И. В. Шинкиной на заседании Межведомственного координационного совета по туризму ро
| Вид материала | Тезисы |
- Правительство Москвы Департамент социальной защиты населения города Москвы, 374.85kb.
- Правительство Москвы Департамент социальной защиты населения города Москвы, 374.63kb.
- Протокол №22 заседания Координационного Совета объединений работодателей и профсоюзов, 139.87kb.
- Материалы доклада Минобрнауки, 65.47kb.
- 17-18 ноября 2011 года Конференция проводится в рамках подготовки к III всероссийскому, 143.63kb.
- Доклад начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской, 92.36kb.
- «О внедрении межведомственного электронного документооборота в органах исполнительной, 80.26kb.
- Распоряжение от 21 августа 2008 г. N 26-р об утверждении сметных нормативов, расценок, 1359.12kb.
- Приказ «8» декабря 2009 г. №01-03/218 Об организации работы координационного совета, 123.75kb.
- Отчет (промежуточный) о выполнении Межведомственного координационного плана Межведомственной, 691.24kb.
-
Тезисы выступления начальника отдела координации туристской деятельности управления развития туризма департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области И.В. Шинкиной
на заседании Межведомственного координационного совета по туризму РО
(08.04.2011, г. Ростов-на-Дону,
туристский фестиваль «Мир без границ»)
Уважаемые члены
Координационного Совета, коллеги!
2010 год стал годом завершения реализации первой областной целевой программы развития туризма, рассчитанной на три года. Целевые показатели программы были достигнуты, несмотря на сокращение ее бюджета почти в 2 раза в связи с экономическим кризисом 2008 года (до 73 млн.рублей).
Так, численность посещающих Ростовскую область российских и иностранных граждан удалось сохранить на уровне докризисного 2007 года, который в 2010 году без учета неорганизованных туристов составил 100,4 %. Всего же по предварительным итогам прошлого года ежегодное количество туристов Ростовской области оценивается на уровне 838 тыс. чел.
При этом, доля туристов, посетивших область с целью отдыха и рекреации выросла на 4,7% и составила 31,9% от общего сегмента рынка.
Еще одним показателем, характеризующим эффективность мер, принимаемых для развития туризма, является номерной фонд коллективных средств размещения (далее – КСР). Его также удалось сохранить на докризисном уровне. Сегодня область располагает почти 25,5 тыс. мест единовременного размещения граждан в 377 гостиницах и других КСР.
Доля туристской добавленной стоимости в ВРП на протяжении последних 2-х лет не меняется и остается на уровне 0,77% (для сравнения, в РФ этот показатель равен 2,3%).
Учитывая, что объем платных услуг субъектов туриндустрии в 2010 году составил около 2,3 млрд. руб. (это на 30,5% больше по сравнению с 2007 г), 2010 год для туротрасли можно охарактеризовать, как год стабилизации.
Трехлетний опыт применения программно-целевого подхода к решению вопросов развития туризма позволил нам при формировании задач на среднесрочную перспективу сделать акценты на следующих направлениях.
В первую очередь это касается создания условий для привлечения инвестиций на побережье Таганрогского залива Азовского моря и нижнего Дона. В проекте ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» предусмотрено создание в Аксайском районе на 1061 км автомагистрали М4 «Дон» автотуристского кластера «Всплеск». В результате реализации этого проекта будет создано 3050 новых рабочих мест. Ожидаемое количество однодневных посетителей составит более 1 млн. чел. в год.
При условии принятия ФЦП на создание кластера уже в текущем году планируется привлечь средства федерального бюджета в сумме 170,0 млн.руб., направив их на строительство транспортной инфраструктуры. Для реализации мероприятий на условиях государственно-частного партнерства и долевого финансирования из всех уровней бюджета нам необходимо до 15 мая т.г. представить в Минспортуризм РФ проектно-сметную документацию с заключением госэкспертизы на строительство подъездных путей к инвестплощадке.
С учетом туристского мультипликатора, один рубль, инвестированный в проект такого масштаба, увеличится в 1,5–2 раза. Невысокое значение мультипликатора в Ростовской области, как и в России в целом, связано с моноспециализацией экономики, слабым развитием сервисных услуг и пока еще слабо развитой туристской инфраструктуры.
Стоит отметить, что в рамках предыдущей Программы (2008 – 2010 гг) реализовывались 22 туристских инвестпроекта. Общий объем инвестиций составил 2,4 млрд. руб. Для сравнения – в 2011 году объем внебюджетных средств планируется на уровне 5,5 млрд.руб. Инвестпроекты туристской направленности должны быть включены в число Ста инвестпроектов, сопровождаемых Губернатором области.
С 2009 г. органы местного самоуправления наделены полномочиями по развитию туризма. Сегодня муниципальные программы развития туризма реализуются в 17 городских округах и муниципальных районах области (в городах: Азов, Донецк, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог; районах: Азовском, Аксайском, Белокалитвинском, Волгодонском, Константиновском, Мясниковском, Октябрьском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком и Шолоховском).
За три года действия муниципальных программ было освоено более 91,3 млн.руб. из средств местных бюджетов и 1,4 млрд. руб. за счет внебюджетных источников.
С этого года в рамках Областной долгосрочной целевой программой развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы внедряется новое направление – софинансирование муниципальных программ развития туризма. На эти цели предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 30 млн. руб.
В соответствии с порядком предоставления субсидий, разработанным департаментом, 25 марта т.г. состоялось заседание комиссии. Заявки подали города Азов и Ростов-на-Дону, Белокалитвинский, Верхнедонской, Волгодонской, Куйбышевский, Константиновский, Семикаракорский и Шолоховский районы. Комиссией департамента в соответствии с заявками 9 муниципальных образований области распределено 26,2 млн.руб.
Дополнительно планируют подать заявки на получение субсидий Азовский, Октябрьский, Пролетарский и Усть-Донецкий районы, сумма которых составит 3,9 млн.руб. Указанным муниципальным образованиям необходимо предоставить требуемую документацию в срок до 1 июня т.г. Департаменту инвестиций и предпринимательства для принятия соответствующего решения провести второй отборочный этап в срок до 1 июля т.г.
Важнейшей составляющей по развитию въездного и внутреннего туризма является формирование и продвижение турпродукта. В структуре расходов предыдущей Программы это направление составило более 50% (35,2 млн.руб.).
С 2009 г. рекламную кампанию туристской привлекательности донского края мы провели более чем в 15 регионах России. Кроме этого, на 3-х федеральных телеканалах транслировались фильмы о донском туризме, снятых по нашему заказу.
В течение 2008-2010 гг. презентация донского туризма проходила в формате коллективных стендов на таких крупнейших выставках в Москве («Интурмаркет», «MITF» и «Отдых»), Лондоне («WTM-2008»), Ростове-на-Дону («Мир без границ»). Этот опыт мы продолжаем использовать. В этом году мы уже приняли участие в федеральной выставке «Интурмаркет» и в профильном фестивале «Мир без границ», который сегодня проходит на этой площадке.
В настоящее время активно готовимся к участию в форуме «Кавказская здравница», который состоится в конце апреля в Ставропольском крае. Всего в 2011 году на продвижение планируется направить 23,5 млн.руб. Впереди планы по участию в Лондонской выставке.
Активным информационным ресурсом стал портал «Донской туризм», получивший много положительных отзывов от пользователей. Также заметную роль играют событийные мероприятия. За отчетный период более 45 тыс. чел. посетило 16 мероприятий, организованных при областной финансовой поддержке. Многие турфирмы стали использовать этот ресурс, что помогло им в кризисный период.
В настоящее время ведется работа по расширению механизмов активного продвижения туристских возможностей Ростовской области и формирования ее имиджа, как территории привлекательной для туризма и отдыха.
Так, сегодня мы заключили Соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией туроператоров России. Опыт туроператорских технологий позволит нам вывести донской турпродукт на новый, более высокий уровень, полнее использовать свои ресурсы по развитию новых направлений въездного и внутреннего туризма. По некоторым оценкам наиболее перспективными из них на территории области следует рассматривать экологический и водный туризм.
Экотуризм во всем мире сейчас пользуется большой популярностью и играет значительную роль в региональных экономиках. В Ростовской области для этого есть все возможности. Общая площадь ее природно-заповедного фонда немногим менее 1 млн. га, и более половины из них имеют международное значение. Особое место в этом ряду занимают водно-болотные угодья международного значения «Веселовское водохранилище» и «Озеро Маныч-Гудило», Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский», государственный природный заказник «Цимлянский», областной природный парк «Донской» и 14-ть орнитологических территорий.
Несмотря на богатые природные ресурсы, экотуризм пока слабо развит и не пользуется широким спросом. Далеко не все туроператоры готовы включать экологические маршруты в свои программы. Это обусловлено сложностью доступа к объектам показа, слабой инфраструктурой и необходимостью большого количества согласований.
Чтобы усилить это направление в действующей программе развития туризма нами предусмотрено 13,5 млн. руб. из средств областного бюджета на развитие областного парка «Донской». Более подробно о реализации этих планов нас проинформируют коллеги их Ростоблкомприроды. Скажу только, что в целях формирования благоприятных условий для развития экотуризма и принятия взвешенных решений представляется целесообразным создание при нашем Совете секции экологического туризма с проведением выездных сессий в территории.
Еще одним перспективным направлением является водный туризм. В области действуют пять речных и морских портов, целый ряд судоремонтных предприятий и более 40 судоходных компаний, из которых только «Донинтурфлот» (8 судов), «Вояж» (2 судна), «Дон-Тур» оказывают туристские услуги, причем только «Донинтурфлот» обслуживает иностранцев.
На протяжении последних лет наблюдается увеличение потребности в перевозках водным транспортом, особенно в акватории нижнего Дона. Однако существующий флот не может обеспечить перевозку по причине износа и недостаточности технических возможностей для захода круизных судов в порты области. Тем не менее, перед нами стоит задача более широко привлечь судоходные компании к формированию круизных программ с посещением туристских центров на Дону и Приазовье.
В заключении хочу отметить, что реализация указанных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы позволит нам достигнуть поставленных целей – увеличить турпоток и активно развивать новые направления с учетом имеющихся в регионе ресурсов. На мероприятия Программы из средств областного бюджета планируется направить почти 1 млрд. руб. (900 585,7 тыс. руб., из них 125 млн. руб. в 2011 г.) и привлечь на реализацию инвестиционных проектов более 17 млрд. руб. из внебюджетных источников.
И последнее. Вы знаете, что с прошлого года у нас произошли изменения в структуре и в штатном расписании. В настоящее время управление развития туризма, возглавляемое С.Л. Абдулазизовой, находится в структуре департамента инвестиций и предпринимательства. Кроме этого, отдел развития туристской инфраструктуры расформирован и его функционал распределен между отделами департамента. Теперь по вопросам субсидирования в сфере туризма необходимо обращаться в отдел сопровождения проектов управления предпринимательства, а по вопросам реализации инвестиционных проектов в управление инвестиций и инноваций. В структуре управлении развития туризма – два отдела, это отдел конгрессно-выставочной деятельности и информационного обеспечении и отдел координации туристской деятельности, которым руковожу я.
Благодарю за внимание!