Geum.ru

Программа По специальности 050402 «Юриспруденция»

Вид материалаПрограмма

Содержание


Право убежища и правовое положение беженцев
Территориальное убежище
Правовое положение беженцев
Международно-правовая защита прав человека
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   27

Право убежища и правовое положение беженцев


Одним из важных суверенных прав государства является право предоставления убежища лицам, преследуемым по политическим, национальным, расовым, религиозным или этническим мотивам. Раз­личают территориальное и дипломатическое убежище.

Территориальное убежище — это предоставление убежища пре­следуемому лицу на территории государства.

Дипломатическое убежище — это предоставление убежища на территории дипломатического представительства иностранного го­сударства. Институт дипломатического убежища действует главным образом в странах Латинской Америки.

Институт убежища межотраслевой: его нормы зафиксированы и дипломатическом праве, и в международном гуманитарном праве. Нормы о праве убежища — преимущественно обычные нормы меж­дународного права.

Право дипломатического убежища получило договорное оформле­ние в Гаванской конвенции об убежище 1928 г., Конвенции о дипло­матическом убежище 1954 г. и некоторых других.

Помимо междуна­родных документов, нормы о праве убежища зафиксированы также в законодательстве различных государств (например, в ст. 63 Консти­туции РФ, Положении о порядке предоставления Российской Феде­рацией политического убежища, утвержденном Указом Президента от 21 июля 1997 г.).

Убежище предоставляется только в экстренных случаях и только на период, необходимый для обеспечения безопасности лица. О предоставлении убежища уведомляется МИД государства, гражда­нином которого является соответствующее лицо.

Правовое положение беженцев

Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политичес­ких убеждений, находится вне страны своего гражданства и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея гражданства, находится вне страны своего обычного места жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее.

Имеется Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совер­шении:
  • преступления против мира, военного преступления или преступ­ления против человечности;
  • тяжкого преступления неполитического характера вне страны, давшей им убежище;
  • деяний, противоречащих целям и принципам ООН.

Беженцы обязаны подчи­няться законодательству страны своего места нахождения. Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительное возвращение в страну, из которой они прибыли.

Государ­ства не должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение, которым вообще пользуются иностранцы. Беженцы, согласно Конвенции, имеют право на имущество, ав­торские и промышленные права, право на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься предпринимательством и рабо­тать по найму и другие права.

Особое внимание Конвенция уделяет социальному обеспечению и правительственной помощи беженцам. Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые могут взиматься с собствен­ных граждан.

  1. Международно-правовая защита прав человека


Межд.-правовые обязательства, развивающие и кон­кретизирующие принцип уважения прав человека, часто называют межд. стандартами (МС) в области прав че­ловека. Это обязательства не только предоставлять ли­цам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо оп­ределенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать расовой, на­циональной и другой дискриминации, применения пыток и т. д.).

В соответствии с Уставом ООН государства обя­зуются соблюдать МС прав человека. Вопрос соблюде­ния прав человека отнесен к внутренней компетенции го­сударства. Если для соблюдения одних прав (граждан­ских и политических) государства должны приложить минимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других (культурных, соци­альных и политических) необходимы прежде всего эко­номические и культурные предпосылки.

МС могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Региональные стан­дарты вытекают из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими, конкрет­ными (стандарты в рамках общеевропейского процесса).

МП обязывает государство обеспечить реализацию прав индивида. В исключительном случае, если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное приме­нение своих норм при помощи межд. органов. Существует два уровня межд. защиты прав человека:
  • универсальный;
  • региональный.

На универсальном уровне контроль осуществляет ООН (Генеральная Ассамблея, Экономический и соци­альный совет - ЭКОСОС, Комиссия по правам человека, Комиссия по правам женщин, верховный комиссар по правам человека, ЮНЕСКО, МОТ).

Примером регионального уровня защиты может слу­жить работа Совета Европы. Первой инстанцией при рассмотрении дел в Совете Европы выступает Европей­ская комиссия по правам человека. Право на обращение в данную комиссию имеют государства, а также отдель­ные индивиды.

После рассмотрения дела в комиссии любое заинтере­сованное лицо вправе обратиться в Европейский суд по правам человека. Обеспечение исполнения решений указанных органов возложено на Комитет министров Со­вета Европы.

Существует три основные меры контроля за соблюде­нием прав человека:
  • рассмотрение в ООН периодических докладов госу­дарств;
  • рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;
  • рассмотрение индивидуальных петиций.