Градостроительное развитие санкт-петербурга в 1703-2000-е годы 18. 00. 01- теория и история архитектуры, реставрация и реконструкция историко-архитектурного наследия
| Вид материала | Диссертация |
- Архитектурно-пространственная организация поселений средневековой алании 05. 23., 319.94kb.
- Архитектурно-градостроительное наследие южного урала 18. 00. 01 теория и история архитектуры,, 618.31kb.
- Развитие ландшафтной архитектуры Казахстана ХХ века 18. 00. 01 Теория и история архитектуры,, 695.58kb.
- Нижегородская архитектура ХХ века как отражение российского и зарубежного зодчества, 611.92kb.
- Концепция проектно-пластического синтеза в системе архитектурно-дизайнерского образования, 663.31kb.
- Музеефикация дворцов: актуализация архитектурного наследия в современной теории и практике, 819.81kb.
- 17: 00 дом архитектора (особняк А. А. Половцова), 118.5kb.
- Правительство санкт-петербурга комитет по образованию распоряжение, 34.3kb.
- Реферат по культуре Тема: «Современная культура Украины: раздел «Архитектура», 79.59kb.
- Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 30. 11. 2000, n 11; закон, 102.22kb.
§13. 1917-1936 годы. Остановка промышленного производства и резкое сокращение населения до 722 тысяч человек в 1920 г. стали предвестниками полного кризиса городской жизни. Но, городские службы, организации, горожане боролись за будущее города на Неве. Не только проводились конкурсы на отдельные ансамбли, монументальные постройки. Была окончательно сформирована программа развития петроградских портов. (В.Е.Ляхницкий). Опять, как при Петре I развитие портов стало одним из главных катализаторой восстановления города. В 1919-1925 гг. в Петрограде создано 2 конкурировавших центра градостроительной проектной деятельности: при Совете по урегулированию плана Петрограда и его окраин сформирована Архитектурная мастерская (рук. И.А.Фомин, 1919-1925 гг.), а при Музее города действовала Комиссия по перепланировке Петрограда (рук. Л.А.Ильин, 1918-1925 гг.). (В.Э. Хазанова, В.Л. Ружже, С.П. Заварихин) В Мастерской И.А.Фомина выполнены «План урегулирования Петрограда» (1919 г.), "Проект урегулирования Ленинграда" (1924-1925 гг.), «Схема разбивки г. Петрограда на зоны» (1919 г.), в которой выделены зоны с особыми градостроительными регламентами..), Прорабатывался вариант «Большого Петрограда» с равномерным распространением города на север, восток и юг (с 1920 г.). С В 1925 г. градостроительная проектная деятельность перешла в Бюро по планировке Ленинграда, (рук. Л.А.Ильин). В бюро разрабатывались «Идеальный план урегулирования Петрограда» (1923 г.), «Схема районирования Ленинграда» (1927 г.), проведены конкурсы на лучшие решения рабочих жилгородков (1925-1927 гг.), выполнялся «Эскизный проект планировки Ленинграда», также с концентрическим развитием города. (1929-1933 гг.). (Г.К.Григорьева). Затем последовала стадия Социально-экономических установок Проекта планировки (1933-1935 гг.). В апреле 1935 г. разделы проекта одобрены ленинградским руководством и переданы в Москву, где разразилась катастрофа. На заседании СНК СССР И ЦК ВКП(б) (10 августа 1935 г.) утверждено новое задание на новый проект с максимальным развитием города на юг. Для обязательного до 1 ноября 1935 г. исполнения проекта образованы Городская комиссия Ленгорсовета и 23 подкомиссии, организован срочный (в течение 10-15 дней) конкурс. Уже 25 октября 1935 г. «Проект планировки г. Ленинграда» закончен, 4 декабря 1935 г. вместе с «Правилами застройки в г. Ленинграде» рассмотрен и утвержден как Схема планировки. С 1936 г. на ее основе начата разработка Генерального плана планировки г. Ленинграда.
§143. 1937-1956 годы. В 1937 г. в Ленинграде создана новая должность - Главный городской архитектор (Главный архитектор Ленинграда). Им назначен Л.А.Ильин, а с 1938 г. - Н.В.Баранов. В эти годы в АПО Ленгорсовета на основе Схемы планировки (1935 г.) разрабатывали Генеральный план г. Ленинграда (утвержден в 1939 г., варианты 1941, 1943 гг.). Все варианты Генерального плана г. Ленинграда (1935, 1939, 1941, 1943 гг.) являются последовательными ступенями проработки одной градостроительной идеи. Эта линия начата в августе-октябре 1935 г. и показала свою жизнеспособность в 1936-1941 гг. Все версии сохраняли единые особенности: максимальное развитие в южном направлении; создание системы веерных, дуговых и диагональных магистралей; образование системы центров общегородского и районного уровня; формирование главных ансамблей главных проспектов и главных площадей; создание развитой системы садов, парков, зеленых насаждений; застройка территорий крупными жилыми комплексами; устройство вдоль Финского залива единой полосы Приморских парков. В качестве элементов общегородского центра определены Сенная площадь, центр в зоне бывш. Воскресенского кладбища, центр с Домом Советов, северный и южный парки культуры и отдыха. По периметру города предусмотрено создание зеленого паркового кольца, а за ним лесопарковой зоны. Можно с полным основанием считать работы Н.В.Баранова преемственными к творчеству Л.А.Ильина. А критика, звучавшая в конце 1930-х годов по поводу «ошибок и недостатков» проекта планировки (1935 г.) – элементом политической и конкурентной борьбы. В июне 1941 г. работы приостановлены, а с 1944 г. осуществлен возврат к концентрическому развитию города, но в условиях устоявшейся с конца 1930-х гг. новой градостроительной регламентации. Этот новый подход виден на Проекте планировки г. Ленинграда (1948 г.). С середины 1940-х гг. велась разработка проектов одноэтажного, индивидуального строительства (с 1944-1945 гг.), затем - 2-3 этажной городской застройки (с 1946 г.). Переход к 5-6 этажной застройке с увеличенной плотностью произошел к началу 1950-х гг. Тогда же главным событием стал конкурс на градостроительное решение Международного проспекта. К середине 1950-х гг. разрабатывались проекты планировок магистралей, территорий площадей и крупнейших объектов города. С 1944 г. формировалась особая отрасль – реставрация и воссоздание памятников архитектуры, истории и культуры, разрушенных в годы войны. С 1954 г. осуществлен переход на индустриальное строительство крупными кварталами и проектными зонами, исключив всякую индивидуальность застройки. Принципы ансамблевости застройки заменены приципами технологической типизации.
§15. 1957-1965 годы. Из-за отсутствия утвержденного нового генерального плана (срок действия генерального плана 1948 г. истекал в 1958 г.), в 1956-1959 гг. в АПУ Ленгорисполкома совместно с ЛФ Академии Строительства и АрхитектурыАС и А СССР выполнены План размещения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства на 1959-1965 гг., а также Технико-экономические основы нового Генерального плана. Они базировались на новых постулатах, учитывали ориентацию на панельное домостроение, переход от периметральной к свободной планировке и поквартальной застройке типовыми панельными зданиями. Уже к 1960г. разработана теория многоступенчатого формирования жилья, системы обслуживания, улично-дорожной сети (микрорайон-квартал-жилой район-планировочный район) с идеей индустриального строительства и посемейного заселения квартир. (В.А. Витман, В.И. Каменский, А.И. Наумов). Затем начаты работы над Генеральным генеральным планом развития Ленинграда, а такжеи над Проектом планировки пригородной зоны Ленинграда. (В.И.Каменский, А.И.Наумов). В генеральном плане решались идеи «выхода города к морю», создания новой архитектурно-пространственной системы развития общегородского центра, предусмотрены ограничение роста Ленинграда (территориального до 53,8 тысяч га, по численности населения до 3400–3500 тысяч человек), вынос производств, развитие пригородной зоны (с населением в 800 тыс. человек) и групп городов-спутников. Ленинград окончательно вернулся к концентрическому развитию, сохраняя принципы регулярности для планировочной структуры и типизации для застройки. Но градостроительно-композиционные вопросы минимизированы, с заменой их технологическими проблемами создания крупных массивов индустриальной застройки. В качестве особой задачи провозглашено сохранение исторически сложившегося центра города как центра деловой и культурной жизни, а также реставрациЯ памятников архитектуры. Предлагались решения по инженерному оборудованию и инженерной инфраструктуре города.
§16. 1966-1986 годы. «Проект генерального плана Ленинграда» 1966 г. известен в последовательных редакциях (1966, 1968-1969, 1972 гг.). Проект действовал в единстве с Проектом планировки пригородной зоны (1966, 1968 гг.). (Г.Н.Булдаков, В.Ф.Назаров, Г.К.Григорьева). Это был крупнейший единый документ, вплоть до конца XX в. определявший закономерности развития города и окрестностей. В проекте сохранена прозвучавшая в 1919 г. идея прокладки южного Обводного канала, развития всех видов городского транспорта (в том числе метрополитена), предложены расширение Морского порта и создание системы портов, реконструкция аэропорта «Пулково». В границах пригородной зоны определены зоны отдыха для горожан и зоны размещения коллективных садоводств, предусмотрено формирование системы городов-спутников. Исторически сложившийся центр Ленинграда стал объектом особого градостроительного внимания. Еще более подробно прорабатывалась тема «выхода города к морю» застройкой на намывных территориях: на северо-западе, на Васильевском острове, на юго-западе города. Намечена реконструкция сети железных дорог. Промышленность должна была концентрироваться в нежилых зонах. Намечено продолжить реставрацию памятников архитектуры, истории и культуры и рядовой застройки в границах охранных зон, а также расширить масштабы реконструкции (в том числе поквартальной) исторической застройки вне границ зон охраны. Проектируемый городской каркас сохранял регулярные петербургские традиции, но были значительно увеличены шаг и габариты магистралей, при этом, уточнена их иерархия (общегородские, районные, местные). Велась разработка проектов планировки и детальной планировки многих территорий города. Предложен переход на строительство домов средней этажностью в 9-12 этажей новых панельных серий. Предпринята попытка изжить проявившуюся с конца 1950-х гг. механистичность индустриальной застройки на основе применения вариантов микрорайонно-квартальных композиций, настаивая на переходе к секционному принципу формирования зданий. Выдвигались требования о необходимости создания центров районного и общегородского значения с объектами нестандартного функционального решения и индивидуального архитектурно-пространственного образа. .
§17.1987-2006 годы. В несколько стадий подготовлен единый комплекс главных градостроительных документов: «Технико-Экономические основы Генерального плана развития Ленинграда и Ленинградской области» (1984 г.), затем – «Генеральный план развития Ленинграда и Ленинградской области». (1984-1987 гг., Г.Н.Булдаков, В.С.Немцев, Г.В.Филатов, В.Ф.Назаров, М.А.Пиир и другие). В соответствии с Генеральным планом разработаны Правила застройки города, а также система региональных градостроительных и архитектурно-строительных нормативов – Ведомственные строительные нормативы (ВСН 1,2-89), сопутствующие им строительные нормативы, В генеральном плане намечена синхронизация экономического, пространственного, функционального, социального, культурного развития Ленинграда (города-метрополии) и всей Ленинградской области (территории агломерации) с районными городами-центрами. В составе проекта разработаны генеральный план Ленинграда, генеральные планы городов-районных центров. На территории области активно развивались агро-промышленный комплекс, ориентированный на потребности города-метрополии, формировались обширные зоны летнего отдыха (детские учреждения. дачные территории, садоводства). 1991-1992 гг. разделили город и область, они стали разными субъектами Российской федерации. В Санкт-Петербурге изменены границы города, в его состав включены пригородные районы (стало 20 городских районов). Но, параллельное развитие города и области не остановилось, часто переходя в конкурентные формы. При этом, многочисленными стали случаи, когда пространственное и экономическое развитие области шло быстрее и более эффективно, чем городское. Так, вопросы максимального ускорения развития портового хозяйства в Санкт-Петрбурге были искусственно заторможены, а областное руководство воспользовалось заминкой и предложило к развитию предлагаемые еще с 1912-1918 гг. разнофункциональные порты в Усть-Луге, Приморске, Высоцке. Но, в последнее время город стал развиваться более ускоренными темпами. Возможно это связано с разработкой ТЭО генерального плана развития Санкт-Петербурга (2003-2004 гг.) и нового Генерального плана развития Санкт-Петербурга (2004-2005 гг.). Генеральный план, ставший 20-м генеральным планом Санкт-Петербурга с 1703 г., впервые в истории города принят региональным законом, в его составе утверждены проектное функциональное зонирование территории города, объекты транспорта и инженерии, рассмотрены экологические вопросы, представлены уточненные объединенные зоны охраны исторического наследия. К проекту разрабатывались Правила застройки города и градостроительные регламенты (еще не утверждены). В соответствии с материалами ТЭО предусмотрено следующее зонирование городской территории: центральное ядро (Имперский центр Санкт-Петербурга); промышленно-селитебный пояс Санкт-Петербурга; селитебный пояс (социалистические селитебные районы Ленинграда); пояс резерва развития и активного преобразования территорий; зоны индивидуального жилищного строительства; охраняемые свободные пространства (Ольгинский лес и Пулковское поле); исторические пригороды, отдельные заповедные зоны (Кронштадт, Ломоносов, Петродворец, Стрельна, Пушкин-Павловск); курортная зона на северном побережье Финского залива. Отмечено распространение городских селитебных, промышленных и транспортно-коммуникативных зон на территорию области. В последние годы все более стала проявляться взаимозависимость города и области, требуя скоординированности пространственного развития.
3.3. Цикличность и стратегии развития Санкт-Петербурга его предместий и пригородной зоны. В процессе развития города и всей агломерации мМожно выделить три главных стратегии пространственного развития территорий, последовательно замещавших друг друга во время первых двух циклов развития города и его агломерации: стратегию экстенсивного развития, стратегию интенсивной реконструкции, стратегию композиционного совершенствования города и окрестностей. Эти стратегии последовательно приходили на смену друг другу, проявляя циклический характер развития города и агломерации. В третьем цикле градостроительное развитие города, «остановилось» только на первой стадии - на стадии экстенсивного развития. Только с 1990-х гг. граница города стабилизировалась и начался переход ко второй стадии – к стадии интенсивной реконструкции. Стратегия экстенсивного развития (путем максимального освоения негородских земель и расширения границ города) реализовывалась в 1703-1761, 1802-1815, 1836-1879, 1917-2004 годы, стратегия интенсивной реконструкции (в стабилизировавшихся городских границах и границах пригородов) преобладала в 1762-1801, 1880-1900 годы, стратегия композиционного совершенствования города и окрестностей (с максимальным развитием ансамблевости городской среды) проявилась в 1816-1836, 1901-1916 годы. Для каждого типа стратегии отмечены особые типы генеральных планов, системы законодательства, системы градоуправления. В XVIII – начале XX века генеральные планы определяли и проявляли стратегии пространственного развития города, изменение границ и административного деления города. Генеральные планы дополняли друг друга, «вырастая» один из другого. Все 20 генеральных планов города стали единой непрерывной линией развития идей формирования города и региона. В соответствии с разными стратегиями развития города - метрополии разрабатывались и осуществлялись разные типы генеральных планов.
К генеральным планам экстенсивного развития относятся: Комплект Высочайше утвержденных Петром Первым генеральных планов отдельных районов Санкт-Петербурга (1712-1715, 1718-1724); Комплект Высочайше утвержденных генеральных планов отдельных районов, территорий и комплексов Санкт-Петербурга, разработанный в «Комиссии о Санктпетербургском строении», в штабах лейб-гвардии полков, в Главной Полицеймейстерской канцелярии (1735-1746); «План столичного города Санктпетербурга» (И.Ф.Трускот, 1748-1749); Комплект Высочайше утвержденных Генеральных планов отдельных периферийных районов Санкт-Петербурга, выполненных в 1805-1836 гг. (в т.ч. в «Комитете для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ»); Комплект Высочайше утвержденных генеральных планов отдельных районов Санкт-Петербурга (1840-1879); Проект урегулирования Ленинграда. (1925); генеральный план Ленинграда (Л.А.Ильин и др., 1926-1934); генеральный план Ленинграда (Л.А.Ильин и др., 1935-1936); генеральный план Ленинграда (Н.В.Баранов, А.И.Наумов и др., 1938-1939); генеральный план восстановления Ленинграда (Н.В.Баранов, А.И.Наумов и др., 1844-1948); генеральный план развития Ленинграда (В.А.Каменский, А.И.Наумов, Г.Н.Булдаков, В.Ф.Назаров, Г.К.Григорьева, 1958-1967); генеральный план развития Ленинграда и Ленинградской области (Г.Н.Булдаков, В.Ф.Назаров, Г.К.Григорьева и др., 1980-1987).
К генеральным планам интенсивной реконструкции могут быть отнесены: «Генеральнои чертеж Санктъпитербурху» Ж.-Б.-А.Леблона (1717); «Новой план столичнаго города и крепости Санктпетербурга» (А.В.Квасов, 1765); «Новой план столичнаго города Санктпетербурга» (1776); «Новой план столичнаго города Санктпетербурга» (1792, ред. 1796); «Проектный план на урегулирование города С.Петербурга» (1880); «План города С.Петербурга съ показанием урегулирования улиц…до 1-го января 1909 года…» (1909). Последний гГенеральный план развития Санкт-Петербурга (2005) включил в себя некоторые черты такого генерального плана.
К генеральным планам композиционного совершенствования территорий следует отнесены проекты «Комитета для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ в Санктпетербурге и прикосновенных к оному мест» (1816-1836), «План урегулирования Петрограда» (И.А.Фомин и др., 1919- 1923). Инициативной попыткой создать такой генеральный план были также («План преобразования Петербурга», (Л.Н.Бенуа, Ф.Е.Енакиев, М.М.Перетяткович, Н.Е.Лансере 1910).
4 РАЗДЕЛ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ.
Градостроительно – функциональное развитие Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации рассмотрено достаточно обобщенно по этапам, на примерах зарождения и формирования системы центральных общероссийских объектов (в 1709-1917гг.), жилой (селитебной) функции, общественных зданий и сооружений, дорожно-транспортной системы и Санкт-Петербургского транспортного узла, храмового зодчества.
Выявлены важные для понимания феномена Санкт-Петербурга закономерности: единство и дополнительность развития однофункциональных объектов на территории города – предместий - губерний (в XX в.: города – пригородных районов – пригородной зоны - области). Например, в 1703-1918 гг. существовала единая уникальная система санкт-петербургского жилья в границах региона в целом, которая имела сезонный характер (осеннее-весенний и весеннее-осенний сезоны) и включала жилье постоянного типа, жилье долговременного найма и жилье кратковременного найма. С 1710-х гг. стала доминировать система найма жилья (долговременного и кратковременного), объединяя доходные и меблированные дома, герберги, постоялые дворы, гостиницы, трактиры (так назывались гостиницы до 1830-х гг.). Прослежены пространственно-композиционные и планировочные характеристики санкт-петербургской жилой функции и их взаимодополнительность в границах города и в окрестностях. Среди планировочных систем петербургского жилья отмечены зальная, анфиладная, коридорно-анфиладная, коридорная и квартирные системы. Аналогично, при исследовании храмового зодчества Санкт-Петербурга и окрестностей рассмотрены (кратко) особенности строительства храмов разных типов и разных конфессий. Но в наибольшей мере в работе рассмотрены закономерности формирования объектов разных функций в зависимости от разных градостроительных ситуаций (центр – перифирия – предместья - пригороды) и градостроительных задач (особенности размещения в зонах магистралей и площадей, на территориях кварталов, на участках). Выявлено доминирование градостроительных требований при формировании санкт-петербургских функций.
5 РАЗДЕЛ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНО-КОМПОЗИЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ.
Рассмотрены градостроительно-композиционные принципы формирования среды Санкт-Петербурга и агломераций на разных этапах развития. Уточнена этапность формирования принципов: регулярности, ансамблевости, целостности, завершенности, геометричности, меры. Рассмотрены композиционные особенности формирования городского центра (Г.Е. Русанов), городской ткани, закономерности и особенности использования «образцовых проектов», типовых проектов, секционное проектирование. Рассмотрены особенности иерархического многоуровнего формирования градостроительной среды Санкт-Петербурга с выявлением уровней организации (С.В. Семенцов). При этом отмечено, что каждый цикл градостроительного развития Санкт-Петербурга характеризуется последовательностным увеличением иерархической сложности формируемой среды: от минимальных значений на стадии экстенсивного развития до максимальных значений на стадии композиционного совершенствования города. Аналогичные процессы выявлены и для процессов формирования архитектурного облика зданий и сооружений. ( С.В. Семенцов). Изучено формирование по этапам системы вертикальных доминант и градостроительных акцентов. Выявлен многоуровневый характер этой системы: доминанты регионального значения, доминанты городского значения, доминанты районного значения, доминанты местного значения, локальные доминанты и акценты, определением радиусов их влияния и видимости. (Ф. Пиаже, С.Д. Митягин). Прослежены изменения системы доминант и целенаправленный переход от принципов формирования полей восприятия к коридорам восприятия. Для малоэтажной несплошной (не брадмауэрной) застройки (для города в целом в XVIII в, для предместий и пригородов – даже в XIX – начале XX вв.) вертикальные доминанты часто размещались в глубине участков, формируют поля восприятия. С конца XVIII – начала XIX вв, при переходе на брадмауэрную застройку в 3-5 этажей существовавшие доминанты исчезли из поля видимости. Чтобы вернуть им качества градостроительных вертикальных доминант в обязательном порядке стали сооружать по красным линиям башни, колокольни, стали выносить сами храмы на красные линии. Так был осуществлен переход на формирование градостроительного восприятия по принципу коридоров восприятия..
6 РАЗДЕЛ. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ И СИСТЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В 1703 – 2000-Е ГОДЫ.
Подробно рассмотрено изменение административно-территориального деления Санкт-Петербурга – Петрограда – Ленинградав XVIII – первой половине XX вв., как одного из существенных проявлений градостроительной политики.
Подробно рассмотренаИзучена система управления градостроительными и архитектурно-строительными процессами в Санкт-Петербурге. Выявлена последовательность действия главных градоконтролирующих и градоорганизующих ведомств:
Контора городовых дел (с 1706г.); Главная Полициймейстерская Канцелярия ( с 1718 г.); Комиссия о Санктпетербургском строении (1737-1746гг.); Общее собрание Штабов Лейб-Гвардии полков (с 1739г.); Комиссия о кАменном каменном строении Санктпетербурга и Москвы (1762-1796 гг.); Управа Благочиния (с 1782г.); Комиссия о снабжении Резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции относящихся (1798-1802 гг.); восстановление Управы Благочиния с (1802 г.); Комитет для уравнения городских повинностей (1802 г.); Комитет городских строений ( с 1808 г.;) Комитет для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ в Санктпетербурге и прикосновенных к оному мест (с 1816 г.); Комитет для строений и гидравлических работ (1832-1842 гг.); главные контрольные функции Комитета переданы в Первый округ Главного управления путей сообщения с (1842 г.); реорганизация Управы Благочиния (1838-1843гг.); Общая Городская Дума и Распорядительная Городская Дума Управа (1846г.).с 1870 г.;По новому Городовому положению (1870-1872 гг.) Городское Общественное управление в городах включило: Городские Избирательные Собрания, Городскую Думу, Городскую Управу. При при Городской Управе создано Строительное отделение (Канцелярия Губернского Инженера) с (в 1870 г.), действовал Губернский землемер.
К началу 1920-х гг. по всей России признано необходимым в структурах Губисполкомов воссоздавать Управления губернских инженеров (с 1923 г.). В Ленинграде и Ленинградской губернии в этих Управлениях введены должности районных инженеров для города (с 1925 г.) и уездных инженеров для губернии (с 1925 г.). Столь же подробно рассмотренна
В XX веке контрольные и проектно-планировочные функции в Петрограде – Ленинграде – Санкт-Петербурге последовательно концентрировались в следующих организациях: с конца 1917 г. Петроград преобразовывался в Петроградскую трудовую коммуну (в 1918-1919 гг.), Петроградская губерния стала Северной коммуной или Северной Областью (с октября 1917 г.), объединив также Архангельскую, Вологодскую, Новгородскую, Олонецкую, Псковскую губернии в Союз коммун Северной области (СКСО) (апрель 1918-конец февраля 1919 г.). Параллельно действовали Петроградская Городская Дума (1917-29 января 1918 гг.), и Районные Думы и Управы (май-декабрь 1917 г.). Крупнейшей организационной силой стал Петросовет - Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов (сформирован в феврале 1917 г., в декабре 1917 г. – июне 1920 г. проведены перевыборы I-VI созывов). В качестве исполнительного органа образован Исполком Петросовета, в декабре 1917 г. разделенный по отраслевому признаку на отделы, в том числе - отдел хозяйственный (коммунального хозяйства), обеспечивавший градостроительное существование города. К началу 1920 г. Из состава Исполкома выделены – Президиум и Малый Президиум. 12 марта 1918 г., после переезда СНК в Москву, Исполком Петросовета «установил местный орган власти - Совет Комиссаров Петроградской трудовой коммуны (СК ПТК)». Существовали Большой СК, Малый СК, Президиум СК. С 1920 года главенствующую роль обрел Петроградский Губисполком.
Для разработки проекта планировки Петрограда решением Совета «Совет по урегулированию плана Петрограда и его окраин» (май 1919 г.-1925?); Архитектурная мастерская под руководством Академика Архитектуры И.А.Фомина (1919-1925 гг.); «Комиссия по перепланировке Петрограда» в музее Музее города Города (1923 1918 г.), Бюро по планировке Ленинграда (с 1924 г.); (рук. – А.Ф.Шаров) Отделение по планировке города в 1925 г. при Подотделе благоустройства (рук. – арх. Л.А.Ильин, зам. – Л.М.Тверской с 1925 г.); Подотделом планировки Ленинграда (1928 г.)(рук. - Л.А.Ильин с 1928 г.); Планировочно-геодезическое управление (ПГУ) Откомхоза, с Отделом планировки (февраль 1933 г., рук. Отдела - Л.А.Ильин, с февраля 1933г.); Архитектурно-Планировочный отдел (АПО) Исполкома Ленсовета (27 июня 1933 г.). В 1937 г. в Ленинграде введена, а с 1938 г. реально существовала новая должность - Главный архитектор Ленинграда. В АПО сформированы Архитектурно-строительный совет (в 1937 г.), Техническо-экспертный отдел (в 1941 г.). Затем АПО преобразован в Архитектурно-планировочное управление (АПУ) Исполкома Ленгорсовета (не позднее 1939-1940 гг.); Управление по делам архитектуры Исполкома Ленсовета (АПУ Ленсовета) (21 декабря 1943г.); Архитектурно-Планировочное управление Ленгорисполкома (АПУ ЛГИ) (19 октября 1957 г.); Главное Архитектуро-планировочное управление Исполкома Ленгорсовета (ГлавАПУ ЛГИ) (21 июля 1966 г.). .); В состав ГлавАПУ ЛГИ включены: институт «Ленпроект» и трест ГРИИ (15 сентября 1966 г.), институт «Ленгипроинжпроект» (1 декабря 1969 г.). Институт «Ленпроект» реорганизован в «ЛенНИИпроект» (13 мая 1976 г.).
С 1991-1992 гг. Город и область разделены на два административно независимых субъекта Российской Федерации: Санкт-Петербург и Ленинградская область. Параллельно, ГлавАПУ ЛГИ преобразовано в Главное управление архитектуры и градостроительства Ленгорисполкома (с 29 февраля 1988 г.); в Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) Мэрии Санкт-Петербурга (КГА) (с 29 декабря 1991 г.); Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) Администрации Санкт-Петербурга (с 19 июня 1996 г.); наконец – в Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) Правительства Санкт-Петербурга.
Аналогичным образом, прослежена историческая канва изменения системы проектных градостроительных организаций в городе. От Конторы городовых дел до ОАО «Петербургский НИПИград» и Бюро дежурного генерального плана КГА.
Формирование и развитие системы градостроительного законодательства, градостроительной регламентации и архитектурно-строительных нормативов в Санкт-Петербурге (система градозаконодательстава).
Санкт-Петербург на протяжении трех веков развития имел уникальное комплексное градостроительное законодательство, не всегда совпадавшее с законодательством других российских и иностранных городов. Особый петербургский пласт градозаконодательства – одна из главных причин исторического формирования петербургского феномена. Со времен Петра I градостроительно-территориальная, архитектурно-строительная, конструктивная, образная, экологическая, имущественно-правовая и иная регламентация стала важнейшим принципом формирования среды города. Развитие градостроительного законодательства прошло несколько этапов.
В 1703-1832 гг. в Санкт-Петербурге действовал УКАЗНОЙ указной тип градостроительно-архитектурно-строительного законодательства: по указам и резолюциям Императоров, Президентов и Руководителей Советов Министров и Кабинетов Министров, Президентов Сената, Синода и Коллегий, Министров, приказам Главнокомандующих и Военных Губернаторов. В 1832-1917 гг. – существовал УСТАВНОЙ уставной тип законодательства: по Строительным и иным Уставам в составах Сводов Законов, Урочным Положениям, Указам Императоров, Постановлениям Городской Управы и Городской Думы, Приказам Градоначальников и Военных Губернаторов. В 1917-1935 гг. – вопросы решались по ПОСТАНОВЛЕНИЯМ постановлениям (по Постановлениям ЦК ВКП(б), СНК РСФСР и СССР, постановлениям ОК и ГК ВКП(б), Ленгор – и облисполкомов, отдельным ОСТам, Нормативам НКВД и НККХ). В 1935-1980-е гг. – господствовал НОРМАТИВНЫЙ нормативный тип (по СНиПам, постановлениями ЦК ВКП(б) и КПСС, СМ СССР и РСФСР, постановлениями Лен. ОК и ГК ВКП(б) и КПСС, Ленобл-и горисполкомов). Причем, основную базу документов составляли общесоюзные нормативные акты, совершенно не учитывавшие специфику города на Неве. В 1980-2000-е гг. – начал возобладать НОРМАТИВНО-РЕГЛАМЕНТНЫЙнормативно-регламентный (по СНиПам, ВСН и ТСН, регламентам, постановлениями СМ СССР, РСФСР и РФ, постановлениями Ленобл- и горисполкомов, законам Законодательного собрания, постановлениям Администрации Санкт-Петербурга), с попытками вернуться к специальной санкт-петербургской нормативной базе. В настоящее время возможен переход на ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-РЕГЛАМЕНТНЫЙзаконодательно-регламентный принцип (с утверждением нормативов и регламентов на законодательном уровне). К настоящему времени выявлено около 30 000 градостроительных законодательных материалов.
7 РАЗДЕЛ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ГЕНЕТИЧЕСКИЙ КОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА.
В Санкт-Петербурге последовательно на протяжении первого цикла развития сформировался особый, присущий только городу на Неве градостроительный генетический код. Он объединил конкретныеГрадостроительный генетический код (ГГК СПб) проявляется в конкретных параметры параметрах, особенностях, правилах построения градостроительной среды. формирования каркаса (улицы, каналы, набережные, площади) и ткани (здания и сооружения , участки, кварталы, ансамбли и комплексы);предопределил особенности и правила формирования всей среды.
Градостроительный генетический код (ГГК СПб) проявляется в конкретных параметрах, особенностях, правилах построения градостроительной среды. Основные особенности ГГК СПб: единство города и окрестностей, формирование их по единой пространственной программе; преемственность и цикличность развития города и всей агломерации; обязательное развитие города на основе генеральных планов; регулярность градостроительной системы, геометричность и плотность уличного каркаса, регулярность разбивки кварталов и участков; ансамблевость формирования всей агломерации, города, территорий, ансамблей и комплексов, зданий и сооружений; кластерный («слободской») характер освоения территорий, восходящий к допетербургской системе расселения Приневья; осознанное включение в единый главный ансамбль города и всей агломерации пространства Невы; рукотворность и регулярность создания иерархической системы вертикальных доминант; многостилевая организация городской среды; четкое разделение системы участков и введение правил разбивки кварталов на городской, предместный и пригородный типы участков; осознанное формирование градостроительной режиссуры городских пространств на основе учета и моделирования разных форм и типов пространственного восприятия города в целом и его фрагментов; включение в систему важнейших элементов градостроительной среды садов и парков, а также каналов в городе и пригородах; динамичность пространственных траекторий формирования центра и основных функциональных зон; развитие города и агломерации только на основе исторически сформировавшейся системы градостроительных регламентов и нормативов.
С 1950-х гг.в градостроительной жизни Санкт-Петербурга начал формироваться другой Градостроительный генетический код, по своим основным особенностям, правилам построения среды мало совместимой с историческим генетическим кодом Санкт-Петербурга. Совместимость соблюдалась по некоторым правилам создания каркаса, а все параметры градостроительной ткани были контрастно отличны от старых. Это привело к конкурентному сосуществованию в структуре Санкт-Петербурга двух типов среды с двумя разными ГГК: исторически сформировавшиеся районы с историческим ГГК; районы индустриальной застройки с современным ГГК. Эти контрастные различия очевидны даже в ТЭО генерального плана данные территории разделены как «Имперский Санкт-Петербург» и «Социалистический Ленинград».
С каждым годом контраст между этими типами среды и этими двумя типами ГГК продолжает нарастать, тем более что вся нормативная и законодательная база, вся система управления градостроительными процессами в Ленинграде – Санкт-Петербурге ориентирована только на современный (индустриальный) ГГК., игнорируя уникальные особенности и качества исторической среды Санкт-Петербурга. Осознанное целенаправленное сохранение исторической застройки предполагает сохранение не только самих объектов, но, в большей мере сохранение особой гаммы параметров и регламентации градостроительного каркаса (магистралей, площадей, улиц, проспектов, переулков, набережных, каналов и т.д.),и ткани параметров и правил формирования системы вертикальных доминант и градостроительных акцентов и особенностей застройки кварталов и участков, архитектоники и высотности зданий и сооружений, параметров композиционных правил размещения и габаритов стен, оконных проемов, завершений зданий и т.д., в том числе вплоть до регламентации конструкций.
Комплексные градостроительные качества Санкт-Петербурга и агломерации позволили включить в 1989 году специалистам ЮНЕСКО исторический центр города, исторические пригороды и ландшафты в Список Всемирного наследия. Сохранение исторического градостроительного генетического кода, даже в условиях массового нового (индустриального и индивидуального) строительства и реконструкции рядовой застройки, создает возможность сохранения индивидуальности облика Санкт-Петербурга. Разрушение генетического кода, даже при сохранении сотен отдельных памятников, сохранит только эти памятники, но не Санкт-Петербург как единый исторический и градостроительный ансамбль.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.
Основные результаты исследования, подтверждающие его научную новизну и практическую значимость, состоят в следующем:
- Выявлено, что Санкт-Петербург как крупнейший регулярный город создавался в условиях абсолютного преобладания в России и Западной Европе средневековой градостроительной традиции с живописными криволинейными улицами и неупорядоченной застройкой. Регулярные ансамбли в Европе были еще единичным явлением. Можно сказать, что в В XVIII - первой половине XIX века Санкт-Петербург был мировым испытательным полигоном градостроительных и архитектурных идей. Массовая реконструкция западноевропейских городов XIX века по правилам регулярности осуществлялась не только на основе теоретических идей западноевропейских трактатов и, опыта европейских ансамблей, но и под воздействием практики санкт-петербургского грандиозного регулярного зодчества. Санкт-Петербургское градостроительство – явление мирового масштаба. В Санкт-Петербурге с XVIII в. сформировался его уникальный исторический градостроительный генетический код. Сам Петр Первый заложил важнейшие принципы градостроительного развития Санкт-Петербурга, в том числе и градостроительного законодательства. При его последователях продолжилась кристаллизация главных градостроительных принципов города на Неве. С 1918 г. город потерял столичный статус и последовательно стал преобразовываться в город регионального, областного уровня. Приблизительно в середине XX в. в процессе перехода на индустриальную застройку осуществлен отказ от традиционных принципов формирования его градостроительной среды и начался переход на новый градостроительный генетический код. Вплоть до настоящего времени в Санкт-Петербурге сосуществуют два типа городской среды : (исторически сложившиеся территории и территории, освоенные на основании индустриальных серий) исторического центра, промышленных районов и пригородов (один тип среды), районы и территории, освоенные на основании индустриальных серий и типовых зданий и сооружений (2-й тип среды). В настоящее время в Санкт-Петербурге фактически параллельно сосуществуюти два градостроительных генетических кода (проявляющихся в закономерностях и принципах формирования среды, в системе законодательства, в принципах управления преобразованием среды), фактически ведется борьба за доминирование одного из них. Эта борьба проявляется во всех сферах жизнедеятельности города: в системе управления градостроительными процессами, в формируемой системе градостроительной регламентации и градостроительного законодательства, в процессах градостроительного проектирования, в реализационных механизмах, в системе охраны исторического наследия.
-Выявлена единая периодизация градостроительного развития Санкт-Петербурга в целом, в контексте развития единой санкт-петербургской культуры с учетом параллельного разнотемпового развития отдельных территорий. Изучена цикличность градостроительного развития Санкт-Петербурга (включая 3 цикла, 7 стадий, 16 этапов) как одной из фундаментальных градостроительных характеристик, с определением закономерностей формирования цикличности для городов, относящихся к разным иерархическим уровням мировой и российской классификации городов.
-Выявлено Выявлены единство, стабильность и преемственность развития системы расселения Приневья до основания Санкт-Петербурга в VIII-XVII вв. (включая города, поселения, дороги) и развития Санкт-Петербурга и всего Санкт-Петербургского региона с 1703 года. Исследования автора определили, что Санкт-Петербург создавался не «на пустом месте». После основания Санкт-Петербурга сотни населенных пунктов стали основой городских петербургских кварталов, кварталов предместий и кварталов пригородов, сотни километров дорог – основой проспектов и улиц современного города.
- Проведено исследование Санкт-Петербурга вИзучена непрерывном непрерывность единстве формирования и развития санкт-петербургской территориальной системы его территориального развития (во многих аспектах);, в том числе на этапепутем сопоставления поля проектных идей («Проектный» Санкт-Петербург) и системы систему и степени их реализации («Реальный» Санкт-Петербург), уточняя системы систему управления градостроительными процессами, и системы систему градостроительного законодательства (градостроительная регламентация, нормативная база) на всех этапах развития города. (градостроительная регламентация, нормативная база).
-Рассмотрены все этапы формирования и изменения системы управления градостроительными процессами в Санкт-Петербурге в XVIII- начале XX вв.
-Выявлены особенности и закономерности формирования и изменения системы градостроительного законодательства (территориальной регламентации и нормативной базы) в Санкт-Петербурге в XVIII- начале XX вв.
- Значительное Осуществленно уточнение источниковедческой базы по истории градостроительного развития Санкт-Петербурга: выявление, атрибуция и анализ более 5 000 крупнейших градостроительных проектов (в том числе всех 20 проектных генеральных планов города); выявление выявлены более 30 000 законодательных актов по различным областям градостроительного развития Санкт-Петербурга и агломерации.
- На основании проведенных исследований и сформулированных выводов предложены рекомендации для современного градостроительного развития города, а также для сохранения и преобразования исторически сложившейся застройки Санкт-Петербурга.
8.Основные публикации автора. Перечень основных конференций и симпозиумов, в которых участвовал автора. Перечень выставок градостроительных проектов и материалов из архивов разных стран, организованных автором.