Geum.ru

Россия и мир на рубеже XX xxi в

Вид материалаДокументы

Содержание


Соглашение о формировании единого экономического пространства
Подобный материал:
Россия и мир на рубеже XX – XXI в.

Конец перестройки

С 1990 г. начался последний акт перестройки. Значительно снизился жизненный уровень населения, невиданными темпами росла инфляция, продолжали пустеть прилавки магазинов.

В мае 1990 г начал работу 1 съезд народных депутатов РСФСР. 12 июня 1990 г. он почти единогласно принял Декларацию о государственном суверенитете России.

1991 г. Августовский путч. Распад СССР

17 марта прошел референдум о судьбе СССР. Большинство россиян высказались за сохранение обновленного союза. Вместе с тем, 80% россиян, отвечая на «дополнительный вопрос», поддержало проведение всеобщих выборов Президента России. В апреле 1991 г. начались переговоры Президента СССР с руководством республик в подмосковной резиденции Ново-Огарево о заключении нового Союзного договора.

18 августа в Крым, в Форос, где отдыхал Горбачев, прибыла группа высокопоставленных чиновников. Она предложила президенту СССР подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения. После отказа Горбачев был изолирован в своей резиденции. В ночь на 19 августа вице-президент СССР Г.И. Янаев издал указ о своем вступлении в должность президента, «в связи с болезнью Горбачева (что не соответствовало действительности).

Утром 19 августа 1991 г. было всенародно объявлено о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли: вице-президент СССР Г.И. Янаев, министр финансов В.С. Павлов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков, министр обороны Д.Т. Чзов, председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов и др. ГКЧП объявил о расформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановки деятельности оппозиционных партий, о введении цензуры, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ.

19 августа в столицу были введены танки и бронетранспортеры, объявлен комендантский час. На этом активные действия ГКЧП прекратились.

Борьбу с ГКЧП возглавили Ельцин и руководство России. Попытка переворота была объявлена неконституционной, а ГКЧП незаконным. Многие тысячи москвичей пришли к «Белому дому», чтобы поддержать и защитить российское руководство.

24 августа лидеры ГКЧП были арестованы, а Горбачев сложил с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС. Деятельность партии на территории РСФСР была запрещена..

8 декабря 1991 г. лидеры России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич), без привлечения других глав республик, в Беловежской Пуще под Минском объявили о прекращении существования СССР. Они также подписали соглашение о Создании Содружества Независимых государств (СНГ)

Российская Федерация в 1992 – начале ХХI в.

В конце 1991 г. валютные резервы СССР и золотой запас страны были истощены: государственный долг вырос до 105 млрд. долл.рост инфляции достигал 30% в месяц. Неблагополучие в производственной и денежно-финансовой сферах привело к распаду потребительского рынка. В большинстве городов страны обеспечение продуктами и товарами первой необходимости осуществлялось по карточкам.

В условиях системного (общего) кризиса новое руководство сделало вывод, что советская система не реформируема в принципе и заслуживает только разрушения, а правительство должно отказаться от решения частных задач текущего момента и провести быструю смену общественного строя в стране.28 декабря 1991г с трибуны V cъезда народных депутатов РСФСР президент РФ Б.Н. Ельцин выступил с программой, предусматривающей либерализацию цен и зарплат, свободу торговли и приватизацию. Депутаты одобрили программу и наделили президента дополнительными полномочиями для ее проведения. Было сформировано правительство во главе с Ельциным , в котором ключевую роль играли два первых заместителя Председателя Правительства РФ Г.Э. Бурбулис и Е.Т. Гайдар (министр экономики и финансов).

Основными элементами проводимых реформ стали «шоковая терапия» и приватизация. («шоковая терапия» - это решительный переход от государственной плановой экономики к рыночной. В России термин стал употребляться с начала 1992 г., когда отменен контроль за ценами на большинство товаров.; приватизация –это передача собственности от государства в в руки частных лиц, акционерных и кооперативных организаций.

Радикальные экономические реформы начались в России в момент, когда стране угрожал экономический крах. 2 января 1992 г.вступил в силу президентский указ «Об освобождении цен». В конце января – Указ о «Свободе торговли», который давал возможность заниматься торговлей каждому, кто пожелает. Была отменена монополия внешней торговли, практически всем субъектам хозяйствования разрешалось вести экспортно-импортные операции. На первое место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко сократило затраты на содержание армии и производство вооружения.

В результате либерализации цен большинство населения оказалось на грани или за чертой бедности, поскольку в 1992 г. цены на продовольственные товары выросли в 36 раз. Страну захлестнула инфляция.. Большинство расчетов стало производиться в американской волюте. «Шоковая терапия» обернулась свертыванием «социальных программ», включая те, которые ориентированы на наименее защищенные слои населения. Кроме того, сберегательные вклады населения моментально обесценились - в огне инфляции за 2-3 месяца «сгорели» все многолетние сбережения населения и оборотные капиталы предприятий, которые не были возмещены. Отрицательный общественный резонанс вызвало равнодушие властей к этой проблеме.

Не оправдались надежды правительства на широкомасштабную валютную помощь Запада.

Тяжелое положение складывалось в промышленности, где наблюдались сокращение производства и платежный кризис, поскольку правительство прекратило финансирование убыточных предприятий. Экономика страны стремительно приобретала бартерный (обменный) характер. Нелегким было положение и в аграрном секторе, финансирование которого резко сократилось. Фермерское движение, о котором много говорили, получило преимущественно моральную поддержку: не были решены вопросы его финансового, материально-технического и правового обеспечения.

В то же время либерализация внешней торговли привела к тому, в страну хлынул поток товаров различного ассортимента, тысячи людей, вовлеченных в челночный бизнес, ездили за товаром в Турцию, Китай, Польшу и др. страны. Исчезли громадные очереди, вопрос товарного дефицита был решен.

В 1992 г. политическая поддержка курса реформ Гайдара – Ельцина кардинально сократилась. Реформаторам противостояла значительная часть Съезда народных депутатов и Верховного совета России, которые взяли на себя роль защитников отчественных производителей, а также пострадавших в ходе реформ. В декабре 1992 г. 7 Съезд народных депутатов России добился отставки Е.Т. Гайдара. Премьер-министром был бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР В.С. Черномырдин. Он проводил курс на «мягкое вхождение в рынок». Началась корректировка правительственного курса в сторону умеренного реформирования.


Политическое противостояние в 1991 – 1993 гг.

С конца августа 1991 по декабрь 1993 г. решался вопрос о власти, который принял форму столкновения двух моделей ее организации: президентской и парламентской республики. Августовские события 1991 г., ликвидация СССР выдвинули задачу формирования основ новой государственности. Прежде всего стали формироваться президентские структуры – Совет Безопасности и Президентский Совет. Непосредственно Президентом формировалось и правительство России, управление осуществлялось на основании указов Б.Н. Ельцина. Проведенные изменения пришли в противоречие с положениями Конституции РСФСР 1978 г., в которой говорилось, что вся власть в центре и на местах принадлежит Советам народных депутатов. С 1990 г. официальным органом власти был Съезд народных депутатов РСФСР..

В оппозицию правительству стали переходить значительные социальные группы, такие как Фронт национального спасения, куда входили С. Бабурин, С. Горячева, Г. Зюганов и др., Союз промышленников и предпринимателей (А Вольский), Демократическая партия России (Н. Травкин) и др.

В течении 1992 – 1993 гг. конфликт между законодательной и исполнительной властью стремительно нарастал. Попытка депутатов весной 1993 г. сместить Президента не удалась. 25 апреля 1993 г. состоялся референдум о доверии граждан Президенту. Большинство граждан РФ выступили против досрочных выборов Президента и народных депутатов.

Противостояние властей осенью 1993 г. вылилось в кровавый конфликт. К этому времени советники Ельцина подготовили проект новой Конституции РФ, которыйбыл отклонен депутатами парламента.. В ответ на это Ельцин 21 сентября 1993 г. антиконституционным указом распустил представительные органы власти – Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов, назначив новые выборы. На следующий день депутаты большинством голосов отстранили Ельцина от должности и возложили полномочия Президента на вице-президента А. Руцкого. Попытки переговоров и поиски компромисса провалились. Здание парламента было блокировано силовыми ведомствами, которые подчинялись Ельцину. 3 октября вооруженные сторонники парламента вместе с с националистическими отрядами смяли милицейское оцепление вокруг «Белого Дома», захватили здание московской мери и попытались взять штурмом телекомплекс «Останкино». Результатом этих событий стали человеческие жертвы. Генералы Руцкой и Макашов призывали к захвату телецентра. Создалась угроза гражданской войны. 4 октября правительство организовало штурм «Белого дома», где оставались так называемые непримиримые депутаты Верховного Совета . Здание было обстреляно из танков, затем его захватили бойцы группы «Альфа». Его защитники и руководство парламента были отправлены в тюрьму. Сегодня историки рассматривают эти события как эпизод гражданской войны, который не вышел за рамки борьбы за власть в столице. Эти события означали конец либерально-демократической революции.

12 декабря 1993 г. был проведен референдум по новой Конституции.

Особенности революционных преобразований в России

Результатом либерально-демократической революции, начало которой датируется 1989 г. стало крушение социализма, распад Советского Союза, возврат российского общества к рыночной экономике.

Идейно-политическим авангардом революции было демократическое движение, которое состояло из разных общественных групп.

Массовую базу демократического движения, приведшего к смене общественного строя, составляла большая часть научной или творческой интеллигенции крупных городов. Среди них выделялись «шестидесятники». Активную роль в нем сыграли диссиденты во главе с академиком А.Д. Сахаровым. Среди демократических лидеров оказалась и небольшая радикально-реформаторская часть советской партийной номенклатуры во главе с Б.Н.Ельциным. Демократы не были едины и не смогли внушить доверие широким массам. Главным оружием демократов были избирательные бюллетени.

Перемены получили поддержку общества. Активные участники событий те, кто ходил на митинги, демонстрации, строили баррикады в августе 1991 г., искренне верили в возможность создания в кратчайший срок в России либерально-демократического общества. «Шоковая терапия», падение жизненного уровня, осознание последствий распада СССР больно ударили по иллюзиям многих россиян и вызвали новые перемены в их умонастроениях, в первую очередь ностальгию по ушедшему Советскому Союзу.

В ходе революционных событий 1989 – 1993 гг. прежняя номенклатура не была полностью отстранена от власти.. После поражения ГКЧП и запрещения деятельности КПСС в России к власти пришли второй и третий «эшелоны» партийно-государственной номенклатуры. В дальнейшем номенклатура в ходе приватизации необычайно разбогатела. Кроме того, в отличии от революции 1917-1921 гг, события 1989-1993 гг. не сопровождались разрушением всего прежнего государственного аппарата.


Чечня как важнейший фактор внутренней политики России

В 1991 г. возникла угроза распада России. В 1990 г. республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. (Все республики кроме Еврейской) 31 марта 1992 г. в Москве был подписан договор, определивший взаимоотношения между субъектами федерации и границы государства. Только через два года был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях.

Летом 1991 г. группировка генерала Советской Армии в отставке Д. Дудаева разогнала Верховный Совет Чечено-Ингушской республики и объявила о создании независимой Чеченской республики Ичкерия. После распада СССР республику покинули воинские части, их оружие присвоили сепаратисты. Они готовились создать исламское государство и занять лидирующие позиции на северном Кавказе.

Фактически с конца 1991 г. в Чечне началась война между чеченскими кланами за сферы влияния. Дудаев освободил из тюрем 15 тыс. уголовников. Бандиты нападали на воинские части, захватывали заложников, грабили поезда, проходящие через республику. Криминальные структуры «отмывали» через Чечню огромные деньги.

Чтобы навести порядок 11 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные армейские части – 40 тыс. солдат и офицеров при поддержке танков и авиации. С помощью краткосрочной военной операции российское руководство стремилось предотвратить выход Чеченской республики из состава России. Однако Чеченский конфликт превратился в полномасштабную затяжную войну с многочисленными жертвами среди российских солдат, боевиков и мирных жителей.

В ночь с 31 декабря на 1 января 1995 г. по приказу из Москвы войска пошли на штурм Грозного. Несмотря на большие потери, Грозный был взят чуть позже. Вооруженные отряды сепаратистов, терпя поражения, ушли в горы и подполье. В июне 1995 г. отряд одного из сподвижников Дудаева Ш. Басаева совершил террористический рейд на г. Буденновск, где захватил больницу. Погибло 129 чел. В апреле 1996 г. в результате операции спецслуцжб Дудаев был уничтожен.

Летом 1996 г. положение в Чечне вновь обострилось. В начале августа отряды сепаратистов внезапно взяли Грозный.

В конце августа 1996 г. в Хасавюрте после переговоров секретаря Совета безопасности России генерала А.И. Лебедя и начальника штаба дудаевских войск А. Масхадова были подписаны т.н. Хасавюртевские соглашения, согласно которым войска уходили с территории Чечни, решение вопроса о статусе Чечни откладывалось до 2001 г. Чечня 3 года де-факто была независимой. На деле она превратилась в преступный анклав. Там процветала работорговля, торговля наркотиками, контрабанда нефти.

Положение в Чечне нормализовалось только после того, как на Северный Кавказ были вновь введены российские войска в 1999 г.


Россия в начале XXI в.: проблемы и перспективы развития


26 марта 2000 г. состоялись досрочные президентские выборы. В качестве главных пунктов своей предвыборной программы В.В. Путин назвал развитие рыночных отношений, воспитание патриотизма и укрепление державности. Одновременно подчеркивалось, что демократический выбор не подлежит сомнению. В.В. Путин уже в 1 туре одержал победу.

Важный шаг – административная реформа. В мае 2000 г. было учреждено 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В каждом из округов были назначены полномочные представители Президента. Местные законы быстро были приведены в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.

В 2000 г. была проведена реорганизация Совета Федерации. Он стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов (по 2 от каждого), избираемых местными законодательными органами и назначаемых главами администраций. Чтобы обеспечить постоянное участие глав регионов в разработке государственной политики, в августе 2000 г. был создан Государственный совет – совещательный орган власти при главе государства.

В декабре 2000 г. Государственная Дума утвердила закон о национальных символах России.

В 2001 г. Госдума приняла закон «О политических партиях». Теперь, чтобы пройти в Государственную Думу они должны набрать не менее 7% голосов избирателей., кроме того, выборы проходят только по пропорциональной системе (т. е. только по партийным спискам).

Была завершена судебная реформа. Она предусматривала введение с 2003 г. суда присяжных по всей стране, введение института мировых судей, арест граждан лишь по решению суда, передачу исправительных учреждений из МВД в ведение Минюста.

Цели политики В.В. Путина: удвоение ВВП к 2010 г., борьба с бедностью, завершение административной реформы, борьба с коррупцией, реформирование ЖКХ, реформа армии, решение жилищной проблемы.

В 2005 г. завершилось формирование Общественной палаты, куда вошли известные люди, часть из которых назначена Президентом, а другая – избрана общественными организациями.


Россия и мир в начале третьего тысячелетия

В июне 2000 г. президентом утверждена Концепция внешней политики России. Согластно ей Россия выступает за создание системы многополярного мира и отрицает претензии какого-либо государства на мировую гегемонию. Исходя из собственных возможностей – военно-стратегических, экономических, политических, - российская дипломатия реализует идею разновекторной политики, стремится поддерживать связи со многими странами мира.

Наша страна является активным участником Шанхайской организации сотрудничества (2001г. Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан).

В сентябре 2003 г. в Ялте президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали Соглашение о формировании единого экономического пространства.

Россия контролирует 30% мировых запасов нефти, газа, полезных ископаемых.

2 декабря 2007 г. в России состоялись выборы в Государственную Думу. 1 октября 2007 г. на съезде партии Единая Россия В.В. Путин объявил о своем решении возглавить список единороссов.

На президентских выборах 2008 г. президентом РФ был избран Д.А. Медведев. Он выступил с либеральной программой обновления страны, определив в качестве приоритетов повышение эффективности государства, борьбу с коррупцией, создание действительно независимой судебной власти, развитие гражданского общества, преодоление научно-технического отставания России от развитых стран, развитие частной инициативыи на ее основе экономики знаний и инфраструктур инвестиции.