На правах рукописи

Вид материала

Диссертация

Содержание Москва – 2006 Научный руководитель Официальные оппоненты Дубасов Константин Евгеньевич I. общая характеристика работы Ii. основное содержание диссертации В первой главе В первом параграфе «Понятия, используемые в диссертации» Во втором параграфе «Вьетнам в мировой системе государств» Третий параграф «Принцип преемственности в развитии вьетнамской государственности» Во второй главе В первом параграфе второй главы «Составляющие (признаки) правового государства» Во втором параграфе второй главы «Этапы формирования правового государства» В третьем параграфе второй главы «Основные тенденции развития правового государства» В заключении Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подобный материал:

• Печатная или на правах рукописи, 21.09kb.
• Удк 796/799: 378                                                                           , 770.24kb.
• На правах рукописи, 399.58kb.
• На правах рукописи, 726.26kb.
• На правах рукописи, 1025.8kb.
• На правах рукописи, 321.8kb.
• На правах рукописи, 552.92kb.
• На правах рукописи, 514.74kb.
• На правах рукописи, 670.06kb.
• На правах рукописи, 637.26kb.

На правах рукописи

ЛЕ ХОНГ ТХАНЬ

ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ (НА ПРИМЕРЕ ВЬЕТНАМА)


Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии


Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2006

Диссертация выполнена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель:	– доктор юридических наук, профессор Болтенкова Любовь Федоровна
Официальные оппоненты:	– доктор юридических наук, профессор Васильев Анатолий Васильевич
	– кандидат юридических наук Дубасов Константин Евгеньевич
Ведущая организация:	Российский университет дружбы народов

Защита состоится 5 декабря 2006г. в 13.30 часов на заседании Диссертационного совета Д-502.006.14 при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, ауд.337 2


С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (1-й учебный корпус).


Автореферат разослан « 30 » октября 2006г.


Ученый секретарь

Диссертационного совета

кандидат политических наук С.А. Пистрякова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие производительных сил, возникновение первобытного строя и классовое разделение в конце эпохи первобытнообщинного строя привели к созданию вьетнамского государства, которое затем на протяжении тысячелетий развивалось по-разному. На каждом этапе понятие государства наполнялось новыми идеями, которые были нацелены против узурпаторских режимов, против качественного ухудшения государства. Вьетнамская государственность зачастую и длительное время испытывала давление со стороны других государств.

Примерно с начала нашей эры до VII века в Юго-Восточной Азии (ЮВА) появился и получил свое развитие целый ряд первоначальных государств. Последние три века – это период существования небольших государств, которые путем завершения формирования и племенного слияния превратились в национальные государства. Примерно с середины X века и до XV века в ЮВА происходило активное развитие феодальных государств. Укрепление и рост государств Юго-Восточной Азии (включавших более десяти национальных государств: Вьетнам, Камбоджу, Мьяму, Таиланд, Индонезию, Малайзию, Филиппины, Сингапур, Бруней, Восточный Тимор и др.) в тот период было подвергнуто испытанию в борьбе против монгольского вторжения. После XV века ЮВА вступила в период застоя, глубокие причины которого скрывались в феодальных режимах в странах этого региона. Агрессия западного капитализма в ЮВА стала последним решающим фактором падения королевских государств региона. С XVI века страны Запада захватили островные и материковые территории в Юго-Восточной Азии. В 1864 году Франция вторглась в Камбоджу, в 1884 году захватила Вьетнам, в 1893 году – Лаос. Во время Второй мировой войны страны ЮВА одна за другой были оккупированы Японией. После поражения и капитуляции Японии перед союзниками в 1945 году западные страны искали способ вернуться в свои прежние колонии, однако столкнулись здесь с растущим движением борьбы за национальную независимость, приведшим к возникновению ряда таких независимых государств, как Вьетнам (1945), Филиппины(1946), Мьяма (1948), Индонезия (1950), Малазийский Союз (1957), Сингапур (1965), Бруней (1985). В большинстве этих стран установились разнообразные по форме власти и многопартийные режимы, кроме Вьетнама и Лаоса, с их социалистическим республиканским строем советского типа. Установившаяся во Вьетнаме новая государственность на протяжении десятилетий претерпела ряд изменений и в силу внешнего влияния, и в силу внутренних причин, обстоятельств. Распад Советского Союза, новое направление в развитии России, других республик бывшего СССР, а также процессы глобализации в целом не могут не влиять на ситуацию во Вьетнаме. Современные трансформационные процессы обязывают вьетнамский народ, его политическую элиту заниматься поисками путей и форм совершенствования государства в целом, его экономики в русле мировых изменений. Одним из рычагов интеграции в мировое сообщество для Вьетнама является построение правового государства.

Это, видимо, понимали ушедшие летом 2006г. в отставку руководители государства: глава государства, премьер-министр, председатель Национального собрания. Они понимали, что в силу ряда причин не могли организовать должным образом работу по реформированию государственности. Между тем Коммунистическая партия Вьетнама ещё на своем IX съезде ставила задачу создания правового государства¹. Это положение вошло и в Программу X съезда Компартии². Однако вполне грамотные и достойные теоретические наработки не находили должного применения на практике. И проблемы накапливались не только в области построения правового государства, но и в сфере экономики, культуры и т.д. Не случайно поэтому трудящиеся массы в силу недовольства идут на крайние меры – забастовки.

В настоящее время (сентябрь 2006г.) политическое руководство страны (за исключением Генерального секретаря ЦК Компартии, которым является сын Хо Ши Мина Нонг Дык Мань) обновилось. В соответствии со ст.102 Конституции Вьетнама Национальное собрание избрало Главу государства. Им стал Нгуен Минь Чиет. В соответствии со ст.110 Конституции по рекомендации Главы государства Национальное собрание назначило Премьер-министра – Нгуен Тан Зунга. Однако Конституция остается прежней, и в соответствии с её 4 статьей монополия власти принадлежит Компартии. Даже выборы в Национальное собрание (ст.82 Конституции) являются не прямыми и не непосредственными.

Вышеизложенными обстоятельствами и объясняется актуальность диссертационного исследования.

Решающим звеном в формировании правового государства является и соблюдение законодательства. Государство – это форма выражения власти народа, живущее и развивающееся по его выбору. Не существует никаких государственных методов, которыми бы можно было заменить законодательство, роль права в управлении всей деятельностью государства и общества. Законодательство – это обязательное требование общественной жизни, любое общество в истории человечества обязательно нуждалось в законах. Конституция стоит на самом главном месте в системе права и равенства граждан перед законом и является бесценным достижением человеческой цивилизации. Объединение государства с законодательством – лучший путь придания объективности государству, ограничения субъективной воли людей, стоящих у власти. Государство, следующее законам, следует общей воле общества. Существование политических режимов античного Запада – правдивое свидетельство того, что «государство, не знающее права, не только деградирующее государство, но и государство само убивающее себя»¹.

На пути демократизации почти во всех современных странах строительство государства на принципах правового государства с целью создания правового пространства для политической и общественной деятельности получает все большее развитие. Правовое государство превращается в потребность современного общества. Правовое государство возникло и развивается как атрибут демократии. Демократия – и цель, и условие правового государства. Правовое государство создает структуры, механизмы реализации демократических решений в форме законов. Исторический опыт показывает, что без правового государства не может быть демократии, то есть, можно сказать, что демократия – это зародыш идеи правового государства. Говорить о демократии, значит говорить о праве, право – это и отображение демократических требований, и инструмент для реализации демократии. Западное общество уже с древности поставило проблему демократии как формы государства, указывая, что недемократическое государство ведет к личной диктатуре. Государство – это только выразитель общих интересов граждан, и служение народу – цель его существования. Государство управляет обществом через законодательство, то есть через узаконенную волю народа, а не субъективную частную волю людей, стоящих у власти.

Правовое государство, пройдя исторический путь, превратилось в эффективный способ разрешения противоречий общественного развития в политической истории человечества. Каждый исторический период вырабатывал и прояснял свой взгляд на правовое государство как на государство, соответствующее потребностям развития общества. Правовое государство – это и продукт, и сила, стимулирующая подъем человеческого общества. Весь мир обеспокоен поиском путей развития, и еще никогда ранее не выдвигалось такого разнообразия идей развития, как в наше время. Это является отражением реальности того, что человечество испытывает потребность поиска направления своего развития, отвечающего новой цивилизационной модели для своих стран. Рождение правового государства – это универсальная ценность, с каждым днем становящаяся все более реальной. Многие ценности в теории, идеологии и в практике буржуазного правового государства превратились в общие ценности, имеющие универсальный характер, в процессе поиска пути, разработки форм государства. Ведь логика исторического развития ведет к формированию гражданского общества, а «гражданское общество постепенно ведет к правовому государству»¹. Продолжая и развивая эту мысль, можно даже сказать, что формирование правового государства способствует формированию гражданского общества, то есть эти процессы взаимосвязаны. Особенно для Вьетнама, где уровень того и другого отстает от уровня других государств.

Во Вьетнаме Коммунистическая партия стала монополистом, абсолютным правителем и все еще не руководит методами демократии и уважения к праву. Пока не разработана стратегия всестороннего развития правовой системы во Вьетнаме, следовательно, не создана целостность между правовым строительством, исполнением законодательства, правовой подготовкой, юридической информацией и всеобщим правовым воспитанием. Национальное собрание встречает трудности в разработке законодательства. Качество принимаемых законов еще не высоко, опирается лишь на общие принципы, и только при помощи руководящих инструкций они могут быть приведены в действие. Отношения между специализированными подразделениями Национального собрания, между ним и органами Правительства, с депутатами Национального собрания еще не установлены ясным образом. Государственный аппарат громоздкий, протокольные процедуры сложны, управление не сосредоточено, эффективность мала. Еще слишком много учреждений заняты административными формальностями, что и не соответствует Конституции, закону, и не обеспечивает единства. Ряд уровней власти (исполнительные органы) на местах все еще не поддаются контролю со стороны населения. Отряд управленцев, осуществляющих исполнение законодательства, недостаточен по количеству, слаб по уровню подготовки по сравнению с потребностями создания правового государства. Государство еще не создало действенной юридической структуры для контроля, проверки и отбора кадровых работников и служащих и для борьбы с коррупцией. При общем взгляде видно, что исполнительная власть и отряд служащих перестраивается не параллельно с потребностями социально-экономического развития, более того, создает немалые препятствия для процесса перестройки. Правовые решения все еще не создают равенства между частной экономикой и другими экономическими секторами. Многие государственные предприятия по-прежнему надеются на помощь из государственного бюджета. Экономика Вьетнама находится под угрозой неустойчивого развития и недостаточной эффективности, сильно отстает по сравнению с другими странами региона и мира.

Всё сказанное подтверждает необходимость разработки проблем построения правового государства во Вьетнаме в условиях трансформационных процессов.

Степень научной разработанности темы исследования.

Зарубежная и, прежде всего, российская юридическая наука, содержат обширный материал, способствующий познаниям в избранной теме исследования¹. Однако о вьетнамской юридической науке этого сказать нельзя. Для вьетнамских ученых эта тема почти нова, особенно для юристов. Тем не менее, работы, способные оказать помощь в исследовании, имеются и они проанализированы. В целом эти работы указываются в разделе «Использованные источники и литература», но некоторые из них можно обозначить и во введении¹.

Неоценимую помощь диссертанту в подготовке работы оказали труды ученых кафедры национальных, федеративных и международных отношений РАГСа при Президенте России. Хотя многие из работ не имеют прямого отношения к теме, но они позволили автору разобраться в процессах, происходящих в России, а также расширить кругозор в вопросах права, государства, национальных и федеративных отношений, что серьезно воздействовало на научное сознание автора, на методику его работы. Среди ученых, труды которых стали объектом моего внимания, следует отметить Абдулатипова Р.Г., Болтенкову Л.Ф., Власова В.И., Дашдамирова А.Ф., Калинину К.В., Лысенко В.Н., Мацнева А.А., Медведева Н.П., Михайлова В.А., Пистрякову С.А., Столярова М.В.

Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных, государственно-правовых отношений, связанных с теоретическими и практическими проблемами формирования правового государства во Вьетнаме в условиях трансформационных процессов.

Предмет исследования составляют политико-правовые идеи, теоретические положения, нормативные правовые акты по вопросам (проблемам) формирования правового государства во Вьетнаме.

Цели и задачи диссертационного исследования определяются, исходя из актуальности темы и степени её научной разработанности.

Цель состоит в том, чтобы на основе анализа политических документов, нормативных правовых актов, исторического опыта, литературы вскрыть проблемы и показать основные направления формирования правового государства во Вьетнаме. Для достижения указанной цели автор поставил перед собой следующие задачи:

– проанализировать исторический опыт построения и развития вьетнамской государственности;

– разобраться в теоретико-методологических аспектах проблемы и дать характеристику правового государства, других понятий, относящихся к теме исследования;

– показать место Вьетнама в мировой системе государств;

– выявить наличие элементов преемственности в развитии вьетнамской государственности;

– определить признаки правового государства, его основные функции, закономерности и тенденции развития во Вьетнаме;

– проанализировать этапы развития правового государства и показать их отличия.

Методологическую основу исследования составляют диалектико-материалистический метод познания, совокупность системного и комплексного методов, целевого подхода к изучаемой проблеме, логический, исторический, сравнительный, формально-юридический и другие методы научного познания.

Теоретико-эмпирическую базу исследования составили: Всеобщая декларация прав человека 1948г., Конституции и законодательство Вьетнама, ряда зарубежных стран, статистическая информация, материалы периодической печати, научная литература, а также другие источники, относящиеся к предмету исследования.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

автор впервые на диссертационном уровне комплексно рассмотрел вопросы формирования правового государства во Вьетнаме в условиях трансформационных процессов;

в диссертации показано, что процесс формирования правового государства во Вьетнаме неразрывно связан с историей становления и развития вьетнамской государственности;

диссертант, исходя из исторической преемственности развития государственности, приходит к выводу о необходимости установления этапов формирования правового государства и пытается это осуществить;

автор полагает, что этапами формирования правового государства во Вьетнаме могут быть названы те исторические отрезки времени, что прошли с августа 1945г. по настоящее время, зафиксированные в Конституциях Вьетнама: 1946, 1959, 1980, 1992гг. Хотя в настоящее время и действует Конституция 1992г., но она требует дополнений, изменений или принятия новой Конституции, в том числе, и по признаку формирования правового государства в условиях трансформационных процессов;

начиная отсчет этапов с 1945г., автор высказывает предположение, что весь путь, пройденный человечеством, а, следовательно, и Вьетнамом, это и есть процесс (дорога), ведущая к правовому государству;

в диссертации показано, что формирование правового государства тесно связано с формированием социального государства;

автор доказал, что в настоящее время во Вьетнаме ещё не созданы полностью условия для формирования правового государства;

диссертант предлагает в целях формирования правового государства осуществить такие меры, как:

• разработать и принять новую Конституцию, которая бы, сохраняя национальную самобытность вьетнамского народа, по своему содержанию приближалась к мировым стандартам;
  
• принять Закон и создать Конституционный Суд Вьетнама;
  
• сформировать Институт уполномоченного по правам человека;
  
• закрепить политический плюрализм;
  
• объявить идеологическое многообразие;
  
• принять пакет нормативных правовых актов по развитию рыночной экономики с социальным уклоном.
  

Основные характеристики, направления указанных мер автор кратко рассматривает (предлагает) в диссертации.

Положения, выносимые на защиту:

– формировать правовое государство в условиях трансформационных современных процессов невозможно без учета исторического опыта;

– учет исторического опыта предполагает использование международных стандартов, выработанных веками, но с упором на национальные традиции, ценности;

– весь исторический путь, пройденный Вьетнамом до августа 1945г., является как бы подготовкой, накапливанием сил, средств для создания правового государства;

– непосредственно этапами формирования правового государства являются отрезки времени, обозначенные Конституциями Вьетнама;

– современный этап хотя и опирается на Конституцию 1992г., но требует коренных изменений в законодательстве, поскольку действительность, потребности общества уже вышли за рамки содержания данной Конституции;

– формирование правового государства тесно связано с созданием социального государства.

Формирование правового государства во Вьетнаме требует создания соответствующих условий:

– социально-экономических – улучшения материальной и социальной обеспеченности населения на базе создания современной высокоэффективной экономики, сокращения разрыва доходов разных социальных групп населения;

– социально-политических – стабилизации политического положения в стране на основе демократических процессов, реформирования государственного аппарата, политической системы в целом, развития гласности, свободы слова, печати;

– культурных – осуществления мер по повышению правовой, нравственной и политической культуры населения, в том числе работников госаппарата.

Юридическими условиями и средствами формирования правового государства во Вьетнаме являются:

– дальнейшее совершенствование законодательства, в частности, необходимость принятия новых конституционных законов и законов, регулирующих рыночные отношения;

– обеспечение законности, в том числе, в деятельности госаппарата;

– повышение ответственности каждого в ходе выполняемой работы;

– ограничение вмешательства государства в частную жизнь людей.

Достоверность полученных в ходе исследования результатов обеспечивается многообразием используемых научных методов при приоритете методологических основ теории познания, всесторонним, полным и глубоким изучением и использованием нормативных и литературных источников как отечественного, так и зарубежного происхождения в области теории права и государства, политологии, истории, философии, социологии, теории управления, отраслевым юридическим дисциплинам.


Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Обращение к истории государственно-правовых и политико-правовых концепций правового государства имеет важное теоретическое значение, поскольку изучение последних выступает в качестве одного из способов осмысления политико-правовой действительности и, следовательно, в качестве одного из способов существования политико-правового знания, столь необходимого при строительстве во Вьетнаме демократического правового государства в условиях трансформационных процессов. Исследование развития идей правовой государственности позволяет глубже понять её проблематику и до известной степени прогнозировать развитие как самой теории, так и собственно государственно-правовых институтов. В связи с этим материалы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейших изучениях вопросов теории и практики развития правовой государственности во Вьетнаме, в частности, в вопросах совершенствования законодательства.

В диссертационном исследовании показано в историко-теоретическом плане общее состояние политико-правовой науки по вопросу правового государства во Вьетнаме. Результаты этого исследования могут быть использованы в практике государственного строительства во Вьетнаме в условиях трансформационных процессов, а также в преподавании курсов теории права и государства, конституционного права, истории учений о государстве и праве, теории и истории учения о федерализме.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения и выводы работы отражены в опубликованных научных статьях. Материалы исследования докладывались на научных конференциях, «круглых столах». Диссертация обсуждена и одобрена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений РАГС при Президенте России. Полученные результаты используются в учебном процессе ряда учебных заведений Вьетнама по курсу государственного строительства и права.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации обусловлена характером и содержанием исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень и состояние научной разработанности проблемы, характеризуется теоретическая и методологическая основа диссертации, формулируются цель и задачи исследования, объект, предмет, обосновывается научная новизна полученных результатов, излагается теоретико-практическая значимость исследования и апробация результатов работы, дается структура диссертации.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты проблемы» автор, раскрывая этот вопрос, полагает, что исследование на тему о формировании правового государства в условиях современных трансформационных процессов (на примере Вьетнама) невозможно качественно провести без освещения общепонятийных вопросов, без характеристики принципов развития Вьетнамской государственности и без показа того, как «смотрится» Вьетнам в системе других государств. Поэтому первая глава диссертации разбита на три параграфа, которые, на наш взгляд, в совокупности и раскрывают тему данной главы.

В первом параграфе «Понятия, используемые в диссертации» после краткого введения к основному содержанию раскрываются такие понятия, как: государство, право, закон, мораль, нарушения закона, законность, государство и право в соотношении и взаимозависимости, правовое государство, форма политического строя, политический строй, разделение властей, гражданин, демократия, рыночная экономика. Этот параграф «занял» значительную часть объема диссертации (15-47с.), однако, повторюсь, без рассмотрения этих вопросов трудно раскрыть (а качественно невозможно) тему диссертации. Автор понимает, что перечисленными терминами, словосочетаниями, которые именуются здесь понятиями, нельзя ограничиться в исследовании. Такого ограничения и не делается. Использовались и другие понятия, однако мы сосредоточили в первом параграфе внимание на основных, которые тесно взаимосвязаны с темой диссертации и в определенной мере раскрывают её. Автор старался при раскрытии вопроса опираться на как можно больший круг источников, обращая внимание на литературу не только современную, но и давнюю, и не только на вьетнамскую, но и зарубежную. В диссертации это иллюстрируется сносками на источники, характеристикой тех или иных работ. Здесь полагаю возможным ограничиться указанием на некоторых авторов и их работы: К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин, Ле Минь Куан, Тхай Винь Тханг, До Минь Хоп, Нгуен Чонг Тюан, Чанх Хау Тхань, Алексеев С.С., Авакьян С.А., Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Васильев А.В., Кудрявцев В.Н., Дмитриев Ю.А., Рожкова Л.П., Четвернин В.А., Автономов А.С., Черкасов А.И., Лазарев В.М., Баглай М.В., Блюнчли И.К., Елистратов А.И., Кутафин О.Е., Мальцев Г.В., Бабаев В.К., Власов В.И., Гринберг Е.С. и многие другие¹.

Во втором параграфе «Вьетнам в мировой системе государств», которому отведены страницы 47-69, кратко характеризуется сегодняшнее состояние Вьетнамского государства, процесс возникновения вьетнамской государственности и развитие Вьетнама на протяжении веков до 1945г. и с 1945г. по 1992г. Время после 1992г. (принятия действующей Конституции) рассматривается как современный период. При исследовании данного вопроса автор опирался как на труды ученых (юристы, историки), так и на правовые документы (Конституции, законы и др.). В ходе этого исследования (данного вопроса) были выявлены те моменты, которые можно использовать при формировании правового государства в современных условиях, о чем подробнее говорится в третьем параграфе первой главы. Здесь же коротко отметим, что Вьетнам имеет древние корни своей государственности и намного «старше» таких государств, как Франция, Германия, Россия, США и ряд других.

В процессе развития Вьетнама в эпоху Хунг Выонгов началось образование государства, корни которого лежат в первобытном обществе, существовавшем 4 тыс. лет назад. Распад первобытных общественных отношений создал необходимую социальную базу для возникновения первого государства под названием Ван Ланг предпосылки чему лежали в развитии производительных сил.

Период существования государства Ван Ланг завершился примерно в III-ем веке до н.э., когда вместо него было создано государство Ау Лак.

Поражение в войне сопротивления династии Чиеу Да не только привело к исчезновению столицы Ау Лак, но и ввергло Вьетнам в ужасные бедствия на протяжении более чем тысячелетнего господства китайских династий.

В начале весны 544 года н.э. после победоносного восстания и основания столицы в дельте реки То Лить (нынешний Ханой) Ли Би создал новое государство, официально названное Ван Суан. Ли Би стал первым вьетнамцем, объявившим себя Императором, отказался от китайского летоисчисления и установил собственный девиз правления –Тхиен Дык, выпустил собственные деньги, что стало выражением реализации национальных интересов, окончательно подтвердило независимость вьетнамской нации и решительность в достижении цели стать хозяином своей судьбы. Королевский двор Ван Суан – это модель новой государственной структуры, следующей по пути централизованной монархии.

В крайне упорной борьбе против владычества северных феодалов (Китая) вьетнамский народ учился методам образования государства и приобретал опыт выхода из-под внешнего гнета.

Порядок, сложившийся за время существования многих династий, показывает, что Король должен советоваться с гражданскими и военными чиновниками династии для обсуждения государственных дел, присутствующие при обсуждении могут иметь мнения, отличные от мнения короля, и высказывать его откровенно.

Анализ исторической литературы позволяет сделать вывод о том, что история создания вьетнамских государств до Августовской революции 1945 года – это лишь история развития феодальных государств. В процессе создания и сохранения страны феодальный класс Вьетнама вместе со своим государством сыграл огромную историческую роль не только в деле отражения внешней агрессии, завоевания и сохранения независимости, но также и в деле организации общественной жизни, в стимулировании развития производства, в создании ремесел и решении всех проблем жизни социума. Все феодальные государства в осуществлении внешней политики постоянно стремились к достижению основной цели – национальной независимости и развития. Поэтому функция защиты Родины от вторжения завоевателей с севера (Китай) была основной и ведущей. Вместе с тем в недрах феодального государства хотя и медленно, но формировались предпосылки капитализма, правда, не получившие развития в связи с внешними обстоятельствами.

Третий параграф «Принцип преемственности в развитии вьетнамской государственности» (стр.69-80) начинается с развития тезиса, который завершает второй параграф, о том, что Вьетнам – суверенное государство, по праву занимающее своё, хотя пока не столь важное место по многим показателям, в мировой системе государств. И «задержка» в его развитии, надо сказать, во многом произошла по вине других государств (Китай, Франция, США), пытавшихся лишить вьетнамцев своей самобытности, независимости, суверенного существования. Но теперь это – уже история, и Вьетнам «зла» не помнит. Более того, Вьетнам в решении своей задачи по формированию правового государства готов использовать уроки ценного опыта, накопленного в процессе строительства современной государственной власти по стандартам правового государства. Преемственность универсальных ценностей в идеологии правового государства – объективная необходимость. По мнению диссертанта, не только во Вьетнаме, но и в других государствах уже в исторический период феодальных режимов сложились определённые методы, позволяющие контролировать и ограничивать узурпаторство и единоличное распоряжение властью в организации и деятельности государств. Во вьетнамской истории в процессе поиска путей национального освобождения, преодоления феодализма и голодной бедности рано сложились формы идеологии правового государства. Строительство правового государства – это процесс длительной борьбы за преодоление пережитков, отголосков, проявлений феодального прошлого через период мобилизации, бюрократии и госраспределения. Последние три «вещи» – закономерное явление на пути формирования правового государства во Вьетнаме от стадии феодализма. В последующем предстояли и предстоят уже другие задачи, к примеру:

• создание и совершенствование правовой системы, отвечающей условиям рыночной экономики на фоне, или с учетом, законных интересов, прав и свобод граждан;
  
• обеспечение эффективного участия населения в процессе разработки законов, качественной организации изучения мнения слоев населения, лиц, являющихся объектом исполнения закона, до вступления его в силу;
  
• повышение качества разработки законодательных и иных правовых актов через изучение мнений различных социальных групп;
  
• преодоление закрытости государственной службы и т.д.
  

Если кратко говорить о принципе преемственности в построении правового государства, то преемственность – не самоцель, а средство достижения нового состояния. Если её (преемственность) не соблюдать, то можно потерять свое лицо, свою индивидуальность. А между тем, полагаю, что мировая цивилизация ещё не вступила в такую стадию развития, когда бы не было государственных отличий. Сегодняшняя действительность (войны, терроризм) свидетельствует, что государства, народы, отдельные группы, хотя и разными способами, но борются за самобытность, за влияние, за то, чтобы мир знал, что они есть и что они хотят жить самостоятельно (суверенно). Вьетнам не хочет войн, но и терять свое лицо он тоже не намерен. Вот этой задаче и служит принцип преемственности исторического развития. Во Вьетнаме с интересом отнеслись к словам Президента России В.В. Путина о том, что России не нужна такая демократия, как в Ираке, что есть национальные ценности, от которых отступать нельзя. Для Вьетнама это тоже актуально.

Во второй главе «Формирование правового государства во Вьетнаме» (с.80-168) рассматриваются конкретные вопросы, напрямую выходящие к сути проблемы: раскрываются признаки, по которым можно определить, относится государство к правовому или не относится; формулируются (определяются) и характеризуются этапы формирования правового государства во Вьетнаме; освещаются предполагаемые тенденции развития правового государства и намечаются контуры необходимых реформ (изменений).

В первом параграфе второй главы «Составляющие (признаки) правового государства» автор увязывает вопрос о правовом государстве с вопросом о целостном, едином государстве, обладающем суверенной государственной территорией. Правовое государство должно иметь Конституцию, единую юридическую систему, единые органы власти, являющиеся представителем всей нации, единую систему государственного аппарата и т.д.

Углубляясь «в корни» правового государства, диссертант понимает, что это понятие – не плод раздумий XX в., а более ранних. Термин «правовое государство» утвердился в немецкой юридической литературе XIX в. в трудах К.Т.Велькера, Р. фон Моля и др. Но истоки правового государства ещё глубже в истории находятся. Их можно найти в трудах Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона и др. В дальнейшем концепцию правового государства развивали Д.Локк, М.Падуанский, Ш.-Л. Монтескье, Д.Адамс, Д.Мэдисон, Т.Джефферсон, И.Кант, Г.В.Гегель, П.И.Новгородцев, Б.А.Кистяковский, Е.Н.Трубецкой, Н.А.Бердяев, С.Н.Булгаков, В.М.Гессен, Ли Тхай То и многие другие.

Из трудов названных авторов и современных мыслителей видно, что для правового государства, кроме уже названных признаков (Конституции и т.д.) характерны ряд других: тесное взаимодействие, тесная взаимосвязь права и всей системы государственной власти; учреждение различных государственных органов, способных осуществлять функции государства в новых (правовых) условиях; четкое определение компетенции государственных органов; жесткий контроль со стороны общества за осуществлением этих функций; демократические формы создания органов государственной власти; соответствие законов государства требованиям естественного права (тогда законы будут справедливы); равенство граждан перед законом; судебная защита прав и законных интересов; законы должны быть правовыми; государственная власть, как правило, действует на основе разделения; верховенство народа в иерархии политико-государственных ценностей; признание за человеком и гражданином неотчуждаемых прав и др. Исходя из вышесказанного, автор полагает, что правовое государство – не только одна из высших социальных ценностей, завоеванная человечеством, но и инструмент обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, форма осуществления народовластия. Господство права может быть осуществлено лишь всей системой суверенной государственной власти, которая сама организована на правовых началах и обеспечивает признание и реализацию требований права как в различных формах своей деятельности (законодательной, исполнительной, судебной), так и во всех сферах политической и общественной жизни.

Во втором параграфе второй главы «Этапы формирования правового государства» (с.114-127) диссертант высказывает предположение, что весь путь, пройденный человечеством, в том числе и Вьетнамом, это и есть дорога (процесс), ведущая к правовому государству. Право и государство (одни из элементов, составляющие правовое государство), возникнув, условно говоря¹, одновременно, тем не менее, существовали как бы обособленно, т.е., складывалась ситуация, когда есть государство, есть право, но государство не является правовым, и даже законы не являются правовыми.

Тем не менее, исходя из того, что как факт, существует государство и право, возникали и мнения, что существует правовое государство, независимо от его типа. Получается, что черты правового государства можно отыскать и в рабовладельческом, и в феодальном, и в буржуазном, и в социалистическом, и в постсоциалистическом (постбуржуазном) – демократическом государстве. Наивысшую форму выражения правовое государство находит в демократическом государстве (не классовом)². На взгляд диссертанта, Вьетнам ещё не достиг уровня общенародной демократии. Следовательно, об этапах, как о прошлом, можно говорить применительно к Вьетнаму. Но современный период и недавняя история требует более конкретной и четкой периодизации (этапизации). Исходя из общенаучной периодизации с учетом конкретных особенностей, есть основания говорить, что до августа 1945г. Вьетнам еще пребывал в фазе феодализма.

В августе 1945г. на фоне побед Советской Армии, вьетнамский народ совершил революцию, завоевав независимость, восстановив суверенитет. Многие основные идеи теории правового государства были выражены в Декларации независимости 1945г. и в Конституции 1946г. Поэтому автор и полагает, что первый этап формирования правового государства в новых условиях начался в 1945-1946гг. Далее этапизация базируется на времени принятия последующих Конституций: 1959 год, когда Вьетнам вступил в стадию социалистических преобразований; 1980 год, когда вьетнамский народ, освободившись от иностранных войск, воссоединился и принял программу дальнейших социалистических преобразований; 1992 год, когда Вьетнам, оставаясь социалистическим государством с руководящей ролью КПВ, всё же вступил в полосу обновления с учетом международных тенденций. Однако, ясно, что новые условия диктуют и принятие новой Конституции, обновление государственного строя и законодательства.

Этот вопрос является предметом рассмотрения третьего параграфа.

В третьем параграфе второй главы «Основные тенденции развития правового государства», отталкиваясь от опыта 1945-1992гг., анализа прошедших 10-14 последних лет в общественно-политической и правовой жизни государства, диссертант пытается выявить и определить тенденции дальнейшего развития. Не ограничиваясь этим, он предлагает конкретные меры, создает контуры преобразований в сфере права и государства.

С точки зрения внешней политики Вьетнам, как член АСЕАН с 1995г., будет стремиться соблюдать такие принципы, как взаимное уважение независимости, суверенитета, равноправия, территориальной целостности и национальных особенностей всех народов. Речь идет о праве каждого государства на управление своими делами без всякого вмешательства извне, свержения или давления со стороны. Вьетнам не отрицает принципа учета международных стандартов правового государства во вьетнамской системе права. Принятие новых правовых норм во Вьетнаме должно базироваться на сопоставлении и сравнении с международными стандартами в целях соответствия вьетнамского законодательства международному праву и выполнения взятых на себя обязательств для вступления в мировое сообщество (сфера налогов, инвестиций, внешней торговли, займов, международных расчетов, интеллектуальной собственности и т.д.).

С точки зрения внутренней политики государство должно активизировать административную реформу, носящую долговременный характер, с целью соответствия требованиям глобализации, прогнозирования, профессиональной подготовки, осуществления распределения полномочий на всех уровнях. Автор формулирует свойства, которым должна отвечать администрация (в широком смысле слова), чтобы её признать эффективной (с.129, 130); вносит предложения о том, что, на его взгляд, должно составить новую Конституцию Вьетнама (с.131-132); высказывает свою позицию по отношению к организации выборов, деятельности и организации законодательной, исполнительной и судебной власти; формированию парламента, избранию Президента, образованию Правительства, его структуры, реформы судебной власти, созданию многопартийной системы, закреплению идеологического многообразия, политического плюрализма.

Немаловажным диссертант считает и вопросы о подготовке кадров, о правовой информации, борьбе с коррупцией, организации контроля, управлении рыночными процессами и т.д., – одним словом, рассматривает совокупность вопросов с позиции того, как должно быть в правовом государстве (с.133-168).

В заключении диссертант подводит итоги диссертационного исследования (с.168-177), отмечая, что правовое государство обеспечивает высокий уровень прогрессивных ценностей идей демократии и человеческой цивилизации. Продолжение развития и совершенствования идеологии правового государства в новых современных условиях является обязательным фактором.

В наши дни учение о правовом государстве имеет очень наполненное содержание. Идеология правового государства подняла до максимума уважение к праву, к прогрессивным законам. Правовое государство становится движущей силой, стимулирующей развитие человеческого сообщества. Настоящая эпоха – эпоха науки и технологии, ставших основой развития, требует появления государства со следующими основными особенностями: скромность, сила, эффективность и экономия. Вьетнам – страна, обладающая всеми необходимыми условиями для построения государства по модели правового государства.

Библиография насчитывает 367 источников.


Основные публикации по теме диссертации:

1. Ле Хонг Тхань. Открытие иностранных инвестиционных капиталов во Вьетнаме // Изд. «Вьетнамский коммерческий рынок», 2004. №6 (на вьетнамском языке). – 0,4 п.л.

2. Ле Хонг Тхань. Центр инвестиционных консультаций в городе Хо Ши Мине // Интродукция в научно-технологических областях в городе Хо Ши Мине. Вьетнам. 2005 (на вьетнамском языке). – 0,3 п.л.

3. Ле Хонг Тхань. Формирование и роль юридически-экономической подготовки и консультации в условиях современного Вьетнама. Изд. «Научно-технологическое управление города Хо Ши Мина. №8. Вьетнам. 2006г. (на вьетнамском языке). – 0,6 п.л.

4. Ле Хонг Тхань. Из истории становления правового государства во Вьетнаме // Вопросы национальных и федеративных отношений: Сборник статей / Под общ. ред. Калининой К.В. М.: Изд-во РАГС, 2006. (на русском языке). – 0,8 п.л.

5. Le Hong Than. Khoj Hovg dong Choy von tfe ta nube ngai // Thong nghep thi thiog Viet Nam. 2004. №6. Nsang 23. (на вьетнамском языке).

Автореферат

диссертации на соискание ученой

степени кандидата юридических наук

ЛЕ ХОНГ ТХАНЬ


Тема диссертационного исследования:

«Формирование правового государства в условиях современных трансформационных процессов

(на примере Вьетнама)»


Научный руководитель:

Болтенкова Любовь Федоровна


Изготовление оригинал-макета

Ле Хонг Тхань


Подписано в печать ______ Тираж 80 экз.

Усл. п.л.___


Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации


Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ___


119606 Москва, пр-т Вернадского, 84.