Рекомендации по переработке планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):

Укрытие населения в защитных сооружениях осуществляется в соответствии с (планом ликвидации радиационной аварии …..)

Обеспечение СИЗ

Для обеспечения СИЗ населения подаются заявки (кем подаются заявки) в _______

Определяются места выдачи СИЗ (кем и где определяются) или разворачиваются пункты выдачи (перечень пунктов и кем разворачиваются пункты)

Лечебно-эвакуационные мероприятия

из зоны ЧС в лечебно-профилактические учреждения осуществляется силами медперсонала этих учреждений.

Перечень лечебно-профилактических учреждений

№ п/п	лечебно-профилактическое учреждение, адрес, телефоны	Кол-во личного состава	Кол-во автотранспорта	Кол-во койко-мест	время готовности койко-мест Ч+____

Эвакуация (отселение) населения

В зависимости от сложившейся обстановки об эвакуации (отселении) населения решение принимает руководитель работ по ликвидации ЧС.

Для эвакуации (отселения) населения на транспорте по решению руководителя работ по ликвидации ЧС подаются (органами управления указанными в разделе 3 – абзац «Транспортное обеспечение») заявки на предоставление транспортных средств для эвакуации населения.

Жизнеобеспечение населения

(должностное лицо (должностные лица) и название органа управления) подаются заявки на поставку - продуктов питания, вещевого имущества, предметов первой необходимости, воды в защищенной таре.

Организацию обеспечения водой осуществляется в соответствии (с планом ограниченного водопользования…..)

В соответствии со сложившейся обстановкой разворачиваются пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения.

Перечень пунктов

Муниципальное образование (район, поселение)	Место развертывания пункта	Возможности пункта	Пункт разворачивается по решению (или заявке) должностного лица муниципального образования	Время развертывания пункта Ч+	Организация, которая разворачивает пункт, Ф.И.О. руководителя телефоны
Пункты временного размещения

Пункты питания

Пункты продовольственного снабжения

Пункты вещевого снабжения

При недостаточности материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения, сил и средств в муниципальных образованиях заявка от главы администрации (городского округа (муниципального района)) направляется председателю КЧС и ПБ области.

3. Обеспечение действий сил и средств звена территориальной (областной) подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР.

Обеспечение процесса ликвидации ЧС проводится с целью бесперебойного удовлетворения потребностей сил и населения при ликвидации ЧС, создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

Инженерное обеспечение организуется в целях создания благоприятной инженерной обстановки для проведения мероприятий по защите населения и ликвидации ЧС.

Для инженерного обеспечения привлекаются организации_________________

Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим, эвакуации, лечения их и восстановления работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации ЧС, проведения комплекса медицинских мероприятий по ликвидации ЧС.

Медицинское обеспечение организуется силами и средствами________________

Противопожарное обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, сопровождающихся пожарами.

Для противопожарного обеспечения привлекаются____________________

Радиационное и химическое обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, с радиационным и химическим заражением и заражением объектов внешней среды, снижения его воздействия на личный состав сил и население.

Для радиационного и химического обеспечения населения привлекаются учреждения (организации)________________

Транспортное обеспечение организуется в целях обеспечения беспрепятственного маневра силами и средствами ликвидации ЧС, своевременного подвоза необходимых материально-технических средств, эвакуации пострадавших и населения.

Организацию транспортного обеспечения эвакуации:

населения осуществляет - орган управления на муниципальном уровне

больных из лечебно-профилактических учреждений -________

больных находящихся на излечении в домашних условиях-__________

детей (до 14 лет) из детских учебных учреждений___________

Материальное обеспечение организуется в целях снабжения материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения сил и населения.

Организацию материального обеспечения населения осуществляет – (орган управления на муниципальном уровне)

Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в работоспособном состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации ЧС.

Метрологическое обеспечение организуется в целях поддержания в постоянной готовности техники, различных видов аппаратуры и приборов, используемых при ликвидации ЧС.

Организацию транспортного, материального, радиационного, химического технического и метрологического обеспечения сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС, планируют и осуществляют органы управления этими силами и средствами.

Финансовое обеспечение организуется в целях рационального и целенаправленного распределения финансовых средств для оплаты расходов на мероприятия по ликвидации ЧС.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

Финансовое обеспечение на муниципальном уровне организуется в порядке установленном (название муниципального правового акта, №___ от_______200___)

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил и проведение мероприятий по защите населения при ликвидации ЧС.

Сбор прогностической информация о гидрометеорологической обстановке организуется рабочей группой. Сбор информации осуществляется от:_________

Охрана общественного порядка в зоне ЧС

Охрану общественного порядка в зоне ЧС проводят с целью организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного режима, а также воспрещения противоправных действий в зоне ЧС.

Охрана общественного порядка осуществляется силами и средствами ________

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.

Неотложные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей, устранения угрозы их жизни и здоровью, снижения ущерба имуществу населения, объектам экономики и окружающей природной среде от поражающего воздействия источника ЧС.

Неотложные работы включают:

аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы;

оказание экстренной медицинской помощи;

проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий;

охрану общественного порядка в зоне ЧС.

Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы

Аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС проводят с целью создания условий для эффективного проведения аварийно-спасательных работ, защиты населения и сил ликвидации ЧС от поражающего воздействия источника ЧС, а также поддержания жизнедеятельности населения в зоне ЧС.

Аварийно-спасательные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.

Основные виды проводимых работ, которые выполняются аварийно-спасательными формированиями ______________________.

Экстренная медицинская помощь

Оказание экстренной медицинской помощи осуществляются при взаимодействии с _____________.

Экстренную медицинскую помощь в зоне ЧС проводят с целью сохранения жизни и здоровья пораженных и предупреждения различных осложнений их состояния.

Экстренная медицинская помощь включает в себя комплекс лечебно-диагностических, лечебных, лечебно-эвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Лечебно-диагностические и лечебные мероприятия предусматривают:

проведение биологической и медицинской разведок;

определение состояния пораженных, их диагностирование и сортировку;

оказание пораженным первой медицинской помощи;

оказание пораженным первой врачебной помощи;

оказание пораженным квалифицированной и специализированной медицинской помощи;

создание условий для последующего успешного лечения и реабилитации пораженных и больных в зоне ЧС или в стационарных лечебных учреждениях вне ее;

лечебно-эвакуационные мероприятия.

Санитарно-эпидемиологические мероприятия

Санитарно-эпидемиологические мероприятия выполняются при взаимодействии с ______________________.

Санитарно-эпидемиологические мероприятия предусматривают:

проведение санитарно-эпидемиологической разведки;

установление характера инфекционной патологии;

активное раннее выявление инфекционных больных, их изоляцию и эвакуацию в инфекционные больницы из зоны ЧС;

предупреждение заноса инфекционных заболеваний в зону ЧС;

выявление лиц, подвергшихся риску заражения, медицинское наблюдение за ними;

соблюдение мер, снижающих возможность рассеивания инфекции, предупреждения выноса инфекционных болезней из зоны ЧС;

введение, при необходимости, системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации, карантина);

проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне ЧС;

осуществление экстренной неспецифической и специфической профилактики инфекционных заболеваний по эпидемиологическим показаниям;

проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения в зоне ЧС по предупреждению инфекционных заболеваний.

Охрана общественного порядка в зоне ЧС

Охрана общественного порядка в зоне ЧС организуется при взаимодействии с ____________________.

Охрану общественного порядка в зоне ЧС проводят с целью организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного режима, а также воспрещения противоправных действий в зоне ЧС.

Мероприятия по охране общественного порядка предусматривают:

организацию регулирования, обеспечение безопасности дорожного движения всех видов транспорта и техники в зоне ЧС, контроль за ее использованием;

контроль за соблюдением установленного режима в зоне ЧС;

пресечение массовых беспорядков, воровства и мародерства распространения ложных слухов;

охрану материальных ценностей любых форм собственности и личного имущества населения;

учет и передачу в соответствующие органы обнаруженных в зоне ЧС материальных ценностей;

учет эвакуированного населения, пострадавших, погибших, опознание трупов.

Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:

разведку с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС;

анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне ЧС;

принятие решения на проведение неотложных работ;

проведение неотложных работ;

обеспечение процесса ликвидации ЧС;

жизнеобеспечение населения и сил ликвидации ЧС.

Ликвидация ЧС:

локальных - для работ по локализации и ликвидации этих ситуаций привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-спасательных формирований объектов и сторонних организаций в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС и договоров.

Договоры на привлечение указанных сил и средств заключают организации эксплуатирующие объекты.

При необходимости, руководителем работ (организации), могут привлекаться (муниципальные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы)) в порядке (установленном органами местного самоуправления муниципальных образований)

муниципальных - для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования областных служб по запросам (заявкам) (должностных лиц, органов управления городского округа, муниципального района) к председателю КЧС и ПБ области или к руководителям областных служб

межмуниципальных и региональных на территории:

городского округа (муниципального района) для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, привлекаются решением Главы Администрации (Губернатора), Председателя КЧС и ПБ Ростовской области или его заместителей аварийно-спасательные формирования (службы) из соседних муниципальных образований, областных служб, а так же сил и средств функциональных подсистем РСЧС расположенных на территории области;

других муниципальных образований области привлекаются решением Главы Администрации (Губернатора), Председателя КЧС и ПБ Ростовской области или его заместителей силы и средства городского округа (муниципального района), ответственный за выполнение решения - (должностное лицо городского округа, муниципального района)

Ликвидация ЧС при:

лесных пожарах в соответствии (планом (планами) привлечения на тушение пожаров в лесах муниципального района, лесхозов…);

пожарах в соответствии с (планом привлечения (расписанием выезда) подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ городского округа, муниципального района);

аварийных разливах нефти и нефтепродуктов в соответствии с планами ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов объектов, и плана (городского округа, муниципального района)

авариях на опасных объектах в соответствии с договорами организаций, эксплуатирующих опасные объекты с аварийно-спасательными службами (формированиями), планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС объектов и по запросам (заявкам) руководителя работ (организации) (сведения о порядке установленном органами местного самоуправления муниципальных образований)

спасении людей на воде в соответствии с (планом ….)

авариях судов на водных путях в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (органов управления на водных путях, портов …...);

авариях на железнодорожном транспорте в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (название управления СКЖД);

дорожно-транспортных происшествиях в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (название подразделений дорожно-постовой службы);

террористических актах в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (название органов управления УВД и ФСБ);

радиационной аварии на Волгодонской АЭС в соответствии с (планом ликвидации радиационной аварии …..);

гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС в соответствии с (планом ликвидации гидродинамической аварии….);

других источниках возникновения ЧС (указать источники ЧС) на случай возникновения, которых утверждены планы действий (взаимодействий) или заключены договоры (соглашения).

Восстановление жизнедеятельности населения осуществляется:

восстановление водопроводов, канализации, котельных, теплосетей - силами и средствами коммунальных предприятий (перечень предприятий);

транспортного сообщения – силами и средствами дорожных и транспортных предприятий ____________________;

электроснабжения – штатными оперативно-выездными бригадами (название электрических сетей) ОАО «Ростовэнерго»;

электроснабжения, котельных и теплотрасс - аварийно-техническими командами (название подразделения) ГУП Ростовской области «Донэнерго»

газопроводов – аварийно-газотехническими командами (название подразделения) ОАО «Ростовоблгаз»;

связи - аварийно-восстановительными командами (название подразделения) Ростовского филиала ОАО «ЮТК».

Привлекаются по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей силы и средства при:

химическом заражении территории -

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения (разведки, работ)

обрушении зданий и сооружений –

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения _____________

повышении уровней воды на водоемах (в результате снегодождевых паводков, весеннего половодья, нагонных явлений и т.д.)

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения _____________

нарушении сообщения в результате снежных заносов, обледенения и т.д. на транспортных магистралях (федерального значения и т.д.)

(название магистралей)

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения _____________ зона ответственности_______

других источниках возникновения ЧС (указать источники)

5. Управление мероприятиями звена территориальной (областной) и учреждений, ведомств, организаций функциональных подсистем РСЧС (далее - силы и средства)

Организация оповещения и информации органов управления, сил и средств, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС

Оповещение населения осуществляется:

посредством (включения сирен и т.д.) объектов_____________

посыльными – (кто оповещается?)

передачей заранее подготовленных текстов сообщений:

по радиотрансляционным сетям________________

по телевизионным сетям ______________

по установленным маршрутам громкоговорящими установками патрульных экипажей ОВД (муниципального образования) (количество экипажей)

Оповещается население всего в ____% от общего числа населения

Управление силами и средствами осуществляется с:

подвижных пунктов управления в районе действий сил;

пунктов управления в местах постоянной дислокации органов управления.

Общее руководство взаимодействующими силами и средствами, выделяемыми для ликвидации ЧС, осуществляется (должностным лицом городского округа (муниципального района)).

Непосредственное руководство силами и средствами осуществляется должностными лицами органов управления.

Ответственность за подготовку, оснащение, своевременную отправку и прибытие к местам работ сил и средств, а так же их жизнеобеспечение возлагается на руководителей органов управления.

Для организации работы управления взаимодействующих органов управления создаются оперативные и рабочие группы (штабы).

Оперативными и рабочими группами (штабами) организуется:

сбор информации, анализ и оценка обстановки в районе ЧС, подготовка предложений для принятия решений на выполнение работ подчиненными и взаимодействующими силами;

уточнение планирующих, подготовка распорядительных документов и доведение их взаимодействующим и подчиненным силам;

подготовка докладов согласно табелям срочных донесений и договоренностей взаимодействующих сторон;

поддержание связи, обмена информацией и взаимодействия с подчиненными и взаимодействующими силами.

Оперативными и рабочими группами (штабами) дежурному диспетчеру ЕДДС (городского округа (муниципального района)) направляется информация:

о выдвижении сил и средств в район действий из мест постоянной дислокации;

не более чем через 1 час при движении сил и средств на маршрутах к местам работ;

о прибытии к месту работ;

о проводимых мероприятиях по ликвидации ЧС и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения информация направляется каждые 2 часа (или по договоренности).

О соответствующих мероприятиях информация через (орган управления по делам ГОЧС) направляется председателю КЧС и ПБ городского округа (муниципального района), через ДПЧС Ростовской области - председателю КЧС и ПБ области.

Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления осуществляется с:

название учреждений, ведомств, организаций ______________;

ДПЧС Ростовской области через оперативного дежурного тел. 240-29-89; факс 269-59-15; приемная 269-59-25; электронный адрес dpchsro14@donpac.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Для муниципальных образований в приложения включается следующая информация

Приложение 1. Возможная обстановка (соответствующего масштаба план) при возникновении ЧС

На план наносятся:

А) районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. нефте-, газо- проводы;

Б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления;

В) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (таблица);

Г) пункт размещения запасов материально-технических средств.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

В Календарном плане отражаются общие мероприятия для всех видов аварий и стихийных бедствий, как при угрозе, так и при их возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 3. Решение председателя КЧС и ПБ звена территориальной (областной) подсистемы РСЧС по ликвидации ЧС

В Решении отражаются:

данные об обстановке;

необходимые данные о силах и средствах РСЧС;

замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления;

задачи силам и средствам;

основы организации управления;

сигналы управления и оповещения;

основные виды взаимодействия;

метеоданные;

другие необходимые данные.

Решение подписывается Председателем КЧС и ПБ муниципальных образований и утверждается руководителем управления (отдела) ГОЧС.

Приложение 4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств)

Данное приложение целесообразно отрабатывать в табличной форме, где, как правило, отражаются силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации ЧС.

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема)

Приложение 6. Алгоритм действий дежурного диспетчера ЕДДС по видам ЧС.

Примечание. В зависимости от специфики территорий количество приложений может быть изменено.

Blog

Рекомендации по переработке планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Содержание