения в своей работе.

В целях контроля за выполнением разработанных мероприятий по достижению значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Богучарского муниципального района на трёхлетний период, организован их ежемесячный мониторинг.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В 2010 году при замене 250 метров ветхих тепловых сетей находящихся в муниципальной собственности были применена технология бесканальной прокладки труб в пенополиуретановой изоляции в полиэтиленовой оболочке.

В рамках ДОЦП «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы» на территории Богучарского муниципального района планируется ряд мероприятий направленных на повышение энергоэффективности в бюджетных учреждениях. Это строительство теплотрассы диаметром 300мм, протяженностью 1950м с центральным тепловым пунктом от тепловых сетей котельной Богучарской КЭЧ мощностью 86 МВт до тепловой камеры №5 тепловых сетей котельной МУЗ «Богучарская ЦРБ». Установка 10 тепловых счетчиков для социальных объектов и 7 асинхронных
частотно-регулируемых электроприводов.

Основные направления деятельности администрации Богучарского муниципального района в 2011-2013 годах следующие:

1. Для сохранения финансовой устойчивости района необходимо продолжить работу по реализации системы антикризисных мер, которые должны быть направлены на решение 2-х основных задач:
   

- на укрепление доходной базы бюджета;

- на обеспечение режима экономии бюджетных средств.

2. Необходимо обеспечить четкое взаимодействие органов местного самоуправления района и поселений. Только слаженная, скоординированная работа позволит обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие района и всех поселений. Очень важно, чтобы основной целью органов местного самоуправления стало повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления всех уровней, повышение эффективности принимаемых ими решений.

3. Особое внимание необходимо уделить поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в районе. Муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства должная быть выполнена. Малому бизнесу в свою очередь следует повысить ответственность при исполнении своих обязательств перед бюджетом и своими работниками. «Серые» схемы выплаты заработной платы должны быть полностью исключены.

4. Создание условий для привлечения инвестиций в район является залогом успешного развития в период преодоления последствий финансово-экономического кризиса. Необходимо продолжить реализацию муниципальной инвестиционной адресной программы на 2011 год, завершить строительство социально значимых объектов.

5. В условиях ограниченности финансовых возможностей очень важно не допустить снижение уровня бюджетной обеспеченности муниципальной социально-культурной сферы.


Глава администрации

Богучарского муниципального района А.В.Гузев


29 апреля 2010 г.