Концепция планировочного развития с. Береговое книга инв.№ Б. Графические материалы

Вид материала

Содержание

3.3. Анализ ранее разработанной градостроительной документации
В т.ч. круглогод. функ.
Всего по курортной зоне
Объекты отдыха и туризма (в сложившейся застройке)
Объекты отдыха и туризма (в прибрежной части села)
Объекты отдыха и туризма в районе «Озерный»

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 22

3.3. Анализ ранее разработанной градостроительной документации

Разработанного, согласованного и утвержденного в установленном порядке генерального плана села не существовало.

Согласно генплана п. Приморский выполненного и-том «Гипроград» в 1986г. селитебная зона села не развивалась, а прилегающие свободные территории использовались для размещения здравниц, которые должны были составлять перспективную зону учреждений длительного отдыха. По северной границе зоны учреждений длительного отдыха проходила магистральная улица общекурортного значения на удалении 750 метров от побережья, которая связывала данную зону с г. Феодосией и п. Приморским.

Генплан г. Феодосии выполненный и-том «Гипроград» и утвержденный в 1991г. сохранил это решение.

В 1995 г. были начаты работы над генпланом с. Береговое, но не завершены. Генпланом предлагалось включить село в состав п. Приморский. Селитебная зона села получала развитие за счет кварталов усадебной застройки в северном и восточном направлениях. Развитие селитебной зоны села в северном направлении намечалось за трассой магистральной улицы (30 м в красных линиях). Трасса магистральной улицы проходила непосредственно по границам существующей усадебной застройки села и соединяла г. Феодосию с п. Приморский.

Генпланом была намечена и трасса объездной дороги за границами проектируемой застройки на удалении 400 метров от существующей усадебной застройки и таким образом достигалась наилучшая плотность магистральной сети.

В 2006 году Феодосийским ГПИИ «Крымпроектреконструкция» была выполнена схема застройки жилого квартала в серверной части с. Береговое. В работе, не было учтено прохождение 30 метровой в красных линиях магистральной улицы. Новые кварталы усадебной застройки были выделены в непосредственной близости от сложившейся застройки. Жилая улица, разделявшая их не имела своего продолжения в сторону г. Феодосии и п. Приморский. Схема застройки также не учитывала и санитарно-защитную зону (150м.) от свинофермы. По данной схеме было выделено гражданам несколько участков для строительства и обслуживания жилых домов.

В результате исключения магистральной улицы величина межмагисральной территории увеличилась в среднем с 750 метров до 1000 метров. Ухудшилась пешеходная доступность до остановок общественного транспорта, снизилась плотность магистральной сети.

4. Социально-экономические предпосылки развития населенного пункта

4.1. Предпосылки развития хозяйственного комплекса

Село Береговое, как и другие поселения приморской части Крыма, в настоящее время, подвержены ряду негативных социально-экономических факторов. Основными, из которых являются:

- неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низкой рождаемостью, высокой смертностью, отрицательным сальдо трудовой маятниковой миграции;

- недостаточность развития социальной сферы;

- низкое качество обслуживания постоянного и временного населения;

- сезонный характер функционирования оздоровительных учреждений и использования природных ресурсов;

- утрата местных бальнеологических гидроминеральных ресурсов (оз. Аджиголь), затраты на восстановление которых вероятно превосходят возможную экономическую выгоду от проблематичного в будущем бальнеологического использования их;

- недостаточность обеспечения питьевой водой и неразвитость инженерной инфраструктуры;

- сложность инженерно-гелогических условий (подтопление, высокий уровень стояния грунтовых вод, засоленность почв).

Для преодоления этих негативных факторов и обеспечения устойчивого развития поселений в соответствии с Постановления Верховной Рады Украины №1359-XIV от 24 декабря 1999г. «О концепции устойчивого развития населенных пунктов», для рассматриваемой территории целесообразна реализация следующих основных положений концепции:

- раздел 3 абз. 14 «Поддержка села с целью предотвращения создания критической урбанизации и недопущения создания критической диспропорции между количеством населения в городах и селах»;

- раздел 4 пункт 1. абз 10 «Установление перспективных зон обязательного резервирования земель на приморских территориях для жилищного строительства»;

- раздел 4 пункт 1. абз. 22 «Расширение системы пригородных природоохранных территорий с двойной функцией: легких городов и зон кратковременного отдыха»;

- раздел 4 пункт 3. абз. 8. «…развитие малых и средних населенных пунктов»;

- раздел 4 пункт 4. абз. 3. «Обеспечение активного социально-экономического развития средних и малых поселений путем эффективного использования их интегрального потенциала…»;

Основными направлениями государственной политики по обеспечению устойчивого развития проектируемого района являются:

- паритет рекреационной и природоохранной направленности развития данной территории;

- развитие одного из главных компонентов местной средообразующей геосисемы - зеленых насаждений общего пользования;

- согласованность социальных, экономических, градостроительных и экологических аспектов развития будущего курортного поселка и окружающей территории;

- сбалансированность социальной инфраструктуры будущего рекреационного курорта.

Конкретная градостроительная ситуация освоенности рассматриваемого района подтверждает наличие предпосылок для последующего развития и активного освоения:

- близость г. Феодосии как центра межрайонной системы расселения;

- хорошие транспортные связи с республиканским центром г.Симферополем и другими населенными пунктами, примыкающими к автотрассе Симферополь – Керчь;

- близость железной дороги пос. Узловое (разъезд 107), дающей возможность осуществлять пассажирские и грузоперевозки и связь данного поселения с другими районами Крыма;

- наличие трудоресурсов для обслуживания здравиц и туристских гостиниц;

- возможность создания развитой системы инженерного обеспечения;

- достаточность территориальных ресурсов для размещения здравиц и туристских гостиниц;

- наличие рекреационных ресурсов.

Освоение рекреационных ресурсов будет способствовать:

- привлечению инвестиций на создание современной инженерно-транспортной инфраструктуры за счет продажи земельных участков;

- наполнению местного бюджета за счет строительства и эксплуатации учреждений отдыха, туризма, спорта, объектов развлекательного назначения.

В соответствии с генпланом г. Феодосии проектируемая территория является составной частью ее курортно-рекреационной зоны. С образованием Берегового совета перспективная курортно-рекреационная зона в данном месте административно стала принадлежать селу.

Заданием на разработку данной градостроительной документации в с. Береговом сохранено доминирующее значение оздоровительного отдыха и туризма.

Планируемый в генплане уровень благоустройства территории и доминирование рекреационной функции над функцией сельхозпроизводства, на расчетный срок, позволит перевести село в ранг поселка городской типа.

Наличие автодороги Симферополь-Керчь в непосредственной близости от пляжей не позволяет использовать их как лечебные а, следовательно, создать полноценные условия для развития лечебного климатического курорта. Перенос движения транзитного междугороднего транспорта с нее на проектируемую объездную дорогу также не решаете проблему т.к. она сохраняется для организации движения маршрутного общественного и легкового транспорта, что также не приемлемо для устройства лечебных пляжей согласно Закону Украины «О курортах» (Ст. 31 абз. 7).

Вместе с тем развитие рекреационного курорта с рекреационными пляжами и возможностью использования источников минеральной воды расположенных на сопредельной территории имеет хорошие перспективы. Так «Ассоциацией делового сотрудничества по обслуживанию министерств, ведомств президентского аппарата Украины» предложено размещение офтальмологического центра, филиала бальнеологической клиники, комплекса лечебных бассейнов с использованием минеральной воды, реабилитационного центра.

В границах совета находится полоса естественных пляжей, отделенных от проезжей части полосой естественной растительности. Ширина от уреза воды до бровки проезжей части составляет 60-100 метров. В этой прибрежной полосе возможно создание зоны пляжа, используемой для тихого отдыха, расчетной шириной 25 метров и припляжной зоны для размещения сезонных аттракивно-развлекательных объектов, прогулочной набережной и зеленых насаждений.

Наличие существующих баз отдыха, детских оздоровительных лагерей участки, которых относятся к землям рекреационного назначения, а также свободных от застройки территорий в непосредственной близости от моря создает условия для развития рекреационного отдыха с индустрией развлечений: бассейны с морской водой и комплексом оздоровительных процедур, спортзалы, теннисные корты, рестораны, яхт и гольфклубы, ботели, дайвинг-центры, аквапарки и т. д.

4.2. Обоснование перспектив развития градообразующей базы

Законом Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт «Крым» в Автономной республике Крым» № 2189-III от 21 декабря 2000 года определена территория приоритетного развития «Феодосия», в состав которой входит и с. Береговое.

В соответствии с этим Законом специальный режим инвестиционной деятельности устанавливается на территориях приоритетного развития сроком на 30 лет т. е. на расчетный срок генплана и еще 5 лет.

Основная задача по развитию ТПР «Феодосия» - создание благоприятных условий для экономического роста приоритетных отраслей экономической деятельности путем привлечения инвестиций, необходимых для развития: курортно-рекреационного и туристского комплекса, объектов обслуживания и сферы развлечений, транспорта, связи, переработки и утилизации отходов, сельхозпроизводства, что, в свою очередь, способствует улучшению ситуации на рынке труда, снижению социальной напряженности.

К основным задачам развития села как потенциального курортного поселка отнесены создание рыночной инфраструктуры и отработка механизма стимулирования малого предпринимательства и разнообразие видов предпринимательской деятельности с приоритетным созданием малых предприятий в сфере отдыха и туризма. Государственная политика здесь направлена на сохранение и обновление существующих и создание новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики путем проведения активной инвестиционной политики.

Главным направлением развития хозяйственного комплекса должны стать социальная ориентация, повышение уровня жизни населения, улучшение экономической ситуации, ориентация хозяйства на приоритетное развитие отраслей, связанных с рекреационным комплексом, сельхозпроизводством и переработкой сельхозпродукции.

Территориальные и природные ресурсы способствуют развитию этих приоритетных отраслей. Рекреационно-туристская сфера - это отрасль, которая при сравнительно небольших затратах дает значительную прибыль и способствует наполнению бюджета, так как оборот капитала в этой сфере в 4 раза выше, чем в среднем по другим отраслям хозяйства, а затраты на создание одного рабочего места в инфраструктуре рекреации в 20 раз меньше, чем в промышленности.

Развитие рекреационной сферы, по расчетам специалистов, связано ориентировочно с 30 сопутствующими отраслями, поэтому ее развитие позитивно влияет на экономический рост производства и в первую очередь на производство предметов потребления, развитие дорожного строительства и транспорта, инженерных коммуникаций и др.

Генеральный план с.Береговое рассматривает дальнейшее развитие данного поселения для размещения учреждений отдыха и туризма. Предусматривается восстановление и развитие производственной зоны сельского хозяйства, размещение объектов внепоселкового значения.

Учитывая местоположение вблизи крупного города, природные ресурсы, поселение может развиваться как курорт романского типа с доминированием направленности на развлечение и туризм над направленностью по профилактике и оздоровлению за счет природных ресурсов как сезонно, так и круглогодично.

Это положение соответствует материалам генерального плана г. Феодосии (корректировка), выполненного институтом Гипроград в 1988 году, где территория села Береговое рассматривается как резерв курортной зоны г. Феодосии, прилегающей к Золотому пляжу от района Ближних Камышей в сторону пгт. Приморского.

а) Рекреационно-туристское хозяйство

Курортное хозяйство рассматриваемого района находится в стадии формирования, но требует дальнейшего развития за счет строительства новых учреждений, реконструкции и упорядочения территории существующих учреждений отдыха.

Многие учреждения отдыха не имеют достаточной территории, необходимого благоустройства. Зеленые насаждения общего пользования практически отсутствуют.

Всего на заданной территории находится 16 учреждений отдыха, общей вместимостью 2007 мест (данные по функционированию учреждений за прошлый сезон), в том числе:

- два пансионата на 480 мест;

- три детских оздоровительных лагеря на 950 мест;

- четыре базы отдыха на 385 мест;

- шесть мини- гостиниц на 180 мест;

- один мотель на 12 мест.

Согласно социального запроса на развитие различных видов отдыха предусматривается следующая структура сети учреждений длительного отдыха:

- детские оздоровительные лагеря;

- дома отдыха для престарелых;

- туристские гостиницы и мини-гостиницы общего типа;

- мотели;

- домовладения как малые объекты гостиничного хозяйства.

Перспективная структура и вместимость рекреационно-туристских учреждений с.Береговое и потребные территории на расчетный срок и первую очередь строительства приводятся ниже:

Таблица 4.2.1.

№№ п/п	Наименование учреждений	Вместимость всего (мест) В т.ч. круглогод. функ.			Территория всего (мест) На 1 место (м²/чел)
№№ п/п	Наименование учреждений	Существ. полож. 2006г.	I оч.стр-ва	Расчетн. срок 2025г.	Существ. полож. 2006г	I оч.стр-ва.	Расчетн. срок 2025г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Дом отдыха для престарелых	-	-	280 280	-	-	3,4 121,42
2.	Детские оздоровительные лагеря	950 -	610 -	610 -	10,756 113,22	9,256 151,74	9,256 151,74
3.	Пансионаты	480 -	-	170 -	2,52 52,5	-	2,5 147,05
4.	Базы отдыха	385 -	-	-	4,7152 122,47	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
5.	Туристские гостиницы и мини-гостиницы	180 -	2568 -	4238 300	1,0267 57,04	13,3895 52,14	23,5189 55,49
6.	Мотели	12 -	79 -	259 -	0,12 100	0,594 75,19	2,394 92,43
7.	Комплекс туристских гостиниц	-	-	1120 -	-	-	5,6 50,0
	Итого по учреждениям отдыха	2007 -	3257 -	6677 580	19,1379 95,36	23,2395 71,35	46,6689 69,90
8.	Домовладения как малые объекты гостиничного хозяйства	-	1950 -	2850 -	-	-	-
9.	Кратковременно отдыхающие	500 -	1000 -	2000 -	-	-	-
10.	Неорганизованно отдыхающие	2000 -	-	-	-	-	-
	Всего по курортной зоне	4507 -	6207 -	11527 580	19,1379 95,36	23,2395 71,35	46,6689 69,90

Вместимость, номенклатура и территории учреждений отдыха и туризма с. Береговое приводятся таблице ниже:

Таблица 4.2.2.

№№ п/п	Наименование учреждений отдыха и гостиниц	Вместимость всего (мест) в т. ч круглогодич. функционир.			Территория всего (га) На 1 место (м² / чел.)
№№ п/п	Наименование учреждений отдыха и гостиниц	Сущес -тв. полож. 2006 г.	 оче- редь стр-ва	Расчет -ный срок 2025 г.	Сущес -тв. полож. 2006 г.	 оче- редь стр-ва	Расчет-ный срок 2025 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Селитебно-рекреационное образование «Береговое»
	Объекты отдыха и туризма (в сложившейся застройке)
1.	Гостиница ООО «Коронелли» (ныне одноименная база отдыха)	100 -	340 -	340 -	1,7297 172,97	1,7297 50,9	1,7297 50,9
2.	Гостиница ООО «Прибой» (ныне одноименная база отдыха)	115 -	230 -	230 -	1,1501 100,0	1,1501 50,0	1,1501 50,0
3.	Гостиница «Валентина» (ныне одноименная база отдыха)	90 -	185 -	185 -	0,9314	0,9314 50,3	0,9314 50,3
4.	Гостиница «Мелиоратор» (ныне одноименный пансионат) Кировское УОС	30 -	80 -	80 -	0,42 140	0,42 52,5	0,42 52,5
	Объекты отдыха и туризма (в прибрежной части села)
5.	Гостиница «Золотой берег» (ныне одноименный пансионат)	450 -	420 -	420 -	2,1 46,6	2,1 50	2,1 50
6.	Гостиница «Родина мира» (ныне одноименный ДОЛ)	250 -	300 -	300 -	1,5 60	1,5 50	1,5 50
7.	Оздоровительный комплекс с гостиницей (МЧП «Фирма Металл-Экспорт)	- -	70 -	70 -	- -	0,5 71,4	0,5 71,4
8.	Мини-гостиница* (ООО «Партнер ТПБ»)	- -	46 -	46 -	- -	0,23 50	0,23 50
9.	Мини-гостиница (Халилов А. О.)	- -	40 -	40 -	- -	0,2001 50	0,2001 50
1	2	3	4	5	6	7	8
10.	Мини-гостиница (ООО «Фирма Юкон»)	- -	70 -	70 -	- -	0,35 50	0,35 50
11.	Мини-отель (Халилов У. Е.)	- -	27 -	27 -	- -	0,138 51,1	0,138 51,1
12.	Мотель (ООО «Партнер ТПБ»)	- -	28 -	28 -	- -	0,21 75	0,21 75
13.	Мини-гостиница (Романова В. В.)	- -	26 -	26 -	- -	0,13 50	0,13 50
14.	Мотель «Каранель» (ООО «Юг-Сервис»)	12 -	16 -	16 -	0,12 100	0,12 75	0,12 75
15.	Мини-гостиница «Новый Голливуд»	20 -	16 -	16 -	0,0809 40,4	0,0809 50	0,0809 50
16.	Мотель (Файзулина Н. В.)	- -	35 -	35 -	- -	0,264 75,4	0,264 75,4
17.	Мини-гостиница (Налбантова Ш. И.)	- -	15 -	15 -	- -	0,076 50,6	0,076 50,6
18.	Мини-гостиница «Экватор» (Доброрез Н. В.)	24 -	24 -	24 -	0,12 50	0,12 50	0,12 50
19.	Мини-гостиница (Крымское миссионерское общество «Эфес»)	- -	50 -	50 -	- -	0,2558 50	0,2558 50
20.	Мини-гостиница (ООО «Отдых»)	50 -	30 -	30 -	0,1613 32,26	0,1613 53,3	0,1613 53,3
21.	Мини-гостиница * (ООО «Отдых») ныне общежитие	30 -	35 -	35 -	0,1756 58,53	0,1756 50,17	0,1756 50,17
22.	Гостиница из 4-х корпусов*	24 -	96 -	96 -	0,3289 137,04	0,48 50	0,48 50
23.	Мини-гостиница* (Тебенев )	- -	46 -	46 -	- -	0,23 50	0,23 50
24.	Группа мини-гостиниц из 7-ми корпусов «Бригантина»*	32 -	112 -	112 -	0,16 -	0,56 50	0,56 50
	Итого по объектам отдыха и туризма	1227 -	2337 -	2337 -	8,9779 73,17	12,1129 51,83	12,1129 51,83
	Домовладения как малые объекты гостиничного хозяйства в сложившейся застройке	- -	1950 -	1950 -	- -	- -	- -
	Объекты отдыха и туризма в районе «Озерный»
1.	Дом отдыха для престарелых	- -	- -	280 280	- -	- -	3,4 121,42
2.	Пансионат для семей с детьми	- -	- -	170 -	- -	- -	2,5 147,05
3.	Мотель** (ныне свиноферма на 80 голов)	- -	- -	180 -	- -	- -	1,8 100,0
4.	Гостиница	- -	- -	510 300	- -	- -	3,8 74,5
	Итого по «Озерному»	- -	- -	1140 580	- -	- -	11,5 100,87
	Итого по селитебно-рекреационному образованию «Береговое»	1227 -	4287 -	5427 580	8,9779 73,17	12,1129 51,83 ***	23,6129 67,91 ***
	Селитебно-рекреационное образование «Кучук - Аджиголь»
1.	Гостиница ООО «Кефе»** (ныне одноименное подсобное хозяйство)	- -	190 -	240 -	- -	0,9666 50,87	1,2 50,0
2.	Детский оздоровительный лагерь «Алые паруса»	250 -	250 -	250 -	3,79 151,6	3,79 151,6	3,79 151,6
3.	Гостиница ООО «Гравик» (ныне одноименная база отдыха)	80 -	120 -	170 -	0,904 113,0	0,904 75,33	1,3 76,47
4.	Детский оздоровительный лагерь «Планета»	450 -	360 -	360 -	5,466 121,46	5,466 151,83	5,466 151,83
5.	Гостиница «Запад»	- -	- -	380 -	- -	- -	2,1 55,26
6.	Гостиница «Восток»	- -	- -	680 -	- -	- -	3,6 52,94
7.	Комплекс туристских гостиниц	- -	- -	1120 -	- -	- -	5,6 50,0
	Итого по объектам отдыха и туризма	780 -	920 -	3200 -	10,16 130,26	11,1266 120,94	23,056 72,05
	Домовладения как малые объекты гостиничного хозяйства	- -	- -	900 -	- -	- -	- -
	Итого по селитебно-рекреационному образованию «Кучук-Аджиголь»	780 -	920 -	4100 -	10,16 130,26	11,1266 120,94	23,056 56,23
	Всего в границах с. Береговое	2007 -	5207 -	9527 580	19,1379 95,36	23,2395 71,35 ***	46,6689 69,90 ***

Blog

Концепция планировочного развития с. Береговое книга инв.№ Б. Графические материалы

Содержание