Об утверждении программы развития топливозаправочного комплекса московской области и мероприятиях по ее реализации в ред постановлений Правительства мо

Вид материала

Документы

Содержание О порядке проведения открытого конкурса по отбору Московской области

Подобный материал:

• Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010, 7547.56kb.
• Московской области, 301.82kb.
• Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
• Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
• Проект постановления Правительства кр "Об утверждении Программы развития торгово-рыночного, 625.01kb.
• Постановление Правительства Московской области от 09. 09. 2008 г. №795/33 «Об утверждении, 192.4kb.
• Целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Любимского, 1600.63kb.
• Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего, 60.69kb.
• Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской, 910.1kb.
• Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской, 650.12kb.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ

ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ДЛЯ УЧАСТИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


(в ред. постановлений Правительства МО

от 13.04.2004 N 210/14, от 09.03.2005 N 158/9)


1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения открытого конкурса по отбору юридических и физических лиц для участия в реализации Программы развития топливозаправочного комплекса Московской области (далее - Программа).

1.2. В Положении используются следующие основные понятия <*>:

- топливозаправочный комплекс (ТЗК) Московской области - совокупность объектов, предназначенных для заправки автотранспортных средств моторным топливом и маслами (автомобильные заправочные, автомобильные газозаправочные, автомобильные газонаполнительные компрессорные станции и комплексы), а также объектов, предназначенных для приема, хранения и выдачи указанных нефтепродуктов (нефтебазы, склады нефтепродуктов, газонаполнительные станции) и их транспортирования (магистральные нефтепродуктопроводы, наливные станции);

- склады нефти и нефтепродуктов - комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К ним относятся нефтебазы и склады ГСМ, наливные станции;

- газонаполнительная станция - комплекс зданий и сооружений, предназначенных для приема, хранения и поставки потребителям сжиженного углеводородного газа (СУГ);

- автомобильная заправочная станция (АЗС) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств светлыми нефтепродуктами (автомобильным бензином, дизельным топливом) и моторными маслами;

- автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств и бытовых баллонов сжиженным углеводородным газом (пропан-бутан);

- автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств и бытовых баллонов сжатым природным газом (метан);

- газонаполнительный пункт (ГНП) - комплекс зданий и сооружений, предназначенных для приема СУГ, поступающих преимущественно автомобильным транспортом, хранения и отпуска СУГ потребителю;

- многотопливный автомобильный заправочный комплекс (МАЗК) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств двумя и более видами моторного топлива (светлые нефтепродукты, сжиженный углеводородный газ, сжатый природный газ и т.д.) и дополнительные объекты обслуживания водителей и транспортных средств;

- многофункциональный автозаправочный комплекс (МнАЗК) - крупный комплекс, на территории которого кроме автозаправочной станции любого вида и типового набора объектов сервиса (мойка, СТО, автостоянка, магазин-кафе и т.д.) размещаются такие объекты обслуживания, как гостиницы, супермаркет, деловой центр, банк, пункт по монтажу газобаллонного оборудования (ГБА) и центр инструментального контроля ГБА (при наличии газовой заправочной станции). На особо крупных многофункциональных комплексах могут размещаться также отделения милиции и ГИБДД, рынки различного назначения, а также учебный центр по газовому оборудованию;

- нефтепродукт - готовый продукт, полученный при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья;

- открытый конкурс - способ выявления юридических и физических лиц для участия в реализации Программы, обеспечивающей лучшие условия по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации объектов топливозаправочного комплекса Московской области, поставкам нефтепродуктов и сжиженного газа (в том числе для бытовых нужд) и инвестированию денежных средств на эти цели;

- организатор конкурса - государственный заказчик в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области;

- претендент - хозяйствующий субъект (юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший заявку на участие в конкурсе по установленной форме;

- участник конкурса - претендент, прошедший предварительный отбор конкурса.


--------------------------------

<*> Указанные понятия могут быть уточнены.


1.3. Для проведения открытого конкурса (далее - конкурс) и принятия решения о его победителях создается конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и Инструкцией конкурсной комиссии (приложение N 1). Персональный состав конкурсной комиссии предлагается организатором конкурса и по представлению рабочей группы по координации разработки Программы утверждается Правительством Московской области.

Конкурсная комиссия публикует информационное сообщение о проведении конкурса, принимает заявки на участие в конкурсе (далее - Заявка) и конкурсные предложения участников конкурса (далее - конкурсное Предложению), проводит предварительный отбор претендентов и конкурс участников, ведет протоколы регистрацию претендентов и участников конкурса и оформляет протокол предварительного отбора и итоговый протокол конкурса.

Конкурсная комиссия в ходе проведения конкурса вправе привлекать в установленном порядке для получения экспертных заключений и консультаций должностных лиц министерств и ведомств Московской области и по согласованию - организаций и учреждений иного подчинения.

1.4. Место и время проведения конкурса определяет организатор конкурса.


2. Требования к участникам конкурса


2.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, выполнившие следующие требования:

- подавшие Заявку установленной формы, представившие надлежащим образом оформленные документы, указанные в пункте 4.1, и прошедшие предварительный отбор;

- обладающие материальными и финансовыми ресурсами, обеспечивающими реализацию той части Программы, в которой они принимают участие;

- имеющие право осуществлять деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций и деятельность по хранению нефти и нефтепродуктов (в соответствии с учредительными документами или лицензиями);

- созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- не имеющие задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области в отношении указанного претендента действует решение о реструктуризации задолженности;

- не находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- на имущество которых не наложен арест;

- имеющие положительную репутацию и достаточный опыт работы в сфере нефтепродуктообеспечения.

2.2. Требования к претендентам и участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем претендентам и участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации.

2.3. Конкурсная комиссия обязана отстранить претендента или участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления претендентом или участником конкурса недостоверных сведений об их соответствии установленным организатором конкурса требованиям.


3. Подготовка к проведению конкурса


3.1. Информационное сообщение о проведении конкурса по установленной форме конкурсная комиссия публикует в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до его проведения.

3.2. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать сведения:

- о наименовании и адресе организатора конкурса и конкурсной комиссии;

- о дате, времени и месте проведения предварительного отбора и конкурса;

- об основных показателях Программы, этапах ее реализации и сроках их исполнения;

- о требованиях к участникам конкурса, установленных организатором конкурса;

- о порядке и месте получения конкурсной документации;

- о размере, порядке и сроке оплаты претендентами конкурсной документации;

- о порядке, месте и сроках подачи Заявок и конкурсных Предложений.

3.3. В срок, указанный в информационном сообщении, конкурсная комиссия предоставляет претендентам и участникам конкурса конкурсную документацию за плату. Размер платы устанавливается конкурсной комиссией и не может превышать стоимости расходов на изготовление документов и почтовых расходов.

Конкурсная документация доводится путем ее вручения представителю участника конкурса под роспись.

3.4. Конкурсная документация должна содержать:

- Инструкцию участнику конкурса;

- перечень земельных участков для строительства объектов топливозаправочного комплекса, вошедших в Программу и выносимых на конкурс (далее - Перечень участков).

3.5. Инструкция участнику конкурса (приложение N 2) должна содержать:

- образец Заявки и конкурсного Предложения и инструкцию об их подготовке;

- адрес организатора конкурса и конкурсной комиссии;

- требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;

- сведения о порядке и месте подачи Заявок и конкурсных Предложений;

- критерии оценки конкурсных Предложений;

- порядок вскрытия конвертов с конкурсными Предложениями.

3.6. Претендент или участник конкурса, которому необходимо получить какие-либо разъяснения конкурсной документации, может обратиться к организатору конкурса письмом или телеграммой (далее по тексту термин "телеграмма" означает также и факс), которые направляются по адресу организатора конкурса, указанному в Инструкции участнику конкурса.

Организатор конкурса обязан письменно ответить на любой запрос претендента или участника конкурса, связанный с разъяснением конкурсной документации, в сроки, позволяющие последним своевременно подать Заявки и конкурсные Предложения.

3.7. Организатор конкурса может по любой причине в любое время до истечения сроков подачи Заявок и конкурсных Предложений внести поправку в конкурсную документацию при условии предоставления претендентам или участникам конкурса достаточного времени для учета поправок при подготовке Заявки или конкурсного Предложения.

Все претенденты и участники конкурса, получившие конкурсную документацию, уведомляются о внесенной поправке в письменном виде.

Для того чтобы предоставить претендентам и участникам конкурса достаточно времени для учета внесенных поправок при подготовке своих Заявок и конкурсных Предложений, организатор конкурса при необходимости может перенести на 10 суток крайний срок подачи Заявок и конкурсных Предложений.

Внесенные изменения в дальнейшем являются составной частью конкурсной документации.


4. Порядок представления Заявок и документов

для участия в конкурсе


4.1. Для участия в предварительном отборе каждый претендент подает Заявку.

К Заявке прилагаются:

- копии учредительных документов, изменений и дополнений к ним, заверенные в установленном порядке;

- копии документов о регистрации юридического или физического лица, заверенные в установленном порядке;

- справка, выданная налоговым органом по месту регистрации претендента, подтверждающая отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал;

- копии бухгалтерских отчетов (баланс, отчет о прибылях и убытках) за последний год;

- сведения об опыте работы и квалификации руководителя претендента и его заместителей.

Кроме того, представляются следующие документы (при их наличии):

- копия лицензии на деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций, а также на деятельность по хранению нефти и продуктов ее переработки;

- копия договора страхования;

- копии документов (договоров, контрактов, балансовых заданий), подтверждающих наличие ресурсов нефтепродуктов;

- копии договора (контракта, протокола о намерениях) с подрядчиком (строительной организацией), имеющим разрешение на строительство объектов топливозаправочного комплекса;

- копии договора (контракта, протокола, соглашения) с производителем о поставках технологического оборудования;

- копия свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.

(абзац введен постановлением Правительства МО от 13.04.2004 N 210/14)

Претендентом могут быть представлены материалы, содержащие сведения об опыте работы на рынке нефтепродуктов, о результатах участия в предыдущих турах конкурса и реализации заключенных инвестиционных договоров, об участии в решении социально значимых вопросов на территории муниципальных образований Московской области, а также другие материалы с любой значимой информацией о себе.

(в ред. постановления Правительства МО от 09.03.2005 N 158/9)

4.2. Заявка, подготовленная претендентом, а также вся документация, которыми обмениваются претендент и организатор конкурса, должны быть написаны на русском языке.

4.3. Заявка на участие в предварительном отборе оформляется в письменном виде и должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. Вносить исправления в неправильно оформленные документы претенденты имеют право только до окончания срока подачи Заявок.

4.4. Все представленные претендентом документы секретарь конкурсной комиссии заносит в опись. Опись составляется в двух экземплярах, один из которых возвращается претенденту с отметкой о получении документов.

4.5. Срок подачи Заявок на участие в предварительном отборе не может быть менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.

Заявки, представленные без документов, указанных в пункте 4.1, возвращаются претенденту без рассмотрения. Отметка об отказе в приеме Заявки делается секретарем комиссии на каждом экземпляре описи, один из которых возвращается претенденту. Причина отказа в приеме Заявки указывается в протоколе регистрации претендентов.

Заявки, поступившие после истечения срока приема Заявок, указанного в информационном сообщении, не принимаются.

4.6. По инициативе конкурсной комиссии, претендента или участника конкурса до окончания сроков представления Заявок или конкурсных Предложений может проводиться предварительная встреча.

Целью такой встречи является разъяснение и получение ответов на спорные вопросы, которые могут возникнуть на этапах проведения конкурса.

Претенденты и участники конкурса по мере возможности должны посылать все свои вопросы письмом или телеграфом, так чтобы конкурсная комиссия получила их не позднее одной недели до встречи.

Отсутствие претендента или участника конкурса на предварительной встрече не является причиной его исключения из числа участников конкурса.


5. Порядок проведения конкурса


5.1. В целях определения претендентов, которые соответствуют требованиям к участникам конкурса, проводится их предварительный отбор.

Предварительный отбор осуществляется путем изучения документов, приложенных к Заявке.

Критерием предварительного отбора является соответствие документов, представленных претендентом, требованиям, предъявляемым к участнику конкурса.

В результате предварительного отбора конкурсная комиссия принимает решение о допуске каждого из претендентов к участию в конкурсе.

Предварительный отбор проводится без присутствия представителей претендента.

5.2. Конкурсная комиссия в ходе предварительного отбора вправе запрашивать дополнительную информацию о претенденте в объединении "Московский межрегиональный нефтяной союз", а также в федеральных и региональных органах исполнительной власти.

5.3. Претенденту может быть отказано в праве участвовать в конкурсе, если им не выполнены требования, указанные в пункте 2.1.

5.4. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола предварительного отбора. Право на участие в конкурсе имеют только претенденты, прошедшие предварительный отбор.

5.5. Конкурсная комиссия обязана в пятидневный срок после завершения предварительного отбора уведомить каждого из претендентов о результатах предварительного отбора.

5.6. После получения Перечня участков участник конкурса готовит и в установленный срок представляет в конкурсную комиссию конкурсное Предложение по каждому конкретному земельному участку, внесенному в Перечень участков и спланированному участником конкурса под строительство (реконструкцию) объектов топливозаправочного комплекса.

5.7. Каждый участник конкурса по каждому конкретному земельному участку, внесенному в Перечень участков, может подать только одно конкурсное Предложение.

В случае если участник конкурса по одному земельному участку подает более одного конкурсного Предложения, все конкурсные Предложения указанного участника конкурса по данному земельному участку отклоняются.

Конкурсное Предложение не рассматривается и в том случае, если оно оформлено на земельный участок, не вошедший в Перечень участков.

5.8. Конкурсное Предложение должно содержать сведения о предполагаемом объеме инвестиций и дополнительных мероприятиях по развитию инфраструктуры и благоустройству территории, а также исчерпывающую информацию по конкретным проектам деятельности участника конкурса на предложенном земельном участке, в том числе по типу и составу объекта, использованию сертифицированного оборудования, срокам строительства объекта и др.

Проекты должны иметь разработанную схему финансирования, обеспечивающую поступление налогов в бюджет Московской области, и быть направлены на обеспечение экологической и пожарной безопасности топливозаправочного комплекса.

5.9. Конкурсное Предложение вкладывается в индивидуальный (внутренний) конверт, на котором делается надпись:

"Конкурсное Предложение ______________________________________

(наименование участника конкурса)

по участку _______________________________________________________

(местонахождение участка по Перечню участков)

под строительство (реконструкцию) автозаправочного комплекса

(газораспределительной станции, нефтебазы - указать необходимое)".

Индивидуальный (внутренний) конверт запечатывается и вкладывается в общий (внешний) конверт, на котором делается надпись:

"Конкурсное Предложение ____________________________________".

(наименование участника конкурса)

Общий (внешний) конверт в запечатанном виде в установленные сроки подается в конкурсную комиссию.

5.10. В случае если участник конкурса претендует на два и более земельных участка, конкурсные Предложения готовятся отдельно по каждому из них в порядке, установленном пунктом 5.9 настоящего Положения.

Все индивидуальные (внутренние) конверты, оформленные в вышеуказанном порядке, вкладываются в один общий (внешний) конверт, на котором делается надпись:

"Конкурсные Предложения ____________________________________".

(наименование участника конкурса)

Общий (внешний) конверт в запечатанном виде в установленные сроки подается в конкурсную комиссию.

5.11. Внутренние и внешние конверты должны быть адресованы конкурсной комиссии по адресу, указанному в Инструкции участнику конкурса. На всех конвертах указывается почтовый адрес участника конкурса.

Кроме того, на каждом внутреннем конверте указывается название предмета конкурса, указанного в Инструкции участнику конкурса, и слова "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО _________ (указать дату вскрытия конвертов с конкурсным Предложением)".

Если внешний и внутренний конверты не опечатаны и не помечены в соответствии с требованиями настоящего пункта и пунктов 5.9 и 5.10, конкурсная комиссия не несет ответственности в случае их утери или вскрытия раньше срока.

Конкурсная комиссия выдает расписку в получении конкурсного Предложения с указанием даты и времени его получения.

Конверты с конкурсными Предложениями хранятся в конкурсной комиссии и не вскрываются до начала конкурса.

5.12. Конкурсные Предложения должны быть получены конкурсной комиссией по указанному адресу не позднее времени и даты, указанных в уведомлении о результатах предварительного отбора.

Организатор конкурса в случае необходимости может продлить срок подачи конкурсных Предложений. Уведомление о продлении срока подачи конкурсных Предложений в трехдневный срок направляется участникам конкурса.

5.13. Конверты с конкурсными Предложениями, полученные конкурсной комиссией по истечении установленного срока подачи, не вскрываются и возвращаются подавшему их участнику конкурса.

5.14. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное Предложение до истечения срока их подачи.

Уведомление об изменении конкурсного Предложения или о его отзыве действительно, если оно получено конкурсной комиссией до истечения срока их подачи.

Никакие изменения не вносятся в конкурсные Предложения после истечения срока их подачи.

Конкурсные Предложения нельзя отзывать в промежутке между окончательной датой их подачи и датой истечения срока их действия, который указан участником конкурса на конверте с конкурсным Предложением.

Отозванные Предложения возвращаются участникам конкурса невскрытыми.

5.15. Конкурсные Предложения остаются в силе с момента их подачи до окончания конкурса. В случае если участник конкурса указывает на конверте более короткий срок действия конкурсного Предложения, то такое конкурсное Предложение отклоняется как не отвечающее условиям конкурса.

5.16. В установленный конкурсной документацией срок председатель конкурсной комиссии вскрывает конверты и оглашает конкурсные Предложения участников конкурса по каждому земельному участку.

Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными Предложениями участников конкурса.

5.17. Конкурсные Предложения, которые не были зачитаны вслух во время вскрытия конвертов, не принимаются для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств.

5.18. Победитель конкурса определяется по каждому участку, включенному в Перечень участков. Победителями признаются участники конкурса, конкурсные Предложения которых признаны лучшими.

5.19. В случае если на первом этапе конкурса победители конкурса по отдельным участкам не выявлены, проводится второй этап конкурса. К участию во втором этапе конкурса могут быть допущены претенденты, не прошедшие предварительный отбор, но в ходе проведения первого этапа оформившие необходимые документы установленным порядком.

Второй этап конкурса проводится в десятидневный срок после завершения первого этапа.

Оформление, рассмотрение и оценка конкурсных Предложений всех участников конкурса на втором этапе осуществляется в порядке, установленном для проведения первого этапа.

5.20. При проведении конкурса конкурсная комиссия ведет итоговый протокол конкурса. По окончании Конкурса итоговый протокол подписывается членами конкурсной комиссии и утверждается ее председателем.

Итоговый протокол конкурса с момента его утверждения приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителей на участие в реализации Программы.

5.21. Организатор конкурса в пятидневный срок направляет победителям конкурса уведомление в письменной форме о признании их победителями.

5.22. Решение конкурсной комиссии является основанием для заключения в установленном порядке инвестиционных договоров с победителями конкурса.

5.23. Претендент и участник конкурса несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявки и конкурсного Предложения, а организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.


6. Разрешение разногласий


Решения, принятые организатором конкурса и конкурсной комиссией при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством.


Приложение N 1

к Положению