Редакционная коллегия серии сборников документов Великая Отечественная война 1941 -1945 гг

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Редакционная коллегия серии сборников документов великая отечественная война 1941-1945, 7950.74kb.
• M 5(1), 9663.74kb.
• Книга рассчитана, 8450.12kb.
• Терра»-«terra» москва 1999, 7646.87kb.
• Москва 1999 «teppa»-«terra» москва 1999, 8246.34kb.
• Великая Отечественная война: Вопросы и ответы. М., 1984, 19.1kb.
• Департамента образования г. Москвы Великая Отечественная война(1941-1945 гг.) глазами, 532.22kb.
• Сочинение, посвящённое 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, 25.09kb.
• Беларусь в великой отечественной войне, 54.09kb.
• «Музыкальный образ войны», 40.9kb.

321

войск Дальнего Востока и ЗабВО: расформировывались фронтовая группа и 2-я ОКА, создавался вновь Дальневосточный фронт, которому подчинялись 1-я Краснознаменная армия, вновь сфор­мированные этим приказом 2-я Краснознаменная (Благовещенская) и 15-я (Сунгарийская) армии, ряд соединений, Тихоокеанский флот и Амурская Краснознаменная флотилия; Военному совету ЗабВО подчинялись вновь образованные этим же приказом 16-я (Борзинская) и 17-я армии (переформирована из 1-й армейской группы), ряд соединений, отряд судов Амурской флотилии.

5 августа 1945г. фронт переименован во 2-й Дальневосточный, а в сентябре 1945г. реорга­низован в Дальневосточный военный округ.

Войска фронта, 1-я ОКА участвовали в боях у оз. Хасан, на р. Халхин-Гол, в Великой Отечественной войне; войска 2 ОКА, 16, 17-й армий — в боях на р. Халхин-Гол и в Великой Отечественной войне. Командующие фронтом: Маршал Советского Союза В. К. Блюхер (июль — август 1938), комкор Г.М.Штерн (август 1938, июль 1940 — январь 1941), генерал армии И. Р. Апанасенко (январь 1941 — апрель 1943). — Док. № 30.

³⁶ В связи с нарастанием напряженности на советско-маньчжурской границе и в целях повышения боеготовности войск приказом НКО № 0142 от 17 июля 1938 г. «О порядке увольнения в отпуск командного и начальствующего состава частей и.соединений Краснознаменного Дальне­восточного фронта и Забайкальского военного округа» устанавливалась норма одновременного увольнения в отпуск комсостава за пределы фронта и округа (летом — не более 10%, в остальное время — не более 15%), определялись права должностных лиц в предоставлении отпусков и категории военнослужащих, нуждающихся в отпуске в первую очередь. — Док. № 31.

³⁷ Аналогичного содержания приказ № 0079 от 8 августа 1938 г. был направлен НКО СССР Военным советам Дальневосточного фронта, Тихоокеанского флота, командующему Амурской Краснознаменной военной флотилией. Приказывалось немедленно привести в полную боевую готовность Тихоокеанский флот, Амурскую военную флотилию, принять меры к прикрытию морских границ ДКФронта, перебазировать авиачасти на полевые аэродромы, немедленно уста­новить полностью вооружение и оборудование в укрепрайонах, предусмотреть поддержку частями береговой обороны пограничных частей. — Док. № 31.

³⁸ В отстранении от должности командующего войсками ДКФ Маршала Советского Союза В. К. Блюхера, награжденного за боевые заслуги двумя орденами Ленина, пятью орденами Красного Знамени, орденом Красной Звезды, как «негодного и дискредитировавшего себя в военном и политическом отношении» военачальника, главную роль сыграли субъективные, а не объективные причины. Имевшие место недостатки в боевой готовности войск ДКФ и управлении ими, во многом свойственные Красной Армии в целом, поданы в приказе как следствие «злого умысла» командования фронта, что, конечно, не соответствовало действительности. — Док. № 32.

³⁹ В целях правильного подбора, более целесообразного использования, воспитания высоко­квалифицированных в военном отношении кадров приказом РВС СССР № 70 от 26 апреля 1932 г. было введено Положение об аттестовании начальствующего состава РККА в мирное время. Действовавший до того времени приказ РВС № 225 от 13 июля 1928 г. (объявлявший Положение о прохождении службы начальствующим составом РККА в мирное время) был отменен. Позже отдельные статьи Положения были изменены (приказы РВС СССР № 148 от 8 августа 1932 г. — внесено дополнение к Положению о личной дисциплинированности командиров и политработников и т.д., № 211 от 14 ноября 1932г. — о выплате постоянного содержания военно-служащим, № 093 от 8 августа 1932 г. — о решении вопросов в случае разногласий в оценке аттестуемых). Приказом РВС СССР № 154 от 13 августа 1932 г. утвержден состав Высшей аттестационной комиссии РВС СССР (председатель — заместитель Наркомвоенмора Я. Б. Гамарник, заместитель председателя — заместитель Наркома М. Н. Тухачевский) и подкомиссий. Приказом НКО № 118 от 9 июля 1937 г. объявлялся новый состав Высшей аттестационной комиссии и подкомиссий (председатель — заместитель Наркома обороны А. И. Егоров, заместитель председателя — на­чальник Генштаба Б. М. Шапошников), одновременно отменялся приказ № 70 1932г. Приказом НКО № 0186 от 16 июля 1937 г. введено аттестование инженерно-технического, административного и счетного состава строительных органов РККА и объявлены Положение и Инструкция по учету этого состава.

Приказом НКО № 014 от 28 января 1938г. введена в действие Инструкция по переучету и аттестованию командного и начальствующего состава запаса (см. док. № 24 и примеч. 27).

322

В приказе № 120 от 16 мая 1940г. '(см. док. № 64) Нарком обороны потребовал в основу аттестования положить «качество боевой подготовки и боеготовность подразделений и частей». Однако вопреки требованиям приказов № 0174 1938 г. и № 120 1940 г. аттестование по-прежнему проводилось с существенными недостатками, которые были отмечены в приказе НКО № 388 от 1 ноября 1940г.: аттестации в большинстве случаев были неконкретными и однообразными, без оценки вклада аттестуемых в повышение качества боевой подготовки и боеготовости подчиненных подразделений и частей. Приказывалось: в аттестациях не допускать шаблона и схематизма, отражать конкретные результаты служебной деятельности аттестуемых. Этим же приказом на­значалась Высшая аттестационная комиссия (председатель — заместитель Наркома обороны С. М. Буденный, члены — Г. И. Кулик, Е. А. Щаденко, К.А.Мерецков, А. И. Запорожец), а также определялся типовой состав аттестационных комиссий различных уровней — полковой, дивизионной (бригадной), корпусной, армейской, окружной, военной академии, курсов усовер­шенствования комсосава и военного училища. — Док. № 34.

⁴⁰ По приказу НКО № 0135 от 14 июля 1938г. в гражданских вузах была ликвидирована высшая вневойсковая подготовка. Студенты первого года военного обучения, находящиеся на учебных сборах в лагерях, освобождались от дальнейшей подготовки, им засчитывалось пройденное военное обучение как прохождение допризывной подготовки (с прохождением в дальнейшем обязательной военной службы на общих основаниях), со студентами второго года обучения пред­писывалось закончить лагерные сборы; в конце обучения проводилось аттестование на присвоение военных званий ком.- и начсостава запаса. — Док. № 35.

В опущенной далее части документа говорится о назначении комиссий (в их состав входили представители ПУ РККА и НКВД) и распределении между ними высших военно-учебных заведений для утверждения отобранных кандидатов. Комиссия под председательством Наркома обороны утверждала кандидатов в Академии: военно-воздушную, моторизации и механизации, химическую, на военный факультет Московского гидрометеорологического института; другая комиссия (пред­седатель — заместитель начальника ПУ РККА) — в электротехническую, транспортную, инже­нерную академии и военный факультет при Московском институте инженеров связи; комиссия под председательством заместителя начальника Управления по командно-начальствующему соста­ву — в хозяйственную, медицинскую, ветеринарную академии, на военный факультет Института народного хозяйства, во Всесоюзную правовую академию. — Док. № 35.

Приказом НКО № 031 от 3 марта 1938 г. срок обучения в военных училищах с трехлетним сроком обучения сокращался на 6 месяцев; в училищах с двухлетним сроком обучения, в Ленинградском военно-топографическом и Ульяновском военно-техническом с трехлетним сроком обучения — на 2 месяца.

Приказом НКО № 090 от 29 мая 1938 г. уточнялась дата выпуска курсантов сухопутных училищ набора 1937 г. — 11 сентября 1939 г.

Содержание приказа № 78 от 24 марта 1938 г. почти дословно повторено в разделе I данного приказа.

Порядок выпуска из военно-учебных заведений и установления льгот для окончивших на «отлично» и по первому разряду лейтенантов, воентехников и техников-интендантов определялся специальным Положением, введенным приказом НКО № 33 от 16 марта 1937 г.

Окончившим присваивались следующие разряды: I разряд — курсантам, имевшим по всем предметам программы не ниже оценки «хорошо» и по дисциплине «отлично»; окончившие по I разряду с оценкой «отлично» по основным предметам считались окончившими на «отлично»; П разряд — всем остальным курсантам, успешно выдержавшим установленные испытания. Фамилии окончивших на «отлично» заносились на мемориальную доску; по окончании вуза выплачивалась премия (500 руб.). При хорошей аттестации очередное воинское звание (старший лейтенант и ему соответствующее) присваивалось им через 2 года; они имели право на первоочередное продвижение на следующую должность и поступление в военную академию через год с освобождением от экзаменов по некоторым предметам, а также на ношение специального значка для отличников. Окончившие по I разряду имели право на первоочередное (вслед за отличниками) выдвижение на следующую должность, поступление в военную академию после годичной службы со сдачей вступительных экзаменов, им также выплачивалась премия в размере 300 руб. Данный порядок выпуска и предоставления льгот был отменен приказом НКО № 135 от 17 марта 1941 г., вводившим Инструкцию по выпускным экзаменам в сухопутных военных училищах и Положение о порядке выпуска из сухопутных военных училищ лейтенантов и им соответствующих и о льготах для оканчивающих по I и П разрядам. — Док. № 36.

323

⁴³ В упоминаемых приказах давались указания по оперативной и боевой подготовке, анализ выполнения их, отмечались положительные и негативные стороны боевой учебы, вскрывались причины, отрицательно сказывавшиеся на боевой готовности Красной Армии.

Приказ НКО № ПО от 14 декабря 1937г. издан в развитие приказа № 0109 от того же числа. В нем конкретизировались задачи по тактической и специальной подготовке войск РККА. В ходе командирской подготовки требовалось главное внимание уделять тренировкам в управлении подчиненными частями (подразделениями) в динамике боя, в поддержании устойчивой связи взаимодействия, а также изучению армий вероятного противника и театра военных действий. Практическую стажировку комсостава запаса предписывалось проводить в войсковых частях. Боевая подготовка войск в целом ориентировалась на достижение »»полного взаимодействия всех родов войск и служб» в ходе как наступательных, так и оборонительных боевых действий. Большое внимание уделялось отработке массированного использования огня артиллерии дивизии и корпуса, механизированных и танковых соединений для разгрома и уничтожения живой силы, огневых средств и боевой техники противника.

В приказе НКО № 0111 от 14 декабря 1937 г. отмечалось улучшение оперативно-тактической подготовки в Военно-Воздушных Силах и взаимодействия родов авиации. На учениях в 1937 г. больше внимания стало уделяться практической отработке в полевых условиях, а также масси­рованным действиям на расстояниях, достигших тактического радиуса полета самолетов. Наряду с этим обращалось внимание на плохие навыки летного состава в ведении воздушного боя, низкий уровень воздушно-стрелковой подготовки, бомбометания с больших высот и по расчету времени, неотработанность действий по боевой тревоге, ночью и в сложных метеорологических условиях, морской авиации при торпедометании по судам, недопустимо высокий уровень аварийности и др. Основные причины недостатков: неорганизованность, недисциплинированность, отсутствие систематического контроля за летной работой, несвоевременное вскрытие ошибок в технике пи­лотирования и недостатков в эксплуатации авиационной техники.

В приказе № 0165 от 27 августа 1938 г., в связи с предстоявшими общевойсковыми учениями и маневрами, определялась организация боевой подготовки, ставились задачи по тактической подготовке, отработке боевых действий пехоты, артиллерии, танков и авиации в наступательных и оборонительных боях, операциях в ночных условиях. Приказывалось также на сборах, учениях и маневрах устранить ранее выявленные недостатки в работе штабов и подготовке войск. Отмечались недостатки: штабные командиры не имели навыков в практической работе по планированию боя, в быстрой разработке боевых документов, не умели контролировать ход боевых действий, положение войск и их боевой состав; поверхностное и слабое взаимодействие всех родов войск в общевойсковом бою; неумение пользоваться местностью в целях маскировки, особенно при наступлении; слабая подготовка войск к ведению боевых действий ночью и при плохой видимости. Однако многие из указанных недостатков, как видно из приказа НКО № 113, устранены не были. — Док. № 38.

Декретом Совнаркома от 4 декабря 1918г. для руководства Главным военно-санитарным управлением (ГВСУ) старой армии была назначена коллегия. Для врачебно-санитарного обслу­живания Красной Армии приказом Наркомвоена № 116 от 29 января 1918г. был образован санитарный отдел РККА, подчиненный коллегии. Декретом Совнаркома от 11 июля 1918 г. ГВСУ передавалось в ведение Наркомата здравоохранения на правах отдела, оставаясь военным учреж­дением. Приказом РВСР № 311 от 28 ноября 1918 г. было закреплено, а постановлением Совета Рабоче-Крестьянской Обороны подтверждено двойное подчинение ГВСУ. Основные задачи ГВСУ: сохранение жизни наибольшему числу раненых и больных, восстановление их боеспособности, предупреждение заболеваний в войсках; с переходом на мирное положение — здравоохранение и санитарное обеспечение РККА, организация противоэпидемической службы, комплектование частей и учреждений РККА медицинским составом, обеспечение их санитарным имуществом. По Положению о центральном аппарате военного управления (приказ РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924г.) получило наименование Военно-санитарного управления (ВСУ). Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1929 г. ВСУ было передано Наркомвоенмору. По Положению об НКО СССР от 22 ноября 1934 г. переименовано в Санитарное управление РККА (с 1939 г. — Красной Армии, см. док. № 69). — Док. № 40.

⁴ Приказом РВСР № 94 от 14 октября 1918 г. было образовано Управление делами Ревво­енсовета Республики. Управление в связи с реорганизацией центрального аппарата претерпело ряд существенных изменений. По приказу РВС СССР № 916 от 9 сентября 1925 г. создается Управление делами Наркомвоенмора и РВС СССР. По положению о центральном аппарате 1929 г. на Управление возлагались: сосредоточение и подготовка материалов центральных управлений

324

для заседаний РВС СССР, для постановки их в правительстве, наблюдение за своевременным выполнением постановлений правительства и РВС СССР, составление планов законодательных предположений и согласование их с другими ведомствами, разработка на основании указаний председателя РВС СССР планов работы РВС СССР и центральных управлений и др. В связи с ликвидацией РВС СССР и переименованием Наркомвоенмора в Наркомат обороны СССР Уп­равление делами по Положению об НКО СССР от 22 ноября 1934г. переименовывалось в Управление делами при Наркоме обороны (см. док. № 69). В начале войны на его базе были созданы Канцелярия Наркома обороны и Административно-хозяйственное управление. — Док. № 40.

⁴⁶ Управление продовольственного снабжения было образовано приказом НКО № 0145 от 14 августа 1935 г. в сьам с разделением Военно-хозяйственного управления (создано приказом Наркомвоена № 535 от 20 июня 1918 г.) на Управление обозно-вещевого снабжения и Управление продовольственного снабжения. На последнее возлагались: обеспечение Красной Армии продо­вольствием, высококачественным питанием, фуражом, столовым и кухонным инвентарем, орга­низация складского хозяйства, руководство подсобными хозяйствами войсковых частей. Подчиня­лось Наркому обороны, с октября 1939 г. — вновь созданному Управлению начальника снабжения Красной Армии, а в связи с реорганизацией последнего в Главное интендантское управление (приказ НКО № 0157 от 22 июля 1940 г.) вошло в его состав. — Док. № 40.

⁴⁷ Квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ) было образовано по постановлению РВС СССР от 25 февраля 1932г. с непосредственным подчинением РВС СССР. На него возлагались: планирование строительства новых и эксплуатация имеющихся зданий, учет казарменного фонда, коммунальное обслуживание войсковых частей, организация пожарной охраны. По Положению об НКО СССР от 22 ноября 1934 г, вошло в состав Строительно-квартирного управления, последнее приказом НКО № 0190 от 15 августа 1937г. было разделено на Военно-строительное и Квар­тирно-эксплуатационное управления. По приказу № 0156 от И октября 3939г. НКО КЭУ подчинялось вновь созданному Управлению начальника снабжения Красной Армии, а в связи с реорганизацией последнего в Главное интендантское управление (приказ НКО № 0157 от 22 июля 1940г.) вошло в его состав. — Док. № 40.

Приказом Наркомата внутренних дел № 343 от 8 мая 1918 г. для руководства Главным ветеринарным управлением старой армии была назначена коллегия; в июне 1918г. управление было передано в подчинение Центрального управления снабжения армии, а с 5 апреля 1921 г. — непосредственно РВСР (приказ РВСР № 1132). Приказом РВС СССР № 1464 от 7 июля 1923 г. управление было сведено в отдел и передано в ведение Центрального ветеринарного управления Наркомзема. Приказом РВС СССР № 959 от 18 июля 1924 г. было реорганизовано в Военно-ве­теринарное управление РККА с непосредственным подчинением РВС СССР. По Положению об НКО от 22 ноября 1934 г. получило наименование Ветеринарного управления РККА, стало центральным органом по руководству ветеринарной службой в РККА. На него возлагались: ветеринарное обеспечение конского состава и других животных в мирное и военное время; снабжение ветеринарным имуществом всех родов войск и учреждений РККА; ветеринарно-сани-тарный надзор за мясным довольствием войск и др. (см. док. № 69). — Док. № 40.

⁴⁹ Первый текст военной присяги был утвержден ВЦИК 22 апреля 1918г. под названием »»Формула торжественного обещания». В марте 1922г. ВЦИК принял постановление о порядке приведения к военной присяге всех военнослужащих РККА и РККФ и установил единый день ее принятия — 1 Мая; присяга принималась коллективно в строю во время парада. В сентябре 1923 г. в ее текст были внесены частичные изменения, учитывающие образование в декабре 1922 г. Союза ССР. Текст военной присяги, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1939 г., приведен в соответствие с Конституцией СССР 1936г. Установленный индивидуальный порядок принятия военной присяги способствовал повышению личной ответст­венности каждого военнослужащего за защиту Союза ССР. — Док. № 42.

⁵⁰ В статьях 132 и 133 Конституции СССР 1936 г. говорилось, что всеобщая воинская обя­занность является законом и священным долгом каждого гражданина СССР. Первоначально Красная Армия комплектовалась добровольцами. Однако начавшаяся гражданская война и военная интервенция потребовали новых формирований и массовых пополнений для фронта. В этой связи ВЦИК принял 29 мая 1918 г. декрет, согласно которому армия комплектовалась путем призывов.

*

325

Первым общесоюзным правительственным актом о воинской обязанности являлся Закон об обязательной военной службе, принятый ЦИК и СНК СССР 18 сентября 1925 г. Согласно" Закону защита Родины с оружием в руках доверялась только трудящимся, «нетрудовые элементы» к военной службе не допускались и зачислялись в трудовые ополчения, занимавшиеся строительными работами на основе полного хозрасчета и самоокупаемости. Позже, в 1928 г., Закон был частично уточнен, а 16 августа 1930г. утвержден ЦИК и СНК СССР в новой редакции. Военная служба слагалась из допризывной подготовки с 19 до 20-летнего возраста, действительной военной службы с 21 до 25-летнего возраста и состояния в запасе с 26 до 40-летнего возраста. Однако этот Закон и другие акты Советского правительства устанавливали лишь обязательную военную службу, но всеобщей она не являлась, так как некоторые категории граждан СССР к ней не привлекались.

Первый Закон СССР о всеобщей воинской обязанности был принят 1 сентября 1939 г. на внеочередной 4-й сессии Верховного Совета СССР. Он юридически оформил перевод Вооруженных Сил СССР на кадровую систему устройства, стал правовой основой усиления боевой мощи армии и флота, увеличения их численности, что было крайне важно в условиях нараставшей военной угрозы. На разных этапах в разработке проекта Закона о всеобщей воинской обязанности принимали участие С. М. Буденный, К. Е. Ворошилов, А. Я. Вышинский, А. И. Егоров, А. А. Жданов, Н. Г. Кузнецов, Г. М. Маленков, К. А. Мерецков, Л. 3. Мехлис, В. М. Молотов, И. В. Сталин, Е. А. Щаденко и др.

Закон 1939 г., основываясь на положениях Конституции СССР 1936 г., отменил все ограничения в несении военной службы по социальному происхождению и установил в качестве способа комплектования Вооруженных Сил СССР личным составом всеобщую воинскую обязанность (ст. 3), равную для всех мужчин — граждан СССР. Подготовка молодежи к военной службе была исключена из состава обязательной военной службы. Она стала проводиться только с учащейся молодежью (ст. 75—77). Призывной возраст был снижен до 18—19 лет, а предельный возраст состояния на военной службе увеличен до 50 лет. Были упразднены отсрочки призыва для продолжения учебы в вузах, освобождения от военной службы по религиозным убеждениям и т. д. Закон определил, что советские граждане должны были проходить военную службу только в кадровых частях армии и флота. Общий срок действительной военной службы для рядовых и младших командиров в зависимости от вида Вооруженных Сил устанавливался от 2 до 5 лет (ст. 7). Для среднего, старшего и высшего командного состава сроки действительной военной службы были сокращены на 5—10 лет (ст. 41).

Изменения в порядке исполнения гражданами СССР своего почетного долга перед Родиной обусловили реорганизацию местных органов военного управления (военкоматов). Были восстанов­лены военные комиссариаты в областях, краях, автономных республиках, а сеть райвоенкоматов расширилась в 3,5 раза. Это позволило лучше организовать учетно-мобилизационную работу и проводить призывы в ряды Вооруженных Сил СССР. — Док. № 42.

Имеются в виду военнослужащие, работавшие на предприятиях и в учреждениях согласно Постановлению СНК СССР от 29 января 1936 г. об откомандировании Наркоматом обороны кадрового командного и начальствующего состава в гражданские наркоматы. — Док, № 42.

Позже К. П. Подлас был освобожден. В 1941 г. ему присвоено воинское звание ге­нерал-лейтенант. В 1940 г. назначен на должность заместителя командующего войсками Киевского Особого военного округа. В Великую Отечественную войну командовал 40-й и 57-й армиями. Погиб в бою 25 мая 1942 г. во время Харьковской наступательной операции. — Док. № 45.

⁵³ АОН (армия особого назначения) — авиационная армия Резерва Главного Командования (с мая 1938 г. — Отдельная авиационная армия РГК) предназначалась для решения оперативных и стратегических задач, поставленных Главным Командованием, в ходе самостоятельных воздушных операций.

1-я АОН сформирована 1 февраля 1936г. приказом НКО № 001 от 8 января 1936г.; дислоцировалась в Монино, Калинине, Воронеже, с мая 1938 г. — в Монино, Иваново. Этим же приказом объявлялось Положение об Управлении авиационной армии РГК. Приказом НКО № 0010 от 22 февраля 1937 г. для выполнения особых задач на Дальнем Востоке из авиационных частей и соединений ОКДВА была образована еще одна АОН (до 21 мая 1938 г. — 2-я АОН) с дислокацией в Хабаровске. На основании постановления Главного военного совета от 10 апреля 1938г. приказом НКО № 0017 от 21 мая 1938г. дополнительно созданы 2-я и 3-я АОН. Они дислоцировались в Воронеже, Курске, Орле и Ростове, Новочеркасске, Запорожье.

326

1-я АОН до мая 1938 г. состояла из трех авиакорпусов (876 тяжелых и скоростных бомбар­дировщиков, истребителей, дальних разведчиков). Приказом НКО № 0017 от 21 мая 1938г. устанавливался четырехполковой состав АОН с общей численностью авиационного парка 307 самолетов (в каждом полку по 61 бомбардировщику и 15 истребителей для ПВО баз армии; 3 самолета для обслуживания Управления армии).

Командующий АОН пользовался правами командующего войсками округа и подчинялся не­посредственно Наркому обороны (на Дальнем Востоке — командующему ОКДВА).

АОН расформированы приказом начальника ВВС № 063 от 29 апреля. 1940 г. согласно распоряжению Генштаба Красной Армии от 12 января 1940 г. Их чисти и подразделения вошли в состав образованной дальней бомбардировочной авиации Главного Командования. — Док. № 47.

⁵⁴ В приказе НКО № 113 от 11 декабря 1938 г. о боевой и политической подготовке войск на 1939 учебный год ставились задачи: к началу летнего периода подготовки войск штабы всех уровней полностью подготовить к управлению современным боем, особое внимание обратить на отработку тесного взаимодействия общевойсковых штабов со штабами специальных родов войск. Подготовку штабов приказывалось проводить на выходах в поле со средствами связи, обозначенными силами противника, своих частей и тылов (штабы батальонов, дивизионов — два раза в месяц, штабы полков, дивизий — один раз в месяц, штабы корпусов — один раз в два месяца). На всех штабных занятиях требовалось отрабатывать вопросы организации боевой и командирской разведки, наблюдения и связи со своими войсками и соседями, ПВО, ПХО и ПТО войск и штаба, а также все вопросы работы тыла и управления им. — Док. № 48.

⁵⁵ Приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924г. одновременно с созданием Штаба РККА для руководства текущей деятельностью и жизнью армии было образовано Управление РККА (с января 1925г. — Главное управление — ГУ РККА). В ведение ГУ РККА из Штаба РККА в течение 1926 года были переданы руководство работой по войсковой мобилизации, боевой подготовки, включены Инспекторат РККА, Управления военно-учебных заведений и Военно-то­пографическое (в последующие годы эти направления деятельности вновь передавались Штабу РККА). По Положению о центральном аппарате Наркомвоенмора от 21 октября 1929г. (приказ РВС СССР № 200/40) в ведении ГУ РККА сосредоточились вопросы: комплектования и учета личного и конского состава, войсковой мобилизации, организации и формирования частей и учреждений, руководства военно-учебными заведениями, проведения призывов, допризывной, вневойсковой подготовки, перемещения начсостава, службы быта, ремонтирования конского состава.

По Положению об НКО СССР от 22 ноября 1934 г. ГУ РККА преобразовывалось в Админи­стративно-мобилизационное управление. '(АМУ) РККА — центральный орган по руководству комплектованием армии личным составом, организационно-штатными вопросами, войсковой мо­билизацией, устройством, службой быта РККА. С образованием по Постановлению СНК СССР от 5 октября 1939 г. Главного управления Красной Армии (ГУ КА) вошло в его состав. Приказом № 0037 от 26 июля 1940 г. ГУ КА расформировано, а функции его переданы Генштабу Красной Армии (см. док. № 69). — Док. № 53.

Временное положение о Главном управлении Красной Армии введено в действие приказом НКО № 0223 от 7 декабря 1939 г. Основными направлениями деятельности органов Главного управления Красной Армии являлись: подготовка и проведение мобилизации Красной Армии; комплектование Красной Армии, ВМФ, войск НКВД младшим начальствующим и рядовым составом при мобилизации и в военное время; формирование, переформирование и расформирование различных войсковых формирований согласно оргмероприятиям, утвержденным Наркомом обороны; организация призыва в Красную Армию и увольнения в запас; планирование и организация подготовки начальствующего состава, младшего начальствующего и рядового состава резерва; руководство и контроль за обеспечением войск вооружением и имуществом, необходимыми для развертывания частей и соединений по мобилизации; руководство местными органами военного управления (военными комиссариатами), а также начальной и допризывной подготовкой; учет потерь и трофеев на фронтах и др. — Док. № 53.

Временное положение о начальнике снабжения Красной Армии введено в действие приказом НКО № 0167 от 23 октября 1939г. Во главе Управления стояли начальник и военный комиссар снабжения Красной Армии, подчинявшиеся непосредственно Наркому обороны. На начальника снабжения возлагались задачи: руководство обеспечением войск всеми видами военно-хозяйствен­ного снабжения и квартирного довольствия, мобилизационного развертывания Красной Армии;

327

организация снабжения войск в мирное и военное время; контроль за военно-хозяйственным снабжением и квартирным обеспечением в войсках; руководство подготовкой кадров технического и хозяйственного состава; инспектирование войсковых частей и учреждений по вопросам воен-но-хозяйс! венного снабжения и квартирного обеспечения; руководство деятельностью начальников снабжения военных округов (армий, фронтов). Начальник являлся полномочным представителем Наркомата обороны во всех наркоматах СССР по вопросам военного хозяйства и снабжения.

Приказом НКО № 0157 от 22 июля 1940г. Управление снабжения Красной Армии реорга­низовано в Главное интендантское управление Красной Армии. В его состав вошли Управления: продовольственного, вещевого и обозно-хозяйственного снабжения, квартирно-эксплуатационное, а также Технический комитет, ряд отделов и инспекций. На управление возлагалось руководство Главным управлением по торговле в Красной Армии Наркомата торговли СССР. Главным интен­дантом назначался генерал-лейтенант интендантской службы А. В. Хрулев. — док. № 53.

Временное положение о начальнике военно-технического снабжения Красной Армии введено в действие приказом НКО № 0166 от 23 октября 1939 г. Во главе Управления стояли начальник и военный комиссар военно-технического снабжения, подчинявшиеся непосредственно Наркому обороны СССР. На начальника Управления возлагались задачи: руководство обеспечением войск боевой техникой, материально-техническими средствами и горючим, разработкой новых образцов вооружения и техники; контроль за мобилизационной готовностью заводов, производивших пред­меты вооружения и технического снабжения согласно мобилизационным планам, а также за сбережением, хранением и военно-технического имущества; руководство деятельностью началь­ников военно-технического снабжения военных округов (армий, фронтов). Начальник являлся полномочным представителем Наркомата обороны в других наркоматах СССР по вопросам воен­но-технического снабжения (см. док. № 10, примеч. 9). — Док. № 53.

⁵⁹ Белорусский (командующий командарм 2 ранга М. П. Ковалев) и Украинский (команду­ющий командарм 1 ранга С. К. Тимошенко) фронты образованы в середине сентября 1939г. из соединений и частей Белорусского и Киевского Особых военных округов на период ввода советских войск на территорию Западной Белоруссии и Западной Украины. По приказу НКО № 0177 от 14 ноября 1939 г. фронты вновь преобразованы в Белорусский и Украинский Особые военные округа. — Док. № 54.

⁶⁰ Приказом НКО № 006 от 3 февраля 1935 г. устанавливался порядок предания суду или ареста военно-следственными органами лиц начсостава РККА. Арест и предание суду начсостава от командира взвода и выше по требованию НКВД и Военной прокуратуры могли быть разрешены только Наркомом обороны, а в его отсутствие — первым заместителем. Лишь в случаях, не допускающих отлагательства, санкцию на арест по требованию следственных органов и органов НКВД имели право выдать командующие войсками округов (армий), флотов с обязательным донесением об этом Наркому обороны. Издание этого приказа обосновывалось значительным числом судебных дел на лиц начсостава за различные, в том числе и незначительные провинности — пьянство, хищения и т.д. (за 1934г. до 100 человек), по которым только за три месяца 1934 г. было вынесено до трети условных приговоров. — Док. № 58.

В дополнение был издан приказ НКО № 0065 от 6 ноября 1940 г. о мерах по увеличению количества и повышению квалификации кадров летного и технического состава ВВС: дополнительно до 1 марта 1941 г. формировались 10 новых школ пилотов в составе 33 учебных эскадрилий и 7120 курсантов переменного состава, 8 военно-авиационных школ стрелков-бомбардиров в составе 20 эскадрилий и 7500 курсантов переменного состава, 8 авиационных школ механиков с переменным составом численностью 7250 человек. Пополнялись также 33 эскадрильями 18 действующих военно-авиационных школ пилотов и авиационных училищ, увеличивался их личный состав на 8805 человек. Одновременно расформировывались 10 действовавших школ летчиков для укрепления базы новых. Кроме того, в целях подготовки штурманов ВВС по приказу НКО № 0052 от 18 сентября 1940г. формировались (к 1 января 1941 г.) на базе 167 и 165 резервных авиационных полков две высшие школы штурманов дальнебомбардировочной авиации (1-я Рязанская и 2-я Ивановская). Численный состав — по 500 человек, обучение — один год. Комплектовались школы лучшими летчиками-истребителями, окончившими школы летнабов, прослужившими в частях ВВС не менее года на летных должностях и имеющими законченное среднее образование. Для усовершенствования штурманов к 1 ноября 1940 г. намечалось создать курсы усовершенствования штурманов при Военной академии командного и штурманского состава ВВС.

328

Приказом НКО № 0069 от 28 октября 1940 г. предписывалось, сверх установленного приказом № 0052 количества штурманов, готовить в указанных школах дополнительно по 500 старших летчиков и командиров звеньев дальнебомбардировочной авиации по ночным, слепым и дальним полетам. О ходе подготовки предписывалось докладывать Наркому через каждые два месяца. — Док. № 59.

⁶² В соответствии с положением (не публикуется) инспектор полевой связи НКС состоял при штабе неотдельной армии (групп армий), являлся заместителем начальника связи армии; ведал вопросами использования для ее нужд общегосударственной сети связи и полевой почты. По опе­ративной части подчинялся начальнику связи армии, а по вопросам специальной службы и эксплу­атационно-техническим — начальнику Управления полевой связи НКС фронта. — Док. № 60.

⁶³ В связи с напряженностью на северо-западных и северных границах были проведены мероприятия по реорганизации и усилению войск в прилегающих районах. Приказом НКО № 0129 от 13 августа 1939 г. в составе ЛВО была сформирована Новгородская армейская группа, в сентябре 1939 г. она была развернута в 8-ю армию и переброшена в Карелию. Приказом Главного военного совета № 01663 от 11 февраля 1940 г. войска армии, действовавшие на северном побережье Ладожского озера, были выделены в самостоятельную 15-ю армию. По приказанию Наркома обороны от 14 сентября 1939г. сформирована 7-я армия, сосредоточенная в Карелии. Приказом НКО № 0052 от 16 сентября 1939 г. в составе ЛВО создавалась Мурманская армейская группа войск, переименованная в 14-ю армию (приказ НКО № 0190 от 29 ноября 1939г.). На основании приказа НКО № 0190 от 29 ноября 1939 г. организуется управление 9-й армии (Кандалакша — Кемь). Директивой Главного военного совета № 0691/оп от 25 декабря 1939г. группа войск 7-й армии была развернута в 13-ю армию. Руководство созданными армиями осуществляло командование ЛВО. 30 ноября 1939г. началась советско-финляндская война. Ру­ководство армиями по приказу ГВС № 001 от 9 декабря 1939г. передавалось Ставке Главного Командования. В целях объединений действий 7-й и 13-й армий директивой НКО № 0977/оп от 7 января 1940г. образован Северо-Западный фронт, его Управление развернуто на базе Управления ЛВО. После окончания советско-финляндской войны приказом НКО № 0013 от 26 марта 1940г. была проведена реорганизация управления войсками: Управления Северо-Западного фронта, 7, 9, 13 и 15-й армий расформировывались, восстанавливалось Управление ЛВО, ему подчинялась 8-я армия (с августа 1940г. входила в состав ПрибОВО), на базе Управления 15-й армии создавался Архангельский военный округ; 14-я армия оставалась на Кольском полуострове. — Док. № 61.

⁶⁴ В первые годы Советской власти командиры в армии и на флоте различались по занимаемым должностям. Приказом РВС СССР № 989 от 30 июля 1924г. было введено единое звание — командир РККА. Приказом РВС № 1068 от 10 августа 1924 г. устанавливалось общее для всех военнослужащих звание — красный воин Рабоче-Крестьянской Красной Армии, сокращенно — красноармеец. Лица, занимавшие строевые должности до командира звена и им соответствующие, назывались «рядовой красноармеец»; начиная с должности командира звена и выше военнослу­жащие относились к командному составу, который подразделялся на четыре категории: младший, средний, старший и высший. Политический, административный, медицинский и ветеринарный состав приравнивался к основным командным должностям, соответственно которым ими выпол­нялись служебные обязанности. По приказу РВС № 1244 от 2 октября 1924г. военнослужащие стали подразделяться на рядовой и начальствующий состав, состоявший из четырех групп и 14 категорий: младший — 1—2 категории, средний — 3—6 категории, старший — 7—9 категории, высший — 10—14 категории.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935г., объявленным приказом НКО № 144 от 26 сентября 1935 г., вводились персональные воинские звания для кадрового состава армии и флота (см. док. № 21). Военнослужащие, находившиеся на руководящей работе в РККА, стали делиться на командный и начальствующий состав. К командному составу относились командиры подразделений, частей, соединений, а также лица, занимавшие в частях и учреждениях РККА должности, для исполнения обязанностей которых необходим был обязательный командный стаж и соответствующая военная подготовка. К начальствующему составу причислялся военно-политический, военно-технический, военно-хозяйственный, административный, военно-медицин­ский, военно-ветеринарный и военно-юридический состав. Этим же постановлением было введено звание Маршал Советского Союза. 20 ноября 1935 г. первые звания Маршала Советского Союза присвоены К. Е. Ворошилову, М. Н. Тухачевскому, А. И. Егорову, С. М. Буденному, В. К. Блюхе­ру. — Док. № 63.

329

⁶⁵ Приказом НКО № 133 от 25 мая 1940г. намечалось для повышения уровня боевой подготовки провести 20—30 августа 1940г. в частях наземной артиллерии армейские тактико-стрелковые состязания. Предусматривались проверка знаний личного состава по специальности, конного дела, проведение батарейного учения, стрельбы из ручного оружия, марш на конной и механизированной тяге в условиях подхода к оборонительной полосе противника и угрозы нападения его авиации и мотомехчастей, развертывание подразделения для занятия боевого порядка, решение комплексной стрелково-артиллерийской задачи.

Основной метод проверки — практическая работа отделения (взвода) в парке (поле) по своей специальности. Маршрут марша должен был проходить по местности средней пересеченности и трудности. Каждый из командиров состязующихся подразделений выполнял комплексную стрел-ково-артиллерийскую задачу в соответствии с требованиями приказа НКО № 120. Определение всеармейского первенства по каждой группе состязующихся подразделений должно было произ­водиться только между подразделениями, получившими общую оценку не ниже «хорошо». — Док. № 64.

⁶⁶ Проверка выполнения приказа № 0130 от 20 июня 1940г. выявила серьезные недостатки в мобилизационной работе. В изданном по этому поводу приказе НКО № 0064 от 30 октября 1940 г. отмечалось, что командир и штаб 127 сд разработкой мобпланов в частях дивизии не руководили, а командиры и штабы 395 сп, 567 ап к разработке таких планов не приступали. В остальных проверенных частях, в том числе и в управлении дивизии, были составлены только отдельные черновые документы. Наставление по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии начсоставом управления не изучалось, план мобработы отсутствовал. Приписка рядового и младшего начальствующего состава произведена военкоматами без участия войсковых частей. — Док. № 65.

До 20 июня 1940 г. в Красной Армии действовало Наставление по мобилизационной работе в войсковых частях, управлениях, учреждениях и заведениях РККА, введенное приказом РВС СССР № 070 от 25 сентября 1930 г. Приказ ограничивал документацию мобилизационных планов, требовал оперативных форм и максимальной инициативы командования в руководстве мобили­зационной работой. Командованию военных округов, корпусов и дивизий предоставлялось право упрощения форм работы, определенных Наставлением, без ущерба для полноты содержания мобилизационных планов. Наставление к приказу не приложено. — Док. № 65.

Новое руководство НКО СССР наметило комплекс мер по укреплению боеготовности Советских Вооруженных Сил, к которым относится и приказ № 192.

Принятый по инициативе НКО Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1940 г. значительно усиливал ответственность военнослужащих за нарушения порядка прохождения во­инской службы. Уголовно наказуемой признавалась самовольная отлучка из расположения части свыше одного раза до двух часов. Восстанавливалось понятие дезертирства, ужесточались меры наказания, вплоть до расстрела. Изменение статей Уголовного кодекса, касающихся дезертирства, было обусловлено случаями уклонения от воинской службы во время советско-финляндской войны. По отношению к дезертирам предпринимались суровые меры.

Приказом Наркомов обороны и внутренних дел СССР № 003/093 от 24 января 1940 г. «для пресечения случаев дезертирства и в целом очищения тыла действующих на советско-финляндском фронте армий от вражеского элемента» формировались из состава оперативных полков НКВД, обеспечивавших коммуникации действующих армий, контрольно-заградительные отряды. На них возлагалось: «поведение облавы в тылу действующих частей, проверка документов... у неоргани­зованно следующих военнослужащих и граждан, направляющихся в тыл, и задержание дезертиров». Формирование контрольно-заградительных отрядов возлагалось на помощников командующих 7, 8, 9, 13 и 14-й армиями по охране тыла. Всего было сформировано 27 заградительных отрядов численностью по 100 человек.

Дезертиры должны были немедленно предаваться суду военного трибунала с разбором дела в течение суток, приговоры трибуналов доводились до сведения личного состава частей. Начальники пограничных войск Ленинградского, Карельского и Мурманского округов обязывались оказывать всяческое содействие особым отделам в деле наведения порядка в тылу. Были приняты меры через соответствующие управления НКВД об организации розыска дезертиров.

Серьезным недостатком трактовки в Указе дезертирства является игнорирование субъективной стороны состава преступления, т. е. умысла на оставление воинской части с целью вовсе уклониться от воинской службы. В связи с этим в практике работы органов военной юстиции по реализации

330

Указа Президиума Верховного Совета