Geum.ru

Административный регламент

Вид материалаРегламент

Содержание


2. Требования к порядку исполнения государственной функции
3. Административные процедуры
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица
Подобный материал:
Приложение N 7


УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Комитета по вопросам законности,

правопорядка и безопасности

от 30 ноября 2009 года N 211-р


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности

исполнения государственной функции по организации проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных

ситуациях межмуниципального и регионального характера


1. Общие положения


1.1. Настоящий Административный регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) определяет порядок исполнения государственной функции по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - государственная функция).


1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:


Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.06.2001, N 23);


Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.12.1994, N 35);


Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.12.1994, N 35);


Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Российская газета, 31.08.1995, N 169);


Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Российская газета, 19.02.1998, N 32-33);


Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19);


постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.01.2004, N 2);


постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.05.2007, N 22);


постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 N 899 "Об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Санкт-Петербурга о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2007, N 53);


Законом Санкт-Петербурга от 20.10.2005 N 514-76 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге" (Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 20.12.2005, N 12);


Законом Санкт-Петербурга от 18.07.2005 N 368-52 "О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге" (Санкт-Петербургские ведомости, 22.07.2005, N 133);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2006 N 1359 "О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 20.12.2006, N 12);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.02.2008, N 2).


1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом.


1.3.1. В исполнении государственной функции принимает участие Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (далее - Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу).


1.4. Государственная функция осуществляется в отношении организаций (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или граждан, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации, понесли значительные материальные потери и/или жизнедеятельность которых нарушена по причине обстановки на территории Санкт-Петербурга, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, террористической акции, стихийного или иного бедствия.


1.4.1. В случае, когда государственная функция осуществляется в отношении организации, от имени организации выступает ее руководитель или специально уполномоченное лицо.


2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.


2.1.1. Конечными результатами исполнения государственной функции являются спасение людей и имущества, ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий, минимизация деструктивных факторов последствий чрезвычайных ситуаций.


2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета, исполняющего государственную функцию.


2.1.2.1. Адрес Комитета: Смольный, Санкт-Петербург, 191060, Россия.


Адрес профильного структурного подразделения Комитета, исполняющего государственную функцию - отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Комитета (далее - отдел): ул.Разъезжая, д.26/28, Санкт-Петербург, 191002, Россия.


2.1.2.2. График работы Комитета, исполняющего государственную функцию:


а) с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00; с 13.00 до 14.00 - перерыв на обед;


б) в пятницу - с 9.00 до 17.00; с 13.00 до 14.00 - перерыв на обед;


в) суббота и воскресенье - выходные дни.


2.1.3. Справочные телефоны отдела для консультаций:


(812) 578 41 06; (812) 400 10 06.


2.1.4. Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении государственной функции:


.gov.spb.ru


адрес электронной почты для приема обращений заявителей:


zakon@gov.spb.ru


2.1.5. Порядок получения заявителями информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.


2.1.5.1. Для получения информации о порядке и процедурах исполнения государственной функции заявители обращаются в Комитет лично, по телефону, в письменном виде почтой либо в письменном виде электронной почтой.


2.1.5.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.


2.1.5.3. Информирование заявителей организуется в индивидуальном порядке в устной или письменной форме.


2.1.6. Консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:


2.1.6.1) о порядке исполнения государственной функции;


2.1.6.2) о требованиях руководящих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения государственной функции.


2.1.7. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной функции.


2.1.7.1. При ответе на телефонные звонки должностные лица Комитета, осуществляющие информирование, сняв трубку, должны назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги беседы.


2.1.7.2. При устном обращении заявителей (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие информирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заявителю обратиться письменно.


2.1.7.3. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета или его заместителем.


2.1.7.4. Должностные лица, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижать их честь и достоинство. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и проявления эмоций.


2.1.7.5. Должностные лица Комитета не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки необходимого и достаточного информирования о процедурах и условиях исполнения государственной функции.


2.1.8. Информация, указанная в п.п.2.1.1-2.1.4 настоящего Административного регламента, размещается в сети Интернет на официальном сайте Комитета.


2.1.9. Исполнение государственной функции представления каких-либо документов заявителями не предусматривает.


2.2. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно по мере возникновения на территории Санкт-Петербурга чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в практически осуществимые предельно короткие сроки.


2.3. Оснований для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.


2.4. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.


3. Административные процедуры


3.1. Юридическим фактом, выступающим основанием для начала административных процедур в рамках исполнения государственной функции, является возникновение на территории Санкт-Петербурга чрезвычайной ситуации межмуниципального либо регионального характера.


3.2. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:


3.2.1) руководство организацией и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);


3.2.2) оповещение о чрезвычайной ситуации и установление устойчивой двусторонней связи;


3.2.3) разведку и обследование территорий и объектов, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации;


3.2.4) проведение АСДНР;


3.2.5) материальное обеспечение АСДНР;


3.2.6) транспортное и дорожное обеспечение;


3.2.7) обеспечение аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации, питанием, спецодеждой и транспортом;


3.2.8) техническое обеспечение включает в себя мероприятия по использованию, техническому обслуживанию и ремонту техники, а также обеспечению ее запасными частями и ремонтными материалами;


3.2.9) инженерное обеспечение;


3.2.10) гидрометеорологическое обеспечение;


3.2.11) химическое обеспечение;


3.2.12) медицинское обеспечение;


3.2.13) организация комендантской службы для обеспечения порядка в зоне чрезвычайной ситуации.


3.3. Руководство организацией и проведением АСДНР.


3.3.1. Общее руководство организацией и проведением АСДНР на территории или объекте осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Санкт-Петербурга (далее - Комиссия).


3.3.2. Непосредственным руководителем при организации и проведении АСДНР является должностное лицо Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, определяемое решением Комиссии.


3.3.3. Руководителю АСДНР подчиняются все силы и средства, участвующие в проведении таких работ, и никто не вправе вмешиваться в его деятельность, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.


3.3.4. Руководители аварийно-спасательной службы Санкт-Петербурга и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают на себя полномочия руководителей по организации и проведению АСДНР и исполняют их до прибытия непосредственного руководителя АСДНР.


3.3.5. Руководитель АСДНР несет полную ответственность за организацию и проведение работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также за безопасность людей, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.


3.3.6. Решения руководителя АСДНР доводятся приказами или распоряжениями, которые обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями, находящимися в зоне чрезвычайной ситуации, а также для всех подразделений, участвующих в проведении АСДНР.


3.3.7. Для управления и осуществления координации действий всех сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации, по поручению и в сроки, определяемые руководителем АСДНР, создается штаб ликвидации чрезвычайной ситуации, который формируется из числа членов Комиссии, представителей Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, представителей территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений Санкт-Петербурга с привлечением необходимых специалистов.


3.3.8. Для организации работы штаба ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - Штаб) по решению и в сроки определяемые руководителем АСДНР разворачивается подвижный пункт управления.


3.3.9. Для руководства АСДНР на отдельных участках решением руководителя могут назначаться руководители АСДНР из числа ответственных должностных лиц аварийно-спасательных формирований.


Назначенные руководители участков отвечают за организацию и проведение АСДНР, а также за безопасность людей, работающих на вверенном участке.


3.3.10. В случаях технологической невозможности проведения всего объема работ руководитель АСДНР может принять решение о приостановке работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению людей, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.


3.4. Оповещение о чрезвычайной ситуации межмуниципального либо регионального характера и установление устойчивой двусторонней связи.


3.4.1. С возникновением чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в сроки и в соответствии с порядком, определяемыми Комиссией, через все доступные системы оповещения и средства массовой информации проводится оповещение населения и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, о факте чрезвычайной ситуации, мерах и способах поведения, выходе из опасной зоны, оказании помощи пострадавшим.


3.4.2. О чрезвычайной ситуации оповещаются оперативные и дежурно-диспетчерские службы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Санкт-Петербурга, формирования территориального, функционального и объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Санкт-Петербурга о приведении их в готовность к выполнению АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации.


3.4.3. В случае угрозы распространения зоны чрезвычайной ситуации на соседние регионы немедленно оповещаются соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и территориальные органы МЧС России, Северо-Западный региональный центр МЧС России.


3.4.4. На период проведения АСДНР в районе чрезвычайной ситуации разворачивается подвижный пункт управления, обеспечивающий устойчивую двустороннюю связь руководителя АСДНР с руководителями АСДНР на участках, с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления.


3.5. Разведка и обследование территорий и объектов, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации.


3.5.1. С целью получения данных об обстановке, которая сложилась в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального либо регионального характера, руководителем АСДНР организуется проведение разведки, с привлечением соответствующих специалистов, которая должна установить:


3.5.1.1) места нахождения и количество пострадавших людей, материальных и культурных ценностей, возможные приемы и способы их спасения;


3.5.1.2) наличие участков, опасных для работы по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, выброса и истечения аварийно-химических опасных веществ и радиоактивного загрязнения;


3.5.1.3) необходимое количество и типы аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения АСДНР;


3.5.1.4) наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе проведения АСДНР;


3.5.1.5) состояние подъездных путей в зону чрезвычайной ситуации.


3.5.2. В целях определения участков, объемов, видов и способов ведения АСДНР руководителем АСДНР организуется обследование территории или объекта, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации межмуниципального либо регионального характера.


3.5.2.1. К обследованию в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно-спасательных формирований.


3.5.2.2. При отсутствии времени на обследование участков, проведение АСДНР начинается по указанию руководителя с проведением разведки без обследования этих участков.


3.6. Проведение АСДНР.


3.6.1. На основании полученных данных разведки и обследований территории или объекта, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по поручению руководителя АСДНР и в установленные им сроки, Штабом (рабочей группой) разрабатывается план проведения АСДНР с отражением в нем способов действий, очередности проведения работ, расстановки сил, требований безопасности, видов обеспечения АСДНР, который утверждается в установленном порядке.


3.6.2. АСДНР начинаются по распоряжению соответствующего руководителя в соответствии с утвержденным планом проведения работ.


3.6.3. Привлечение сил и средств к проведению АСДНР осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности для ликвидации конкретной чрезвычайной ситуации.


3.6.4. В первоочередном порядке к АСДНР привлекаются подразделения сил постоянной готовности объектовых звеньев функциональной и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга независимо от организационно-правовых форм собственности объектов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, с последующим наращиванием их численности за счет нештатных аварийно-спасательных формирований.


Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать ее невозможно, то Правительство Санкт-Петербурга обращается за помощью в Правительство Российской Федерации.


3.6.5. При наличии сведений о нахождении под завалами и (или) в уцелевших помещениях людей, основной задачей аварийно-спасательных формирований является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием информации свидетелей, специально подготовленных поисковых собак, специальных поисковых приборов и инструментов прослушивания завалов.


Установленные места нахождения людей обозначаются, и извещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала и до полного завершения одним составом спасателей. В случае организации работ в несколько смен, вся информация о ходе спасательных работ передается следующей смене. Смены спасателей, по возможности, организуются поэтапно. При длительном проведении АСДНР организуются "минуты тишины" с целью определения мест нахождения людей.


3.6.6. Инженерная техника для разбора завалов над установленными местами нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.


3.6.7. При возможности с самого начала проведения АСДНР с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается вербальный контакт.


3.6.8. Руководителем АСДНР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечению аварийно-химических опасных веществ и других вторичных поражающих факторов.


3.6.9. Информация о ходе проведения АСДНР представляется штабом ликвидации чрезвычайной ситуации, созданным при руководителе АСДНР, в оперативный штаб Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу согласно Табелю срочных донесений.


3.6.10. Вывод сил и средств из зоны чрезвычайной ситуации после выполнения АСДНР на участке проводится поэтапно по распоряжению руководителя участка.


3.7. При подготовке и проведении АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации руководитель АСДНР обязан:


3.7.1) незамедлительно организовать и провести комплексную разведку и обследование территории или объекта, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, оценить обстановку на месте проведения предстоящих АСДНР, привлечь к обследованию руководителей аварийно-спасательных формирований;


3.7.2) на основе данных комплексной разведки и обследования разработать и утвердить план проведения АСДНР;


3.7.3) определить участки, объемы, виды и способы ведения на них АСДНР, при необходимости назначить руководителей на участках;


3.7.4) поставить задачи руководителям аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований на участках, организовать их взаимодействие, обеспечить выполнение поставленных задач;


3.7.5) развернуть подвижный пункт управления, пункты связи, определить порядок связи с вышестоящими органами государственной власти и управления, руководителями на участках;


3.7.6) непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе проведения АСДНР, принимать по ним соответствующие решения;


3.7.7) при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу, размещение и расстановку;


3.7.8) создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых людей;


3.7.9) назначить ответственное должностное лицо за соблюдением безопасности при проведении АСДНР;


3.7.10) организовать пункты сбора пострадавших и оказания первой доврачебной помощи;


3.7.11) организовать своевременное доведение информации об обстановке и ходе проведения АСДНР до Губернатора Санкт-Петербурга и в оперативный штаб Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, а также до населения;


3.7.12) по окончании выполнения работ заслушивать доклады руководителей АСДНР участков, при необходимости убедиться лично на месте в завершении работ;


3.7.13) определить порядок убытия аварийно-спасательных формирований с места проведения АСДНР.


3.7.14. Руководитель АСДНР в любых условиях обстановки обязан организовать строгий ежедневный учет людей, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, иметь при себе средства связи, поддерживать постоянную связь со всеми причастными к ликвидации чрезвычайной ситуации, а также с вышестоящими органами управления.


3.8. При разработке плана проведения АСДНР руководитель должен предусмотреть включение в него мероприятий:


3.8.1) поиск и спасение людей, при необходимости обеспечение их средствами индивидуальной защиты;


3.8.2) оказание пострадавшим медицинской помощи и эвакуация их в лечебные учреждения;


3.8.3) проведение первоочередных мероприятий, таких как тушение пожаров, ликвидация истечений аварийно-химических опасных веществ и т.д.;


3.8.4) ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях, препятствующих ведению АСДНР;


3.8.5) устройство проездов и проходов к местам аварий, разборка завалов, вскрытие разрушенных укрытий, подача в них воздуха;


3.8.6) обрушение неустойчивых конструкций, демонтаж сохранившегося оборудования, которому угрожает опасность;


3.8.7) развертывание временных пунктов питания и проживания населения, пострадавшего и эвакуированного в результате чрезвычайной ситуации;


3.8.8) спасение материальных и культурных ценностей;


3.8.9) охрана общественного порядка и организация комендантской службы;


3.8.10) другие мероприятия исходя из местных условий и сложившейся обстановки.


3.9. При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСДНР должен учитывать:


3.9.1) динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие различных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;


3.9.2) требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению, вскрытию и разборке конструкций зданий, эвакуации людей и имущества.


3.10. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСДНР, руководитель принимает решение об их перегруппировке и доводит его до руководителей на участках, указав четкий порядок их перегруппировки.


3.11. Материальное обеспечение АСДНР организуется руководителем АСДНР на основании оценки обстановки, сложившейся в зоне чрезвычайной ситуации, и заключается в своевременном снабжении сил и средств техникой и имуществом для выполнения АСДНР.


3.12. Транспортное и дорожное обеспечение для перевозки сил и средств к объектам работ, подвоза продовольствия, воды, медикаментов, вещевого имущества и других средств в район проведения АСДНР, а также для вывоза эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с планом проведения АСДНР.


3.13. Обеспечение аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации, питанием, спецодеждой и транспортом осуществляется организациями, на базе которых они сформированы.


3.14. Техническое обеспечение осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с планом проведения АСДНР и включает в себя мероприятия по использованию, техническому обслуживанию и ремонту техники, а также обеспечению ее запасными частями и ремонтными материалами.


3.15. Инженерное обеспечение осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с планом проведения АСДНР и включает в себя:


3.15.1) инженерную разведку местности и районов чрезвычайной ситуации для обеспечения ввода сил и средств на объекты ведения АСДНР;


3.15.2) инженерное оборудование пунктов управления, районов размещения сил, эвакопунктов, пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения;


3.15.3) оборудование и содержание маршрутов, переправ через водные преграды, пунктов водоснабжения.


3.16. Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется в целях всестороннего учета состояния погоды, оповещения и предупреждения об опасных метеорологических явлениях, которые могут повлечь за собой резкое осложнение обстановки и проводится уполномоченной организацией по мере необходимости.


3.17. Химическое обеспечение включает радиационную и химическую разведку, обеспечение участвующих в АСДНР в зонах радиационной и химической опасности индивидуальными средствами защиты, поставку техники и материальных средств для дозиметрического и химического контроля, санитарную обработку людей, специальную обработку техники, оборудования и местности и проводится ответственными исполнителями в соответствии с планом проведения АСДНР.


3.18. Медицинское обеспечение включает мероприятия по сохранению здоровья и работоспособности личного состава, привлекаемого для ликвидации чрезвычайной ситуации, разворачиванию медицинских пунктов, оказанию медицинской помощи заболевшим или получившим травмы, по прекращению эпидемических заболеваний, обеспечению этих мероприятий необходимым оборудованием, медикаментами и другими средствами и осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с планом проведения АСДНР.


3.19. Для обеспечения порядка в зоне чрезвычайной ситуации организуется комендантская служба, на которую возлагается регулирование движения на маршрутах выдвижения сил и средств, эвакуация населения и материальных ценностей, воспрещение доступа населения в зону чрезвычайной ситуации, охрана наиболее важных дорожных сооружений, переправ и других объектов.


3.20. Исполнительные органы государственной власти и организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обязаны оказывать содействие аварийно-спасательной службе и аварийно-спасательным формированиям, следующим в зону чрезвычайной ситуации и проводящим работы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства, включая беспрепятственную заправку и техническое обслуживание техники этих формирований.


3.21. Финансирование АСДНР является расходным обязательством Санкт-Петербурга.


3.22. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами.


4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции


4.1. Заявители имеют право обратиться в Комитет с жалобой устно или письменно. При подаче жалобы и ее рассмотрении заявитель вправе:


4.1.1) представлять дополнительные документы и материалы;


4.1.2) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в п.4.5 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации жалобы в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение жалобы;


4.1.3) обращаться с жалобой на принятое по изначально поданной жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;


4.1.4) отозвать поданную жалобу путем подачи письменного заявления о прекращении рассмотрения жалобы.


4.1.5. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета в судебном порядке.


4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.


4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Комитет письменной жалобы заявителя либо обращение заявителя с устной жалобой на личном приеме.


4.4. В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке должны быть указаны:


4.4.1) наименование исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в который направляется жалоба; либо


4.4.2) фамилия, имя и отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, которому адресована жалоба;


4.4.3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;


4.4.4) полное наименование юридического лица (в случае подачи жалобы от имени юридического лица);


4.4.5) предмет жалобы;


4.4.6) личная подпись заявителя (в случае обращения от имени юридического лица - подпись полномочного представителя);


4.4.7) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ и уведомление о переадресации жалобы.


4.4.8. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.


4.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.


4.5.1. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.


4.5.2. Должностное лицо, получившее жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.


4.5.3. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.


4.5.4. В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему уже давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, на рассмотрении которого находится жалоба, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.


4.5.5. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.


4.6. При подаче жалобы и ее рассмотрении заявитель вправе обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.


4.7. Вышестоящими органами государственной власти и должностными лицами, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, являются Губернатор Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга.


4.8. Сроки рассмотрения жалобы.


4.8.1. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема в день обращения. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.


4.8.2. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комитет.


4.8.3. Письменная жалоба, поступившая в Комитет или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.


4.8.4. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


4.8.5. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поступившей жалобы, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации, за исключением случаев, указанных в п.4.5 настоящего Административного регламента.


4.8.6. В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.


4.9. По результатам рассмотрения жалобы председателем Комитета принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы, о чем заявитель информируется в письменной форме в сроки, установленные п.4.8 настоящего Административного регламента. При этом заявителю дается ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.


4.10. Номера телефонов, а также адрес электронной почты, по которым можно сообщать о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента, указаны в п.п.2.1.3 и 2.1.4 настоящего Административного регламента.