Информационный бюллетень №26 22 сентября 2006 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень 25 сентября 2006 года, 2042.59kb.
- Информационный бюллетень II квартал 2006 года Пермь 2006 Впомощь библиотекарю : информ, 311.87kb.
- Информационный бюллетень III квартал 2006 года Пермь 2006 Впомощь библиотекарю : информ, 235.89kb.
- Информационный бюллетень 4 сентября 2006 года, 1320.84kb.
- Бюллетень новых поступлений Выпуск №2 Пермь 2006 Издается с 1999 года, 223.98kb.
- Информационный бюллетень самара, 598.47kb.
- Информационный бюллетень, 359.03kb.
- Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
- Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
- Информационный бюллетень «Научные мероприятия в России и снг» №32 от 25. 09. 2006, 72.43kb.
Рассчитывая лишь на собственные силы, России будет трудно подняться до передового уровня социально-экономического развития на огромных пространствах Сибири и Дальнего Востока. Необходимо развивать многостороннее сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе и с помощью создания общественных институтов. Таковы главные выводы «круглого» стола «Восточное измерение: новый общественный механизм взаимодействия России и АСЕАН», который 21 сентября прошел в Сибирском институте права, экономики и управления.
Вел круглый стол заместитель председателя Совета Федерации, президент международной общественной организации «Восточное измерение» Михаил Николаев. С сообщениями и докладами выступили сотрудник Министерства иностранных дел РФ Сергей Шепилов, представители дипломатических миссий Лаоса, Брунея, Филиппин, Австралии, заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Андрей Островский, а также местные эксперты.
Как отметил в своем выступлении Михаил Николаев, сибирские и дальневосточные земли освоены «мозаично». Уровень общего развития многих из них остается низким, особенно на фоне динамично развивающихся восточных соседей. К когорте признанных экономических лидеров (Япония, Южная Корея) начинают примыкать Малайзия, Таиланд, Индонезия. К ним «подтягиваются» и другие страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Интеграция Сибири и Дальнего Востока в экономику АТР и Юго-Восточной Азии будет способствовать уверенному преобразованию сибирских и дальневосточных территорий России, убежден Михаил Николаев. « Их развитие возможно либо через значительное увеличение расходов из государственного бюджета, либо через более активное участие в экономической жизни АТР и ЮГО-Восточной Азии. Второй путь более реальный и перспективный», - заявил он.
Определенный задел многостороннего сотрудничества между Россией и АСЕАН, существует, отмечали участники круглого стола. Как рассказал заведующий отделом департамента стран АСЕАН Министерства иностранных дел России Сергей Шепилов за десять лет диалогового партнерства нашей страны с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии, состоялись десятки контактов на различных уровнях, ежегодные министерские сессии. Своего рода этапным можно считать 2005 год, когда в Куала-Лумпуре состоялся первый саммит Россия –АСЕАН, на котором были подписаны Совместная декларация о развитом и всеобъемлющем партнерстве и Комплексная программа действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН. В настоящее время, заключил Сергей Шепилов, имеются серьезные предпосылки для работы, наполненной конкретным содержанием.
Дополнительным инструментом развития многопланового сотрудничества России и АСЕАН явилось и создание в январе 2006 года международного общественного движения «Восточное измерение», объединяющего в своих рядах российских и зарубежных представителей деловой, технической, научной элиты. Движение намерено поддерживать проекты и программы, направленные на экономическую интеграцию России в АТР, способствовать привлечению инвестиций. В частности, Михаил Николаев озвучил идею открытия Российско-Азиатского банка с филиалами в Иркутске и в других крупных городах Дальнего Востока. В его функции должно входить привлечение иностранных капиталов из стран АТР, кредитование крупных инвестиционных проектов на востоке России и за рубежом.
В ближайшей перспективе внимание руководства «Восточного измерения» будет обращено на создание совместных с АСЕАН структур, расширение контактов с международными общественными организациями, действующими в интересах сотрудничества России со странами Юго-Восточной Азии. Деятельность « Восточного измерения», подчеркнул Михаил Николаев, должна стать катализатором ля правительства России в решении проблем Сибири и Дальнего Востока.
По общему мнению участников «круглого» стола, взаимный интерес России и стран АСЕАН очевиден. Сейчас настало время реализовать его в различных сферах, но в первую очередь, в торгово-экономической. По окончанию работы принят пакет рекомендаций, предназначенных в основном для правительства РФ и Федерального Собрания.
Круглый стол №6 «Демографическая политика в Сибири и на Дальнем Востоке», дискуссионная площадка №1 «Задачи региональной демографической политики в Сибири и на Дальнем Востоке»
Статистика говорит о том, что ежегодные потери населения по разным причинам в России составляют от 700 тысяч до 1 млн. человек. Эта тенденция - результат низкой рождаемости и высокого уровня смертности. Президентом были обозначены три приоритетные задачи в области демографии: снижение смертности, эффективная миграционная политика и повышение рождаемости. Эти вопросы и стали предметом обсуждения круглого стола, в котором приняли участие ученые, практики и представители органов власти. Вел его заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Андрей Шмелев, его соведущим выступил руководитель демографического Центра по изучению проблем народонаселения МГУ, кандидат экономических наук Валерий Елизаров.
-- Демография, ставшая в последнее время злободневной темой, на самом деле – проблема застарелая, – так начал свой доклад Валерий Елизаров. - Уже около 40 лет в России рождаемость ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства.
Он отметил, что критическим был 1992 год -- тогда было зарегистрировано максимальное превышение уровня смертности над рождаемостью, особенно это касалось регионов Сибири и Дальнего Востока. Такая ситуация - феномен для мирного времени. Он обратил внимание присутствующих на то, что проблема настолько сложна, что Президент обращался к ней в пяти своих Посланиях к Федеральному Собранию. По мнению Валерия Елизарова, если бы мы занимались поддержкой семьи, мы бы могли достичь уровня развитых стран. Однако демографическая депрессия – это не только низкий уровень рождаемости, это еще и отток населения из восточных регионов. Валерий Елизаров считает, что для исправления демографической ситуации всю ответственность нельзя перекладывать на регион.
Об этом же говорил в своем выступлении Леонид Рыбаковский, Главный научный сотрудник Института социально-экономических исследований РАН, доктор экономических наук. По его мнению, с 1992 года идет непрерывное обсуждение демографических проблем, но только с 2001 года государство предприняло первые шаги по исправлению ситуации. Леонид Рыбаковский считает, что «поднять» Россию можно, только приняв государственную концепцию, направленную на решение ключевых демографических проблем, в которой были бы учтены среди прочих и геополитические интересы государства.
Заместитель председателя комитета по образованию и науке Государственной Думы, академик РАМН Сергей Колесников говорил о качестве жизни и здоровье жителей Сибири и Дальнего Востока. По данным статистики, продолжительность жизни и качественные характеристики здоровья работающих в Сибири ниже, чем в среднем по России. По его мнению, главной задачей на данный момент является снижение сверхсмертности населения трудоспособного возраста. 73% потерь приходится на неестественные причины смерти – травмы, несчастные случаи и т.д «Население не только сокращается, но и становится менее здоровым», - продолжил академик Колесников.
Главный врач Иркутского областного онкологического диспансера, доктор медицинских наук Виктория Дворниченко также считает, что сверхсмертность – основной демографический показатель, которому уделяется недостаточно внимания, ведь экономический ущерб от высокой смертности составляет около 16 миллиардов рублей в год.
Профессор кафедры социологии БГУЭП Нинель Токарская напомнила участникам круглого стола о демографическом давлении со стороны соседнего Китая. Особенно значимым это становится на фоне и без того опасного отставания Сибири и Дальнего Востока по уровню заселенности территории, миграционного оттока активной части трудоспособного населения в центральные регионы России, где выше уровень жизни. По ее мнению, «на государственном уровне необходимо отчетливое осознание того, что дальнейшее углубление пропасти в уровнях социально-экономического развития регионов страны создает реальную угрозу сохранению территориальной целостности и политического суверенитета государства. Такая тенденция чревата опасностью не только чисто экономических, но и стратегических ущербов для России». По ее мнению, нельзя решить проблемы демографии без повышения жизненного уровня населения. Рост денежных доходов населения поможет не только привлечь трудовых мигрантов, но и повысить уровень рождаемости, снизить высокую смертность.
Ведущий круглого стола Андрей Шмелев выразил сожаление, что не всем докладчикам удалось выступить: «Тема настолько масштабна, что многие аспекты остались за рамками обсуждения круглого стола». Но ознакомиться с докладами можно будет в сборнике материалов круглого стола.
Так, предполагалось выступление директора исследовательского центра «Внутренняя Азия», доктора исторических наук, профессора Виктора Дятлова. Планировалось, что он расскажет о том, что очень скоро перед нами остро встанет проблема трудовых ресурсов, и без трудовых мигрантов Сибири и Дальнему Востоку не обойтись. В нем он приводит следующие факты: население России убывает с каждым годом, и, по прогнозам ученых, к 2026 году сократится до 137 млн. человек. Если до 2006 года процесс убыли не затрагивал трудоспособное население, то уже в 2010-2018 годах сокращение превысит 1 млн. человек в год. В период до 2026 года суммарная естественная убыль трудоспособного населения России достигнет уровня 18 с лишним млн. человек».
Обещало быть интересным и выступление Председателя Областного совета женщин Октябрины Родченко. По ее мнению, единственным гарантом преодоления демографического кризиса может стать успешная семья. По ее мнению, Пришло время заниматься укреплением семьи, семейных отношений через повышение статуса отца в семье и обществе, возрождать и развивать традиционную роль отца не только и не столько как кормильца и добытчика, сколько воспитателя граждан Отечества, здоровых физически и духовно, способных трудиться и умеющих работать».
По общему мнению, демографическая политика в отношении регионов Сибири и Дальнего Востока должна быть усилена мерами государственной поддержки, включая сферы приоритетных национальных проектов. И по завершению работы круглого стола это было записано в рекомендациях.
Круглый стол №6, дискуссионная площадка №2 «Здоровье нации, многоуровневая система профилактики заболеваний»
Стратегия развития здравоохранения Иркутской области 21 сентября была представлена на дискуссионной площадке «Здоровье нации, многоуровневая система профилактики заболеваний» (круглый стол №6) в рамках IV Байкальского экономического форума. Как сообщил начальник Главного управления здравоохранения Иркутской области Игорь Ушаков, в здравоохранении необходимо совершенствовать систему управления.
По словам Игоря Ушакова, в жизненный цикл любой медицинской организации входят: рождение, становление, развитие, стабилизация, стагнация и ликвидация. Самым долгим периодом должна быть стабилизация. Чтобы не допустить ликвидации, есть несколько вариантов развития учреждения: экстенсивный, интенсивный и инновационный. Экстенсивный вариант развития медицинской организации требует наличия достаточных денежных средств и медицинского оборудования. Для интенсивного варианта развитие также нужны деньги, техническое оснащение, но еще и качественное управление. При интенсивном варианте развития медицинского учреждения необходимо сократить непроизводственное время, ориентироваться на потребление медицинских услуг, эффективно использовать имеющиеся ресурсы и разработать и внедрить систему оплаты труда, основанной на мотивации, а также важную роль играет ответственность руководства. По мнению Игоря Ушакова, необходимо менять психологию руководителей учреждения здравоохранения -- с политики «выживания» в пользу политики «развития».
Как рассказал Игорь Ушаков, инновационный вариант развития предусматривает использования новых технологий, которые позволяют быстро развиваться учреждению. При наличии эффективного менеджмента возможно добиться очень неплохих результатов.
Директор НИИ Медицины труда и экологии человека научного центра медицины экологии Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН Виктор Рукавишников рассказал о возможностях Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН в обеспечении здоровья населения Сибири и Дальнего Востока. По его словам, центр на сегодняшний день может предоставлять возможность получения дополнительного постдипломного образования и вести подготовку кадров высшей категории, проводить исследования, помогать в разработке программ и другое. Восточно-Сибирский НЦ имеет научно-исследовательские работы по демографии, медицинской экологии, инфекционным и профзаболеваниям. Учреждение работает над проектами, связанными с совершенствованием структуры здравоохранения. Виктор Рукавишников предложил создать при губернаторе Иркутской области научно-координационный совет по охране здоровья, как экспертно-консультативный орган.
Главный врач Иркутского областного центра медицинской профилактики Александр Агапитов рассказал о задачах службы профилактической медицины в Иркутской области. Необходимо создать объективные условия для формирования профессионального и социального статуса специалистов службы профилактической медицины (СПМ), требуется нормативно-правовое обеспечение СПМ и многое другое. Как отметил Александр Агапитов, остается сложным вопрос с подготовкой кадров для работы в структуре СПМ. На региональном уровне нет методологического обеспечения и мотивационных механизмов развития профилактической службы.
Главный врач факультетских клиник ИГМУ, депутат Законодательного собрания Иркутской области Гайдар Гайдаров отметил, что для здравоохранения необходимо: создать одноканальную систему финансирования здравоохранения, разработать показатели эффективности расходования финансовых средств и стандарты качества медицинской помощи. Гайдар Гайдаров рассказал, что в Иркутской области ниже, чем в среднем по России, уровень развития механизмов государственного управления здравоохранения и доля средств ОМС в госфинансировании этой сферы, на низком уровне обеспеченность территориальных программ оказания бесплатной медицинской помощи. Кроме того, в Приангарье не используются медико-экономические стандарты.
На дискуссионной площадке «Здоровье нации, многоуровневая система профилактики заболеваний» в рамках круглого стола №6 «Демографическая политика России в Сибири и на Дальнем Востоке» на БЭФе были приняты рекомендации Правительству РФ, Министерству здравоохранения и социального развития РФ, органам власти регионов Сибири и Дальнего Востока. Рекомендации включают в себя предложения по разработке способов привлечения инвестиций в здравоохранение из негосударственных источников путем введение налоговых льгот, разработку и создание государственного межведомственного органа по координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации государственной политики в области здравоохранения на федеральном и региональном уровне. Предлагается разработать единую систему стандартизации медицинской помощи в РФ, развивать первичную и вторичную медицинскую профилактику в первичном звене здравоохранения, поддерживать службу экстренной медицинской помощи, внедрять медицинские инновационные технологии в деятельность практического здравоохранения.
Плюсы и минусы национального проекта «Здоровье» обсудили на дискуссионной площадке «Здоровье нации»
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» Сибирский федеральный округ получил 2800 единиц разного диагностического оборудования, 71 млн. рублей на дополнительную диспансеризацию населения, 3700 врачей прошли дополнительное обучение и почти 4 тысячи повысили квалификацию. На дополнительную иммунизацию население было выделено 4,5 млн. доз вакцины. Об этом на дискуссионной площадке «Здоровье нации, многоуровневая система профилактики заболеваний» 21 сентября в рамках IV Байкальского экономического форума сообщил руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию РФ Вячеслав Прохоров.
По его словам, на сегодняшний день принято решение построить высокотехнологичные медицинские центры в Хабаровске и Красноярске. До конца 2007 года они должны быть построены. Кроме того, по России должны появиться 20 новых перинатальных центров. Как отметил Вячеслав Прохоров, поставки медицинского оборудования и транспорта в следующем году будут идти в том же объеме.
Реализация мероприятий национального проекта позволила составить единую базу медицинских учреждений и кадров, укрепить материальную базу первичного звена здравоохранения. По словам Вячеслава Прохорова, сейчас необходимо обратить внимание на стационарное звено здравоохранения. На сегодня здесь наблюдается нехватка квалифицированных медицинских кадров, слабая материально-техническая база и другие проблемы.
Как рассказал руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию РФ, будет вестись полный реестр по каждому больному. Однако, остается много вопросов, связанных с управлением в сфере здравоохранения и подготовкой медицинских кадров. Вячеслав Прохоров отметил, что медицинское обучение не должно вестись в разрыве с практикой. Молодой специалист должен уметь работать на современном медицинском оборудовании. Необходимо укрепить медицинскую базу государственных вузов, передать в их ведение средние медицинские учреждения.
Заместитель председателя комитета по образованию и науке Государственной думы РФ, академик РАМН Сергей Колесников сообщил, что финансирование национальных проектов в следующем году резко увеличено – в полтора раза. Это большой плюс. Однако, есть и «узкие места» -- так, из-за увеличение заработной платы первичному звену произошел отток руководящих кадров (заведующих отделениями и других руководителей). Сергей Колесников отметил, что после подъема заработной платы терапевты, участковые врачи и педиатры стали в некоторых медучреждениях получать больше, чем зав. отделениями. Кроме того, в национальном проекте не отражены потребности медицинской науки и промышленности.
Сергей Колесников рассказал, что Иркутская области подала заявку на строительства кардиохирургического медицинского центра высоких технологий. На сегодняшний день медицинские кадры в регионе для такого центра есть. «Он мог бы обслуживать Иркутскую области, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ и республику Бурятия», -- сказал Сергей Колесников.
Круглый стол №6, дискуссионная площадка №3 «Физическая культура и спорт: состояние и перспективы»
21 сентября в рамках программы 4-го Байкальского экономического форума завершила свою работу дискуссионная площадка «Физическая культура и спорт: состояние и перспективы» (круглый стол №6, посвященный вопросам демографической политики). Заседание состоялось в конференц-зале Иркутского техникума физической культуры.
Председателем дискуссионной площадки был избран Андрей Лавров, который хорошо знаком всем любителям спорта как голкипер национальной команды по гандболу, олимпийский чемпион, знаменосец сборной России на Играх 2000 года. Ныне Андрей Иванович занимает высокий пост заместителя председателя комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту Федерального Собрания Российской Федерации. Перед тем как начать свой доклад, Андрей Лавров передал присутствующим приветственное слово от председателя комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Владислава Третьяка.
Доклад Андрея Лаврова был посвящен реализации государственной политики и нормативно-правовому обеспечению развития физической культуры и спорта. В своем выступлении докладчик нарисовал неприглядную картину сегодняшнего состояния дел в России, где доля здоровых детей составляет только 32%, а физическая подготовка нынешних подростков по отношению к сверстникам в 60-70-х годах прошлого столетия составляет лишь 60%. В стране около 4 миллионов человек потребляют наркотические и психотропные препараты, большая часть из них -- молодые люди до 20 лет. Каждый год подростками совершаются до 150 тысяч преступлений.
При этом содержать человека год в тюрьме или лечить его от всякого рода зависимостей стоит более ста тысяч рублей, а обеспечить ему полноценные занятия спортом по месту проживания – всего 3 тысячи рублей.
В тоже время обеспеченность российских граждан спортивными залами составляет менее 50%. Еще хуже ситуация с так называемыми плоскостными спортсооружениями (кортами, стадионами, спортивными площадками по месту жительства) – менее 22%. Ну и совсем неудовлетворительная ситуация с бассейнами – только 5,8 % от нужного числа.
Изменить ситуацию призвана Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы», которая была принята в январе этого года.
Заместитель руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту Лейла Покровская в своем докладе «Роль и место государственных органов исполнительной власти в реализации послания Президента РФ 2006 года и государственной региональной политики в области физической культуры и спорта» во многом согласилась с предыдущим оратором. В тоже время Лейла Донияровна заметила, что посредством реализации только одной программы всех проблем, накопившихся в отрасли, не решить. На местах тоже должна вестись большая работа, чтобы развитие физкультуры и спорта шло не только за счет федерального бюджета.
Предлагается ввести в практику строительство спортивных объектов на базе средних учебных заведений (школ, училищ). Эти спортсооружения необходимо сделать самоокупаемыми, а работать они должны 24 часа в сутки.
В планах агентства -- до 2015 года оказать помощь в финансировании 4000 спортивных объектов на местах. Баланс федерального финансирования и местного -- 50 на 50. Обязательное условие для включения объекта в программу -- наличие проектной документации, прошедшей экспертизу на всех уровнях.
По словам Лейлы Покровской, именно сегодня -- в день, когда проходило заседание дискуссионной площадки, -- руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту Вячеслав Фетисов должен был представить Правительству РФ новый проект федерального закона «О физической культуре и спорту». Документ прошел согласования со спортивными руководителями в 89 субъектах, однако не был принят в Олимпийском комитете, Совете Федераций и Госдуме. И все же в агентстве надеются, что им удастся преодолеть все препоны, и в первом квартале следующего года этот закон будет принят.
В заключение своего выступления Лейла Донияровна привела некоторые цифры, которые говорят, что несмотря на все трудности, спортивная жизнь в России переживает фазу подъема. Так, были возрождены такие массовые мероприятия, как «Лыжня России» (около миллиона участников), «Кросс наций» (750 тысяч), «Российский азимут» (около 40 тысяч). Значительно повысилось и число международных состязаний самого высокого уровня, которые проходят в нашей стране.
Следующий докладчик, председатель комитета по физической культуре и спорту Иркутской области Алексей Палкин рассказал, как обстоят дела в развитии физкультуры и спорта в Приангарье. По его словам, только 9% населения области занимаются спортом. Увеличить же эту цифру не позволяет материально-техническая база спортсооружений, которая в большинстве случаев изношена и морально устарела. Главная спортплощадка Иркутска – Дворец спорта – построена тридцать лет назад. Но в областном центре это единственное место, где можно проводить соревнования высокого уровня. Не лучше дела обстоят и со стадионами, большая часть которых представляет собой печальное зрелище. Обеспеченность спортзалами в регионе составляет 45%, плоскостными спортсооружениями –15%, бассейнами – чуть больше 7%. При этом учитываются все пригодные бассейны, включая и ведомственные, школьные, детсадовские. На деле же человеку, который хотел бы заняться плаванием, идти практически некуда.
Впрочем, за последнее время ситуация меняется к лучшему. Открыты новая футбольная поляна на стадионе «Локомотив», реконструирован стадион «Рекорд», где уже работает установка «искусственный лед», начато строительство суперсовременного комплекса.
К этому можно добавить и инициативы частных предпринимателей, затеявших строительство спорткомплекса в 3-м поселке ГЭС и крытого теннисного корта.
«О взаимодействии органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления по развитию физкультуры и спорта» присутствующим доложил начальник управления по физической культуре и спорту комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска Владимир Клыпин.
А депутат Законодательного собрания Иркутской области Андрей Кайдаш в своей речи подчеркнул: «чтобы получить в дальнейшем здоровое поколение, необходимо уже сейчас проводить массированную пропаганду здорового образа жизни среди потенциальных родителей».
Президент Российского государственного университета физической культуры, спорта и туризма Олег Матыцин и директор Санкт-Петербургского научно-исследовательского института физической культуры Сергей Евсеев сошлись во мнении, что система подготовки специалистов физической культуры и спорта требует серьезной модернизации. О проблемах малого города, который хочет добиться больших спортивных успехов, рассказал Анатолий Блинов – начальник управления по физической культуре, спорту и туризму города Саянска.
Состояние физического развития и физической подготовленности подрастающего поколения продемонстрировала на конкретных примерах старший научный сотрудник Института возрастной физиологии РАО Светлана Изаак. Последний из выступавших -- главный врач Областного врачебно-физкультурного диспансера «Здоровье» Георгий Губин рассказал о том, с какими проблемами может столкнуться спортивная медицина в связи с недавно принятыми поправками в действующее законодательство (ФЗ №103 от 12.07.2006).
В заключении председатель дискуссионной площади Андрей Лавров поблагодарил присутствующих за плодотворную работу. Он также выразил надежду, что в программе следующего БЭФа будут обсуждаться проблемы физической культуры и спорта. Что касается нынешней дискуссии, было принято решение создать рабочую группу для внесения изменений в рекомендации по итогам работы площадки.