Сти и России Город Омск, самый западный крупный город Сибирского федерального округа, основан в 1716 году на месте впадения реки Омь в Иртыш как Омская крепость

Вид материала

Содержание

Природный потенциал
Геополитическое положение
2. Основные общероссийские и региональные программы и проекты, в которых участвует город

Подобный материал:

Город ОМСК

Российская Федерация

Сибирский федеральный округ

ГОРОД ОМСК – РЕСУРС СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ И РОССИИ

1. Социально - экономический потенциал Омска и его воздействие на развитие области и России

Город Омск, самый западный крупный город Сибирского федерального округа, основан в 1716 году на месте впадения реки Омь в Иртыш как Омская крепость. Официально статус города был утвержден в 1782 году. С 1934 года является административным центром Омской области. За три века своего существования город превратился из воинского поселения в один из крупнейших промышленных, транспортных и научных центров России, город богатых культурных традиций. 11 января 2007 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал Указ № 24 «О праздновании 300-летия основания г. Омска», подтвердив тем самым важную роль города в экономической, социальной и культурной жизни страны.

Омск – центр субъекта Федерации, через который связываются крупные внутренние макрорегионы России – Урал и Сибирь, и одновременно имеющий выход к государственной границе страны. Омская область расположена в пределах южной части Западно-Сибирской равнины. На западе и севере область граничит с Тюменской областью, на востоке - с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе - с Республикой Казахстан. Омск является одним из крупнейших городов России, он входит в число двенадцати российских городов с численностью населения, превышающей миллион человек. По численности населения среди данных городов занимает 7 место (1134,7 тыс.чел)^¹, уступая Москве, Санкт-Петербургу, Новосибирску, Нижнему Новгороду, Екатеринбургу и Самаре. В Сибирском федеральном округе Омск - второй по численности населения город (после Новосибирска)

По ряду абсолютных показателей, характеризующих экономический потенциал города, Омск также входит в десятку лидеров по стране. По данным на 1 января 2007 г. Омск занимал 4-е место среди крупнейших городов страны (за вычетом Москвы и Санкт-Петербурга, несопоставимых с прочими городами) по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности (рис. 1.1) и 7-е место (также без Москвы и Санкт-Петербурга) – по объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (рис. 1.2).

Рисунок 1.1 - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (на 1.01.2007)

Рисунок 1.2 - Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним организациям (на 1.01.2007)

В сравнении с ближайшими соседями по федеральному округу - городами Новосибирск, Томск, Кемерово, Новокузнецк, Барнаул - Омск по большинству основных социально-экономических показателей занимает 1-2 места. В прошлом году в Омске - самый высокий объем производства потребительских товаров, самый низкий рост потребительских цен. По темпам роста объемов промышленного производства – Омск на 2-м месте (после Томска), по темпам роста розничного товарооборота – тоже 2-й (после Кемерово). В Омске одна из самых низких величин прожиточного минимума и стоимости набора из 25 основных продуктов питания (ниже - только в Барнауле).

Природный потенциал Омска и его окрестностей определяется рядом факторов. Прежде всего, это континентальное положение на Азиатском материке. Однако климат в Омске значительно суровее климата в других местах, соответствующих ему по широте. Но выгодное географическое положение в сочетании с разными природными богатствами, значительное количество солнечных дней создают здесь благоприятные условия для жизни человека и развития народного хозяйства. По количеству часов солнечного сияния Омск превосходит не только Москву, Екатеринбург, но и Батуми, Харьков, уступая только признанным «южным» местам, таким как, например, Ялта или Краснодар.

7,5 % территории Омской области составляют заказники и памятники природы. Два комплексных заказника – Баировский и Степной – имеют федеральный статус. Омская область, благодаря своим озерам, широко известна в России и за рубежом минеральными и лечебными водами, которые экспортируются в ряд среднеазиатских стран. В большинстве озер накоплены огромные запасы уникальных озерных отложений – сапропелей, являющихся ценнейшим агрохимическим и фармацевтическим сырьем. На дне некоторых озер сосредоточены большие запасы глауберовой, поваренной и магниевой солей. Обобщая эти сведения, можно сказать, что природный потенциал региона, и, по совокупности, города, велик, но в определенной мере недооценен.

Город Омск — один из ведущих экономических центров России. Современное геополитическое и экономическое положение города в значительной степени предопределено его историческим прошлым. С одной стороны, Омск является центром региона с сельскохозяйственной специализацией, и значительная часть экономики города издавна специализируется на переработке аграрной продукции. С другой стороны, в Омске высока доля оборонно-промышленного комплекса в производственном потенциале. В городе находятся крупные промышленные предприятия, многие из которых были эвакуированы из европейской части страны в годы Великой Отечественной войны. В–третьих, сегодня основу промышленности города составляют предприятия нефтехимии, созданные уже в послевоенное время.

Омск - город с богатыми культурными традициями, являющийся одним из ведущих культурных центров Сибири. Город имеет свое лицо и неповторимость, которая основывается, прежде всего, на исторически удачном выборе места для новой крепости на слиянии Оми и Иртыша. Своеобразие города и непохожесть на другие определяют возведенные в разные эпохи здания, многие из которых стали памятниками архитектуры.

Геополитическое положение Омска главным образом обусловлено его положением в центре обширной территории России, на пересечении важнейших железнодорожных (прежде всего - Транссиб как осевая транспортная магистраль России), водных, автомобильных, авиационных и других коммуникаций, связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию. Другой фактор - пограничное положение, наличие протяженной границы с Казахстаном.

Геополитическое положение можно рассматривать как предпосылку для превращения города в центр, обеспечивающий межрегиональное и международное взаимодействие по ряду направлений - в области промышленности, транспорта, связи и информации, социально-культурного сотрудничества. В геополитическом плане с миссией Омска в настоящее время связывают возможное пересечение интересов, обусловленных его возможностями как потенциального центра транспортно-коммуникационных связей и переработки сырья, в частности, нефти и сельхозпродукции.

К началу 21-го века Омск сложился как город, в котором задачи жизнеобеспечения граждан и развития решаются на многофункциональной основе с учетом сложившейся экономической функции как промышленного центра и центра аграрного региона, имеющегося и развивающегося культурного, научно-технического и производственного потенциала, традиционных социокультурных укладов. В настоящее время усилия органов власти региона и города направлены на развитие существующих и создание новых функций и их эффективное использование в региональном, российском и мировом социально-экономическом пространствах.

Социально-экономическое развитие города Омска за 2002 – 2006 годы характеризуется основными социально-экономическими показателями, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные социально-экономические показатели
развития города Омска за 2002 – 2006 годы

Показатель	Единица измерения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Численность постоянного населения на конец года	тыс. чел.	1156,8	1145,2	1142,8	1138,8	1134,7
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте на конец года	тыс. чел.	752,0	753,1	754,8	752,1	751,3
Среднесписочная численность работников организаций в крупных и средних организациях	тыс. чел.	336,7	332,5	327,2	332,3	333,5
Численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости на конец года	чел.	3033	3083	3592	2453	2419
Инвестиции в основной капитал:	–	–	–	–	–	–
- в ценах соответствующих лет	млн. руб.	9010,5	12468,5	16669,5	27128,8	33815,2
- в сопоставимых ценах	процент	133,8	125,8	116,3	138,7	101,5
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. кв. м общей площади	168,5	220,6	397,7	595,2	723,4
Оборот розничной торговли:	–	–	–	–	–	–
- в ценах соответствующих лет	млн. руб.	35996,0	47712,2	59168,7	74950,9	92491,7
- в сопоставимых ценах	процент	127,6	118,6	114,6	117,4	115,2
Объем платных услуг населению:	–	–	–	–	–	–
- в ценах соответствующих лет	млн. руб.	10234,7	13295,4	16198,6	20726,5	26968,1
- в сопоставимых ценах	процент	109,0	106,0	109,3	107,2	107,1
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)	процент	115,2	110,9	109,4	110,7	109,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях	руб.	4331,5	5570,5	6882,4	8937,7	10812,4

В отличие от городов европейской части России Омск находится в менее разветвленной сети сибирских городов, которые не образуют агломерационных сгущений в узлах расселения. В своем регионе Омск доминирует абсолютно. По данным на 1 января 2007 года в областном центре проживало 56,0% от общей численности населения Омской области и 80,0% от численности городского населения области. Эти показатели характеризуют Омскую область как один из самых централизованных регионов среди всех субъектов Российской Федерации. По доле центра во всем населении региона ее опережает только Магаданская область (58,1%) и почти наравне с ней идет Камчатская область (55,9%), а по доле центра в городском населении впереди только Республика Алтай, где, помимо республиканской столицы Горно-Алтайска, вообще нет городских населенных пунктов, и аналогичный показатель имеет Республика Калмыкия. При этом все конкуренты Омской области по степени централизации расположены в экстремальных природных условиях с принципиально иными характеристиками расселения. В сопоставимых же регионах централизованность ниже: Новосибирск концентрирует 52,7% всего и 70,2% городского населения своей области, у Томска аналогичные показатели составляют 47,4% и 69,3% соответственно.

Сверхцентрализованность Омской области выражается и в максимальном среди всех регионов России отрыве первого города от второго по численности населения: Омск больше следующего за ним города Тары в 42,5 раза. В той же Магаданской области соответствующий разрыв 14-кратный, в Камчатской – пятикратный. Менее значителен он и в соседних с Омской областью западносибирских регионах: в Новосибирской области Новосибирск превосходит Бердск в 15 раз, в Томской области Томск больше Северска в 4,5 раза.

Более того: численность населения Омска в 11,3 раза превосходит суммарную численность всех остальных 5 городов области (рис. 1.3).

Рисунок 1.3 - Распределение городского населения Омской области по городам и поселкам

Столь же безоговорочно главенствует Омск в регионе и по экономическому потенциалу. Фактически вся значительная обрабатывающая промышленность Омской области сосредоточена в областном центре, за его пределами расположены в основном предприятия сельского хозяйства и добывающей промышленности. Доля Омска в областном объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по данным на 1.01.2007 г. составляла 87%, в том числе по обрабатывающим производствам – 90% (рис. 1.4).

Рисунок 1.4 - Соотношение города Омска и остальной территории Омской области по производственным показателям в 2006 году

Таблица 2 иллюстрирует долю Омска в суммарных показателях Омской области по ряду экономических параметров в сравнении с долями других крупных городов Сибирского и Уральского федеральных округов в суммарных показателях соответствующих субъектов Федерации. Очевидно лидерство Омска по всем приведенным параметрам.

Таблица 2 - Удельный вес областных центров Сибирского и Уральского федеральных округов в общеобластных показателях

	Омск	Красноярск	Новосибирск	Челябинск	Екатеринбург
Численность населения (оценка на 1 января 2004 г.)	54,5	31	52,9	30,7	30
Среднегодовая численность работающих в организациях	50,1	32,8	47,5	34,2	35,4
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда	90,6	29,3	37,8	29,4	19
Ввод в действие жилых домов	69,3	51,2	65,1	46,5	54,3
Оборот розничной торговли	88,2	51	79,7	52,6	61,4
Инвестиции в основной капитал	67,6	28,8	53,9	37,1	26,6

Помимо повышенной роли в рамках своего региона Омск отличается от других крупных городов и региональных центров Западной Сибири и Сибирского федерального округа по следующим параметрам:

Обширная территория. Уступая Новосибирску по численности населения, Омск является крупнейшим городом Сибири по занимаемой площади (572 км²; для сравнения площадь Новосибирска – 477 км²).
Повышенная роль агропромышленных производств в структуре экономики. Омск – это сверхкрупный город на территории преимущественно аграрного региона, что определяет частичную ориентацию обрабатывающей промышленности города на обслуживание потребностей сельскохозяйственного комплекса области. Доля предприятий АПК в общем объеме произведенной и отгруженной продукции по городу составляет около 10%.
Высокая доля предприятий военно-промышленного комплекса. Многие предприятия оборонного профиля возникли в городе в годы Великой Отечественной войны в результате эвакуации производств с европейской части страны. В настоящее время на долю ВПК приходится более 40% продукции машиностроительного комплекса Омска.

Приграничное положение. Среди всех крупных городов и региональных центров Сибирского федерального округа Омск характеризуется максимальной близостью к государственной границе России (около 150 км). Отсюда следует целесообразность интенсификации функций Омска как торгового и коммуникационного центра между Россией и Казахстаном.

На территории города на начало 2007 года осуществляли свою деятельность 28574 хозяйствующих субъектов, что на 14,1% больше, чем на начало 2006 г. Наибольший удельный вес в их общем количестве занимают организации частной формы собственности, их доля составляет 85,7%. Промышленный сектор остается базовым для экономики города.

Рисунок 3.1 - Структура экономической базы г. Омска

Сегодня экономика Омска представлена гигантами машиностроения, топливно-энергетического комплекса, химической и нефтехимической отраслей, а также предприятиями пищевой, легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности. На их долю приходится 93,8% городского выпуска промышленной продукции. Присутствие в городе Омске крупных промышленных предприятий, многие из которых были эвакуированы из европейской части страны в годы Великой Отечественной войны, даёт ему право именоваться одним из крупнейших индустриальных центров страны.

Основу промышленности города составляют предприятия нефтехимии: «Омский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Омский каучук», ОАО «Омскшина», ОАО «Завод технического углерода (г.Омск)»; аэрокосмической индустрии: ФГУП "Производственное объединение «Полет» (выпуск ракеты-носителя Космос-3М, космические аппараты); машиностроения: «ОмскТрансМаш» (танкостроение), ФГУП «Омское моторостроительное объединение им. П. И. Баранова» (авиационное моторостроение), ОАО «Омский агрегатный завод» и радиоэлектроники: ОАО «Радиозавод им. А. С. Попова», ПО «Иртыш» и т. д. C 2006 года в Омске идет строительство первого в России завода по производству экологически-чистого топлива из зерна — биоэтанола. В городе расположено множество предприятий легкой и пищевой промышленности, в их числе такие известные как «Инмарко», «Омский бекон», «РОСАР» (принадлежит компании Sun InBew (до 2007 года называлась SUN Interbrew}, выпускает пиво «Сибирская корона», «Багбир», и т. д.), ликёроводочный завод «Оша» (пиво «Пит» «Бизон Бир» и т. д.), ликероводочный завод «Омсквинпром» (выпускает водку «Пять озер»), «Манрос М» (принадлежит компании Wimm Bill Dann) и др.

Омск – крупный транспортный узел, ставший важным звеном в осуществлении транспортных коммуникаций, как в Сибири, так и в масштабах всей Российской Федерации. В городе активно функционируют все виды транспорта: воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный и трубопроводный. В настоящее время, в дополнение к действующему аэропорту, строится новый международный аэропорт «Омск-Федоровка», ведётся активное строительство метрополитена.

Определяющими факторами роста промышленного производства на протяжении последних лет являются стабильная конъюнктура на внешнем и внутреннем рынках, ввод новых производств, а также осуществление предприятиями программ технического перевооружения и модернизации. В Омске сосредоточены основные промышленные организации, обуславливающие специализацию экономики Омской области.

Экономика Омска – это динамично развивающиеся предприятия, успешно применяющие в своей деятельности инновационные методы, привлекающие мощные инвестиционные потоки для дальнейшего развития экономики. В базовых отраслях фиксируются значительные темпы прироста объемов выпуска продукции и услуг.

За последние 5 лет физический объем производства в промышленности вырос в 1,68 раза. Темпы промышленного роста за этот период существенно превышали среднероссийские показатели. Грузооборот транспорта увеличился на 54%. Оценкой эффективности деятельности строительной отрасли можно считать факт значительных ежегодных приростов ввода жилья на уровне 20%. Инвестиции в основной капитал увеличились за пять лет в 3,75 раза. Сумма прибыли, полученная прибыльными предприятиями города, выросла за пятилетие в 5,3 раза. Число прибыльных организаций составило 72,2% от общего числа организаций. Оборот розничной торговли вырос за пятилетний период в 2,6 раза.

Число организаций малого предпринимательства выросло в последние 3 года на 19%: с 12,5 тысяч предприятий в 2004 году до 14,8 тысяч организаций в 2007 году. Наибольшее число малых предприятий функционирует в сфере торговли (43,1%), в строительстве (12,2 %) и обрабатывающих производствах (11,9%). При этом малые предприятия обеспечивают занятость значительной части (порядка 20%) трудоспособного населения.

Ежегодно увеличивается участие малого бизнеса в формировании бюджета города Омска. Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Омска выросла с 12% в 2004 году до 21% в 2006 году. По предварительной оценке Федеральной налоговой службы по Омской области, в 2007 году эта доля составит 26%.

Муниципальная политика в сфере поддержки малого предпринимательства определена в «Основных направлениях содействия развитию малого предпринимательства в городе Омске в 2005-2010 годах», утвержденных Постановлением Мэра города Омска от 15 июля 2005 года №340-п. Ежегодно разрабатывается План конкретных мероприятий для реализации Основных направлений с непосредственным участием бизнес-сообщества.

За последние 15 лет промышленный сектор Омска претерпел серьезные структурные изменения: упадок машиностроения и легкой промышленности в первой половине 1990-х; подъем химической и пищевой промышленности во второй половине 1990х-начале 2000-х гг.; возрождение машиностроения и металлообработки в 2000-е годы.

Структурные изменения в промышленном секторе продолжаются, что следует из анализа данных по инвестициям в основной капитал – наибольшие инвестиции направлены в пищевую промышленность и топливно-энергетический комплекс, тогда как основная масса иностранных инвестиций направлена в химию и нефтехимию. Омск как производственный центр расположен довольно выгодно на трассе Транссиба и относительно крупных проектов развития сырьевого сектора и транспортной инфраструктуры Сибири, Урала и Северного Казахстана.

Все эти факторы, вместе с благоприятной для развития производств структурой человеческого капитала, создает хорошие предпосылки для дальнейшего динамичного роста промышленности, прежде всего в обрабатывающих производствах и пищевой промышленности.

Рисунок. 3.6 - Отраслевая структура промышленного производства Омска в 2007 году

По сравнению с 2005 году в структуре выпуска обрабатывающих производств города удельный вес производства нефтепродуктов сократился с 75% до 62,4%, одновременно выросла доля производства пищевых продуктов с 8% до 13,9%, производства резиновых и пластмассовых изделий с 2 до 5,2%, химического производства с 7 до 9%.

География внешней торговли Омской области охватывает более 70 стран. Торговое сотрудничество наиболее развито с Европейскими странами, на их долю приходится свыше 75 % внешнеторгового оборота области. Несмотря на значительное количество партнеров во внешней торговле, наибольшей финансовой емкостью и объемами поставок выделяются несколько стран, с которыми связи области стабильны на протяжении ряда лет. Среди них Нидерланды (22,8%), Италия (17,1%), Германия (6,4%), на Азиатском континенте – Казахстан (8,2%) и Китай (2,4%). Сохраняется также устойчивая ориентация экспорта Омской области на рынки стран вне СНГ – 90,1 процента от всего экспорта товаров в 2006 году. Главными торговыми партнерами по импорту остаются страны СНГ – 67,5 процента ввезенных из-за рубежа 2006 году товаров.

Товарная структура внешней торговли Омска стабильна на протяжении ряда лет: Основу традиционно составляют минеральные продукты – 91,7% от всего экспорта в 2005 году, продукция химической промышленности и каучук – 6,7 %, машины, оборудование и транспортные средства – 0,6 %, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье -0,4 %.

Таблица 4 - Структура внешней торговли Омской области

	1995	2002	2003	2004	2005	2006	9 месяцев 2007
Внешнеторговый оборот, %	100	100	100	100	100	100	100
Доля экспорта во внешнеторговом обороте	65,2	83,4	87,1	93,5	95,8	91,5	52,7
Доля импорта во внешнеторговом обороте	34,8	16,6	12,9	6,5	4,2	8,5	47,3
Внешнеторговое сальдо, млн. долл.США	282,7	752,4	1151,1	3894,4	6876,3	4412,9	40,2

Уход «Сибнефть» в качестве участника ВЭД с территории области повлиял на снижение в 2006 г. доли минеральных продуктов в структуре экспорта в пределах 4% в пользу машин, оборудования и транспортных средств, а также продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

2. Основные общероссийские и региональные программы и проекты, в которых участвует город

Важнейшим фактором повышения значимости Омска в регионе и стране в целом, является отработка механизмов привлечения внутренних и внешних по отношению к городу ресурсов, их концентрация на решении приоритетных задач развития города, региона, страны.

Структура программ и проектов, в которых участвует город Омск, выглядит следующим образом:

приоритетные национальные проекты;
федеральные и областные целевые программы;
общегородские целевые программы;
крупные инвестиционные проекты;

2.1 Приоритетные национальные проекты

Национальные проекты имеют непосредственное отношение к перспективам развития города Омска. В 2006 году при Мэре города Омска начал действовать Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, заключены соответствующие соглашения о взаимодействии Администрации города с региональными структурами. Совет осуществляет контроль выполнения Плана мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов на территории города.

В целях улучшения качества жизненной среды населения, ликвидации отставания в развитии социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, создания базы для физического и культурного развития населения в Омске определены следующие приоритетные направления развития в рамках реализации национального проекта «Жилье»:

увеличение объемов жилищного строительства;
развитие и модернизация инженерной и транспортной инфраструктуры;
обеспечение жильем молодых семей;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных федеральным законодательством категорий граждан;
повышение покупательной способности населения через развитие системы ипотечных кредитов.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на территории города Омска в настоящее время осуществляется по семи направлениям:

стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;
информатизация образования;
государственная поддержка способной и талантливой молодежи;
вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;
поощрение лучших учителей;
приобретение школьных автобусов;
оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения осуществляется в соответствии с планом мероприятий и сетевым графиком по следующим направлениям:

повышение качества оказания медицинской помощи;
повышение доступности медицинской помощи;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:

«Ускоренное развитие животноводства»;
«Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;
«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе».

Основная задача, решаемая в рамках реализации проекта – экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса.

Омск является крупным агропромышленным центром и расположен в динамично развивающемся сельскохозяйственном регионе. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства Омской области за 2005–2007 годы составил к уровню 2004 года 106%. В среднем прирост составляет 2% в год. В среднем с 2004 по 2006 годы с учетом вложений средств в хозяйствах населения в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» вложения в основной капитал сельского хозяйства составили более 2 млрд руб. По предварительным данным, в 2007 году инвестиции вырасли не менее чем на 30%. За январь-сентябрь 2007 года среднемесячная заработная плата в АПК увеличилась более чем на 31% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 4848 руб. По этому показателю в 2007 году в Сибирском федеральном округе область опережает Новосибирскую область и Алтайский край.

2.2 Федеральные и областные целевые программы

На территории Омской области в 2007 году из областного бюджета финансировались сорок три программы:

Целевая программа энергоресурсосбережения Омской области на период до 2010 года
"Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2004 - 2010 годы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы
"Обеспечение населения Омской области питьевой водой" на 2004 - 2010 годы
"Развитие донорства и службы крови Омской области" на 2004 - 2010 годы
"Геологическое изучение, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рациональное использование недр на территории Омской области" на 2004 - 2010 годы
"Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года"
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2004 - 2008 годы
"Омский сапропель" на 2005 - 2008 годы
"Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года"
"Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области" на 2007- 2012 годы
"Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2005 - 2010 годы
"Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года"
"Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2005 - 2008 годы)"
"Библиотека - XXI век"
"Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года"
"Формирование объектов недвижимости и управление ими в Омской области" на 2005 - 2008 годы
"Сохранение и повышение плодородия почв Омской области на 2006 - 2010 годы"
"Дети Омской области" на 2006 - 2008 годы
"Развитие системы образования Омской области до 2007 года"
"Совершенствование службы трансплантологии на 2005 - 2010 годы"
"Развитие архивного дела в Омской области до 2008 года"
"Строительство Омского метрополитена на период до 2008 года"
"Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года"
"Профилактика наркомании на территории Омской области" на 2007 - 2011 годы
"Обеспечение реализации национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и развитие преподавания русского языка на территории Омской области" на 2006 - 2008 годы
"Студенчество Омской области (2006 - 2008 годы)"
"Медицина высоких технологий" на 2006 - 2010 годы
Целевая программа информатизации Омской области "Электронный регион" на 2006 - 2008 годы
"Профилактика правонарушений и предупреждение экстремизма в Омской области" до 2010 года
"Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года"
"Развитие средств массовой информации на территории Омской области" на 2006 - 2008 годы
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы
"Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006 - 2008 годы"
"Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Омской области на 2006 - 2007 годы"
"Формирование документов территориального планирования на 2006-2009 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Омской области"
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года"
"Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе до 2010 года"
"Общая врачебная (семейная) практика" на 2007 - 2011 годы
"Экологическое образование и просвещение населения Омской области до 2010 года"
"Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года"
"Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007 - 2010 годы)"
"Семья и демография Омской области" на 2007 - 2009 годы

Из бюджета города Омска в 2007 году осуществлялось софинансирование десяти федеральных и областных целевых программ:

Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап)
Целевая программа Омской области "Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2005 - 2010 годы
Целевая программа Омской области "Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года"
Целевая программа Омской области "Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года"
Целевая программа Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
на период до 2010 года"
Целевая программа Омской области "Дети Омской области" на 2006 - 2008 годы
Целевая программа Омской области "Развитие системы образования Омской области до 2007 года"
Целевая программа Омской области "Общая врачебная (семейная) практика" на 2007 – 2011 годы
Целевая программа Омской области "Совершенствование службы трансплантологии на 2005 - 2010 годы"

2.3 Общегородские целевые программы

Общегородские целевые программы разрабатываются в рамках Основных направлений социально-экономического развития города Омска до 2025 года.

Перечень общегородских целевых программ в городе Омске выглядит следующим образом:

Физкультура и спорт

«Спортивный город» (2004-2007)
«Омский футбол» (2005 - 2007 гг.)
«Молодежь города Омска» (2005 - 2007 гг.)

Здравоохранение

«Здоровая женщина - здоровый ребенок» (2007- 2010 гг.)
«Развитие амбулаторно-поликлинической службы в городе Омске» (2007- 2010 гг.)
«Развитие службы скорой медицинской помощи и службы медицины катастроф в городе Омске» (2007- 2010 гг.)

Общественное самоуправление

«Развитие территориального общественного самоуправлении в городе Омске на 2006 - 2010 гг.»

Правовое обеспечение

«Повышение правовой культуры в городе Омске» (2006 - 2010 гг.)

Культура

«Читающий город. Сохранение и развитие библиотечных фондов муниципальных библиотек города Омска» (2005 - 2010 гг.)

Кадры

«Целевая подготовка специалистов» (2006-2010 гг.)

Демография

«Демографическое развитие города Омска до 2030 года»

Городское хозяйство

«Программа комплексного развития инженерной инфраструктуры города Омска до 2010 года»

Социальная поддержка

«Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях города Омска (2007 - 2010 годы)»
«Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске (2007 - 2010 годы)»

В городе также реализуются отраслевые планы мероприятий:

Городское хозяйство и строительство

План мероприятий «Чистый город» на период до 2010 года
План мероприятий по строительству и восстановлению сетей наружного освещения и светового оформления города Омска на период до 2010 года
План мероприятий по развитию муниципального банного хозяйства на период до 2010 года
План мероприятий по техническому перевооружению и модернизации жилищно-коммунального комплекса города Омска на период до 2010 года
План мероприятий по реконструкции муниципальных жилых домов первых массовых серий на период до 2010 года
План мероприятий по замене и модернизации лифтов в домах муниципального жилищного фонда города Омска на период до 2010 года
План мероприятий по водопонижению на территории города Омска на период до 2010 года
План мероприятий по капитальному ремонту зданий общежитий, находящихся в муниципальной собственности города Омска, на период до 2010 года
План мероприятий по развитию имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе города Омска на период до 2010 года
План мероприятий по строительству и реконструкции объектов зеленого хозяйства на территории города Омска на период до 2010 года
Мероприятия совершенствованию похоронного дела в городе Омске на период до 2010 года
Мероприятия по завершению строительства, реконструкции и капитальному ремонту зданий муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей» на 2006-2010 годы
План мероприятий по регенерации кварталов ветхого и аварийного жилья в городе Омске на период до 2010 года
План мероприятий по развитию дорожно-транспортной сети города Омска «Дороги города» на период до 2010 года

Городская экономическая политика

Основные направления содействия развитию малого предпринимательства в городе Омске в 2005-2010 гг.
План мероприятий по защите прав потребителей на территории города Омска на период до 2010 года

Физкультура и спорт

План мероприятий по развитию детского и юношеского спорта в городе Омске на период до 2010 года
План мероприятий по созданию дополнительных условий для использования велосипеда населением города Омска на период до 2010 года

Здравоохранение

План мероприятий «Сахарный диабет» на период 2006-2010 годов
План мероприятий «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на период 2006-2010 годов
План мероприятий «Предупреждение и лечение йододефицитных состояний населения города Омска» на период 2006-2010 годов

Информационная политика и общественные отношения

Концепция развития взаимодействия администрации города Омска с некоммерческими организациями города Омска
Концепция развития социальной рекламы в городе Омске
План мероприятий по реализации основных положений Концепции информационной политики Администрации города Омска на период до 2010 года

Культура

План мероприятий по поддержке одаренных детей на период до 2010 года
План мероприятий по поддержке декоративно-прикладного искусства в городе Омске на период до 2010 года

Образование

План мероприятий по развитию Корпоративной сети муниципальной системы образования города Омска до 2010 года
План мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся (воспитанников) и педагогов на период до 2010 года
План мероприятий по педагогической поддержке и социально-психологическому сопровождению детей на период до 2010 года
План мероприятий по работе с педагогическими кадрами на период до 2010 года
План мероприятий по организации инновационной деятельности в муниципальной системе образования на период до 2010 года
Мероприятия по развитию дошкольного образования в городе Омске на 2006 – 2010 годы
План мероприятий по учебно-методическому обеспечению учебных кабинетов муниципальных образовательных учреждений города Омска на период до 2010 года
Социальная поддержка
План мероприятий по социальной поддержке населения города Омска на 2006 - 2008 годы

Социально-экономическое развитие территорий

План мероприятий по социально-экономическому развитию отдаленных территорий Кировского административного округа города Омска на 2006-2010 годы
План мероприятий по социально-экономическому развитию отдаленных территорий Ленинского административного округа города Омска на 2006-2010 годы
План мероприятий по социально-экономическому развитию отдаленных территорий Октябрьского административного округа города Омска на 2006-2010 годы
План мероприятий по социально-экономическому развитию отдаленных территорий Советского административного округа города Омска на 2006-2010 годы
План мероприятий по социально-экономическому развитию отдаленных территорий Центрального административного округа города Омска на 2006-2010 годы

Информатизация

План мероприятий по информатизации Администрации города Омска на период до 2010 года»
План мероприятий по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на период до 2010 года

Общественный порядок и безопасность

Комплексный целевой план на 2006 - 2010 годы «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Омске»

2.4 Крупные инвестиционные проекты

На Сибирь и Дальний Восток приходится 43% территории России, в этом регионе сосредоточен огромный природно-сырьевой потенциал. В ближайшие 15 лет основные крупные инвестиционные проекты в стране будут реализованы именно в Сибири и на Дальнем Востоке.

Важнейшим фактором, сдерживающим экономическое развитие и реализацию масштабных инвестиционных проектов Омска, как и других городов и регионов Востока страны в целом, является недостаточный уровень развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

Таблица 3 - Крупнейшие инвестиционные проекты, реализуемые в г. Омске в 2007 года

Наименование и краткое описание проекта	Компания (холдинг), реализую-щая проект	Отрасль, в которой реализуется проект	Плани-руемый объем инвести-ций, млн.руб.б.	Срок реали-зации проек-та	Срок оку-пае-мо-сти, лет
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омска	Омскэнерго	Энергетика	6 546.6	2007-2010	8
Производство поликристаллического кремния, мощность 1000 тонн в год	Гелиос	Энергетика	770.3	2007-2008	3,1
Строительство завода сборного домостроения производительностью 300 домов в год	Омскагро-строй	Промышленность строительных материалов	125.0	2007	2

Учитывая направленность промышленных объектов, Омск может стать важным центром по производству оборудования и материалов, используемых в рамках проектов развития железнодорожной инфраструктуры, развития горнодобывающей промышленности и освоения новых нефтегазовых месторождений (конкурентные позиции Омска и его промышленного сектора по направлению развития ж/д инфраструктуры обеспечивают крупнейший в Сибири специализированный вуз и предприятие Трансмаш; по направлению горнорудной промышленности – Омск традиционно специализировался на производстве тяжелой техники (для армии); по нефтегазодобыче – может быть задействован как машиностроительный комплекс (производство отдельных видов оборудования либо узлов), так и приборостроение (связь и навигация)).

Основной нефтеперерабатывающий актив ОАО «Газпром нефть» - Омский НПЗ,- является одним из наиболее высокотехнологичных заводов в России и входит в число крупнейших в мире. Омский завод связан нефтетрубопроводами с крупнейшими месторождениями ОАО «Газпром нефть», что позволяет обеспечить поступление нефти высокого качества. Транспортное «плечо», связывающее ОНПЗ с месторождениями, является самым коротким в Западной Сибири. Данные факторы позволяют минимизировать издержки и транспортировать нефтепродукты в удаленные от перерабатывающего завода регионы. В настоящее время на Омском НПЗ действует программа модернизации предприятия. Строительство новых и модернизация существующих мощностей позволит Омскому НПЗ уже к 2011 году начать выпуск продукции, соответствующей стандартам Euro-4, 5.

В настоящее время рассматриваются варианты завершения строительства Омской ТЭЦ - 6 мощностью от 300 до 600 МВт, что потребует в течение 5 лет инвестиций в размере 350–740 млн. долл., Реализация проекта позволит частично закрыть потребности региона в тепле и электроэнергии.

Существуют и менее крупные инвестиционные проекты, направленные на развитие цветной металлургии в Омской области, например, планы по созданию производства металлургического цинка.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, одним из приоритетных проектов по развитию транспортного комплекса является создание мультимодального транспортного узла в городе Омске. По предварительным расчетам, общий объем инвестиций в создание объектов комплекса, основным из которых должен стать международный аэропорт "Омск-Федоровка", составит около 33 млрд. рублей. Одновременно осуществляется реализация проекта строительства транспортно-логистического центра на территории Омского района.

ОАО «Российские железные дороги» планирует инвестировать в 2008 году более 1 млрд. рублей в реализацию инфраструктурных проектов на территории Омской области. Приоритетным направлением сотрудничества РЖД и Правительства Омской области, которое будет совместно реализовываться в 2008 г., являются инвестиционные программы, направленные на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта и улучшения качества транспортного обслуживания.

С учетом исторических аспектов развития г. Омска, связанного с его расположением на Транссибирской магистрали, учитывая огромное влияние транспорта на экономику региона в целом, можно сделать вывод о том, что дальнейшее развитие различных видов транспорта по-прежнему является одним из важнейших приоритетных направлений социально-экономического развития Омска и Омской области.

Заключение

Представленные аналитические материалы и сделанные на их основе выводы позволяют сделать общий вывод о том, что Омск сегодня – это динамично развивающийся центр перспективного индустриально-аграрного региона. Накануне своего трехсотлетия город с уверенностью смотрит в будущее, он полон сил и идей, нацелен на выполнение принятых планов, воплощение перспектив роста и развития.

1 Данные на 1 января 2007 г.

Blog

Сти и России Город Омск, самый западный крупный город Сибирского федерального округа, основан в 1716 году на месте впадения реки Омь в Иртыш как Омская крепость

Содержание

2. Основные общероссийские и региональные программы и проекты, в которых участвует город