Протокол №22 заседания Координационного Совета объединений работодателей и профсоюзов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Уральского федерального округа

Вид материала

Документы

Содержание 1.По первому вопросу выступил Седнев А.П 2. По второму вопросу выступил Киселёв В.В. 3. По третьему вопросу выступил Филиппов А.С. 4. По четвёртому вопросу выступил Калинин А.Н 5. По пятому вопросу 6. Шестой вопрос 7. Седьмой вопрос Восьмой вопрос К основным проблемам пассажирского транспорта относятся К основным проблемам дорожного хозяйства в регионах относятся На основании вышеизложенного Координационный Совет решил

Подобный материал:

• Транспортно-дорожного комплекса (согласно рд 152-001-94), 547.01kb.
• «Россия-ес», 143.21kb.
• Кубка Уральского Федерального Округа Клубное Ралли 2006 регламент, 336.53kb.
• Н. А. Асаула Итоги работы автомобильного транспорта в 2010 году и задачи на 2011 год, 121.19kb.
• 17-18 ноября 2011 года Конференция проводится в рамках подготовки к III всероссийскому, 143.63kb.
• Задачи общефедерального значения: а) последовательный рост вклада Уральского федерального, 687.97kb.
• Диплом фнпр, 93.92kb.
• Программа дисциплины по кафедре «Эксплуатация автомобильного транспорта» правила дорожного, 263.25kb.
• Заседание Генерального Совета фнпр, рассмотревшего вопрос «О действиях профсоюзов, 324.53kb.
• Центральный комитет общероссийского профсоюзА работников автомобильного транспорта, 287.83kb.

Протокол № 22

заседания Координационного Совета объединений работодателей и профсоюзов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Уральского федерального округа.


Г.Курган 25. ноября 2011 года.


Присутствовали от Курганской области:


-Косюк Николай Савельевич - президент НП «Кургандортранс», генеральный директор ОАО «Шадринская автоколонна №1588»; заместитель руководителя Координационного совета

-Калинин Александр Николаевич - генеральный директор ОАО «Объединение автовокзалов Курганской области»;

-Курасов Александр Павлович - генеральный директор «Кургандортранс»;

- Сомов Лев Михайлович - директор ООО «Автомиг», Курган

- Калинин Александр Алексеевич- ИП , г.Курган

- Седнев Андрей Петрович - генеральный директор «ПАТП-1»

- Нестеров Анатолий Семёнович – генеральный директор ОАО «Шадринская автоколонна №1588»

- Белоусов Андрей Анатольевич - ИП Белоусов

- Калинин Александр Алексеевич - директор ООО « ЛидертрансАвто»

- Крылов Андрей Владимирович - ИП Крылов

- Шабуров Анатолий Владимирович - директор Куртамышского автопредприятия

-Самарин Анатолий Васильевич- председатель Курганской областной территориальной

профсоюзной организации работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

- Жакин Александр Петрович – Руководитель Курганского УГАДН

- Найданов Юрий Иванович - зам. Директора Департамента промышленности, транспорта, энергетики и связи, начальник управления транспорта.

- Кудров Сергей Ананьевич - директор МУ «управление транспорта» г. Курган


2.Свердловская область:


-Герасимов Николай Михайлович- президент Союза автотранспортных предпринимателей свердловской области, генеральный директор МУП

«Муниципальное объединение автобусных предприятий» г. Екатеринбург

- Саранчук Лилия Марковна – директор Союза автотранспортных

предпринимателей Свердловской области;

-Бочарникова Светлана Геннадьевна – председатель Свердловской областной территориальной профсоюзной организации работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

- Мартюшев Николай Михайлович - вице-президент союза АПС


3.Тюменская область


-Киселёв Валерий Васильевич – вице - президент НО «Тюменского союза автотранспортников»

-Лейком Яков Рудольфович - председатель Тюменской областной территориального профсоюзной организации работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;


4.Челябинская область:


-Шабанов Владимир Александрович - Президент Ассоциации автовокзалов и автостанций Челябинской области;

- Волошенко Вячеслав Викторович - председатель Челябинской областной территориального профсоюзной организации работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

- Савелев Константин Евгеньевич - г. Снежинск. Директор ООО «Автоэкспресс»

- Филиппов Александр Сергеевич начальник управления транспорта Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области

Повестка дня

1. О ценах на топливо энергетические ресурсы на транспорте.
   
2. О тарифах на перевозку пассажиров в регионах округа.
   
3. О состоянии нормативно – правовой базы на автотранспорте в регионах УрФО и в Российской Федерации.
   
4. О состоянии транспортной безопасности на автомобильном транспорте и транспортной инфраструктуре УрФО.
   
5. О ходе выполнения законодательства РФ и регионов о легковых такси.
   
6. Информация о совещании транспортников в Новосибирске.
   
7. О состоянии дел по сбору профсоюзных взносов в регионах и мотивации членства в профсоюзах.
   
8. О выработке единого подхода к выборам Президента РАС на декабрьском съезде РАС в Москве.
   

Регламент работы:


Приезд, регистрация членов КС, кофе – брейк с 10-30 до 11-00.

Перерыв через каждые 1,5 часа работы Координационного Совета

Время докладов по Повестке Дня - до 15 мин.

Выступления в прениях до 7 минут.

Обед – с 15-00

Выезд участников КС - с 17-00


С приветственным словом к членам Координационного Совета обратился Руководитель УГАДН по Курганской области Жакин А.П.


1.По первому вопросу выступил Седнев А.П

В прениях выступили: Бочарникова С.Г. Самарин А.В. Калинин А.А. Косюк Н.С. Шабанов В.М.

Все выступающие отметили многолетний, ни с чем несопоставимый рост цен на бензин, газ, дизтопливо для транспортников России, что на протяжении ряда лет приводит к обнищанию предприятий общественного транспорта, а затем к их ликвидации. Так в Курганской области осталось менее половины предприятий транспорта, перевозки населения прекращены в ряде районов. Подобная ситуация и в Челябинской области. Особенно это сказывается на местах, где органы власти, из – за недостатка средств в бюджете, не имеют возможности поддерживать пассажирский транспорт. После выплаты заработной платы основная статья расходов это оплата ГСМ (от 25 до 35% в зависимости от вида топлива). Даже по регионам УрФО цены на газ, к примеру разнятся на 30 %, как и технические требования к зимнему дизельному топливу (замерзание от -5 градусов до -15 градусов), не говоря уже о цене.

Предприятия транспорта находящиеся на общей системе налогообложения просто не могут конкурировать с ИП и ООО, т.к. государство предусмотрело совершенно разный подход к предприятиям. Это можно было понять в период становления малого бизнеса, но прошло уже 20 лет с его образования, а законопослушными стали только единицы. Остальные живут за счет серых схем и т.д.

2. По второму вопросу выступил Киселёв В.В.

В прениях выступили: Волошенко В.В. Косюк Н.С. Шабанов В.М. Саранчук Л.М.

В выступлениях отмечено, что в регионах УрФО уполномоченными органами власти регионов по ценам и тарифам осуществляются различные подходы при определении предельных тарифов на городские, пригородные и междугородные перевозки. Данная политика регионов соответственно отражается на финансово – экономическом состоянии пассажирских предприятий, на заработной плате работников, на конкурентной среде. Также отсутствует методика по определению тарифов на грузоперевозки.

При одном отраслевом тарифном соглашении заработная плата определённой профессии различается по регионам в 2-3 раза, тарифы имеют расхождения на 30%, несмотря на то, что на маршрутах во всех регионах работают одни и те же автобусы. Бюджетный Кодекс, в части выравнивания бюджета, не соблюдается.

Как положительный пример можно осветить работу Тюменской администрации по принятию нормативно – правовой базы и как единственную область в УрФО принявшую методику формирования тарифа на перевозки пассажиров.

3. По третьему вопросу выступил Филиппов А.С.

В прениях выступили Саранчук Л.М. Шабанов В.М. Найданов Ю.И. Белоусов А.А.Члены КС поделились опытом работы в формировании региональной законодательной базы. В части внесения изменений и дополнений в КОАП Челябинской области - это положительный пример для других регионов.

Отмечена с положительной стороны нормативная база Свердловской области, за последние 2 года значительно развившаяся. Все выступающие отметили необходимость принятия федеральных рамочных законов регулирующих транспортную деятельность, т.к. принятые в регионах законы существенно различаются, а попытки общественных транспортных организаций провести транспортные законы, соответствующие духу времени и направленные на спасение перевозчиков, наталкиваются на отказы с мотивировкой на отсутствие федеральных законов. При общем недостатке нормативных документов, ряд документов дублирует друг друга, причём перевозчики от этого несут дополнительную финансовую нагрузку. Это к примеру закон РФ, Постановление Правительства РФ, Приказы Минтранса о внедрении системы «Глонасс» и Постановление Правительства, Приказы Минтранса о тахографах. Система «Глонасс» прекрасно заменяет тахографы и является более надёжной. Мы уже неоднократно обращались по поводу применения на транспорте одной системы на внутрироссийских перевозках но решения нет. Также не разработан целый ряд нормативных документов в развитие Устава АТ и ГНЭТ, морально устарел целый ряд нормативных документов по ТО и ТР подвижного состава.

4. По четвёртому вопросу выступил Калинин А.Н. Он высказал свою точку зрения по транспортной безопасности в отношении автовокзалов, автостанций и автокасс. В действующей нормативно – правовой базе РФ понятия «автостанция» и «автокасса» отсутствуют, поэтому все контрольно – надзорные органы применяют к таким объектам инфраструктуры понятие автовокзал и соответственно требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ и Приказами Минтранса РФ к данному объекту. Это означает, что, несмотря на малую численность посещения пассажирами в сутки (от 10 до 50 человек) данные объекты подлежат оборудованию в соответствии с требованиями к автовокзалам. Вывод понятен: по всей стране произойдёт закрытие таких объектов в ущерб населению глубинки.

В прениях свои предложения и замечания по транспортной безопасности высказали Шабанов В.М. Белоусов А.А. Седнев А.П. , которые поддержали выступление Калинина А.Н. и предложили обратиться в Минтранс РФ с просьбой инициировать внесение изменений в Постановление Правительства РФ и ввести понятие «внекатегорийный» объект для объектов транспортной инфраструктуры, с численностью пребывания населения в сутки до 50 человек. Было также предложено отменить оценку уязвимости для транспортных средства предприятий, т.к. все транспортные средства выпускаются заводами отечественного автопрома, которые и должны обеспечить надлежащую безопасность транспортных средств и обеспечить минимальную уязвимость автобусов.

5. По пятому вопросу «О ходе выполнения федерального и регионального законодательства по легковым такси» в регионах выступили: Филиппов А.С. Саранчук Л.М. Герасимов Н.М. Найданов Ю.И. Все выступающие отметили необходимость данного федерального и региональных законов и дали некоторые предложения по изменению действующего законодательства. Выступающие отметили отсутствие необходимости содержать перевозчикам автомобили такси одного цвета. Предложили прописать приобретение водителями ПАТЕНТА. Предложения водителей такси по отмене таксометров и отложению срока введения закона признали нецелесообразными и ведущими к той же анархии существующей сегодня.

6. Шестой вопрос: Информация о совещании транспортников с Председателем Правительства РФ Путиным В.В. и Министром транспорта Левитиным

Информацию довели присутствовавшие на совещании Герасимов Н.М. и Саранчук Л.М.

7. Седьмой вопрос: О состоянии дел по сбору профсоюзных взносов в регионах и мотивации членства в профсоюзах выступили Волошенко В.В. Самарин А.В. Бочарникова С.Г. Косюк Н.С.

Отмечается снижение членства в профсоюзах из – за уменьшения числа мощных транспортных предприятий, появления малого бизнеса, руководители которого не всегда заинтересованы в наличии профсоюзной организации – защитника рабочих.

Недофинансирование, низкая заработная плата, а главное потеря престижа профессии водителя обострили ситуацию с количеством членов профсоюза и уплатой взносов.

Как положительный пример отмечается работа профсоюзной организации АТ и ДХ в Курганской области. В целом по округу общее мнение таково, что ни ФНПР, ни ЦК профсоюза, ни Российский транспортный союз не принимают необходимых мер по защите коллективов от финансовых катаклизмов, по снижению стоимости топлива. Не было выполнено обращение по топливу принятое на съезде ЦК профсоюза в январе 2011 года, обещание руководства ФНПР по проведению акций протеста против роста цен на ГСМ в феврале – марте 2011 года, что вновь привело к сокращению числа работающих предприятий из –за их банкротства.

9. Восьмой вопрос: О выработке единого подхода к выборам Президента Российского Транспортного Союза на декабрьском съезде в Москве. Выступил вице-президент транспортного Союза Тюменской области Киселёв В.В. В прениях выступили Шабанов В.М. Косюк Н.С. Курасов А.П.
   

В соответствии с Уставом РАС мы должны избрать Президента РАС на съезде 2/3 голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда.

Предыдущие выборы были нелегитимными, что было подтверждено решениями судов. Ситуация осложняется тем, что Россия будет проходить через выборы в Государственную Думу и Президента РФ, который будет формировать состав нового Правительства РФ. За истекшие годы Министерство транспорта очень мало сделало для автомобильного транспорта России, в том числе и конкретный Департамент автомобильного транспорта и ГНЭТ возглавляемый Старовойтовым О.И.. Общее мнение – (ожидание транспортников) таково, что при смене Правительства РФ Министром транспорта будет назначена другая кандидатура , что повлечёт за собой кадровые изменения по всей вертикали. В связи с этим, наилучшим вариантом было бы отложить выборы Президента РАС на лето 2012 года. По действующему Уставу это невозможно, но нашим съездом будет приниматься новый Устав, поэтому необходимо предложить внести изменения в текст нового Устава, позволяющие отрегулировать данный вопрос. Если подробно останавливаться на тексте нового Устава РАС, то нужно отметить некоторые несоответствия Проекта Устава федеральному законодательству. Было бы целесообразно создать решением съезда компетентную комиссию по доработке проекта Устава и его принятии на следующем съезде.

Заслушав и обсудив выступления руководителей предприятий и общественных организаций, представителей органов управления и контроля общественных организаций, представителей органов управления и контроля автотранспортной отрасли по актуальным вопросам функционирования пассажирского общественного транспорта участники совещания констатируют:


В течение 2011 года произошли некоторые изменения в части повышения интереса органов власти всех уровней к пассажирскому транспорту общего пользования:

1. Готовится федеральная программа по поддержке отечественного автопрома за счёт обновления подвижного состава автобусных предприятий с софинансированием из региональных бюджетов.

2. Общероссийским народным фронтом, образованным партией «Единая Россия», разработана народная Программа с разделом «Транспортные артерии России» в котором есть подраздел «Автомобильный транспорт».

3. В ноябре 2011 года в Новосибирске проведена Всероссийская конференция транспортников, в которой приняли участие Премьер-Министр Путин В.В. и Министр транспорта РФ Левитин И.Е.

4. В июне 2011 года у Председателя Правительства РФ Путина В.В. проведено совещание с повесткой дня «О проблемах транспортного комплекса Российской Федерации», по итогам которого даны поручения ряду министерств и ведомств, выполнение которых находится под угрозой срыва.

Нужно отметить, что и в регионах Уральского федерального округа имеется ряд нерешенных проблем для улучшения функционирования общественного пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры, носящих длительный, хронический характер и не позволяющих развивать предприятия пассажирских перевозок и иную инфраструктуру, соразмерно развитию всей инфраструктуры округа. Протоколы совещаний


К основным проблемам пассажирского транспорта относятся:


1. Отсутствие целого ряда нормативно – правовых документов в развитие Устава АТ и ГНЭТ, определяющих границы ведения федеральных, региональных, муниципальных органов власти в сфере пассажирского автотранспорта и определяющих Правила организации деятельности пассажирского транспорта.


2. Отсутствуют Программы развития и функционирования пассажирского транспорта общего пользования с финансовым подкреплением, влачащего жалкое существование из-за многолетнего недофинансирования за оказанные услуги по перевозке населения, имеющего право на меры социальной поддержки. Износ автобусов в предприятиях транспорта УрФО составляет 70 - 80%, а большинство автобусов работает 2-3 срока службы.


3. Отсутствует единая всероссийская методика формирования тарифа на пассажирские автоперевозки, что позволяет органам власти регионов затягивать процесс утверждения тарифов на перевозки, устанавливать заниженные тарифы и рентабельность, тем самым нанося огромный ущерб предприятиям транспорта.


4. Отсутствуют социальные стандарты обеспеченности транспортом городского населения, что не позволяет оценить уровень минимальных потребностей в пассажирских перевозках, в т.ч. инвестиций на приобретение (обновление) подвижного состава, определения номинального и максимального количества автобусов на маршрутах.

Без государственной поддержки, которой они были лишены многие годы, предприятия не в состоянии осуществлять техническое перевооружение и гарантированно обеспечивать безопасность перевозки населения.


5. В ряде регионов муниципальные образования, противодействуя введению экономически обоснованных тарифов, добиваясь заведомо низкого тарифа на проезд в общественном транспорте, несмотря на развитие рыночных отношений в стране, не возмещают предприятиям транспорта межтарифную разницу от фактической себестоимости проезда с рентабельностью.


6. Обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения на 60% зависит от квалификации водительского состава, но предприятия, по перечисленным выше причинам, не могут поддерживать заработную плату хотя бы на среднеобластном уровне, обеспечить необходимое обучение персонала. Отсюда текучесть кадров, низкая квалификация водителей, большее количество ДТП, особенно у автобусов особо малого класса.

7. Новой проблемой транспортной отрасли стала транспортная безопасность.

Выполнение обязательств определённых соответствующими структурами и оценкой уязвимости, требуют огромных финансовых вливаний, особенно в крупные автопредприятия и узлы транспортной инфраструктуры (автовокзалы). Без финансовой поддержки из бюджетов всех уровней проблематично выполнение всех требований предусмотренных документами.

8. На протяжении последнего десятилетия автомобильный транспорт стал заложником предприятий нефтеперерабатывающей отрасли из–за роста цен на топливо в разы превышающих инфляцию, а транспортная составляющая достигла 20 – 25% в цене товаров и услуг.


К основным проблемам дорожного хозяйства в регионах относятся:

1. Недостаточные объемы финансирования на новое строительство дорог, особенно региональных и муниципальных. При потребности в дорогах 1,5млн. км и наличии федеральных дорог -47,1тыс. км, региональных – 553,5тыс. км и ежегодном вводе 2,0 тыс. км дорог потребуется 450 лет труда дорожной отрасли, чтобы выйти на контрольные цифры.

2. По оценкам специалистов Минтранса РФ через 2-3 года недоремонт дорог общего пользования составит 90%, т.е. прочных дорог останется не более 10%, а ровных – не более 5%. Необходимо резко увеличить финансирование ремонта дорог. Ситуация с муниципальными дорогами еще более удручающая.

3. Износ основных фондов (дорожно-строительной техники).

В связи с уничтожением целевого бюджетного финансирования дорожного хозяйства за последние 10 лет недофинансирования техника самортизировала и требует замены. Введение дорожного фонда по регионам Российской Федерации и его обязательное освоение для транспортников страны и населения, потребуют максимальных централизованных усилий дорожной отрасли и совершенно непонятно желание руководителей регионов выставить на торги предприятия дорожной инфраструктуры.

На основании вышеизложенного Координационный Совет решил:

1. Принять Обращение в адрес Правительства Российской Федерации по снижению стоимости топлива в государстве и обратиться в региональные органы власти (исполнительные и законодательные), общественные организации с просьбой поддержать нашу инициативу.
   
2. Принять Обращение в адрес Полномочного представителя Президента РФ по УРФО о единообразии в подходах к утверждению тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом в федеральном округе и обновлению подвижного состава.
   
3. Обратиться в Минтранс РФ с просьбой ускорить процесс разработки и введения нормативно – правовых документов в развитие Устава АТ и ГНЭТ, Правил перевозки пассажиров, унифицировать и представить на утверждение Правительству РФ методику расчета тарифов на перевозки пассажиров и документы по организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.
   
4. Просить Министерство транспорта РФ обратиться в Правительство РФ с ходатайством о внесении изменений в Постановление Правительства №940 от 10.12.08 года и введении внекатегорийного уровня безопасности транспортных объектов и объектов инфраструктуры с суточным обслуживанием до 50 человек.
   
5. Просить Министерство транспорта привести в соответствие с требованиями транспортной безопасности Приказ Минтранса РФ от 31.12.2010 года №234 «Об утверждении требований к оборудованию автовокзалов»
   
6. Обратиться в Российский автотранспортный Союз выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу о внесении изменений в федеральный закон от 21.04.2011 года № 69 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с предоставлением права контроля над работой легковых таксомоторов муниципальным органам власти.
   
7. Правительству Российской необходимо, помимо средств дорожного фонда, заложить в федеральном бюджете дополнительные средства на развитие дорожной отрасли (прежде всего на обновление дорожной техники) с ужесточением контроля над законностью расходования средств.
   

8. Обратиться в Государственную Думу Российской Федерации по вопросу внесения изменений в ФЗ №69 от 21 апреля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - отмена одного цвета машин, выдача Патента и т. д.

9. Отметить неудовлетворительную работу ФНПР, отраслевого ЦК профсоюза и Российского автотранспортного союза по отстаиванию интересов отрасли и трудовых коллективов, т.к. рост цен на топливо – энергетические ресурсы уже давно приводит к ликвидации предприятий транспорта и значительно увеличивает транспортную составляющую в цене всех товаров и услуг.


По поручению Координационного Совета

подписал председательствующий на заседании КС

Заместитель Председателя Координационного Совета,

Президент НП «Кургандортранс» Н.Косюк