Градостроительное развитие санкт-петербурга в 1703-2000-е годы 18. 00. 01- теория и история архитектуры, реставрация и реконструкция историко-архитектурного наследия
| Вид материала | Диссертация |
- Архитектурно-пространственная организация поселений средневековой алании 05. 23., 319.94kb.
- Архитектурно-градостроительное наследие южного урала 18. 00. 01 теория и история архитектуры,, 618.31kb.
- Развитие ландшафтной архитектуры Казахстана ХХ века 18. 00. 01 Теория и история архитектуры,, 695.58kb.
- Нижегородская архитектура ХХ века как отражение российского и зарубежного зодчества, 611.92kb.
- Концепция проектно-пластического синтеза в системе архитектурно-дизайнерского образования, 663.31kb.
- Музеефикация дворцов: актуализация архитектурного наследия в современной теории и практике, 819.81kb.
- 17: 00 дом архитектора (особняк А. А. Половцова), 118.5kb.
- Правительство санкт-петербурга комитет по образованию распоряжение, 34.3kb.
- Реферат по культуре Тема: «Современная культура Украины: раздел «Архитектура», 79.59kb.
- Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 30. 11. 2000, n 11; закон, 102.22kb.
Взгляд на Новгородскую землю изнутри, с позиций древнерусской ментальности, может быть дополнен взглядом извне, с позиций сопредельных государств и народов. Упоминания о территориях Новгородской земли присутствуют во многих византийских, немецких, арабских и т.д. источниках. Скандинавские источники, включившие материалы о Восточной Европе, хронологически подразделяются на следующие группы: Конец X-XI вв. - рунические надписи; IX-XI вв. - скальдические стихи (сохранились в составе саг XII-XIII вв.); XII-XIII вв. - саги (сохранились в составе текстов XIII-XV вв); XII-XIV вв. - географические сочинения (в составе текстов более поздних времен); XIII-XV вв. - саги о древних временах, древнейшие рифмованные хроники. Во всех упомянуты гидронимы и топонимы рассматриваемой нами территории. К концу XIII века значительно расширилось географическое "видение" авторов саг и других древнескандинавских источников. С точки зрения скандинавов, Новгород становился равноправным конкурентом Киеву, с XII в. постепенно превосходя его в социальной и экономической иерархии древнерусских городов. О такой оценке Нвгорода есть упоминания в "Саге об Эймунде", в "Саге о Тидреке Бернском". Для скандинавских источников Новгородская земля была важнейшей древнерусской территорией. Для летописей Новгородская земля традиционно была одной из главных территорий Древней Руси. А в иерархии древнерусского общественного сознания Новгород с XII в. вышел на первую позицию.
Водные и сухопутные трассы. При сравнительном изучении материалов летописей и саг можно предположить, что древнейшей среди трактов и дорог в данном регионе была трасса: исток Невы (позднее –зона Орешка) – Выборг, возможно, по крайней мере с середины XIII века имевшая ответвление к устью реки Охты, где последовательно новгородцы, шведы, москвичи стремились создать крупный военный или торгово-ремесленный центр (шведская крепость Ландскрона, система крупных селений «на усть Охты», Новый Торг, Венчище). Возможно, именно по этой трассе передвигались от Ладожского озера и Невы к сооруженной шведами Ландскроне новгородские дружины в 6809(1301) г. Древнейшим населенным пунктом в дельте Невы, который может быть локализован, можно назвать военную заставу Пельгусия, размещавшуюся в 1240 г., по описанию летописного текста на суше между двумя фарватерами. Трассировка фарватеров выявлена по данным шведской картографии. Это могли быть известные фарватеры Старый и Средний. А территория между ними – западная оконечность будущего Крестовского острова.
§1.2. Новгородский и Московский циклы. Территория Приневья и Приладожья в 1323-1616 годы. Перепись 1498-1501 гг. позволяет выявить особенности землевладения, землепользования и системы расселения трех этапов:
А. До 1470-х годов Годы существования Новгородской республики до ее присоединения к Великому Московскому Княжеству. Материалы этапа представлены фрагментарно.
Б. 1470-е-1490-е годы (так называемое «Старое письмо»). Годы после присоединения Великого Новгорода к Великому Московскому Княжеству, время массового переселения населения и конфискаций земель. Подробные материалы позволяют выявить каждый населенный пункт с точным количеством дворов и численностью мужского населения, даны описания социального статуса населения и функциональных особенностей населения. Сохранено административно-территориальное деление времен Новгородской республики. В Водской пятине было 6 уездов: Новгородский (25 погостов), Ладожский (3), Ореховецкий (Ореховский) (5), Копорский (15), Ямской (3), Корельский (7 погостов).
В. 1498-1501 годы (так называемое «Новое письмо»). Годы окончания массовых конфискаций и стабилизации нового населения, прибывшего из Подмосковья вместо вывезенных новгородцев. В текстах пПриведены столь же подробные описания поселений. В 1501 г. по решению Великого Князя Московского «пятном и душегубством» проведена административно-территориальная реформа. Из Новгородского уезда изъяты 5 погостов и переданы в управление Ореховского и Ладожского уездов. К Ореховскому уезду отошли Введенской Дудоровской, Никольской Ижерской и Никольской Ярвосольской погосты. Таким образом, вВ Новгородском уезде стало 20 погостов, в Ладожском – 5 погостов, в Ореховском – 8 погостов, а в остальных уездах количество погостов осталось прежним.
Рассматриваемые Территории территории современного во времена Великого Новгорода и Великого Московского княжества (XV-XVI вв.) включали 5 погостов Ореховецкого (Ореховского) уезда - Спасской Городской, Воздвиженской Корбосельской, Ильинской Колтушской, Введенской Дудеровской, Никольской Ижерской погосты, а также 3 погостов Копорского уезда - Покровской Дятелинской, Дмитриевской Кипенской, Богородицкой Дягилевской погосты. Административное деление: пятина, уезд, погост, волость. Шкала поселений: города с многофункциональными посадами (торговыми, ремесленными, военными), города-крепости, рядки (торгово-ремесленные поселения и центры), погосты (центральные селения погостов с погостскими церквями), села («вопчие»), сельцы, починки, деревни («вопчие», оброчные, своеземские, монастырские), ямы (селения при магистральных дорогах с главными функциями поддержания в порядке дороги и обслуживания проезжающих), пустоши.
Для каждого из этих 8 погостов (для всех трех этапов) выявлены количество и осуществлена, по возможности, территориальная локализация всех упомянутых в переписи волостей и поселений, их социально-иерархический и владельческий статус, площади освоенных земель, количество дворов, численный, социальный и профессиональный состав населения.
§1.3. Шведско-Протопетербургский цикл. Территория Приневья и Приладожья в 1580-1703-1711 годы. Система расселения Приневья конца XVII века реконструируется на основе материалов шведской картографии.
Динамика административно-территориального деления. На рассматриваемой территории Ингерманландии в шведские времена существовала многоступенчатая система государственно-административного деления, она включала: провинции (например, Ingermanland), лены (Lähn), погосты (Pogost), приходы (Sochn) и соединяла шведские и новгородско-московские принципы административно-территориального деления.
Система поселений. Выявляется многоуровневая система поселений: города-центры провинций; города-центры ленов с административным управлением; крепости; города, не являвшиеся административными центрами территорий (Ниен), центры погостов с административным управлением и погостными храмами; дворянские усадьбы (мызы); многодворные селения; селения с храмами разных конфессий (протестантской и православной); мелкие одно-двухдворные селения и хутора; постоялые дворы (кроги); объекты специального назначения (например, охотничьи угодья); фортификационные объекты (шанцы, редуты и т.д.). В Ингерманландии конца XVII в. насчитывалось не менее 1991 поселения разного типа. Более подробно рассмотрены погосты в границах территорий современного большого Санкт-Петербурга с ближайшими пригородами. Интересующие нас погосты были включены в Nöteborgs (Nötheborgs) Lähn и в Caporie (Capurie) Lähn. В Nöteborgs (Nötheborgs) Lähn вошли Spaskoi (Spaschoi) Pogost (бывш. Спасской Городенской погост), Karbosälschoi (Korboselshoi) Pogost (бывш. Корбосельской погост), Kieltis Pogost (бывш. Келтушской погост), Duders (Duderhofschoi) Pogost (бывш. Дудеровской погост), Ingris Pogost (бывш. Ижорской погост). В Caporie (Capurie) Lähn входили Dätlinschoi (Dätelits, Detlinschoi) Pogost (бывш. Дятелинской погост), Kipina (Kipinschoi, Keppina) Pogost (бывш. Кипенской погост), Däglinschoi (Deglinschoi) Pogost (бывш. Дягиленской погост). На территории этих 8 погостов в конце XVII в. находились 3 города и крепости, а также не менее 902 населенных пунктов. Сотни поселений упомянуты еще в новгородский и московский периоды развития Приневья.
Выявлены трассы исторической (в XVII в.) государственной границы между Россией и Швецией, государственных трактов, дорог регионального и местного значения, водных путей и фарватеров в акватории Финского залива (Старый, Средний и Новый фарватеры). Имеются основания предполагать, что Старый (Северный) фарватер существовал с XI-XIII вв., Средний фарватер (возможно, столь же древний) известен в 1640-е гг., Новый (Южный) фарватер, эксплуатируемый и в наше время, открыт шведскими гидрографами только в 1680-е гг.
«Реальный» и («Проектный» Ниен (Ниенштадт) и Ниеншанц). В устье р. Охты в 1611 г. шведскими властями основан город Ниен (Нюен, Ниенштадт), в 1656-1661 гг. рядом сооружена цитадель Ниеншанц. Архивные материалы проявили этапы градостроительного развития города («реальный» Ниен (Ниенштадт) и Ниеншанц), определили проектные предложения по реконструкции города и цитадели («проектный» Ниен). К 1700 г. в зоне Ниена отмечена сеть дорог и система поселений и объектов, впитавшая в себя как новые поселения, так и поселения, существовавшие с XV в.
§1.4. Следы допетербургской системы расселения в планировочной системе Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации. Рассмотрение развития системы расселения Приневья с XV в. показывает, что на территории современного Большого Санкт-Петербурга и его пригородной зоны исторически сформировалась развитая система расселения. Здесь стабильно размещались 8 погостов, включавших столетиями 900-1000 поселений: в 1470-е – 1490-е гг. – два города и не менее 998 поселений, в 1498-1501 гг. – 2 города и не менее 994 поселений, в 1690-е гг. - 3 города с крепостью, а также не менее 902 поселений разного размера и разного типа. Многие из поселений прослеживаются на протяжении по крайней мере XV-XVII веков. Это говорит о сохранении практически единой плотности и о многовековой стабильности системы расселения Приневья.
Можно сделать вывод, что к моменту основания Санкт-Петербурга эти территории не были пустынными, имели развитую систему расселения, развитую систему водных и сухопутных путей сообщения.
Петербургский период. 1703-2000-е годы.
§2.1703-1724 годы. 1703-1711 годы. Особого внимания заслуживают 1703-1711, 1712-1724 годы, когда происходил переход от допетербургской системы расселения к петербургской столичной городской застройке.
1703-1711 годы. С 1703 г. по воле Петра I на пространствах от Финского залива до р. Волхов и от южного берега Ладоги до широты будущего Ораниенбаума стала формироваться единая система слобод разных ведомств, приобретая характер крупного многофункционального центра России: возникали объекты фортификационной (с 1703 г.), жилой и общественной (с 1703-1704 г.), судостроительной (с 1704 г.), ремесленной (с 1704-1705 гг.), внутренней торговли (с 1704 г.), губернской столичной (с 1703-1709 гг.), внешней торговли (с 1709 г.), столичной общероссийской (с 1710-1712 гг.) функций. Начала складываться система сухопутных, морских и речных дорог и трасс, основанная на системе трактов и дорог, восходящей к новгородско-московско-шведским временам. За создание города в целом еще не отвечал никто, еЕдиного проекта строительства прото-города и слобод не было. Объединяющим началом была деятельность Петра I. Планировка и облик прото-города и слобод соответствовали практике русского деревянного строительства на основе применявшихся с ХIV - ХV вв. принципов «Закона Градского» (Г.В.Алферова). Возникавшая застройка имела посадский характер, без престижно - столичного облика (Н.Ф.Гуляницкий, С.П. Луппов, М.Б.Михайлова, С.В. Семенцов). Слободы возникали часто на местах допетербургских поселений, улицы прокладывались по дорогом допетербургского времени. После Полтавской победы (1709 г.) и взятия Выборга (1710 г.) С 1709-1710гг. Петр I стал критически оценивать осваиваемые территории. Перевод сюда столичных функций (в 1710-1712 гг.) потребовал новых градостроительных решений. Особые усилия сконцентрированы на Городовом (Городском) острове. Здесь стал возникать традиционный русский город, огороженный деревянным палисадным укреплением (1711 г.), вокруг создавались слободы-посады. А центр города формировался как торгово-административная площадь с деревянной церковью Во Имя Святой Троицы (М.В.Иогансен). Все остальные осваиваемые территории рассматривались как внегородские. Петр I задумал выстроить загородные царские усадьбы, передать острова под загородные усадьбы высшим сановникам, создать пояса внегородских усадеб (ближних, средних и дальних). Для массовой застройки загородных территорий разработаны «образцовые проекты» Д.Трезини (1710 г.), сформулировано требование строительства по «образцовым проектам». Так началась кристаллизация особенностей города: единовременность и мозаичность осваиваемой территории; многоведомственность функциональной и организационной жизни города; преемственность планировочного развития Санкт-Питербурха по отношению к допетербургской системе расселения.
1712-1724 годы. Для данного периода можно отметить несколько подпериодов, имевших существенные отличия. Это - 1712-1715, 1716-1718, 1719-1721, 1722-1724 годы. 1712 - 1715 годы. Придание системе поселений статуса российской столицы ускорило процессы освоения территорий. Царь был не удовлетворен возникавшим обликом города и предпринял несколько попыток создать идеальную столицу, каждый раз на новом месте, отвергая предыдущую застройку. Архивные и графические материалы позволили выявить эти попытки (С.В.Семенцов):
1.Создание столицы на о. Ретусаари (в будущем - Котлин остров) по указу от 16 (27) января 1712 г. По проектному генеральному плану Д.Трезини на острове намечена прямоугольная нарезка 115 жилых кварталов (на 7278 дворов) кварталов и 46 кварталов под общегородские площади и скверы. Проект не осуществлен. (ПСЗРИ. 1-е собр. Т. 1V. № 2467; С.П.Луппов).
2.Создание столицы на будущей Московской стороне по проекту 1712 г., арх. Д.Трезини. Намечено на пространстве в 2,5 х 1,4 км проложить 11 улиц вдоль берега Невы и 6 перпендикулярных им улиц, сформировать 56 прямоугольных городских кварталов и 1 общегородскую площадь. Проложены 4 улицы вдоль Невы, с 1714 г. - запрет на строительство на данной территории. (С.В.Семенцов).
3.В мае 1714 г. Петр I определил новое место для строительства города - берег Невы на Выборгской стороне, но быстро охладел к идее. (Объяснение к историческим планам, 1843).
4.По указу от 29 октября (6 ноября) 1715 г. намечено создать образцовый город на загородном прежде Васильевском острове. Проект Д.Трезини царь утвердил 1 (12) января 1716 г. Намечена прямоугольная разбивка улиц, зонирование территории по социальному признаку, застройка по «образцовым проектам», разработанным Д.Трезини в 1714 г. (М.В.Иогансен, М.Б.Михайлова, С.С.Ожегов, С.В.Семенцов).
Осуществление каждого из проектов начиналось стандартно: с высочайших требований срочно переселить на понравившиеся царю места семьи царских родственников и высших сановников, хотя они к тому времени не успевали обустроиться и на прежнем месте. Все эти попытки могут быть примером великой градостроительной утопии Петра I. С 1712 г. вводились требования строительства по проектам архитекторов, новая система градостроительной регламентации застройки в духе регулярности (требования прямых улиц, ориентации осей улиц и дорог на вертикальные доминанты и т.д.), архитектурные, строительные, технические и противопожарные требования, утверждены «образцовые проекты», разработанные Д. Трезини (1714 г.) (С.С. Ожегов). Велась реконструкция существовавших территорий, а также застройка новых. Основателями принципа регулярности в Санкт-Питербурхе были Петр I и Д.Трезини (с 1712 г.).
1716 - 1718 годы. Во время путешествия по Европе (январь 1716 - октябрь 1717 гг.) царь начал снова сомневаться в эффективности утвержденных решений. Прибывший в Санкт-Питербурх французский архитектор Ж.-Б.-А.Леблон предложил (после встречи с Петром I) свой вариант генерального плана сразу всех застраивавшихся территорий. Изучение обоих планов («Плана Д.Трезини» для Васильевского острова и «Плана Ж.-Б.-А.Леблона») показало, что они выполнены на основе единой топографической съемки, хотя еще неточной, имеют общую разбивочную систему осей улиц - линий и единый композиционный модуль. "План Ж.-Б.-А.Леблона" являлся первым единым проектным генеральным планом и, одновременно, первым стратегическим планом развития Санкт-Питербурха на десятилетия. Ж.-Б.-А.Леблон впервые в градостроительной истории города предложил единую планировочную и функциональную структуру создаваемого города и его предместий на принципах ансамблевости, ввел систему общегородских и дополнительных ансамблей, систему вертикальных доминант, единую регламентацию застройки и территорий. В проекте предложено создать главный общероссийский центр на Васильевском острове, а два дополнительных центра - на Городском и Васильевском островах. Ж.-Б.-А.Леблоном введен новый принцип – градостроительная ансамблевость. (С.В.Семенцов). В связи с этим Ж.-Б.-А.Леблон разработал «образцовый проект» самых престижных объектов – зданий на набережных Невы и на главных улицах (1717 г.). Прорисовку новых идей Ж.-Б.-А.Леблону удалось реализовать в проектах загородный царских резиденций: в Стрелиной мызе (с 1716 г.), Петергофе (с 1716 г.), при реконструкции Летнего сада (с 1716 г.). Петр I и Ж.-Б.-А.Леблон ввели для Санкт-Питербурха принцип ансамблевости (с 1716-1717 гг.). География параллельно проводимых градостроительных и строительных работ охватывала все острова дельты Невы, остров Котлин, пригородные зоны. Завершена прокладка прямой сухопутной дороги Москва-Санкт-Питербурх (1718 г.), начато строительство многих каналов. В 1718 г. царь реализовал идею Ж.-Б.-А.Леблона об административном объединении застраиваемых территорий. Это решение сформулировано при учреждении должности Санкт-Питербурхского Генерал – Полициймейстера и разделении новой, расширенной территории города на 5 полицейских (административных) частей. (ПСЗРИ. 1 собр. Т.V. № 3202).
1719 - 1721 годы. Введенные принципы регулярности, ансамблевости, строительства по «образцовым проектам», регламентации территорий и застройки стали основой для новой волны градостроительно-реконструктивных работ. На Васильевском острове разработан новый проект и изменена планировочная система, проложены новые улицы-линии (Д.Трезини), которые и стали основой современной планировки, оставив от первоначальной планировки только трассу будущего Большого пр., да усадьбу самого А.Д.Меншикова. Для Адмиралтейской стороны Г.-И.Матарнови разработал проект 14-лучия от башни Адмиралтейства (1718 г., не осуществлен), но проект Н.-Ф.Гербеля с пятилучием (1719 г.) был осуществлен и до наших дней стал основой планировочной системы Адмиралтейской стороны (С.В.Семенцов). Уже проявился главный пространственно-композиционный принцип развития города: единство мозаики многих самостоятельных по композиции фрагментов территорий вокруг самого широкого пространства Невы. Общегородской центр еще сохранялся на Троицкой площади. Уточнено зонирование города по социальной значимости и ведомственной принадлежности – это предопределило создание зон с разными архитектурными требованиями (по кирпичной и деревянной застройке, с разной этажностью зданий). Наряду с парадными царскими загородными резиденциями в Петергофе, Стрельне, в Дальних Дубках, возникли царские дворцы и дома в зонах крупнейших строящихся объектов. Берега Фонтанки отданы под загородные дачи дачи велись работы в Монастыре Во Имя Святой Троицы, в Сестрорецких пороховом и оружейном заводах, в Большой и Малой Охтенских переведенских слободах. В дополнении к сооружаемым каналам на городской территории (на Васильевском и Адмиралтейском островах) предложено соорудить обходной канал у Ивановских (Пеллских) порогов, завершен Лиговский, продолжено строительство Ладожского каналов, начато сооружение канала вдоль южного берега Финского залива. Развивался Кронштадтский фортификационно-портовый узел. Сформировалась дифференциация портов. Расширена система архитектурных, противопожарных, санитарных и строительных нормативов, формировалась система градостроительного, межевого и имущественно-правового законодательства. (С.В.Семенцов).
1722 - 1724 годы. В 1721 году, после триумфального окончания Северной войны Санкт-Питербурх приобрел статус столицы Российской Империи. Принятые ранее решения перестали удовлетворять возросшим амбициям Петра Великого. С 1722 г. заново пересмотрена градостроительная стратегия развития Санкт-Питербурха. Новый статус города потребовал пересмотра всех генеральных планов административных частей (единого проектного генерального плана города еще не было), создания нового общегородского и общегосударственного центра на новой территории, изменения социально - престижного и функционального зонирования территорий, еще большего распространения системы «образцовых проектов», нормативов и требований. Именно с 1722 г. начато создание на стрелке Васильевского острова, на месте уничтожаемых элитарных жилых кварталов, главного общероссийского ансамбля (М.В.Иогансен). С 1723 г. утверждена новая дифференциация всех территорий. Уточнения предложены и для других крупных планировочных элементов. Продолжались работы в многочисленных пригородах. Велось строительство Ладожского канала, канала вдоль южного берега Финского залива. В соответствии с программой, изначально разработанной Петром I и Ж.-Б.-А.Леблоном (1717 г.), на берегах Невы продолжали возникать слободы для проживания иностранных специалистов (Греческая, Немецкая, Английская, Финская, Французская и т.д.). Санкт-Питербурх становился городом единства многовековых русских и западноевропейских градостроительных и архитектурно-строительных традиций. Но, уже с первых лет жизни города стало ощущаться несовпадение разрабатываемых проектных решений и процессов реализации. Проектные идеи («проектный» Санкт-Питербурх) и реализуемые решения («реальный» Санкт-Питербурх) не соответствовали друг другу. Часть территорий была уже с регулярной планировкой, но основные зоны сформированы достаточно случайно, еще в традициях неупорядоченной слободской деревянной застройки. С 1723 г. на территории Санкт-Питербурхской губернии начали составлять единый государственный кадастр земель - проводить «Ингерманландское межевание». (ПСЗРИ. 1-е собр. Т. VII. №4289).
Градостроительное развитие Санкт-Питербурха при Петре I. Некоторые выводы. Анализ развития города на Неве при Петре Великом позволяет сформулировать некоторые выводы:
Формирование города на Неве было подготовлено многовековой историей (в VIII-XVII вв.) заселения этих территорий. Конфигурация реальной застройки Санктпитербурха 1720 -х гг. совпадала с конфигурацией освоенных территорий допетровских периодов. Сформировавшаяся в новгородский, московский и шведский периоды достаточно плотная и стабильная система расселения с мозаичностью размещения сотен поселений плавно перешла в дисперсный, многослободской характер градостроительной ткани Санкт-Питербурха, сохранившись и до нашего времени в композиционной раздробленности современного исторического центра города, в трассировке многих магистралей. Многие поселения и усадьбы допетербургского периода стали основой слободской застройки Санкт-Питербурха и его многослойной пригородной зоны. Десятки километров дорог XV-XVII вв. вошли в городскую ткань и приобрели статус общегородских дорог и улиц. Процессы преемственного сохранения поселений и дорог и их включения в современную систему расселения происходили по всей территории Приневья.
Санкт-Питербурх в петровское время не имел единого генерального плана, возводился методом проб и ошибок в условиях ведомственной разобщенности и постоянного изменения государственного статуса города (от крепости, производственного центра и города - верфи, до столицы Российской Империи). Это приводило к многочисленным реконструкциям. Лишь в начале 1720-х гг. кристаллизовалось понимание единства организационной, пространственной и нормативной стратегии создания столицы на принципах регулярности, ансамблевости, типизации («строительства по «образцовым проектам») и меры. Родоначальниками строительства по «образцовым проектам» стали Петр I и Д.Трезини (с 1710 г.), регулярности - Петр I и Д.Трезини (с 1712 г.), а ансамблевости –Петр I и Ж.-Б.-А.Леблон (с 1717 г.).
С первых лет существования города отмечено небывалое единство многокилометровых пространств, соединивших десятки поселений - слобод. К 1725 г. Санкт-Питербурх по своим градостроительным масштабам превосходил европейские столицы и российские города. С 1703-1710 гг. начала создаваться Санкт-Питербурхская агломерация. В Санкт-Питербурхе сформировалась политика реализации современных Петру Великому европейских теоретических градостроительных идей и следования русским градостроительным и архитектурным традициям. Созданы система управления градостроительными и архитектурно - строительными процессами и система градостроительного законодательства и нормативов.