Geum.ru

Учебник Третье издание

Вид материалаУчебник
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   49

Одной из самых серьезных проблем наименее развитых стран является развитие сельского хозяйства, где сосредоточена основная масса экономически активного населения. В таких странах как Бурунди, Малави, Руанда, Непал, Нигер, Уганда, Мали, Мозамбик, Эфиопия, Танзания, Чад, Мадагаскар, Гвинея-Бисау, Гамбия, Центральная Африканская Республика, Гвинея доля занятых в сельском хозяйстве в 90-х гг. составляет более 80% всего работающего населения этих стран. Это более высокий уровень, чем было 100 лет назад в США.

Рассмотрим наиболее важные факторы, сдерживающие сельскохозяйственное производство в наименее развитых странах.

• Поскольку многие виды сельскохозяйственной продукции предназначены для экспорта, их производство зависит от цен на мировом рынке и от политики импортеров этой продукции.

• С целью обеспечения доступа населения с низкими доходами к продовольствию государствами проводится политика низких цен на сельскохозяйственную продукцию.

• Из-за бедности большей части сельского населения его роль в накоплении весьма ограничена. В аграрном секторе капитал существует в основном в физической форме в виде земли, скота, построек и характеризуется низкой активностью и малой мобильностью.

• Процесс разгосударствления экономики и государственной поддержки частного сектора в наименее развитых странах только начался.

На середине пути к индустриальному обществу находится большая часть развивающихся стран, уже прошедших начальный этап индустриализации, но не накопивших еще достаточного потенциала для поддержания стабильного экономического роста. В основном это страны, которые отнесены к группе с доходами ниже среднего уровня.

В конце 60 — начале 70-х гг. многие из стран с доходами ниже среднего уровня начали проводить политику импортзамещающей индустриализации. В дополнение к существовавшим ранее пищевой, текстильной промышленности, производству напитков, табачных изделий стали создаваться металлургическая, металлообрабатываю-206

Развивающиеся страны: особый характер проблем

Глава 7 (7.2)

щая отрасли, а также некоторые виды машиностроения и производства электротехнических машин (холодильников, кондиционеров, стиральных машин). Многие производства создавались с участим иностранного капитала.

Сельское хозяйство в этих странах продолжает играть важную роль как с точки зрения занятости, так и производства национального продукта. Именно в этой группе стран были проведены наиболее радикальные аграрные реформы, которые способствовали росту товарного производства в этой отрасли и расширению сферы действия рыночных механизмов. Особенно большое значение проведение этих реформ имело для латиноамериканских стран, которые подорвали господство латифундизма и создали основу для создания в сельском хозяйстве среднего класса

В странах рассматриваемой группы созданы основы производственной и вспомогательной инфраструктуры, относительно развиты транспортные и энергетические сети, система связи. Во многих государствах появились коммерческие банки, заявившие о себе как о кредиторах национальной промышленности, торговли и сельского хозяйства.

Правительства стали более эффективно использовать инструменты налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Они научились собирать налоги с доходов граждан, с владельцев недвижимости и земельных участков.

В последние годы во многих странах были проведены мероприятия по приватизации государственных предприятий, сыгравшие важную роль на начальном этапе становления национальной экономики.

После получения независимости большая часть промышленных предприятий перешла под контроль государства. На начальном этапе становления национальной государственности это была необходимая мера. Она была нацелена на концентрацию экономических ресурсов в одних руках, чтобы решать не только экономические, но политические и социальные задачи, причем груз последних нередко возрастал. Во избежание социальных конфликтов правительства постоянно манипулировали ценами на продукцию государственных предприятий, которые часто вынуждены были продавать ее, не обеспечивая покрытия издержек производства. Нередко государственные предприятия из-за политических соображений ориентировались на заключение сделок с конкретным поставщиком сырья, хотя экономически это было невыгодно. В ряде стран на государственных предприятиях искусственно завышался контингент рабочей силы, чтобы ослабить давление безработных на рынок труда.

207

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития

v Теперь, когда многие рыночные инструменты используются -довольно эффективно, стало возможным превратить государственные предприятия из поглотителей государственных ресурсов в наполнителей государственной казны вначале поступлениями от приватизационных аукционов, а затем путем уплаты налогов новыми их владельцами.

В большинстве стран данной группы проведены серьезные мероприятия по либерализации внешних экономических связей. Отменены или снижены экспортные пошлины, снижены импортные пошлины, осуществляется постепенный переход от фиксированного к плавающему курсу национальной денежной единицы.

Среди стран, относящихся к группе с высоким уровнем дохода на душу населения выделяются государства, приблизившиеся к границе индустриального общества или уже перешагнувшие через нее. До недавнего времени в эту группу включали так называемых «азиатских тигров» (Гонконг, Сингапур, Южная Корея, Тайвань), а также наиболее развитые страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика). Всех их именовали новые индустриальные страны. С 1998 г. в документах МВФ «азиатские тигры» стали включаться как подгруппа новых индустриальных стран в группу передовых стран в экономическом развитии. Официальное признание некоторых новых индустриальных стран как развитых является подтверждением прогрессивной исторической тенденции перехода стран от более низкого уровня к более высокому уровню экономического развития. '

Для стран этой группы характерен высокий уровень промышленного развития, в том числе обрабатывающей промышленности. Так, доля промышленности в создании национального дохода в 1995 г. составляла в Южной Корее — 43%, в Сингапуре — 36%, в Бразилии — 37%, в Аргентине — 31%. Экономика новых индустриальных стран имеет высокую степень включенности в мировой рынок.

За период 1980 — 1995 гг. среднегодовые темпы роста экспорта составили в Гонконге — 15,4%, в Сингапуре — 13,5%, в Мексике — 13,0%. При этом основу экспорта составляют промышленные товары. Доля промышленной продукции в экспорте в 1993 г. составила в Гонконге — 95%, в Южной Корее — 93%, в Сингапуре — 80%, в Мексике — 75%, в Бразилии — 60%. Для новых индустриальных, особенно латиноамериканских, стран характерен высокий уровень внешней задолженности.

Так, внешний долг Аргентины в 1995 г. составил 320% ее экспорта, Бразилии — 270%, Мексики — 75%. Кредитно-денежные системы новых индустриальных стран уже довольно тесно интегрированы в мировую финансовую сферу. Од-208

Развивающиеся страны: особый характер проблем

Глава 7 (7.3)

нако они не могут еще занимать там прочных позиций, интегриро-ванность может иметь для них негативные последствия, как это проявилось во время финансового кризиса в конце 1997 г.

Таким образом, структуру развивающегося мира можно представить в виде пирамиды, в основании которой расположены наименее развитые страны,в середине— страны среднего уровня развития и на вершине— новые индустриальные страны. С точки зрения исторической перспективы обозначилась тенденция перехода стран из одной группы в другую. Развитие этой тенденции должно привести к тому, что постепенно пирамида будет трансформироваться в перевернутую. Все меньшее число стран должно оставаться в нижней части пирамиды, переходя в среднюю ее часть. Из средней части страны будут перемещаться в верхнюю, расширяя ее и создавая основу для перехода к постиндустриальному обществу. Соответственно должно меняться и место стран в мировой экономике, возрастет роль внешних, факторов развития, связанных с большей интегрирован-ностью в мировое хозяйство.

7.3. Внешние факторы развития и место в мировой экономике

С тех пор, как регионы Азии, Африки и Латинской Америки стали объектом колониального господства, у них прервался процесс исторического развития, основанный на использовании только внутренних источников. Экономики этих регионов оказались включенными в сферу хозяйственного развития метрополий. С получением независимости ситуация не претерпела существенных изменений. За годы колониального господства в развивающихся странах сложилась такая структура экономики, которая уже не могла функционировать как закрытая. Кроме того, в настоящее время, в эпоху глобализации хозяйственной деятельности, ориентация на изолированность от внешнего мира чревата консервацией отсталых экономических отношений и еще большим снижением жизненного уровня населения.

Осознавая значимость внешних экономических связей, большинство развивающихся стран выступает не только за их расширение, но и за разнообразие форм. Основными внешними факторами, оказывающими влияние на экономический рост развивающихся стран, являются:

• внешняя торговля;

• иностранный капитал;

• иностранная помощь;

209

Раздел 1 Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития • передача технологий; _ t помощь в подготовке национальных кадров.

Внешняя торговля с момента прихода колонизаторов и по настоящее время была и остается важнейшей формой экономических отношений развивающихся стран с остальным миром. Она является каналом, через который уходит значительная часть производимой в странах продукции. Поставка этой продукции на внешний рынок расширяет производственные возможности развивающихся стран, способствует решению проблемы занятости.

Благодаря импорту развивающиеся страны получают возможность использовать технику, которую не в состоянии производить сами. Особенно важную роль сыграл импорт машин и оборудования в тех странах, которые проводили импортзамещающую индустриализацию.

Иностранный капитал, начиная с последней четверти прошлого века, играет важную роль в экономическом развитии стран Азии, Африки и Латинской Америки. Первые железные дороги, горнодобывающая промышленность, а позднее и обрабатывающая — все это создавалось в развивающихся странах с участием иностранного капитала. Особенно активно прямые иностранные инвестиции привлекались в 60—70-е гг. Годовой прирост прямых иностранных инвестиций вырос с 2,4 млрд долл. в 1962 г. до 17 млрд долл. в 1980 г. Хотя в результате глубокого кризиса начала 80-х гг. наблюдался спад инвестиций, они затем снова возросли, так что развивающиеся страны продолжают оставаться привлекательной сферой вложения иностранного капитала.

Наиболее привлекательными для иностранных инвестиций регионами оказались Южная и Юго-Восточная Азия, Латинская Америка. Так, ежегодные прямые иностранные инвестиции в Латинской Америке выросли с 10,7 млрд долл. в 1991 г. до 44 млрд долл. в 1997 г. Особенно стремительный рост наблюдался в Бразилии, где они увеличились с 89 млрд долл. до 4,5 млрд соответственно.

Основными инвесторами в развивающихся странах являются транснациональные корпорации (ТНК). Хотя основной мотив присутствия ТНК в развивающихся странах — получение максимальной прибыли, они все более вынуждены считаться с интересами принимающих капитал стран. В последние годы правительствам некоторых принимающих государств удалось путем переговоров добиться позитивных результатов в части реинвестирования прибыли ТНК, уплаты местных налогов, отраслевой направленности инвестиций.

Иностранная помощь также имеет большое значение для экономического развития стран Третьего мира. Чаще всего она предос-

210

Развивающиеся страны: особый характер проблем

Глава 7 (7.3)

тавляется в виде государственных грантов и займов на льготных условиях. В отдельных странах иностранная помощь составляет более трети их ВНП. По каналам иностранной помощи поступают как финансовые, так и материальные ресурсы.

Передача технологий развивающимся странам имеет ключевое значение для изменения их производственной структуры. Импорт товаров, приток иностранного капитала, поступление иностранной помощи, оставаясь важными сами по себе, выполняют также функцию основных каналов поступления новых технологий. Это не означает, что в развивающиеся страны всегда экспортируются самые современные машины и оборудование. Зачастую они там вообще не могут быть применены. Основные технологии, независимо от степени их морального износа, для большинства развивающихся стран выступают как новые в том смысле, что ранее они в стране не использовались.

Подготовка специалистов для развивающихся стран с участием зарубежных государств играет важную роль в решении не только текущих проблем экономического роста, но и создает основу для будущего. Такая подготовка осуществляется двумя путями: направлением молодежи из развивающихся стран на обучение в развитые и обучение местного населения на месте специалистами из развитых стран. В условиях, когда в ряде развивающихся государств более половины взрослого населения остается неграмотным, внешняя поддержка в становлении системы образования является важнейшим фактором их развития.

Рассмотренные пять внешних факторов экономического роста развивающихся стран нельзя идеализировать. Никто не оказывает помощь из-за альтруистских соображений. Каждый фактор содержит негативные моменты и подвергается критике.

Отмечая значимость внешней торговли для развивающихся стран, необходимо заметить, что условия торговли, т.е. соотношение цен на экспортируемые и импортируемые ими товары, постоянно ухудшаются. Так, для стран с низким уровнем дохода это соотношение в 1995 г. составило 91% от уровня 1987 г.

Прямые иностранные инвестиции направляются туда, где обеспечивается наибольшая прибыль. В связи с этим между донорами и получателями инвестиций возникают противоречия по поводу их отраслевого размещения, условиям приема и т.д. Это в полной мере относится к иностранной помощи и передаче технологий. Даже при оказании помощи в подготовке кадров развивающиеся страны могут нести потери в виде.так называемой «утечки умов».

Противоречивое воздействие внешних факторов на экономику и социальную жизнь развивающихся стран наряду со спецификой внутренних факторов их развития определяет особое место этой группы стран в мировой экономике.

211

1

'4

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития!

v На долю развивающихся стран, в которых проживает 80% - мирового населения, ныне приходится лишь 16% мирового дохода* При этом, по оценкам Мирового Банка, на девять крупнейших| стран Третьего мира (Аргентина, Бразилия, Китай, Индия, Индо-; незия, Мексика, Таиланд, Турция, Пакистан), где проживает 51% населения планеты, в 1995 г. приходилось 10% мирового ВНП, или 53% ВНП развивающихся стран, 8% мирового экспорта и 15% международных золото-валютных резервов. Если же мы посмотрим на структуру потребления, то обнаружим, что 20% населения мира, проживающего в промышленно развитых странах, потребляют 70% энергии, 75% металла, 85% древесины и 60% продуктов питания, производимых в мире.

Доля развивающихся стран в мировой торговле в середине 90-х гг. составляла около 30%, однако при этом отмечалось снижение доли наименее развитых стран: если в середине 70-х гг. она составляла 0,6%, то теперь на них приходится лишь 0,3% мировой торговли. Доля развивающихся стран в мировом экспорте за последнее десятилетие сократилась с 1,5 до 0,5%, что неудивительно, если учесть, что по сравнению с началом 70-х гг. условия торговли целого ряда стран этой группы ухудшились практически на 50%.

Подобная ситуация в значительной степени была обусловлена характером экспортной специализации в области сырьевых товаров, недиверсифицированной структурой экспорта, что делает экономику развивающихся стран крайне уязвимой от колебания цен на сырьевые товары.

Усиливается интеграция развивающихся стран в мировую финансовую систему. Если среднегодовой объем частного зарубежного финансирования в 1970 г. составлял лишь 5 млрд долл., то в начале 1990-х гг. он достиг уже 150 млрд, а в 1996 г. перевалил за отметку 200 млрд долл. Доля развивающихся стран в мировых прямых зарубежных инвестициях в период с 1987 по 1995 г. удвоилась. Однако не все группы стран и регионы оказываются в равном положении. За внешним благополучием скрывается тот факт, что 3/4 общего объема финансовых потоков осело в десяти крупнейших странах-получателях Восточной Азии и Латинской Америки.

Несмотря на растущее влияние и увеличение денежного веса развивающихся стран в мировой экономике за последние два десятилетия, необходимо констатировать их зависимое и подчиненное положение в мировом хозяйстве, о чем свидетельствует следующая оценка Программы Развития ООН (ПРООН): «... потери развивающихся стран вследствие отсутствия равноправного доступа к торговым и финансовым рынкам и рынку труда оценивалась в 212

Рекомендуемая литература

Глава 7

500 млрд долл. США в год, что в 10 раз превышает объем средств, получаемых этими странами ежегодно в виде иностранной помо-ши»*.

Вследствие такого положения неравенство между Югом и Севером не только сохраняется, но и продолжает увеличиваться, представляя вызов мировому сообществу на предстоящее десятилетие.

Контрольные вопросы

1. По каким признакам развивающиеся страны объединяются в особую группу? Какие подгруппы развивающихся стран Вам известны?

2. Что такое слаборазвитость? Приведите ее характеристики и условия преодоления в странах Третьего мира.

3. Каковы особенности экономической структуры развивающихся стран? В чем основное отличие развивающихся стран от промышленно развитых?

4. Какое место занимают развивающиеся страны в мировом экономическом сообществе?

5. В чем специфика факторов экономического роста в странах Третьего мира?

6. По какому критерию и на какие группы делятся развивающиеся страны согласно методике Мирового банка?

7. Каковы основные характеристики «наименее развитых стран»?

8. Почему в современных условиях экономическое развитие невозможно без сотрудничества между странами?

9. Каковы основные направления и динамика сотрудничества развивающихся стран с развитыми?

Рекомендуемая литература

1. Доклад о развитии человека за 1998 год. Нью-Йорк, 1998.

2. Мельянцев В. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, теория и современность. М., 1996.

3. Тодаро М. Экономическое развитие. М., 1997.

* Доклад о развитии человека за 1998 г. Нью-Йорк, 1997. С. 87.

213

Экономика США

Глава 8 (8.2)

Раздел II. Экономика стран и регионов

Глава 8. Экономика США 8.1. Место страны в мировой экономике

США занимаю! особое место лидера в современной мировой экономике. Их национальное хозяйство по масштабам намного превосходит все другие страны, даже самые крупные. Уровень развития производительных сил, структура американской экономики, ее научно-технический потенциал, степень национальной конкурентоспособности сильно влияют на всю систему мирохозяйственных связей. Более того, американская модель экономического роста служила образцом сначала для многих развитых стран, а затем, со значительными модификациями, и для новых индустриальных государств. Сейчас развитие экономики США во многом предопределяет направления сдвигов во всем мировом хозяйстве.

США — крупнейший в мире производитель промышленных товаров и услуг. Доля страны в мировом производстве продукции новейших технологий составляет около 45%. На США приходится более 25% совокупного ВВП мира. Страна производит более 400 млн т зерновых культур, из которых более половины экспортируются. Ее внешнеторговый оборот составил в 1997 г. 1420 млрд долл. (против 864 млрд долл. у ФРГ и 760 млрд долл. у Японии). На долю США приходится 12,6% мирового экспорта (в том числе 11,5% мирового промышленного экспорта, 13,5% экспорта машин и транспортного оборудования, 13% экспорта химической продукции).

Кроме того, необходимо учитывать, что международная статистика дает далеко не полное представление о качественных параметрах экономики развитых стран. В эпоху НТР важно принимать во внимание такие критерии, как уровень эффективности экономики и научно-технического потенциала, степень гибкости национального хозяйства, основные направления научно-технического прогресса. В таком качественном аспекте американская •'чомика в последнее десятилетие XX в. не знает себе равных. А • "же важно, как и чисто цифровые оценки соотношения в мира.

8.2. Факторы и динамика экономического развития

В каждой стране складываются свои специфические факторы развития. Американские условия в этом смысле были весьма благоприятными. Обширная территория (9,3 млн кв. км), богатство природных ресурсов, огромный потребительский рынок (население — более 266 млн чел.), культ рыночных отношений и принципов конкуренции — всё это способствовало экономическому прогрессу.

Находясь далеко от театров военных действий, США не испытывали ударов мировых войн, а, напротив, использовали их как мощный фактор расширения рынков. За годы второй мировой войны страна удвоила свой экономический потенциал, оставив далеко позади себя конкурентов из Западной Европы и Японии и став абсолютным лидером.

В 60-е гг. в развитии американской экономики существенную роль сыграли ее кейнсианские меры государственного регулирования, направленные, главным образом, на ускорение темпов хозяйственного роста, сокращение безработицы, использование федерального бюджета для активизации инвестиций.

В 70—начале 80-х гг. отчетливо выявились ограниченные возможности всех этих благоприятных факторов. Ресурс экстенсивного экономического роста был исчерпан. Глубокие циклические потрясения сопровождались длительными структурными кризисами (энергетическим, сырьевым, стагфляцией). Темпы хозяйственного развития резко снизились, повысился уровень безработицы. В 1982 г. произошло абсолютное снижение уровня производительности труда. Норма валовых накоплений в промышленности составила 10—11%, что было в 1,8 раза ниже, чем в Японии, и в 1,2 раза ниже, чем в ФРГ. Наметилось устойчивое падение нормы прибыли.