Редакционная коллегия серии сборников документов великая отечественная война 1941-1945 гг

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 29

УДК 947 ББК 63.3(2)622 Р89

ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ ИСТОРИИ

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АРХИВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Редакционная коллегия СЕРИИ СБОРНИКОВ ДОКУМЕНТОВ «ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1941—1945 гг.»

ЗОЛОТАРЕВ В. А. (председатель), ВАРТАНОВ В. Н. (первый заместитель председателя), БАРСУКОВ А. И. (заместитель председателя), МУХИН В В. (заместитель председателя), ЕФРЕМОВ А. Д. (секретарь), БОБЫЛЕВ П. H , БОГДАНОВ В. Н., ДАЙНЕС В. О., ДВОЙНЫХ Л. В., ЗИМОНИН В. П., ЗОЛОТУХИН Г. А., ИВАНИЦКИЙ Г. M , ИВАШОВ Л Г., КАЛАШНИКОВ И А.. КОЗЛОВ В П., КУДРЯВЦЕВ И. И., ЛУЧКИН И. А., МАЗУРКЕВИЧ Р. В., МИЛО-ВАНОВВ И., МОНАКОВМ С, МОСИЕНКО О. А., МУХАМЕДЖАНОВ M. M., НИКИФОРОВ Н. И , СОКОЛОВ A. M , СОКОЛОВ В. В., ТАРАСОВ С. П..ЧУВАШИИ С. И.

Под общей редакцией

генерал-майора ЗОЛОТАРЕВА В. А.,

доктора исторических наук, профессора, академика РАЕН

АВТОРЫ—СОСТАВИТЕЛИ

ЕФРЕМОВА Д (руководитель), МУХИН В В. (заместитель руководителя), АНДРОНИКОВ Н. Г., ГРЕБЕНЮК В. И., ГУРКИН В. В , КРУГЛОВ А. И., КУДРЯШОВ О. Н„ КУРОВ Н. Ф., МАТВЕЕВ В. Г.,

ОСИПОВ В. И., ПАСТУХОВ А. А., РОДИОНОВ Е. И.

ISBN 5-300-01497-4 (т. 23(12—1) © Издательство «ТЕРРА», 1998

ISBN 5-250-01774-6

генеральный

ШТАБ

В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Документы и материалы 1941 год

Предисловие

Великая Отечественная война стала тяжелым испытанием и суровой проверкой способности Генерального штаба Красной Армии выполнять свои функциональные обязанности. Начало войны показало его явную неготовность к решению сложных задач планирования военных действий и управления войсками в ходе их ведения. Положение об организации управления вооруженными силами разработано не было. Структура, место, роль и функции Генштаба в системе управления армией и флотом в ходе войны были определены в общих чертах.

С созданием Ставки Главного Командования Генеральный штаб должен был ста i ь ее основным оперативным рабочим органом. Однако в первые дни войны И. В. Сталин, недооценивая его значение в руководстве фронтами, практически не опирался на него. Он направлял ответственных работников Генштаба во фронты, чтобы помочь тем остановить быстрое продвижение противника в глубь страны. В результате крайне ослаблялся этот важный орган управления действующей армией, который в ответственный момент оказывался, по существу, предоставленным самому себе. Все важные решения принимались в самой высокой инстанции без Генштаба, а он практически осуществлял функции передаточного звена.

Справедливости ради следует подчеркнуть, чго у Верховного Главнокомандующего были основания для неудовлетворенности деятельностью Генштаба. Особенно за неполноту и несвоевременность сбора и обработки данных о положении войск противодействующих сторон. На сбор информации уходило слишком много времени, что приводило к принятию решений, которые, как правило, уже не соответствовали быстро менявшейся обстановке, и постановке войскам нереальных задач.

Становление Генерального штаба, как основного планирующего, организующего и руководящего органа Верховного Главнокомандования происходило уже в ходе войны.

Прежде всего были внесены изменения в его структуру. Постановлением ГКО № 300 от 28 июля 1941 г. из Генштаба передавались в другие органы: организационное и мобилизационное управления, управления укомплектования и устройства войск, военных сообщений, автодорожное, устройства тыла и снабжения войск, а также узел связи. Оставалось шесть управлений: оперативное, разведывательное, военно-топографическое, устройства оперативного тыла, строительства укрепленных районов, шифровальное и три отдела — военно-исторический, кадров и общий. В оперативном управлении на каждый фронт были созданы направления в составе до 10 сотрудников. Проводились и другие организационные изменения, в основном связанные с созданием войск связи РГК, поскольку отсутствие собственного узла связи отрицательно сказывалось па решении задач управления войсками.

В начале августа 1941 г. утверждается «Положение о Генеральном штабе». В соответствии с ним Генштаб определялся как центральный орган управления Наркомата обороны по подготовке и использованию Вооруженных Сил для обороны страны. Ему вменялось:

— разработка директив и приказов Ставки ВГК по оперативному использованию вооруженных сил и планов войны на театрал военных действий;

— организация » руководство деятельностью всех видов разведки;

— разработка вопросов ПВО;

— разработка планов и руководство строительством укрепленных районов;

— руководство военно-топографической службой Красной Армии и снабжением войск топографическими картами;

— руководство оперативной подготовкой всех родов войск, штабов, служб и органов тыла;

7

— организация и устройство оперативного тыла действующей армии;

— сбор и обработка материалов по изучению опыта войн и порядка его использования;

— организация и руководство шифровальной службой Красной Армии и обеспечение скрытого управления войсками.

Теперь в работе Генерального штаба центральное место стали занимать вопросы планирования, подготовки и ведения стратегических операций. Их замыслы определялись, как правило, с участием членов Ставки, начальника Генерального штаба, начальников оперативного и других ведущих управлений. Вначале готовился общий набросок плана будущей стратегической операции, в котором определялись ее цель, задачи и наиболее эффективные способы действий войск. Принятый Ставкой, он становился основой для последующей детальной разработки плана операции Генеральным штабом. Им проводилась огромная работа по доразведке противника, местности, оценке возможностей сторон, определялись направления главного и вспомогательных ударов, уточнялись потребности войск в материально-технических средствах и т. п.

После утверждения плана Генштаб оформлял директивы Ставки на проведение операций. При этом большое внимание уделялось обеспечению скрытности их подготовки. Проводился ряд мероприятий по скрытому управлению войсками и оперативной маскировке, организации взаимодействия между фронтами, видами вооруженных сил и родами войск. В войска направлялись представители Ставки и Генштаба, которые координировали их действия. Иногда, на особо важных участках фронта, Генштаб брал под свой контроль организацию взаимодействия в оперативном и даже тактическом звеньях.

За годы войны Генш габом или с его участием было разработано свыше 300 операций фронтов и групп фронтов, из которых более 50 по своему размаху и результатам можно отнести к стратегическим. В этой ответственной работе особое внимание уделялось обоснованности расчетов, реальности планов и заблаговременности их разработки.

Эффективное! ь деятельности Генштаба, его влияние на ход и исход событий на фронтах во многом зависели от оперативности ведения разведки, а также от полноты, достоверности и своевременности получения разведывательной информации. Поэтому организация и ведение разведки в годы войны занимали в работе Генштаба исключительно важное место. В начале войны эта проблема решалась с трудом. Основные причины — большой урон, нанесенный советской агентур нон разведывательной сети иактивное проведение немецким командованием мероприятий по дезинформации. К концу 1941 г. разведуправление потеряло связь с агентурой в 11 европейских странах.

Сложившееся положение требовало перестройки системы руководства разведкой. В середине февраля 1942 г. приказом H KO разведывательное управление в составе агентурного и информационно! о управлений, а также восьми самостоятельных отделов получило статус Главного. В нем было сосредоточено руководство стратегической, оперативной и войсковой разведками. Однако это не повысило эффективность разведки. В октябре 1942 г. приказом НКО Главное разведуправление выводится из состава Генштаба и подчиняется непосредственно наркому обороны. Оно стало pj ководнть только агентурной разведкой за границей и на временно оккупированной территории СССР. Этим же приказом в Генштабе создается управление войсковой разведки для координации деятельности разведотделов фронтов и армий.

В апреле 1943 г., после совещания в Ставке, было решено вновь реорганизовать центральные органы разведки. Управление войсковой разведки преобразуется в разведывательное управление Генштаба, на которое возлагалось руководство не только войсковой, но и агентурной разведками. Это незамедлило отразиться на ее результативности, что в свою очередь положительно сказалось на качестве планирования кампаний и операций, практическом проведении планов в жизнь.

С мая 1943 г. помай 1945 г. в тыл противника было заброшено свыше 1200 разведывательных групп (около 10 тыс человек) и привлечено к разведке порядка 15 тыс местных жителей. Советской разведке нередко удавалось определять общий замысел боевых действий врага, направления ударов, состав, расположение группировок его войск и резервов, время начала операций

В 1943 г. в аппарате начальника Генштаба была создана группа по обобщению и анализу сведении о противнике, поступающих от органов разведки и контрразведки НКО, НКВД, НКВМФ, главного \ правления «Смерш» и партизанских штабов. Это способствовало значительному повышению качества обработки разведданных.

Разведорганы в ходе войны занимались также вопросами организации и ведения радиопротиводействия и дезинформации противника.

8

В целом Генеральный штаб в годы войны справился с организацией разведки. Получаемые сведения о противнике по своему объему и содержанию позволяли ему, Верховному Главнокомандованию, штабам фронтов и армий принимать верные решения, в основном способствовавшие достижению успеха в ходе проведения кампаний и операции.

С окончанием войны на Западном театре военных действий объем разведывательных задач значительно сократился. В связи с этим Главное разведывательное управление Красной Армии и разведывательное управление Генерального штаба были объединены в Главное разведывательное управление, подчиненное начальнику Генштаба.

Один из важных аспектов работы Генерального штаба в годы войны — штатно-органнзаци-онная деятельность, которой непосредственно занимались управления: организационное, мобилизационное и укомплектования войск. В августе 1941 г. эти управления выводятся из Генштаба и передаются в состав вновь созданного Главного управления формирования и укомплектования войск Наркомата обороны (Главу праформа). Это было серьезной ошибкой: нарушилась оперативность решения вопросов организации войск и увязка проводимых мероприятий с обстановкой. Поэтому уже в апреле 1942 г. в Генштабе создается организационное (с 1943 г. — Главное организационное) управление, на которое возлагалась разработка предложении по различным оргмероприятиям. С этого времени вопросы, связанные с организацией войск, рассматривались только в Генеральном штабе. Разрабатывались и уточнялись штаты соединений, крупных оперативных объединений всех видов вооруженных сил н родов войск. Особенно большие организационные изменения проводились в бронетанковых и механизированных войсках, войсках связи, направленные, главным образом, на улучшение управления ими в ходе боевых действий. Совершенствовалась организационная структура ВВС и войск ПВО.

Важной функцией Генерального штаба являлся учет штатной и списочной численности, а также потерь Красной Армии.

Основным средством, с помощью которого Верховное Главнокомандование могло активно влиять на развитие операции, кампании и ход войны в целом, являлись стратегические резервы. Поэтому их созданию, подготовке, использованию и восстановлению уделялось самое пристальное внимание. В обязанности Генерального штаба входило определять общую потребность в резервах, сроки и порядок их создания. В начале войны контроль за их формированием и использованием осуществляло оперативное управление, затем отдел резервов п контроля организационного управления и, наконец, управление по оперативно-организационным мероприятиям Главного организационного управления.

При составлении планов вывода соединений и объединений в резерв Верховного Главнокомандования учитывались предстоящие задачи, причем планирование осуществлялось заблаговременно. В соответствии с этим определялись потребности в резервах различного назначения на каждом направлении. В итоге разрабатывались необходимые дирек гивы и графические планы перевозок войск по железной дороге и другими видами транспорта.

Эффективность использования находившихся в распоряжении Ставки крупных резервов во многом зависела от их своевременной, четкой и скрытной перегруппировки. Планирование и организация стратегических перегруппировок осуществлялись Генеральным штабом. В соответствии с замыслом кампании или стратегической операции им определялись количество, состав, направления перегруппировок, районы сосредоточения сил и средств. Этими вопросами занимался непосредственно отдел оперативных перевозок оперативного управления О масштабах этой работы свидетельствует осуществление беспрецедентной перегруппировки советских войск с Западного на Дальневосточный театр военных действий: 2 фронтовых, 4 армейских, 19 корпусных управлений, около 100 соединений, других сил и средств Они насчитывали более 400 тыс человек, 2100 танков, более 7 тыс орудий и минометов, более 17 тыс автомашин

Большая часть стратегических перегруппировок осу ществлялась по железной дороге. За годы войны по ней перевезено: 6 управлений фронтов, 97 общевойсковых армий, 20 танковых армий, 245 управлений стрелковых корпусов, 1234 стрелковых дивизии, 86 танковых и 42 механизированных корпусов, 75 артиллерийских дивизий (55% всех воинских перевозок). Это потребовало сформирования 244 000 эшелонов.

Важная облает ь деятельности Генерального штаба — обобщение опыта войны. Примеры положительного опыта в действиях войск собирались и анализировались специально назначенными офицерами штабов, представителями Генштаба, работавшими в действующих соединениях и объединениях. Добытый материал обобщался в военно-историческом отделе, сотрудники которого готовили на его основе директивные документы. В апреле 1942 г. в Генштабе был создан отдел (преобразованный в 1944 г. в управление) по использованию опыта воины.

9

С августа 1942 г. отделом стал издаваться сборник материалов по изучению опыта войны с периодичностью выпуска — один раз в два месяца. Соответствующие материалы помещались в журнале «Военная мысль». На его страницах выступали многие опытные военачальники, преподаватели военных академий.

В 1943 г. был организован выпуск сборника тактических примеров и информационного бюллетеня, где помещались материалы по вопросам современного боя, применения различных видов оружия и боевой техники. К маю 1945 г вышел 17-й номер сборника материалов по изучению опыта войны, было выпущено 10 номеров сборника тактических примеров и 33 номера информационного бюллетеня

В годы войны Генеральный штаб занимался также вопросами строительства и использования укрепленных районов и полевых оборонительных рубежей, устройства оперативного тыла, работы военно-топографической и шифровальной служб, организацией и поддержанием взаимодействия с союзниками

За три месяца войны в тыловых районах страны было оборудовано 25 т ыс км полевых оборонительных рубежей. На наиболее важных направлениях создавались укрепленные районы. В 1943 г была разработана и утверждена А. М. Василевским новая инструкция по рекогносцировке и строительству полевых оборонительных рубежей, которая предоставляла в этом полную самостоятельность и инициативу командующим фронтами и армиями. В то же время Генштаб сохранял за собой функцию постоянного контроля за созданием глубокоэшелонированной позиционной обороны За время войны благодаря активной деятельности личного состава управления строительства укрепленных районов было построено около 80 тыс км полевых оборонительных рубежей, сформировано 36 укрепленных районов.

Летом 1943 г , в связи с переходом Красной Армии к наступательным действиям по всему фронту и уменьшением объема работ по созданию оборонительных рубежей, управление строительства У Р было преобразовано в отдел с подчинением его оперативному управлению Генштаба.

В авгу сте 1941 г. было создано управление тыла и учреждена должность начальника тыла Красной Армии. С этого времени Генеральный штаб освобождался от функций устройства тыла и снабжения Красной Армии и сосредоточивал свои усилия непосредственно на руководстве ведением военных действий. Вместе с тем решение ряда вопросов устройства оперативного тыла сохранялось за ним. В связи с этим на базе управления устройства тыла и снабжения в Генштабе создается управление устройства оперативного тыла, переформированное в июне 1943 г. в отдел, а в декабре 1944 г — вновь в управление

Управление (отдел) в ходе войны разрабатывали директивы, определявшие основы организации тыла в действующей армии Его офицеры контролировали работу тыла фронтов и армий, в которой значительную часть занимали воинские перевозки. За годы войны их объем превысил 12 млн вагонов. Автомобильным транспортом было перевезено 145 млн тонн различных грузов

Задачи по топографическому обеспечению военных действий Красной Армии в годы войны выполняло военно-топографическое управление Генерального штаба. В первые 6 месяцев войны около 96 млн экземпляров запасов топографических карт осталось на территории, захваченной противником, что крайне затруднило снабжение ими войск. Меры, принятые Генштабом по развертыванию дополнительных военно-картографических фабрик, позволили к началу 1942 г. обеспечить войска необходимыми картами Для улучшения использования топокарт в интересах повышения искусства ведения боевых действии в штаты стрелковых и кавалерийских дивизий были введены топографы.

За время войны части военно-топографической службы произвели съемки и рекогносцировки на плошади 5.2 млн кв. км, составили и подготовили к изданию 16,5 тыс новых листов карт, отпечатали около 800 млн экземпляров топографических и специальных карт, других документов о местности

В годы войны исключительную по важности и огромную по объему работу выполняло управление шифровальной службы (8-е \ правление) Генерального штаба. На управление возлагались организация шифросвязи в Красной Армии, подготовка кадров для шифроорганов и осуществление контроля за организаций скрытого управления войсками.

Генеральный штаб имел шифросвязь со штабами всех фронтов, военных округов и армий. Особое внимание им уделялось обеспечению шифросвязью Ставки ВГК, а также десантных, рейдовых соединений и партизанских отрядов, действовавших в тылу врага. За время войны Генштаб разослал в нижестоящие штабы порядка 3,2 млн комплектов шифров.

10

Нагрузка на 8-е управление в ходе войны возрастала. Она достигала в среднем 1500 шифротелеграмм в сутки, а всего за годы войны в управлении было обработано 1,6 млн телеграмм. Управление осуществляло также руководство секретным делопроизводством в Красной Армии. Оно разрабатывало наставления и указания по его ведению и сохранению военной тайны, осуществляло контроль за состоянием этой работы в войсках. Для выполнения этих задач в управлении был создан специальный отдел.

В мае 1943 г. было введено в действие разработанное Генштабом новое наставление по шифровально-штабной службе в Красной Армии.

Большое место в работе Генерального штаба, особенно в последний период войны, занимали вопросы организации связи и поддержания взаимодействия со штабами армий союзников. С образованием антигитлеровской коалиции при Генеральном штабе были аккредитованы военные миссии США, Великобритании, правительства сражающейся Франции, а также Норвегии, Чехословакии, Национального комитета освобождения Югославии. Советские военные миссии были учреждены при штабах союзных армий, они подчинялись Ставке через Генеральный штаб и не входили в компетенцию послов.

Непосредственной связью с военными миссиями занимался созданный в ноябре 1942 г. отдел специальных заданий Генштаба. До открытия второго фронта связь с союзниками ограничивалась взаимной информацией о ходе военных действий, обменом разведывательными данными и т. п.

В полном объеме вопросы взаимодействия с союзниками стали отрабатываться со второй половины 1944 г., когда Красная Армия перенесла боевые действия за пределы советской территории, а союзники открыли второй фронт в Европе. В августе 1944 г. на базе отдела спецзаданий Генштаба и отдела внешних сношений Наркомата обороны создается управление спецзаданий. С этого времени Генштаб ежедневно информировал союзников о положении на фронте советских войск, согласовывал объекты и рубежи бомбардировок противника советской и союзной авиацией и другие вопросы.

Большую работу Генеральный штаб провел в ходе подготовки Тегеранской и Ялтинской конференций трех держав, в работе которых участвовали его представители.

Генеральный штаб стоял у истоков зарождения боевого содружества советских вооруженных сил с армиями стран Восточной Европы. Он организовывал формирование польских, че-хословцки.х, югославских, румынских частей, их снабжение вооружением и обучение, обмен этих и советских частей и соединений своими представителями.

Вместе с тем продуктивность работы Генерального штаба нередко снижалась в силу ряда трудностей как объективного, так и субъективного характера.

Одна из сложных проблем — укомплектование квалифицированными кадрами. В годы войны Генштаб постоянно испытывал нехватку их. Его укомплектованность военнослужащими не превышала 85%, а в критические для страны моменты 1941-1942 гг. — колебалась от 22 до 71%. Имели мес го многочисленные, порой необоснованные внутренние кадровые перест ановки, которые, как правило, не улучшали работу Генштаба. В июне-августе 1941 г. было перемещено и вновь назначено около 850 человек офицерского состава и вольнонаемных. В июне-июле, в связи с налетами вражеской авиации, Генштаб несколько раз менял место своего размещения в Москве. А в октябре, когда противник приблизился к столице, и вовсе пришлось эвакуировать его в Куйбышев. Обеспечение работы Ставки в Москве осуществляла в это время оперативная группа, которую возглавлял А. М. Василевский.

Отрицательно отражалась на работе Генштаба частая смена его начальников (за годы войны Генеральный штаб возглавляли Г. К. Жуков—до 20.7.1941 г., Б. М. Шапошников — до 11.5.1942 г., А. М. Василевский — до 15.02.1945 г. и А. И. Антонов — с 15.02.1945 г.) и особенно начальников основного его органа — оперативного управления (с начала войны до мая 1943 г. их было 8).

К осени 1943 г., наконец, выработался стиль работы оперативного управления (плановость, оперативнось, обоснованность и расчет), были четко определены сроки докладов начальнику Генштаба, Верховному Главнокомандующему, представления боевых донесений в Ставку ВГК и время отдыха руковдящего состава (5—6 часов в сутки при продолжительности рабочего дня офицеров и генералов Генштаба 17—18 часов).

Ежедневно к 4.00 представлялось первое донесение Генштаба Ставке. К 10.00 готовилась утренняя оперативная сводка, содержание которой по телефону докладывалось Верховному Главнокомандующему. Затем готовились: донесение Ставке за первую половину дня по состоянию на 15.00, а к 21.00 — итоговый доклад за сутки, карты с общей обстановкой и отдельно по

Blog

Редакционная коллегия серии сборников документов великая отечественная война 1941-1945 гг

Содержание