Рекомендации по переработке планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
| Вид материала | Документы |
- Утвердить План действий муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет», 713kb.
- Требования по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных, 256.42kb.
- Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное, 160.8kb.
- Методические рекомендации для глав администраций муниципальных образований Республики, 1378.22kb.
- Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное, 196.21kb.
- 1. Образовать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, 92.58kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, 535.14kb.
- План заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, 22.37kb.
- №10 о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной, 241.34kb.
- Положение о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации, 220.18kb.
- При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)
1.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Информирование населения в районе возможного возникновения ЧС
Дежурный диспетчер ЕДДС (городского округа (муниципального района))
с получением информации об угрозе возникновения ЧС:
докладывает:
______________;
оперативному дежурному ДПЧС Ростовской области с последующим письменным подтверждением для ДПЧС Ростовской области и Главного управления МЧС РФ по Ростовской области;
оповещает в соответствии с инструкцией (алгоритмом действий по видам ЧС) взаимодействующие структуры и органы повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации ЧС;
информирует органы повседневного управления угрожаемых районов, поселений, объектов.
Оповещаются по решению:
председателя КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)) - члены этой комиссии, (должностное лицо по решению которого оповещается население) - население (городского округа (муниципального района));
руководства (органов управления) организаций - рабочие и служащие этих организаций.
Дежурный диспетчер ЕДДС с получением распоряжения для:
сбора членов КЧС и ПБ – осуществляет их оповещение по (системе связи);
оповещения населения – доводит распоряжение (дежурному смены радиоцентра. и т.д)
1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:
Приведение в готовность сил и средств
Приводится в готовность (штаб или рабочая группа, далее – рабочая группа), при необходимости выдвигается оперативная группа в угрожаемый район и организуется круглосуточное дежурство рабочей группы.
Состав рабочей и оперативной групп или порядок определения состава этих групп - ____________________
По решению __________ переводятся (название АСФ или их перечень) в режим готовность № 2.
Готовность № 2 (режим повышенной готовности) – при получении информации об угрозе возникновения ЧС. При этом (название АСФ или их перечень) находится в готовности к действиям на ЧС силами усиленной дежурной смены спасателей, одновременно проводит мероприятия по повышению готовности к действиям в случае возникновения ЧС.
Оперативная группа
по прибытию к месту назначения разворачивает подвижный пункт управления (при его наличии), организует связь с дежурным диспетчером ЕДДС и рабочей группой, с органами управления поселений (городских районов), ведомств и организаций;
осуществляет:
сбор и обмен информацией о складывающейся обстановке и готовности сил и средств;
подготовку и доведение докладов об обстановке в угрожаемом районе и готовности сил и средств.
Рабочая группа
по прибытию на рабочие места осуществляет:
организацию связи и поддерживает ее с взаимодействующими органами управления и оперативным дежурным ДПЧС Ростовской области;
сбор, обобщение и анализ информации из различных источников о складывающейся обстановке и готовности сил и средств;
подготовку и доведение докладов председателю КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)), в ДПЧС Ростовской области об обстановке в угрожаемых районах и готовности сил и средств;
подготовку предложений для принятия решения о введении режима повышенной готовности.
Порядок введения режима повышенной готовности
В рабочее время Ч+ ____; в нерабочее время Ч+ ____. осуществляется сбор членов КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)).
По решению председателя проводится заседание КЧС и ПБ.
По решению КЧС и ПБ подготавливается обращение к Главе администрации (городского округа (муниципального района)) о введении режима повышенной готовности.
Решением Главы администрации вводится режим повышенной готовности.
Решением руководителей организаций, вводится режим повышенной готовности для органов управления силами и средствами организаций.
Приведение в готовность, имеющихся защитных сооружений
Защитные сооружения гражданской обороны не используются для укрытия населения при возникновении природных и техногенных ЧС, кроме возникновения запроектной аварии на Волгодонской АЭС.
Решение о мерах защиты по укрытию населения принимаются в зависимости от мощности дозы гамма-излучения, объемной активности йода-131, времени облучения и времени ингаляции согласно «Критериев для принятия решения о мерах защиты населения в случае аварии ядерного реактора», № 06-9/154 от 16.05.1990.
При запроектной радиационной аварии на Волгодонской АЭС проживающее население в 30-км зоне, подлежит укрытию, в защитных сооружениях (убежищах и противорадиационных укрытиях (ПРУ)), а также в подвальных помещениях, погребах, служебных и жилых зданиях, которые герметизируются.
Приведение в готовность защитных сооружений и организация работ по укрытию населения осуществляется в соответствии с (планом ликвидации радиационной аварии …..).
Подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты.
Подготовка к выдаче и выдача рабочим и служащим организаций средств индивидуальной защиты осуществляется в порядке установленном руководителями организаций.
Подготовка к выдаче и выдача населению средств индивидуальной защиты осуществляется в порядке ____________________.
Выдача средств индивидуальной защиты со складов спецпредприятия ГО осуществляется по распоряжению Главы Администрации (Губернатора) области.
Для получения средств индивидуальной защиты со складов спецпредприятия ГО подготавливается (указать кем подготавливается) и направляется в ДПЧС Ростовской области заявка на выдачу со складов мобилизационного резерва Администрации области средств индивидуальной защиты, приборов разведки и дозиметрического контроля.
Время подготовки средств и приборов для выдачи со складов спецпредприятия ГО – Ч+ 8 часов.
Приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации (отселения) и приема населения
Приведение в готовность автотранспорта осуществляется в соответствии с (название документа) по решению ________ в следующем порядке_______
Приведение в готовность загородной зоны осуществляется в соответствии с (название документа) по решению___________ в следующем порядке _______.
Проведение мероприятий по медицинской защите населения
Мероприятия по медицинской защите населения выполняются силами и средствами (название учреждений).
Противоэпидемические мероприятия выполняются силами и средствами (название учреждений)
Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства
В зависимости от оснований для установления особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, действующие в период особого противопожарного режима.
Особый противопожарный режим в границах территории муниципального образования устанавливается в соответствии с (название муниципального правового акта № от ______200_)
Подготовка к безаварийной работе производств, остановке опасных объектов осуществляется организациями, эксплуатирующими эти объекты, в порядке установленном руководителями организаций. Контроль выполнения соответствующих мероприятий на территории городского округа (муниципального района) осуществляется (орган управления городского округа, муниципального района)
2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайных ситуаций).
2.1. Порядок оповещения органов управления, рабочих, служащих и остального населения о возникновении ЧС.
Дежурный диспетчер ЕДДС (городского округа (муниципального района))
с получением информации о возникновении ЧС:
докладывает:
______________;
оперативному дежурному ДПЧС Ростовской области с последующим письменным подтверждением для ДПЧС Ростовской области и Главного управления МЧС РФ по Ростовской области;
оповещает в соответствии с инструкцией (алгоритмом действий по видам ЧС) взаимодействующие структуры и органы повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации ЧС;
информирует органы повседневного управления угрожаемых городских районов, поселений, объектов.
Оповещаются по решению:
председателя КЧС и ПБ городского (округа (муниципального района)) - члены этой комиссии,
_______________________ - население (городского округа (муниципального района));
руководства (органов управления) организаций - рабочие и служащие этих организаций.
Дежурный диспетчер ЕДДС с получением распоряжения для:
сбора членов КЧС и ПБ – осуществляет их оповещение по (системе связи);
оповещения населения – доводит распоряжение (дежурному смены радиоцентра. и т.д)
2.2. Развертывание и приведение в готовность сил и средств звена территориальной (областной) подсистемы РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;
по решению органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
В соответствии с настоящим планом:
на региональном уровне управления привлекаются службы и формирования – по решению Главы Администрации (Губернатора), Председателя КЧС и ПБ Ростовской области или его заместителей;
привлекаются (штатные аварийно-спасательные службы (формирования) городского округа (муниципального района) – по заявке директора ДПЧС Ростовской области, при экстренных обстоятельствах - по запросу оперативного дежурного ДПЧС Ростовской области с последующим письменным подтверждением;
на муниципальном уровне - ____________
Название учреждения, ведомства, организации
Приведение в готовность и руководство силами и средствами осуществляется (должность ответственного лица ведомства, учреждения, организации).
Состав сил и средств – название формирований____ ед., штатная численность – ______чел.
Приведение в готовность осуществляется в течение времени:
Ч+ _____ - выдвижение сил в район ЧС;
Ч+ ____- усиление дежурных смен.
Предназначение –__________________
Порядок привлечения – ____________________
Организация работ
Организацию работ по локализации и ликвидации последствий ЧС условно можно разделить на три этапа:
первый этап – принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий ЧС и передача информации (оповещение) согласно инструкциям (алгоритмам действий по видам ЧС) дежурного диспетчера ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации ЧС;
второй этап - принятие решения о вводе режима ЧС и оперативное планирование действий;
третий этап – организация проведения мероприятий по ликвидации ЧС и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
На первом этапе:
- дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования немедленно приступают к локализации и ликвидации ЧС (проводится разведка, определяются работы) и оказанию помощи пострадавшим;
- органами повседневного управления готовится информация и передаётся, в соответствии с инструкциями (алгоритмами действий по видам ЧС);
- проводится сбор КЧС и ПБ и оценка сложившейся обстановки;
- определяются основные направления и задачи предстоящих действий по ликвидации ЧС;
- руководителями ставятся задачи подведомственным аварийно-спасательным формированиям;
- организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с подчиненными, взаимодействующими органами управления и ДПЧС Ростовской области, а также с поселениями (городскими районами) и объектами, территории которых могут быть подвержены действиям поражающих факторов ЧС.
На втором этапе:
- проводится уточнение характера и масштабов ЧС, сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития;
- разрабатывается план-график проведения работ и решение о вводе режима ЧС;
- определяется достаточность привлекаемых к ликвидации ЧС сил и средств;
- по мере приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся силы и средства.
На третьем этапе:
- проводятся мероприятия по ликвидации последствий ЧС и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- руководители о проведенных работах готовят отчет и представляют его через (управление (отдел) по делам ГОЧС) председателю КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)) и в ДПЧС Ростовской области.
После ликвидации ЧС готовятся:
решение об отмене режима ЧС;
при техногенной - акт установления причин ЧС (копия акта направляется в ДПЧС Ростовской области);
документы на возмещение ущерба.
Дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования с получением информации о ЧС старший расчета формирования выполняет указание дежурного (диспетчера) на выезд в район ЧС.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС или назначенных уполномоченным органом исполнительной власти области, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.
Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла ЧС, устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакуационных мероприятий;
об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;
о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;
об ограничении доступа людей в зону ЧС.
Руководители работ по ликвидации ЧС (при различных ЧС) определенные настоящим планом и (или) порядок назначения руководителя работ (органами местного самоуправления) - ________________
Оперативная группа по прибытию в район действий организует:
совместно с руководителем работ, органами управления координацию применения сил и средств, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
представление информации о:
мерах по защите населения и территорий;
ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС.
Рабочая группа осуществляет:
взаимодействие с оперативной группой, взаимодействующими структурами и органами управления силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС;
сбор информации о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации;
подготовку и доведение докладов председателю КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)), ДПЧС Ростовской области;
подготовку предложений для принятия решения о введении режима ЧС.
Порядок введения режима ЧС
В рабочее время Ч+_____; в нерабочее время Ч+_____ осуществляется сбор членов КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)).
По решению председателя проводится заседание КЧС и ПБ.
По решению КЧС и ПБ подготавливается обращение к Главе администрации (городского округа (муниципального района)) о введении режима ЧС.
Решением Главы администрации вводится режим ЧС.
Решением руководителей организаций, вводится режим ЧС для органов управления силами и средствами организаций.
Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки
Оперативная группа по прибытию к месту назначения совместно с органами управления силами и средствами организуют разведку в зоне ЧС и представление информации об обстановке и прогнозе развития ЧС.
Рабочая группа проводит сбор, обобщение и анализ информации из различных источников об обстановке и прогнозе развития ЧС, а так же подготавливает обобщенную информацию о развитии ЧС.
Разведка проводится с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывного наблюдения и контроля изменения обстановки в зоне ЧС.
Основными видами разведки являются: биологическая, инженерная, медицинская, радиационная, санитарно-эпидемиологическая, химическая и пожарная.
Биологическая разведка должна:
определить масштабы и границы зон заражения;
выявить источники, определить вид и характер заражения;
вести постоянное наблюдение и контроль за изменением обстановки.
Инженерная разведка должна:
определить состояние наземных транспортных систем, проходимость местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС;
определить места, границы и характер разрушений, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне ЧС;
определить состояние коммунально-энергетических систем в зоне ЧС;
установить наличие потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС;
установить нахождение пострадавших.
Медицинская разведка должна:
выявить пораженных, их численность и состояние;
наметить пути выноса пораженных и маршруты их эвакуации;
определить районы развертывания медицинских пунктов, места для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны ЧС.
Радиационная разведка должна:
выявить источники радиоактивного загрязнения;
определить характер степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС;
определить направления и районы с наименьшими уровнями радиации;
вести постоянное наблюдение и контроль за изменением радиационной обстановки;
предоставить необходимые данные для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС.
Санитарно-эпидемиологическая разведка должна:
определить санитарно-эпидемиологическое состояние зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС;
предоставить необходимые данные для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина);
вести постоянное наблюдение и контроль за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС.
Химическая разведка должна:
выявить источники химического загрязнения;
определить вид опасного химического вещества, характер и масштабы заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС;
определить обходы участков химического заражения;
предоставить необходимые данные для обеспечения мер химической безопасности;
вести постоянное наблюдение и контроль за изменением химической обстановки в зоне ЧС.
Пожарная разведка должна:
определить виды, параметры и границы очагов пожара, скорость и направление распространения огня в очагах пожаров;
оценить степень загазованности и задымления в очагах пожаров;
определить пожарную обстановку на маршрутах движения сил ликвидации ЧС;
выявить потенциально-опасные объекты, находящиеся под угрозой взрыва в связи с близостью к очагам пожаров;
определить состояние систем противопожарного водоснабжения.