Государственное учреждение Московской области
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Государственное Учреждение Московской области Управление автомобильных дорог Московской, 695.75kb.
- Положение о IV открытом Областном Фестивале детских самодеятельных кукольных коллективов, 38.16kb.
- Московской области, 301.82kb.
- Методические рекомендации Выпуск №1 Москва 2007, 567.86kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Справка государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, 207.53kb.
- Вредители облепихи в московской области наумова, 75.67kb.
- Учебно-методическое пособие Основы физико-химических методов анализа. Часть фотометрия, 1958.34kb.
- Программа дисциплины «физическая культура» Базовая дисциплина федерального государственного, 934.9kb.
- Закон московской области, 1654.03kb.
1 2
Государственное учреждение Московской области
«Московская областная противопожарно - спасательная служба»
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей
(выписка из руководящих документов,
сборников нормативов)
Отдел профессиональной подготовки и аттестации
г. Люберцы 2009
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151 – ФЗ « Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г .№ 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АТТЕСТАЦИИ
Аттестация проводится в целях определения профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.
Основные задачи аттестации:
Проверка степени практической готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
Проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
Проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
Проверка возможностей и способностей образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.
7. Организационные основы проведения аттестации
Аттестация проводится по графикам и планам, разрабатываемым соответствующими аттестационными комиссиями на очередной год.
Аттестация проводится аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
Для проведения проверки и аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в месте дислокации, а также спасателей допускается создавать из числа членов аттестационной комиссии, или их представителей, рабочие группы с последующим представлением материалов в аттестационные комиссии для утверждения.
Аттестация спасателей проводится аттестационной комиссией и оформляется протоколом.
Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии.
Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее двух третьих ее членов. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей соответствующих аттестационных комиссий.
Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.
Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестация спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований проводится при утверждении спасателей в должности.
Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденной программе первоначальной подготовке спасателей, при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ведомственных.
Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.
Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, формированиям, спасателям.
По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:
- аварийно-спасательным службам, формированиям – Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
- спасателям – удостоверения спасателя, книжка спасателя, жетон установленного образца.
Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, формирования они лишаются указанного свидетельства.
В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.
Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателя действительны на всей территории Российской Федерации.
8. Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводится в соответствии с Федеральным законом от 5 января 1992 г. №30 «Об образовании» с изменениями и дополнениями (вх. 2-2219 от 13 января 1996 г.) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования
II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ СЛУЖБАМ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ ФОРМИРОВАНИЯМ И СПАСАТЕЛЯМ
9. Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам, формированиям
Аварийно-спасательные службы, формирования должны соответствовать организационно-штатной структуре, которая утверждается их учредителями. Структуру ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Структуру и дислокацию ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований, обслуживающих объекты, подконтрольные федеральным органам надзора за безопасным ведением работ в промышленности, утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным надзорным органом.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательных служб, формирований.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживающими объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств.
Аварийно-спасательные службы, формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды полготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной службы, формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб, формирований, дислоцирующихся в этом районе.
Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, формирований.
Профессиональные аварийно-спасательные службы, формирования должны находиться в состоянии постоянной готовности в составе дежурной смены, обеспечивающей выполнение задач по предназначению.
10. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям
- квалификация «спасатель» присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ.
- квалификация «спасатель 3 класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет, владеющему специальностью водителя категории «В», одной из специальностей спасателя и подтвердившему классность в ходе аттестации.
- квалификация «спасатель 2 класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет, принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему двумя спасательными специальностями (дополнительно к специальностям спасателя 3 класса) и подтвердившему классность в ходе аттестации.
- квалификация «спасатель 1 класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет, среднее специальное техническое или медицинское образование, многократно принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему тремя спасательными специальностями и подтвердившему классность в ходе аттестации.
- квалификация «спасатель международного класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, высшее техническое или медицинское образование или свидетельство о прохождении международных курсов спасателей, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.
Для получения квалификации спасатель должен владеть специальностями из нижеследующего перечня:
«Спасатель первого класса» специальная курсовая подготовка или подготовка на жетон «Спасательный отряд», инструктор-методист по альпинизму, инструктор-методист по туризму, инструктор по подводному спорту, инструктор авиа пожарной команды, инструктор парашютно-пожарной группы, инструктор-парашютист, инструктор парашютной и десантно-пожарной службы, инструктор-водолаз, выпускающий, мастер- водолаз, спортсмен-разрядник по пятиборью спасателей, альпинист, турист, спелеолог, парашютист, скалолаз, стрелок и др. не ниже второго рязряда.
«Спасатель второго» и «третьего класса»: пожарный-десантник, пожарный-парашютист, пожарный, газоспасатель, врач, фельдшер, кинолог, спасатель воздушного транспорта, начальник спасательного отряда альпинистской базы, инженер по аварийно-спасательным работам, водитель автомобиля, водитель самоходных механизмов, механик-водитель, взрывник, пиротехник, машинист землеройной или строительной техники, аквалангист, водолаз, стропальщик, такелажник, газорезчик, газосварщик, монтажник-высотник, радиотелеграфист, радиооператор, электромеханик связи, медсестра, повар, матрос, судоводитель, оператор насосных станций, горно инструктор проходчик, планшетист, электромонтер, машинист грузоподъемной техники.
Присвоение классной квалификации до «спасателя 2 класса» осуществляется территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями, до «спасателя 1 класса» - региональными и центральными ведомственными аттестационными комиссиями, «спасатель международного класса» - Межведомственной аттестационной комиссией.
Аттестационные комиссии имеют право внеочередного повышения классной квалификации спасателям по результатам ведомственных, региональных и Всероссийских соревнований аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований, аварийно-спасательных команд и кинологических расчетов.
Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающими достаточным практическим опытом и выполняющими качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
III. МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ
11. Материалы, представляемые для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб, формирований
Для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб, формирований представляются:
- карта зоны действия;
- план обслуживаемого объекта;
- основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий, где планируется использовать аварийно-спасательную службу, формирование и виды прогнозируемых стихийных бедствий на них;
- перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба, формирование;
- копия Положения (устава), организационно-штатная структура службы, формирования, ведомость укомплектованности личным составом;
- выписка из регистрационного реестра (о прохождении аттестации спасателями службы, формирования);
- документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;
- данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, схема учебного городка, его размещения);
- данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.
Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.
Для периодической аттестации аварийно-спасательных служб, формирований представляются:
Документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;
Журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба, формирование;
Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.
12. Материалы, представляемые для аттестации спасателя
Для первичной (внеочередной) аттестации спасателя, представляются:
- заявление в аттестационную комиссию (Приложение № 1);
- служебная характеристика;
- две фотографии 3х4 см;
- документы, подтверждающие прохождение спасателем индивидуального и курсового обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;
- заключение по результатам медицинского, в том числе психофизиологического освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;
- документы, удостоверяющие личность (копию паспорта);
- документы об образовании.
Перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации «Спасатель международного класса» утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.
13. Центральная ведомственная аттестационная комиссия имеет право вносить изменения в перечень документов, представляемых для аттестации, согласовав их с Межведомственной аттестационной комиссией, о чем уведомляет отраслевые, региональные, территориальные ведомственные комиссии.
В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя восстановление их производится как при первичной аттестации.
В случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.
При проведении аттестации спасателей аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии с ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.
Приложение № 1
Форма заявления в аттестационную комиссию
Председателю Московской областной комиссии по аттестации АСС, АСФ и спасателей от спасателя ПСО – 1
Иванова Николая Ивановича
Заявление
Прошу аттестовать меня на квалификацию «спасатель».
подпись Иванов
10.04.2009 г.
__________________________________________________________________
К заявлению на отдельном листе при первичной аттестации, прилагаются данные на себя, для заполнения удостоверения и книжки спасателя
Рост –
Цвет глаз –
Цвет волос –
Группа крови –
Резус-фактор -
Особые приметы –
Непереносимость лекарств –
Ограничения видов деятельности –
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СПАСАТЕЛЕЙ
1 УЧЕБНОЕ МЕСТО 2 УЧЕБНОЕ МЕСТО 3 УЧЕБНОЕ МЕСТОТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА
Место: Учебный класс.
Ответ по билету.
Медицинская подготовка
Место: Учебный класс.
Практическое оказание первой медицинской помощи (ПМП).
Специальная (техническая) подготовка
Место: Площадка с УТК.
Практическое выполнение работ на модулях УТК, работа с ГАСИ.
4 УЧЕБНОЕ МЕСТО 5 УЧЕБНОЕ МЕСТО 6 УЧЕБНОЕ МЕСТО| ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА Место: Стадион (крытый манеж). Сдача нормативов по физической подготовке. |
| Альпинистская Подготовка Место: Стадион (крытый манеж), фасад здания. Практическое выполнение контрольных упражнений, вязание основных узлов, применяемых при проведении ПСР. |
| Выполнение нормативов по радиационной, химической и биологической защите (РХБЗ) Место: Спортивный зал. Практическое выполнение нормативов по одеванию защитной одежды Л-1, противогаза; теория, работа с приборами разведки - для 2-3 класса. |
Приложение № 2
Аттестуемый перед аттестацией обязан: получить у секретаря Московской областной аттестационной комиссии (далее – секретарь) Аттестационный лист, по окончании аттестации сдать секретарю.
1- е учебное место
Теоретическая подготовка
При оценке знаний по теоретической подготовке используется билетная система. В билеты включены: 3 вопроса для первичной аттестации и 5 вопросов для аттестации на спасателя 3 и 2 класса:
1. Медицинская подготовка (вопросы, в каждом билете).
2. Психологической подготовке.
3. Противопожарной подготовке.
4. Топографии.
5. Тактико-специальной подготовке (вопросы, в каждом билете).
6. Связи.
7. РХБЗ.
ОЦЕНКА - по каждому вопросу зачет - не зачет
2- е учебное место
Медицинская подготовка (практика)
Квалификация «спасатель»
Спасатель должен:
Знать – содержание и объем первой медицинской помощи пострадавшим в различных чрезвычайных ситуациях, порядок выноса, транспортировки пострадавших из очагов поражения и их погрузки на транспорт, правила личной и общественной гигиены;
Уметь – оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим в различных чрезвычайных ситуациях:
прекратить действия поражающих факторов;
восстановить проходимость верхних дыхательных путей;
придать физиологически выгодное положение телу пострадавшему;
временно остановить наружное кровотечение;
выполнить непрямой (закрытый) массаж сердца;
выполнить искусственную вентиляцию легких (искусственное дыхание);
наложить повязку на раневые и ожоговые поверхности;
провести транспортную иммобилизацию при переломах костей, обширных ожогах и размозжениях мягких тканей;
уметь ввести антидот, обезболивающее, радиозащитное и противобактериальное средство;
провести частичную специальную обработку;
наложить окклюзионную повязку (при открытом пневмотороксе);
практически владеть приемами и способами согревания пострадавшего.
Выполнить нормативы:
№ 1. Наложение резинового кровоостанавливающего
жгута на бедро (плечо)
Условия выполнения норматива: Спасатель стоит около «пострадавшего», держа жгут в руках. «Пострадавший» лежит. Выполнение норматива заканчивается закреплением жгута и обозначением времени его наложения.
Оценка: отл. – 18 с.; хор. – 20 с.; уд. – 25 с.
№ 2. Наложение шин из подручного материала при переломах костей верхних и нижних конечностей.
Условия выполнения норматива: «Пострадавший» лежит на земле, а спасатель работает в удобном для него положении. Шина накладывается на одежду. Подручный материал находится рядом.
Оценка: при переломе костей плеча - отл. – 2 мин. 30 с.; хор. – 3 мин.; уд. – 3 мин. 30 с.;
при переломе костей голени - отл. – 2 мин.; хор. – 2 мин. 30 с.; уд. – 3 мин.
№ 3 Наложение первичной повязки.
Условия выполнения норматива: «Пострадавший» лежит. Время, затраченное на обнаружение раны, не учитывается. Перевязочный материал и другие средства оказания помощи находятся рядом.
Оценка: повязка на голову - отл. – 1 мин. 10 с.; хор. – 1 мин. 15 с.; уд. – 1 мин. 20 с.;
повязка на локтевой сустав - отл. – 1 мин. 10 с.; хор. – 1 мин. 15 с.; уд. – 1 мин. 20 с.;
«восьмиобразная» повязка на грудь - отл. – 2 мин. 10 с.; хор. – 2 мин. 20 с.; уд. – 2 мин. 30 с.
Примечание: Ошибки, снижающие оценку на один балл: повязка наложена слабо или при ее наложении образуются складки; повязка не закреплена или закреплена узлом над раной.
Квалификация «спасатель 3 класса»
Спасатель 3 класса должен:
Знать: требования и владеть навыками, предъявляемыми к спасателю, кроме того, основные положения руководящих документов по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавших в чрезвычайных ситуациях, задачи и объем первой медицинской помощи (ПМП), признаки жизни и смерти, юридические основы действий спасателей по оказанию ПМП; средства для оказания ПМП; способы и приемы оказания ПМП при ранениях, кровотечениях, переломах, травматическом шоке, синдроме длительного сдавливания, ожогах и обморожениях, асфиксии, утоплении и электротравме, поражениях ядовитыми веществами, радиационных поражениях, наиболее часто встречающихся внезапных заболеваниях, инфекционных заболеваниях, основы психологической помощи пострадавшим, медицинской сортировки, транспортировке пострадавших и медицинской реабилитации, правила безопасности при оказании первой медицинской помощи.
Уметь: применять полученные знания на практике. Определять состояние пострадавшего, признаки жизни и смерти; использовать табельное имущество по предназначению; правильно накладывать все виды повязок, производить временную остановку кровотечений, производить иммобилизацию переломов и вывихов с использованием табельных и подручных средств; выполнять простейшие противошоковые мероприятия; применять приемы искусственной вентиляции легких и непрямого массажа сердца; переноски и транспортировки пострадавшего одним или двумя спасателями; приемы и способы согревания пострадавшего; оборудовать пункты сбора пострадавших.
Квалификация «спасатель 2 класса»
Спасатель 2 класса должен:
Знать: требования и владеть навыками, предъявляемыми к спасателю 3 класса, кроме того, основные осложнения ранений, кровотечений, переломов, ожогов и их профилактику; приемы и способы оказания ПМП при вывихах; особенности оказания ПМП детям при различных поражениях и заболеваниях; основные признаки начавшегося родового процесса и основы родовспоможения.
Уметь: выполнять мероприятия, направленные на предупреждение осложнений, оказывать ПМП при вывихах, родах, детям при различных поражениях и заболеваниях, определять степень жизнеспособности конечности при длительном сдавливании, производить медицинскую сортировку пострадавших в процессе оказания ПМП, применять приемы саморегуляции и борьбе со стрессом.
3- е учебное место
Специальная (техническая) подготовка
Квалификация «спасатель»