Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ЗАСТРОЙЩИКИ ОТБИЛИСЬ ОТ ДОЛЬЩИКОВ.
Российская бизнес-газета, Тофанюк Елена, 15.03.2005, №8, Стр. 3
Резонанс
RBC-DAILY
УЧАСТНИКИ строительного рынка добились пересмотра закона о долевом участии в строительстве жилых домов. Рабочая группа уже подготовила проект поправок, которые должны облегчить положение застройщиков.
Закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости был принят Госдумой в пакете законов о создании рынка доступного жилья и должен вступить в действие с 1 апреля. Он наделяет граждан-дольщиков гораздо более широкими правами, чем было до сих пор, зато столь же серьезно ограничивает права застройщиков ("Российская бизнес-газета" писала об этом в номере от 22 февраля. - Ред. ). Например, документ предполагает, что собирать деньги с граждан-дольщиков может только застройщик, то есть компания, имеющая разрешение на строительство. Кроме того, застройщик обязан раскрывать всю информацию о себе по первому требованию клиента, а клиент имеет право расторгнуть сделку во внесудебном порядке в любой момент и получить назад свои средства с процентами. В то же время застройщик вправе расторгнуть сделку только через суд. Таким образом, участников строительного рынка фактически лишили инструмента воздействия на нерадивого дольщика, не желающего вовремя выполнять свои обязательства.
Естественно, такой закон не мог не вызвать сопротивления со стороны участников рынка. "Основная идеология предлагаемых поправок сводится к более сбалансированной защите интересов дольщиков и застройщиков, - сказал Леонид Бандорин, эксперт фонда "Институт экономики города" , на базе которого действует рабочая группа. - С защитой прав дольщиков данный закон переборщил. Например, норма, предоставляющая дольщику возможность расторгнуть договор со строительной компанией и забрать деньги с процентами, равными одной семидесятой ставки рефинансирования, оказалась адекватной только для Москвы. А, например, в Самаре, которую мы посетили, разница между себестоимостью и продажной ценой жилья намного меньше, чем в столице, и там эта норма является просто разорительной для строительных компаний".
По мнению Бандорина, эта норма может быть использована в конкурентной борьбе. "Фирма, задумавшая уничтожить конкурирующую строительную организацию, может через подставных физических лиц скупить жилье в строящемся доме, а непосредственно перед сдачей объекта расторгнуть все договора, - говорит он. - Это приведет к банкротству строительной компании". По словам Бандорина, эта норма будет отменена. Будет решена и проблема неравномерной ответственности застройщиков и дольщиков в той части, где последним разрешается расторгать договоры во внесудебном порядке. Обсуждается норма, обязывающая застройщиков предоставлять всю бухгалтерскую информацию по первому требованию клиента. Разработчики согласны с тем, что это является вторжением в коммерческую тайну, и считают, что с точки зрения открытости рынка будет достаточно публикуемых отчетов акционерных обществ.
ЛИКВИДАЦИЯ ПО УПРОЩЕНКЕ.
Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 15.03.2005, №8, Стр. 1
Фиктивные компании будут ликвидировать во внесудебном порядке
Законопроект
В ГОСДУМУ внесены президентские поправки в Гражданский кодекс, разрешающие ликвидировать "мертвые" компании во внесудебном порядке. Поправки эти были подготовлены в регистрирующем органе - федеральной налоговой службе - уже более года назад, однако внесены в Думу были только на прошлой неделе. Поскольку ФНС не обладает правом законодательной инициативы, поправки внесены президентом. Отметим, что ни Минфин, ни Минэкономразвития на себя эту инициативу не взяли.
Налоговики считают "мертвыми" налогоплательщиков, отвечающих следующим признакам: они не осуществляют деятельности, не имеют органов управления, зарегистрированного недвижимого имущества и транспортных средств, а также не сдают налоговую отчетность. Сейчас в России насчитывается более миллиона организаций-"призраков" , существующих только на бумаге. Такие компании используются во многих схемах ухода от налогов. Будучи использованы раз или два, они становятся не нужны своим владельцам, но юридически продолжают существовать.
В 2002 году министерству по налогам и сборам (нынешней Федеральной налоговой службе) были переданы функции по регистрации и учету юридических лиц, а позднее и индивидуальных предпринимателей. В связи с этим был проведен "переучет" компаний. Все юридические лица должны были представить о себе информацию в налоговые инспекции для внесения в единый реестр юридических лиц. Новые регистрационные свидетельства получили чуть больше половины из 3, 2 миллиона компаний, а более 1, 5 миллиона регистрацию не прошли.
Это и есть те самые "мертвые" компании. Возник вопрос, что делать с этими организациями. Последние два года его решить не удавалось.
Теперь этих налогоплательщиков предлагается ликвидировать по упрощенной процедуре, то есть не через суд. Верховный суд налоговиков поддержал. Аргументы в поддержку этого предложения выдвигаются достаточно весомые. Во-первых, судиться можно только с действующей фирмой. Как можно предъявлять иск к предприятию, которого не существует? Во-вторых, чтобы ликвидировать 1 миллион несуществующих организаций, потребуется много времени и денег. Если год назад эксперты говорили о том, что на ликвидацию компаний через суд потребуется 12 лет, то сейчас - 15. Выросла и сумма, которую на эти цели нужно выделить из бюджета: с 20 до 30 миллиардов. Причина проста - каждый год появляются новые компании-призраки. По оценке экспертов, их список растет со скоростью 30-50 тысяч юридических лиц в год.
Мировой опыт свидетельствует в пользу предложения ФНС: подобные упрощенные схемы действуют во многих европейских странах, например в Великобритании. Хотя у министерства экономического развития и торговли эти аргументы не находят понимания: там считают, что главное - защитить интересы кредиторов, а этого при упрощенной процедуре ликвидации гарантировать никто не может.
Какие поправки внес президент в Закон о государственной регистрации юридических лиц и Гражданский кодекс? Согласно законопроекту, фактически прекратившими свою деятельность по законопроекту считаются компании, которые в течение года не сдают налоговую отчетность и не проводят операции с банковскими счетами. ФНС получает право исключать эти предприятия из реестра самостоятельно, предварительно опубликовав объявление в СМИ. После этого у кредиторов, владельцев и других заинтересованных лиц есть три месяца на то, чтобы предъявить налоговикам свои возражения. Если хозяева не объявятся, то предприятие автоматически исключается из реестра. Предусмотрены дополнительные меры защиты интересов собственников и кредиторов - в течение года они могут оспорить решение ФНС.
МАЛОМУ БИЗНЕСУ ПОНИЖАЮТ ПЛАНКУ.
Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 15.03.2005, №8, Стр. 2
Доступа к упрощенной системе налогообложения
Финансы
МАЛЫЙ бизнес скоро получит новые поправки. Правительство одобрило изменения в Налоговый кодекс, направленные на уточнение положений специальных налоговых режимов для малого предпринимательства. Если поправки будут приняты, то объем дохода предприятий, дающий право перейти на упрощенную систему налогообложения, увеличится с 11 до 15 миллионов рублей. При этом доход, превышение которого станет основанием для возврата на общий режим налогообложения, возрастет с 15 до 20 миллионов рублей. Это хорошая новость для бизнеса, хотя предприниматели настаивали на том, что размер дохода должен быть увеличен не до 15 миллионов, а больше. Так, эксперты "ОПОРЫ России" считают, что для продуктивного развития малого предпринимательства доступ к "упрощенке" должны получить предприятия с оборотом до 50 миллионов рублей.
Напомним, что упрощенная система налогообложения позволяет платить один налог вместо НДС, налога на прибыль и налога на имущества. Социальные налоги составляют 14 процентов, а не 26, 5 как при общей системе налогообложения. Налоговый кодекс дает предпринимателям право выбирать ставку налога: можно платить 15 процентов с прибыли или 6 процентов с дохода. Исследования, проведенные ЦЭФИР в 2004 году, показали, что из числа предприятий, которые удовлетворяют условиям применения упрощенной системы, ее используют 59 процентов организаций.
Поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за период январь- сентябрь 2004 года относительно января-июня 2003 года увеличилось в 1, 6 раза, при этом положительный рост был отмечен в 83 субъектах РФ.
Между тем министр экономического развития и торговли Герман Греф, выступая на форуме организации малого бизнеса "ОПОРА России" , заявил, что правительство рассматривает развитие малого предпринимательства как основной резерв, позволяющий ускорить экономический рост, повысить конкурентоспособность страны и создать новые рабочие места.
Сегодня вклад малого бизнеса в российскую экономику несопоставим с показателями развитых стран. В России зарегистрировано 952 тысячи малых предприятий и 4, 7 миллиона индивидуальных предпринимателей, которые обеспечивают 10-12 процентов ВВП. В сфере малого предпринимательства занято 17-19 процентов трудоспособного населения страны. Сравнить эти данные с европейскими или американскими трудно, так как критерии отнесения к малому бизнесу в России и развитых странах различны. Так, у нас к категории малого бизнеса относят предприятия с численностью до 100 человек, а в США и ЕС - до 250 человек. Тем не менее можно говорить о том, что роль малого и среднего бизнеса в экономике растет. Так, число предприятий с численностью работников до 250 человек на 1000 человек экономически активного населения увеличилось в 2003 году по сравнению с 2002 годов со 113 до 118 предприятий, сообщил министр экономического развития и торговли.
Впрочем, не всегда статистика подтверждает рост количества малых предприятий. Глава РСПП Аркадий Вольский привел более свежие данные. По его информации, за последний год число малых предприятий сократилось на 50 тысяч.
Герман Греф признал, что темпы роста количества малых предприятий еще малы, и рассказал, что будет делаться для их увеличения. Предполагается откорректировать действующие критерии выделения субъектов малого предпринимательства, определить понятия микро- и среднего бизнеса, которых сегодня нет в российском законодательстве. Для различных групп малого и среднего предпринимательства: микро-бизнес, стартующий бизнес, инновационный малый и средний бизнес - будут предусмотрены специальные меры поддержки. При этом финансирование поддержки малого и среднего предпринимательства будет осуществляться по-новому. Выделение средств из федерального бюджета станет возможно только на принципах софинансирования, в дополнение к деньгам, выделяемым регионами или частным сектором. Бюджет не будет больше источником постоянного субсидирования частного предпринимательства, сказал Герман Греф. Причина проста - выделение денег напрямую доказало свою неэффективность.
Предпринимательские объединения выделяют в числе основных препятствий развитию малого бизнеса налогообложение, высокие административные барьеры, неравные условия конкуренции и недостаток помещений.
Герман Греф, как глава профильного ведомства, отвечающего за развитие малого бизнеса, обещает бороться со всеми этими препонами. Административные барьеры для малого бизнеса по-прежнему запредельно высоки. По оценкам экспертов, до 10 процентов выручки компаний тратится на их преодоление. Однако работа в этом направлении тоже ведется. Недавно в Госдуме в первом чтении был принят закон об административных правонарушениях. Он предусматривает возможность приостановления деятельности предприятий исключительно по суду. Скоро будет подготовлен законопроект, запрещающий изымать оригиналы документов без предоставления предпринимателю их копий. Разработан проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Документ, уже одобренный депутатами в первом чтении, предусматривает сокращение 40 процентов лицензируемых видов деятельности, а также упрощение порядка лицензирования именно тех видов деятельности, где занято много малых предприятий.
Еще одна проблема, мешающая развитию малого предпринимательства, - неравные условия конкуренции. Здесь должен помочь закон "О защите конкуренции" , подготовленный Федеральной антимонопольной службой и министерством экономического развития и торговли. Он содержит весь спектр механизмов и инструментов для защиты и развития конкуренции, принятых в мировой практике: контроль предоставления государственной помощи, контроль экономической концентрации, том числе ограниченных природных ресурсов, контроль доминирования, в том числе коллективного, запрет параллелизма действий и экономической координации.
По словам вице-президента "ОПОРЫ России" Владислава Корочкина, малый бизнес сильнее всего страдает от неконкурентных действий крупных игроков на рынке, злоупотреблений монополистов и ограничений конкуренции со стороны государства. Инициатива ФАС по разработке законопроекта заслуживает одобрения, считает он. Но в перспективе совершенствования правового регулирования в сфере защиты конкуренции необходимо также подготовить базу и технологию применения на практике положении нового антимонопольного закона, так как плохое применение хорошего закона не решит проблемы конкурентоспособности малого бизнеса.
НАЗОВИТЕ ВАШУ ЦЕНУ.
Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 15.03.2005, №8, Стр. 1
Бизнес готов предварительно согласовывать стоимость сделок с налоговыми органами
МИНФИН не отказывается от идеи внести в Налоговый кодекс поправки, позволяющие бороться с трансфертным ценообразованием. На прошлой неделе заместитель министра финансов Сергей Шаталов сообщил, что до конца года правительство внесет в Госдуму законопроект, вносящий изменения в 20-ю и 40-ю статьи кодекса. Напомним, что последний вариант поправок не получил поддержки из-за излишней жесткости предложенных мер. Способ борьбы с манипуляцией ценами, предложенный в этом законопроекте, более либеральный, считает Сергей Шаталов. Однако представитель Российского союза промышленников и предпринимателей утверждает, что эти предложения ужесточают налоговый режим.
Сейчас Налоговый кодекс позволяет налоговым органам доначислять налоги, если будет доказано, что участники сделки взаимозависимы и цена сделки отличается от рыночной более, чем на 20 процентов. Установить законом все возможные изменения в условиях меняющихся экономических отношений эксперты считают невозможными. Однако для целей налогообложения взаимозависимыми признаются лица, отношения между которыми могут оказывать непосредственное влияние на условия или экономические результаты их деятельности. В соответствии со статьей 20 Налогового кодекса взаимозависимыми признаются компании, если доля участия одной из них в капитале другой превышает 20 процентов. Или же взаимосвязь определяется через суд. Минфин предлагает дать в Налоговом кодексе расширенное определение взаимозависимых компаний. Сейчас, например, не признаются взаимозависимыми компании, имеющие одного и того же владельца, так называемые сестринские. Отметим, что признание компаний взаимозависимыми не означает, что им будут автоматически доначислены налоги.
Кроме того, в поправках предлагается отказаться отустановления коридоров по определению трансфертного ценообразования. Вместо этого будут учитывать минимальные и максимальные цены между участниками рынка. В каких-то случаях этот интервал будет меньше, в каких-то больше уже существующих 20 процентов.
Также в поправках определяется перечень документов и сведений, которые компании могут представить налоговикам для подтверждения соответствия цен товаров, применяемых в контролируемых сделках, уровню рыночных цен.
По мнению Сергея Шаталова, это станет дополнительной гарантией для налогоплательщиков. Если будут представлены документы, обосновывающие цену, то налоговые органы не смогут взыскать налоги в бесспорном порядке. Это можно будет сделать только через суд. Предприниматели, однако, считают, что ничего, кроме дополнительных хлопот, новая норма не принесет.
Заместитель председателя Комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков заявил, что законопроект направлен против налогоплательщиков и вынуждает его нести дополнительные издержки. Эти меры не решат проблемы вывода из тени тех предприятий, которые действуют вне правового поля, и в результате дополнительные нагрузки лягут на добросовестных налогоплательщиков.
Предприниматели хотят других гарантий, а именно: возможности предварительно согласовывать цену сделки с налоговыми органами, чтобы избежать доначисления налогов. Но это предложение Сергей Шаталов считает преждевременным - уровень коррупции в России еще слишком высок.
За минимизацию налогов с помощью трансфертного ценообразования будут предусмотрены штрафы. Их суммы, скорее всего, не будут такими значительными, как в Великобритании, где взыскивается 100 процентов штрафа от сэкономленных налогов, или в Польше, где к сэкономленным штрафам применяется ставка налога на прибыль 50 процентов, сообщил Сергей Шаталов. Конкретные размеры штрафов названы не были.
Отметим, что контролировать предполагается только крупные сделки. По словам Сергея Шаталова, минфин считает целесообразным введение пороговой суммы сделки, ниже которой ее объем не котролируется с целью убедиться в рыночности цены и в случае нарушений доначислить налоги.
Ожидается, что поправки в НК будут приняты на осенней сессии Госдумы.
Борис ТИТОВ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ДЕЛОВАЯ РОССИЯ":
- Предлагаемые поправки в 20-ю и 40-ю статьи Налогового кодекса носят достаточно системный характер с точки зрения реконструкции проведения всей налоговой реформы. Однако они страдают той же самой болезнью, что и очень многие преобразования, осуществляемые нашим правительством в экономической сфере. Суть болезни заключается в том, что отсутствует инфраструктура рыночных отношений, позволяющая объективно, без каких-либо превышений полномочий, взяток и "наездов" со стороны официальных органов определять стоимость товара как базового для налогообложений. В том числе это касается и трансфертных сделок. К таким элементам инфраструктур в первую очередь относятся биржи, которые позволяют объективно, в рамках рыночного процесса определить эту трансфертную цену, необходимую для определения базы для налогообложения. Например, сейчас "Деловая Россия" участвует в формировании такой биржи, которая бы позволила торговать газом внутри страны и обеспечила "доступ к трубе" для всех независимых производителей газа. Это одна из форм, которая, на наш взгляд, может позволить устанавливать более-менее справедливую цену на энергоносители. Это нормальная международная практика, реальный рыночный механизм, который позволит избежать негативных факторов административного регулирования в экономике.
***
Между тем
Минфин предложил меры по усилению инвестиционной активности и поддержанию экономического роста. Министерство финансов предлагает ряд мер по усилению инвестиционной активности и поддержанию экономического роста стоимостью 66 миллиардов рублей. В частности, введение "инвестиционной премии" в виде разрешения отнесения на расходы и учета при расчете налоговой базы в том налоговом периоде, когда основные средства введены в эксплуатацию, части стоимости введенных в действие основных фондов (например, в размере 10 процентов их стоимости). Данная мера, при условии ее реализации, начиная с 2006 года обеспечит сохранение в распоряжении налогоплательщиков, обеспечивших ввод таких фондов, примерно 49 миллиардов рублей, увеличение с 30 до 50 процентов верхнего предела для уменьшения налоговой базы в 2006 году на сумму убытков, полученных организациями в предшествующие годы. Эта мера, при условии ее реализации, начиная с 2006 года обеспечит сохранение в распоряжении налогоплательщиков дополнительно еще около 15 миллиардов рублей. Совершенствование действующего порядка отнесения затрат на осуществление НИОКР, с целью стимулирования инновационной деятельности. В частности, начиная с 2006 года в состав расходов, учитываемых при расчете налоговой базы по налогу на прибыль организаций целесообразно относить в полной сумме затраты на осуществление НИОКР, не давших положительного результата. Кроме этого, с 3 до 2 лет может быть снижен срок, в течение которого относятся на расходы затраты на НИОКР. Эта мера приведет к недопоступлению в бюджеты примерно 2 миллиардов рублей, однако станет эффективным средством для стимулирования инновационной деятельности, отмечает минфин.
Суммарная стоимость предложений Минфина составляет 66 миллиардов рублей. С тем чтобы не допустить потерь территориальных бюджетов, одновременно с осуществлением перечисленных мер может быть уменьшен размер ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет с соответствующим увеличением ставки, подлежащей зачислению в территориальные бюджеты. В более поздней перспективе (2007-2008 гг. ) можно пойти на снижение общей ставки налога на прибыль организаций до 20 процентов. Прайм-ТАСС.
БРОНЕТРАНСПОРТЕР ДЛЯ СЕНАТОРА
Российская газета, Дмитрий Владимиров , 15.03.2005, №50, Стр. 3
В Совете Федерации выясняют, какие автомобили лучше всего подходят для членов СФ
РОССИЙСКИЕ парламентарии без устали продолжают изыскивать новые способы улучшить собственный быт.
В Совете Федерации, например, началась информационная акция под названием "Сенатор и его автомобиль". Руководство палаты разослало всем членам СФ специальные анкеты, в которых указывается, что опрос проводится "с целью изучения мнения парламентариев о том, каким должен быть автомобиль российского сенатора".
Авторы анкеты, видимо, попытались охватить все стороны проблемы автотранспортного обеспечения сенаторов. К примеру, на вопрос "Как должен выглядеть автомобиль сенатора?" предлагается три варианта ответа: "помпезно, властно, державно", "строго и стильно", "не отличаться от авто рядового гражданина". На просьбу "РГ" объяснить, что такое "державно выглядящий автомобиль", один из авторов анкеты, экс-руководитель главного управления ГИБДД МВД России, а ныне зампредседателя Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Федоров заявил, что в качестве такой машины можно рассматривать и "Волгу". Если она черного цвета. Впрочем, большинство сенаторов, опрошенных "РГ", сообщили, что "величие России" им удобнее всего было бы демонстрировать на "Мерседесе".
- В ближайшее время "Мерседесов" у сенаторов не будет. Решение подобных вопросов ведь целиком зависит от того, как финансируется палата. А денег на подобные вещи в бюджете нет, - сообщил "РГ" Федоров.
А вот один из соавторов новой редакции Закона о статусе члена Совета СФ, первый зампредседателя упомянутой Комиссии СФ Александр Калита сообщил "РГ", что содержание служебных "Волг" обходится Совету Федерации дороже, чем содержание иномарок.
- Лично мне кажется, что экономичнее было бы оплатить покупку для парламентариев "Фольксвагенов" или "Фордов", - сообщил "РГ" Калита.
В другом вопросе анкеты сенаторам предлагается ответить, какие технические средства и средства безопасности должны присутствовать в комплектации их рабочего автомобиля: факс, Интернет, воздухоочистители, холодильник, микроволновая печь, большой размер багажника, бронированный корпус.
Многие парламентарии (особенно пришедшие во власть из бизнеса) честно признаются, что для них бронированный корпус в машине важнее кофеварки.
Это анкетирование - не пустое развлечение. Уже в нынешнем году сенаторы рассчитывают утвердить поправки в Закон о статусе члена СФ, предусматривающие монетизацию автотранспортного обеспечения парламентариев. Возможно, что в недалеком будущем каждый сенатор (впрочем, эта реформа коснется также и депутатов Госдумы) будет помимо зарплаты получать деньги, предназначенные для содержания служебной машины.
Как сообщил "РГ" Александр Калита, акция "Сенатор и его автомобиль" проводится исключительно для того, чтобы оптимизировать бюджетные расходы палаты. Возможно, в ходе опроса выяснится, что кто-то из сенаторов вообще предпочитает ездить на личном авто и не нуждается в служебном транспорте. На таких сенаторов палата не будет расходовать свои средства. Кстати, в палате работают очень много парламентариев, которым действительно не нужны подачки от государства. Например, сенатор от Чечни Умар Джабраилов часто приезжает на работу на роскошном джипе "Хаммер", да еще в окружении парочки других менее дорогостоящих джипов с охраной. В палате он такой не один.
Новые машины для сенаторов будут заказываться исходя из результатов опроса. Руководство палаты хочет радикально обновить не только сам автопарк, но и сменить базу обслуживания - сейчас служебный автопарк палаты находится на балансе автобазы Управления делами президента. По словам Калиты, оплата услуг этой базы стоит палате слишком дорого: палата планирует проводить тендер на обслуживание автопарка СФ и заключать контракты только с теми автобазами, услуги которых дешевле.
По словам Владимира Федорова, после изучения данных анкеты будет разработана программа оптимизации расходов палаты.
- Я считаю, что расходы на служебный транспорт можно было сократить процентов на 30, - рассказал "РГ" Федоров.
Руководители палаты, естественно, пока отказываются назвать сумму, которая будет выдаваться сенаторам ежемесячно на оплату служебного транспорта. Ясно, что эта сумма составит не меньше трех-четырех тысяч долларов в год. Кстати, сам факт того, что палате удастся сэкономить на служебных машинах, вызывает у многих парламентариев сомнения.
Результаты анкетирования будут обнародованы 24 марта на расширенном заседании Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации. Возможно, что при помощи подобных акций руководство палаты пытается не только сэкономить бюджетные деньги, но и в какой-то мере компенсировать простой самой палаты. Согласно графику заседаний Совета Федерации, который недавно был утвержден спикером СФ Сергеем Мироновым, палата в ближайшие месяцы будет собираться довольно редко. После заседания палаты, назначенного на 23 марта, Совет Федерации соберется на новое заседание спустя целых три недели - 13 апреля. Хотя, по идее, палата должна собираться не реже одного раза в две недели.
А после заседания, назначенного на 27 апреля, сенаторов вообще ожидают месячные каникулы - следующее заседание состоится лишь 25 мая. Неудивительно, если в этих условиях будут организованы слушания на тему: "Сенаторы и их гардероб" или "Сенаторы и их служебные квартиры". Хотя, учитывая насколько трудно идет реформа по замене льгот денежными выплатами, парламентарии могли бы найти и более полезное для страны занятие.
НЕПРЕДАННЫЙ ЗЕМЛЕ
Российская газета, Тимофей Борисов , 15.03.2005, №50, Стр. 2
Депутат Госдумы от Чечни Ахмар Завгаев
намерен добиваться выдачи трупа Аслана Масхадова родственникам
ДО СИХ пор не утихнут пересуды относительно деталей спецоперации по уничтожению Аслана Масхадова. Неожиданное продолжение получила и история с телом бывшего лидера чеченских боевиков. Как стало вчера известно, депутат Госдумы РФ от Чечни Ахмар Завгаев намерен поставить вопрос перед коллегами о возможности выдать тело Масхадова его родственникам.
Ахмар Завгев, которого все уважительно называют Апи, пользуется в республике большим авторитетом, поэтому руководство Чечни должно будет считаться с его мнением в этом спорном вопросе. Завгев, которого никогда нельзя было заподозрить в симпатиях к Масхадову, тем не менее убежден, что хоронить лидера сепаратистов в безымянной могиле было бы неверным.
Депутат убежден, что никакого ажиотажа вокруг похорон Масхадова не будет. Наоборот, в случае, если его тело выдадут родственникам, на могилу придут лишь единицы, настолько низок был авторитет этого человека накануне его бесславного конца. Вместе с тем власть этим шагом смогла бы продемонстрировать великодушие и свою силу.
"Я уверен, - сказал Ахмар Завгев по телефону нашему специальному корреспонденту, - все разговоры относительно возможных беспорядков в Чечне - блеф. Вспомните, как было с Дудаевым, какие разговоры звучали тогда, мол, его смерть станет навсегда символом чего-то там. Ничего же не произошло и в помине. Даже с 1997 по 1999 год, когда ни одного российского солдата не было в республике, никто из чеченцев и не подумал поставить хоть один монумент Дудаеву, чтобы увековечить его память. Уверен, не случится этого и с Масхадовым. Наоборот, всему Западу можно будет показать, насколько низок был его авторитет. Семья, да она может и придет на могилу, если эти сытые коты, конечно, приедут из-за границы, а так никакого народного поломничества к могиле не будет. Народ обмануть не удастся. Все помнят, что натворил этот человек, до какого состояния он довел свой народ.
Я знаю своих соплеменников, если не делать из этого вопроса ажиотажа и принципиальной позиции, а спокойно выдать труп, то увидите, что произойдет".
По словам Завагева, чтобы решить этот вопрос, необязательно вносить изменения в закон о борьбе с терроризмом, согласно которому тела боевиков не выдаются, а хоронятся в безымянных могилах. В случае с террористами из Беслана и Норд-Оста так и надо поступать. Относительно же Масхадова достаточно принципиального решения власти.
ОТДЫХАТЬ ЛЮБЯТ ВСЕ
Российская газета, Тамара Шкель , 15.03.2005, №50, Стр. 9
Депутаты не спешат отказываться от большого отпуска
ДЕПУТАТЫ Госдумы могут лишиться двух недель своего отпуска. Такую угрозу несет для них правка Закона о статусе парламентариев.
Дело в том, что статус депутатов ставит их на уровень министров. По зарплате с "подорожавшими" министрами они с нового года уже сравнялись. А вот с отпуском промедление вышло - большого желания равняться с министрами по числу отпускных дней народные избранники не испытывают.
Дело в том, что парламентарии могут отдыхать 56 дней, а министры - 42. Тем не менее изменения, предложенные в закон о статусе, должны восстановить справедливость. Они же, как сообщили вчера в думском управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, наконец закрепят норму, в соответствии с которой депутаты, проживая в московских служебных квартирах, будут полностью платить за коммунальные услуги.
Предполагалось, что эти "статусные" поправки Госдума рассмотрит на пленарном заседании в ближайшую пятницу. Однако вопрос перенесен на более поздний срок - как минимум дней на десять. Потому что в понедельник 21 марта депутаты вновь отправятся в регионы встречаться с избирателями, изучать на месте, как исправляются ошибки, допущенные при замене россиянам льгот денежными выплатами. Информация об этом потребуется народным избранникам уже во вторую декаду апреля - заканчивается срок, который Дума отвела правительству для работы над ошибками. И на Охотном Ряду ждут главу кабинета министров Михаила Фрадкова. Точная дата этого "правительственного часа" определится при встрече премьера и председателя Госдумы Бориса Грызлова. Между тем отчитываться придется и самим депутатам - за работу в комитетах. Вчера на президиуме фракции "Единая Россия" председателям комитетов - а они, как известно, все "единороссы" - напомнили, что надо это делать. Тем более что у руководителей Госдумы к некоторым комитетам есть немало претензий. Один из них - по физической культуре и спорту - в скором времени будет несколько преобразован. "Единороссы" считают, что сфера влияния этого комитета должна быть дополнена вопросами молодежной политики. В связи с этим его может возглавить другой депутат фракции. Однако в управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ попросили журналистов не делать из этого факта далеко идущих выводов - он вовсе не означает начала ротации председателей или реорганизации других думских комитетов.
Однако перемены вчера обнаружились в меню думских столовых и буфетов. В них появились постные блюда. Как сказал председатель Комитета по Регламенту и организации работы ГД Олег Ковалев, в Госдуме уважают право депутатов православного вероисповедания в соответствии со своими религиозными традициями соблюдать Великий пост. И поэтому на все сорок дней Великого поста и Страстную неделю для желающих попоститься созданы все условия - меню, по словам Олега Ковалева, дополнено разнообразными овощными блюдами, кашами.
Сам Ковалев в этот период воздержится от употребления мяса. Но не откажется от отварной рыбы и кисломолочных продуктов. Не станут есть мяса и яиц в эти дни вице-спикеры Владимир Жириновский и Вячеслав Володин. Будет заодно с постящимся народом депутат фракции КПРФ Николай Харитонов - но не только из-за поста, а потому что вообще предпочитает овощи. Строго следовать Великому посту намерен лидер "Родины" Дмитрий Рогозин. А совсем не будет Георгий Боос. Вообще же парламентарии считают, что их напряженный труд и частые командировки просто не позволяют ограничивать себя в еде в той степени, которой требуют строгие правила. Иначе никаких сил на законотворчество не будет.
ОТДЫХАТЬ ЛЮБЯТ ВСЕ
Российская газета, Тамара Шкель , 15.03.2005, №50, Стр. 9
Депутаты не спешат отказываться от большого отпуска
ДЕПУТАТЫ Госдумы могут лишиться двух недель своего отпуска. Такую угрозу несет для них правка Закона о статусе парламентариев.
Дело в том, что статус депутатов ставит их на уровень министров. По зарплате с "подорожавшими" министрами они с нового года уже сравнялись. А вот с отпуском промедление вышло - большого желания равняться с министрами по числу отпускных дней народные избранники не испытывают.
Дело в том, что парламентарии могут отдыхать 56 дней, а министры - 42. Тем не менее изменения, предложенные в закон о статусе, должны восстановить справедливость. Они же, как сообщили вчера в думском управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, наконец закрепят норму, в соответствии с которой депутаты, проживая в московских служебных квартирах, будут полностью платить за коммунальные услуги.
Предполагалось, что эти "статусные" поправки Госдума рассмотрит на пленарном заседании в ближайшую пятницу. Однако вопрос перенесен на более поздний срок - как минимум дней на десять. Потому что в понедельник 21 марта депутаты вновь отправятся в регионы встречаться с избирателями, изучать на месте, как исправляются ошибки, допущенные при замене россиянам льгот денежными выплатами. Информация об этом потребуется народным избранникам уже во вторую декаду апреля - заканчивается срок, который Дума отвела правительству для работы над ошибками. И на Охотном Ряду ждут главу кабинета министров Михаила Фрадкова. Точная дата этого "правительственного часа" определится при встрече премьера и председателя Госдумы Бориса Грызлова. Между тем отчитываться придется и самим депутатам - за работу в комитетах. Вчера на президиуме фракции "Единая Россия" председателям комитетов - а они, как известно, все "единороссы" - напомнили, что надо это делать. Тем более что у руководителей Госдумы к некоторым комитетам есть немало претензий. Один из них - по физической культуре и спорту - в скором времени будет несколько преобразован. "Единороссы" считают, что сфера влияния этого комитета должна быть дополнена вопросами молодежной политики. В связи с этим его может возглавить другой депутат фракции. Однако в управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ попросили журналистов не делать из этого факта далеко идущих выводов - он вовсе не означает начала ротации председателей или реорганизации других думских комитетов.
Однако перемены вчера обнаружились в меню думских столовых и буфетов. В них появились постные блюда. Как сказал председатель Комитета по Регламенту и организации работы ГД Олег Ковалев, в Госдуме уважают право депутатов православного вероисповедания в соответствии со своими религиозными традициями соблюдать Великий пост. И поэтому на все сорок дней Великого поста и Страстную неделю для желающих попоститься созданы все условия - меню, по словам Олега Ковалева, дополнено разнообразными овощными блюдами, кашами.
Сам Ковалев в этот период воздержится от употребления мяса. Но не откажется от отварной рыбы и кисломолочных продуктов. Не станут есть мяса и яиц в эти дни вице-спикеры Владимир Жириновский и Вячеслав Володин. Будет заодно с постящимся народом депутат фракции КПРФ Николай Харитонов - но не только из-за поста, а потому что вообще предпочитает овощи. Строго следовать Великому посту намерен лидер "Родины" Дмитрий Рогозин. А совсем не будет Георгий Боос. Вообще же парламентарии считают, что их напряженный труд и частые командировки просто не позволяют ограничивать себя в еде в той степени, которой требуют строгие правила. Иначе никаких сил на законотворчество не будет.
СЕВЕР - ОН ДАЛЕКО НЕ КРАЙНИЙ
Российская газета, Олег Аюпов , 15.03.2005, №50, Стр. 4
Самая холодная территория России, где проживает чуть более 7 процентов населения России, дает стране 20 процентов национального дохода, 60 процентов валюты, практически весь объем добываемых углеводородов, золота и алмазов.
В эти дни в Государственной Думе Российской Федерации заканчивается работа над проектом нового закона "О районировании Севера Российской Федерации".
Члены рабочей группы по проблемам районирования Севера России, в состав которой вошли парламентарии, представляющие северные регионы, а также около 30 ученых выверяют каждый пункт нового закона. На недавнем заседании думского Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока, состоявшемся 10 февраля, председатель комитета Валентина Пивненко проинформировала коллег о том, как идет работа над думским вариантом законопроекта. Она отметила, что законопроект уже в конце марта поступит на рассмотрение правительства.
Вместе с тем, во властных структурах бытует мнение, что Север "съедает" из госбюджета более 60 миллиардов рублей и эту цифру, дескать, необходимо оптимизировать, другими словами, сократить. Несколько лет назад правительство Касьянова даже предлагало Госдуме "временно приостановить" северные льготы. Депутаты отклонили этот проект. Затем был предпринят другой шаг: формально не отменяя закона, предложено не включать в федеральный бюджет статьи о финансировании надбавок и компенсаций для Севера. Но и эта инициатива была отклонена депутатами.
Действительно, в последнее время ситуация вокруг разрабатываемого законопроекта несколько усложнилась. 11 февраля состоялось заседание Рабочей группы по подготовке закона. Были вызваны все представители научных кругов, участвующие в разработке. Обстановку проведения заседания можно назвать конфиденциальной, так как члены Рабочей группы решили не давать раньше времени информации о разработке законопроекта, пока он официально не будет представлен на пленарном заседании палаты на первое чтение, чтобы лишний раз не будоражить северные территории. Причем о рассылке законопроекта по территориям накануне первого чтения речь даже не идет.
Параллельно разрабатывается правительственный вариант законопроекта, но он пока не поступил в профильный комитет.
От Челюскина
до Хрущева
Северный Полярный круг, своеобразный символ и связующая нить арктических территорий, проходит прямо через столицу Ямала - город Салехард. С этим географическим фактом связано немало курьезов. Например, в советское время работники некоторых городских предприятий, расположенных севернее Полярного круга, получали более высокий районный коэффициент, чем их коллеги, работающие на двести метров южнее. На недоуменные вопросы трудящихся кадровик, например, местного райпотребсоюза, авторитетно заявлял интересующимся, что в этом районе границей районирования является широта Полярного круга. Дескать, хочешь высокий коэффициент - устраивайся работать в Заполярье, благо это недалеко, за дорогой.
Первая научная попытка районирования Севера относится к 20-30-м годам прошлого столетия, периоду "героев-челюскинцев" и "полярников-папанинцев", когда возникла необходимость официально обозначить как территорию героического подвига советских людей, добровольно отправившихся покорять Север СССР. В целях освоения новых земель отдельным регионам давались права районов так называемого Крайнего Севера, а их жителям предоставили особые социальные и экономические льготы.
Кстати
Понятие "Крайний Север", употребляемое для строго очерченной территории, впервые появилось при районировании территорий в "Положении о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере РСФСР", утвержденном ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1932 года. Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, впервые был определен Постановлением СНК СССР от 18 ноября 1945 года. Затем этот термин появился в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года как конкретное определение этих территорий.
Во времена Сталина к районированию подходили с учетом некоторых научных позиций, прежде всего - географических, а если точнее, то широтно-климатических. Стараниями Отто Юлиевича Шмидта география тогда была одной из ведущих наук. Правда, в период правления Хрущева волюнтаризм проявился и в этом важном для северян вопросе. Никита Сергеевич любил посещать северные районы в теплые летние месяцы. Старожилы Мурманска рассказывали, что, встретившись с горожанами в разогретой июльским солнцем чаше городского стадиона, глава государства усомнился в необходимости северных льгот и, вернувшись в Москву, значительно урезал их.
Да, на центральной улице Мурманска растет черемуха, как и в Подмосковье, а около местного драматического театра какой-то энтузиаст-мичуринец умудрился посадить яблоню. Но черемуха в Мурманске, увы, расцветает в августе, а яблоня вообще не успевает расцвести. Что касается северной жары, то в том же Мурманске она вдруг может смениться внезапным снегопадом. Во время Великой Отечественной несколько сот бойцов воинской части, сформированной в одной из приволжских республик и экипированных в летние гимнастерки, насмерть замерзли во время внезапного летнего снегопада.
Но вернемся к проблемам районирования. С прошлого века существуют три зоны деления: Крайний Север, Север и приравненные к нему территории. Причем на территориях приравненных, например, в Республике Тыва, морозы бывают похлеще, чем в той же Мурманской области. Поэтому на протяжении десятилетий руководители многих областей Сибири и Дальнего Востока требовали пересмотреть концепцию районирования.
В середине 90-х годов Кольскому научному центру РАН было поручено разработать новую концепцию районирования Севера. Она должна была определить границы Севера, зоны дискомфортности, перечень регионов, включенных в них, закрепить порядок и методику районирования. И, самое главное, законодательно установить гарантии и компенсации северянам. Типология, разработанная Кольским научным центром РАН, легла в основу проекта Федерального закона "О районировании Севера России", подготовленного Госкомсевером России во исполнение распоряжения Правительства РФ N 107-р от 18.01.92 и Постановления Правительства РФ N 1664 от 31.12.97.
Однако концепция закона так и не была реализована. Вспомним тот период - дефолт, выборы нового президента - не до "северов" было.
Льготы
или компенсации
Реальными льготами в северных районах, причем давно воплощенными в "монетизированной" форме, являются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
Жители и руководители северных регионов не любят термин "льготы для северян", предпочитают иной, более верный - "компенсации за суровые природно-климатические условия". Действительно, если это льготы, то они уже давно "монетизированы" и реально превратились в ту денежную компенсацию, за которую сегодня ратует правительство. Именно поэтому региональные власти добились права самим устанавливать районные коэффициенты получающим заработную плату из местного бюджета. При этом учитываются как реальные условия дискомфортности, так и возможности регионального бюджета. Например, в той же столице Ямала у федеральных служащих районный коэффициент 1,5, а у окружных бюджетников 1,8.
Однако в первых вариантах правительственной концепции проекта Федерального закона "О районировании Крайнего Севера" говорилось о необоснованном применении районных коэффициентов в субъектах Российской Федерации, в составе которых имеются территории Крайнего Севера и приравненные к ним местности. По классификации некоторых экспертов, большинство северных территорий можно отнести к "относительно благоприятной" и "умеренно благоприятной" зонам. Получается, что они по своим природно-климатическим условиям как бы не отличаются, допустим, от Рязанской области, где никаких компенсаций не платят?
Районный коэффициент - это, по сути, компенсационный порядок исчисления заработной платы, при котором общая сумма полагающегося к выплате заработка умножается на законодательно установленную для различных регионов величину коэффициента. Районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимального размера.
Процентные надбавки, в отличие от районных коэффициентов, выполняют стимулирующую функцию. Если районный коэффициент выплачивается независимо от стажа работы, то надбавки начисляются в зависимости от непрерывного стажа работы в северных регионах.
В первом газовом городе Ямала - Надыме существует единственный в России Научно-исследовательский институт медицинских проблем Крайнего Севера. Уже само название института и место его расположения свидетельствуют о том, что у жителя Севера существуют специфические проблемы со здоровьем. По мнению ученых, не только жесткие климатические условия, но и нарушение фотопериодичности (полярные зима и лето), активность геомагнитного поля, бедность флоры и фауны, недостаток свежих овощей и фруктов оставляют отпечаток на здоровье северян. А по данным окружного департамента здравоохранения, в структуре заболеваемости на Ямале более ярко, чем в средней полосе, выражены болезни органов дыхания, системы кровообращения, эндокринной системы и органов пищеварения.
Компенсировать деньгами подобные условия экстремальной жизни просто необходимо, чтобы люди имели возможность покупать больше фруктов и овощей, могли поправить здоровье в южных регионах.
За Полярный круг
за свой счет?
Окончательный вариант правительственной концепции районирования Севера России разрабатывался под руководством заместителя министра экономического развития и торговли Мухамеда Циканова. Научную базу подвели Институт географии РАН и ВНКЦ "Север" при минэкономразвития под руководством Михаила Жукова. Территорию России предлагается поделить на шесть зон "дискомфортности" - от экстремально неблагоприятной зоны до зоны своеобразного "климатического оптимума". Еще две карты отражают медико-биологические и социально-экономические особенности жизни в разных регионах страны. Каждая зона на всех трех картах будет снабжена своим коэффициентом. Эти три карты при наложении их друг на друга и должны, по идее, дать окончательный вариант районирования территорий России по условиям жизнедеятельности населения.
В предлагаемой методике были такие положения: "северные" предполагается начислять в виде надбавок к зарплате, освоение Севера должно осуществляться на основе вахтового метода... Если бизнес сочтет нужным построить там поселок и содержать людей на постоянной основе, то он, разумеется, может это делать, но только за свой счет.
Когда население северных регионов и их депутаты узнали о подобных инициативах, возникли вопросы. Председатель Госдумы Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи направил в Рабочую группу письмо, в котором настаивал на "сохранении действующего порядка исчисления дополнительных гарантий, в том числе установления районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера".
Между тем в марте прошлого года правительство утвердило концепцию государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера до 2015 года. В ней оговаривается, что "северные" территории должны постепенно перейти на самофинансирование. Север по новой концепции разбит уже не на шесть зон, а на три: активно развивающиеся, депрессивные и экономически не развитые территории. Чем больше не развит регион, тем больше господдержка. Некоторые регионы предлагается перевести на вахтовый метод работы.
Но тут случилось приехать на Полярный круг российскому президенту. Во время пребывания в Салехарде Владимир Путин заявил о том, что необходимо "активизировать численность населения" в северных регионах России. Президент РФ определил основные направления в развитии северных регионов. Во-первых, необходимы четкие критерии в отнесении тех или иных регионов к "северным" территориям. Во-вторых, в модернизации нуждается вся структура северной экономики, которая учитывала бы и хозяйственную деятельность северных народов. В-третьих, необходимо учиться не только потреблять, но и рачительно сберегать природные ресурсы, заботиться о воспроизводстве. В-четвертых, стратегическим приоритетом должно стать комплексное развитие инфраструктуры Севера, всех ее составляющих: транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и так далее.
При реализации всех этих задач без компенсационных выплат вряд ли можно обойтись. Именно поэтому позицию Комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока на данном этапе поддерживает "Единая Россия", имеющая в палате конституционное большинство и ее Политсовет.
На сетях
сэкономишь -
рыбу потеряешь
Не должно быть хуже, чем было. Вот этот принцип и призван стать основой любой концепции районирования Севера. Экономить на Севере, не решив аналогичную задачу в других регионах страны, преждевременно и необоснованно. Как говорят в аналогичном случае северные рыбаки: "На сети сэкономишь, рыбу, однако, потеряешь".
Не стоит игнорировать и позицию самих северян, хотя их всего 7 процентов, но это какой-никакой электорат. В конце прошлого года в Российской академии госслужбы при президенте РФ проводился опрос участников конференции "Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы", т.е. самих северян. Так вот, на вопрос: "Как вы оцениваете уровень развития регионов Севера?" 58 процентов респондентов ответили, что он низкий. 91 процент считает, что в государстве нет четкой программы развития Севера. 94 процента респондентов - что в современных условиях на Севере необходима система районных коэффициентов.
Комментарии, как говорится, излишни. Что же касается думского варианта закона "О районировании Севера Российской Федерации", то, по мнению абсолютного большинства северных парламентариев, он сегодня органично вписывается в сложившиеся на Севере социально-экономические отношения и стимулирует дальнейшее развитие стратегических регионов России.
ТРЕТИЙ НЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ
Российская газета, Павел Дульман , 15.03.2005, №50, Стр. 2
Гарри Каспаров тоже может баллотироваться в президенты
вслед за Касьяновым и Селезневым
СРАЗУ после окончания спортивной карьеры о своем желании участвовать в российских президентских выборах заявил шахматист мира Гарри Каспаров. За последний месяц это уже третья заявка на участие в президентской гонке, старт которой будет дан только через два с лишним года.
Если быть совершенно точным, председатель "Комитета-2008: Свободный выбор" Гарри Каспаров не исключил для себя возможности участия в президентской гонке. Впрочем, такую же фразеологию использовали экс-премьер-министр, а ныне - высокооплачиваемый консультант Михаил Касьянов и экс-спикер Госдумы, а ныне рядовой депутат Геннадий Селезнев. Однако мотивация и готовность к политическому противостоянию у всех троих разная.
- В шахматах я сделал все, что мог, даже больше. Теперь я намерен использовать свой интеллект и стратегическое мышление в российской политике. Это не уход, а переход. Я перехожу в ту сферу, где могу позитивно применить свой потенциал, - говорится в заявлении Каспарова.
Интерес Каспарова к политике и его пристрастия в этой сфере - давно ни для кого не секрет. Он - активный оппонент Владимира Путина и проводимых им реформ. Да и в публичную политику пришел не вчера. По крайне мере, в эпопее с объединением правых партий и движений он скорее играл роль офицера, нежели пешки - фигуры, склонной к прямолинейности и размаху, что иной раз приводило к казусам и непониманию между соратниками. Но поскольку объединения, о необходимости которого столь много говорилось, так и не произошло, "интеллект и стратегическое мышление" оказались не востребованными. А возглавляемый им комитет, на который при создании возлагались большие надежды, не стал местом притяжения для всех демократически мыслящих сограждан. Это скорее дискуссионный клуб записных оппозиционеров.
Несмотря на то, что пока электорат Каспарова теоретически не превышает количества российских любителей шахмат, поддержку отдельных политических тяжеловесов он уже получил. Благосклонно к его намерению участвовать в президентских выборах отнесся лидер "Яблока" Григорий Явлинский. Он так же как и Каспаров не исключил для себя возможности посотрудничать с экс-чемпионом: "Если совпадут подходы, цели, взгляды - будем сотрудничать", - заявил Явлинский. Касьянова же, с его президентскими амбициями, Явлинский в противовес подверг жесткой обструкции.
ВОЗВРАЩЕНИЕ "ГУБЫ"
Труд, Юрий Третьяков, 15.03.2005, №43, Стр. 2
В армии нарушителей скоро будут сажать на гауптвахту
Переход на контрактный способ комплектования армии так и не пал панацеей от "дедовщины" и других хронических армейских болезней. В прошлом году за различные преступления военные суды вынесли более 13 700 приговоров - на 4, 5 процента больше, чем в предыдущем.
Все "рекорды" побили пограничные войска: там преступность выросла сразу на треть. В Федеральной службе охраны - на 20 процентов. На этом фоне армия выглядит чуть ли не островком благополучия - здесь количество осужденных увеличилось только на 10 процентов. На самом деле, считает председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, это очень тревожные цифры. Еще с советских времен повелось, что состояние воинской дисциплины - это якобы проблема исключительно самой армии. И только сейчас, по его словам, мы начинаем понимать, что преступность в погонах можно если не победить, то обуздать только согласованными действиями законодателей, исполнительной и судебной власти. В США, между прочим, где армейская преступность давно застыла примерно на одном уровне, даже ее рост на полпроцента порождает волну разбирательств не только в Пентагоне, но и в Белом доме, и на Капитолийском холме.
В середине апреля Комитет по обороне Госдумы намерен провести специальное заседание по проблемам преступности в Вооруженных силах. На нем планируется обсудить меры по усилению ответственности военнослужащих за нарушения воинской дисциплины. В частности, в армию уже в ближайшее время могут вернуться гауптвахты. Они были ликвидированы указом президента 30 июня 2002 года, поскольку в соответствии с Конституцией РФ и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод содержать людей под стражей можно только на основании судебного решения. Однако практика показала, что лишение командиров права на дисциплинарный арест повлекло резкий всплеск таких грубых нарушений дисциплины, как "самоволки" , употребление спиртных напитков, неуставные взаимоотношения. Парадокс, но сейчас правовых способов воздействия на нарушителя практически не существует. Зачастую у командира остается один аргумент - кулак как последнее средство остановить казарменного хама.
Вместе с тем Комитет Госдумы по обороне предлагает существенно повысить ответственность за преступления против воинской службы и самих отцов-командиров. Сейчас перечень должностных преступлений носит довольно расплывчатый характер - превышение должностных полномочий, например, халатность. Теперь начальники всех степеней будут отвечать перед законом за вполне конкретные правонарушения: отдачу незаконного приказа, применение неуставных мер воздействия, превышение дисциплинарной власти, бездействие по службе и даже неисполнение обязанностей по реализации прав военнослужащих на социальные гарантии. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении Госдумы.
ПРАЗДНИКАМИ НЕДОВОЛЬНЫ
Труд, Владислав Павленко, 15.03.2005, №43, Стр. 3
Депутаты Курской областной Думы, отреагировав на многочисленные пожелания своих избирателей, решили, что 112-ю статью Трудового кодекса РФ следует еще раз пересмотреть. Как известно, в минувшем году Федеральное Собрание РФ внесло в нее поправки, из-за чего уже в нынешнем январе страна не работала первые десять дней. Столь долгое безделье в студеную пору, считают куряне, бессмысленно. А вот то, что в начале мая, когда десятки миллионов людей должны трудиться на огородах и дачных участках, нерабочих дней стало меньше, людей огорчает. Куряне также убеждены, что надо вернуть празднование Дня согласия и примирения 7 ноября, так как он связан с важнейшим событием российской и мировой истории, а новый праздничный день 4 ноября отменить. Свои предложения курские законодатели направили в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы.
УДАРИЛИ "АБЗАЦЕМ" ПО БЕЗГРАМОТНОСТИ
Труд, Анатолий Стародубец , 15.03.2005, №43, Стр. 6
На книжной ярмарке пытались уберечь читателей от книг-калек
Вчера в Москве на ВВЦ закрылась VIII национальная выставка-ярмарка "Книги России". В этот раз она работала под девизом "Найди книгу!" , а сквозной темой ее конференций, семинаров и "круглых столов" была поддержка книжного дела в регионах.
G этой целью был проведен Первый Всероссийский конкурс региональной и краеведческой литературы "Малая родина" , в котором приняли участие 55 городов, представивших более 330 изданий. Наградами отмечены издатели книг: "Полярная энциклопедия" , "Традиционная культура Гороховецкого края" , "Старая Вятка. Квартал за кварталом" , "Монастыри и храмы Московской епархии" , "Страна Чувашия" , "История Южного Урала" , фотоальбом Ю. Шибнева "Дальневосточный леопард" и другие интересные работы в области краеведения, которые Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сочло достойными поддержки и поощрения.
Среди других проектов выставки - серия экспозиций "Российские издатели - 60-летию Победы в Великой Отечественной войне" , а также форумы и встречи, посвященные столетию со дня рождения Михаила Шолохова. На ярмарке был дан старт всероссийской акции "Читают все!" , которая рассчитана на поддержку чтения и пропаганду хорошо написанной и качественно изданной литературы. В ее рамках будет проведен конкурс среди региональных журналистов, пишущих о книгах. Столичные же издатели порадовали презентациями новых книг. Среди самых интригующих следует отметить "Дневники императрицы Марии Федоровны" , многотомный "Новый энциклопедический словарь изобразительного искусства" Виктора Власова, последний сборник стихов недавно от нас ушедшей поэтессы Татьяны Бек "Сага с помарками"...
По-деловому серьезную атмосферу выставки немного развеселил сатирический антиприз "Абзац". Как уверяют устроители, "им награждаются те издатели, которые не чтят должным образом свое ремесло-искусство и выпускают в свет книги-калеки". Но нет правил без исключений. В этот раз в номинации "Почетная безграмотность" победил не издатель, а законодатель - депутат Сергей Неверов - за "особо циничное преступление против русской словесности". На одном из недавних заседаний Госдумы он предложил ввести цензуру, назвав "порнографией" либретто скандального писателя Владимира Сорокина для оперы "Дети Розенталя" , которую сейчас ставит Большой театр. Дело в том, что разрекламированное таким образом либретто еще никто, кроме труппы, не читал. А обиженный писатель уже заявил, что в его тексте не то что порнографии, а даже эротики нет.
От "Абзаца" также досталось Н. Федуро, переводчику книги Дугласа Коупленда "Рабы Майкрософта" , за многочисленные ляпы в пересказе по-русски компьютерной лексики. А за худшую редактуру отметили справочник "100 запрещенных книг" , в котором корявым языком рассказывается о произведениях ("Тысяча и одна ночь" , пьесы Островского), пострадавших в разные века от произвола цензуры. Самая жесткая номинация "Полный абзац" досталась журналистке, историку Елене Сьяновой за исследование о жизни молодого Гитлера.
Премия "Абзац" вручается уже в пятый раз, но до сих пор не было случая, чтобы лауреат явился за присужденной ему небольшой бронзовой статуэткой, изображающей поломанную авторучку и корректорский знак абзаца. А между тем специалисты по русскому языку бьют тревогу: чтение таких книг-калек (часто встречающихся на книжных развалах) - опасно. Если не для здоровья, то для интеллекта уж точно.