В. В. Путин Актуальность научного изучения качественных характеристик населения, проектирования соответствующей концепции, ее практической реализации целеориентируемой на повышение «качества качеств населения» им

Вид материалаДокументы

Содержание


А. Печчеи
Подобный материал:
Теребихин В.М.

к. филос. н., эксперт Общественной палаты Республики Коми


КОНЦЕПЦИЯ «КАЧЕСТВО КАЧЕСТВ НАСЕЛЕНИЯ» В КОНТЕКСТЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ КОНЦЕПТОСФЕРЫ СОЦИОИННОВАЦИОННОЙ «ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ» МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ: КОНТУРЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ПОЛЯ


«Судьба любого общества зависит, прежде всего, от свойств его членов»

П. Сорокин

«Наиболее важным, от чего зависит судьба человечества, являются человеческие качества — и не только отдельных элитарных групп, а именно «средние» качества миллиардов жителей планеты»

А. Печчеи

«Нам нужно обеспечить не только прирост численности населения страны, но и повышение качества человеческого потенциала»

В.В.Путин

Актуальность научного изучения качественных характеристик населения, проектирования соответствующей концепции, ее практической реализации целеориентируемой на повышение «качества качеств населения» имеет многофакторные каузальные измерения:

Во-первых, это объясняется прямой зависимостью между качественными характеристиками человеческой популяции и качеством развития общества.

Идею качества человеческого потенциала как главной характеристики состояния народа 90 лет назад сформулировал уроженец земли Коми, выдающийся макросоциолог современности, гуманист, философ П.А.Сорокин.

Оценивая потери населения во время Первой мировой войны и революции, Питирим Сорокин в статье «Современное состояние России» отмечал, что:
  • «Устройство любого общества, совершенство его социальной жизни, духовное и материальное процветание, и, наконец, его исторические судьбы зависят, прежде всего, от природы, свойств и поведения членов этого общества;
  • внимательное изучение явлений расцвета и гибели целых народов показывает, что одной из причин их было резкое качественное изменение состава их населения в ту или иную сторону»;
  • «вопрос о будущем русского народа, есть, прежде всего, вопрос о качестве того «биологически-наследственного» фонда, которым он владел и владеет. Проблема его возрождения есть, прежде всего, проблема улучшения и обогащения этого «фонда».1

Президент Римского клуба, философ Аурелио Печчеи определял качество населения как самый важный ресурс человечества. По его мнению, преодоление кризиса человека «сводится к человеческим качествам и путям их усовершенствования … ибо лишь через развитие человеческих качеств и человеческих способностей можно добиться изменения ориентированной на материальные ценности цивилизации».2

Повышение качественных характеристик населения имеет многомерное предназначение. Автор рассматривает задачу повышения «качества качеств населения» как цель, ключевое условие, предпосылку, фактор, «движущую силу» социоинновационной модернизации страны. В этой связи, мы в полной мере согласны с Д.Г. Смирновым в том, что «модернизация человеческого качества должна стать приоритетной (существенной) концептуальной составляющей инновационного развития России».3

Известный российский исследователь Римашевская Н.М. полагает, что, в современных условиях роль качественных характеристик популяции интенсивно возрастает4.

Директор региональной программы Независимого института социального прогнозирования Н. Зубаревич, считает, что «депопуляция резко усиливает значимость качества населения – его мобильности, модернизации образа жизни, трудовых мотиваций, роста образования и улучшения здоровья».5

В данном контексте мы также в полной мере разделяем точку зрения М. Ходорковского о том, что «... для осуществления модернизации необходим целый социальный слой – полноценный модернизационный класс.6

Вместе с тем, отмечая, острейшую необходимость повышения качественных характеристик населения автор полагает, что задача увеличения численности населения России, остается сверхактуальной, значимой и не должна сниматься с «повестки дня».

Во-вторых, актуальность проектирования и практической реализации концепции повышения «качества качеств населения» объясняется необходимостью преодоления диагностируемого нами российского антропологического кризиса, как одной из интегральных и интегративных характеристик качества населения современного российского общества.

Антропологический кризис, как антропо-социокультурный феномен для практической цели проектирования концепции «качества качеств населения», номинируется нами как «интегративная и интегральная характеристика кризиса человеческого развития, как «системокомплекс» негативных флуктуаций в основных параметрах человеческого развития, системная целостность, относительно самостоятельных, но при этом когерентных, всесторонне взаимозависимых антропокризисов: «демографического кризиса», кризиса популяционного здоровья, духовного, морально-нравственного кризиса, «тяжелого психологического кризиса» (А.Л Журавлев, Юревич А.В.), комплекса кризисов идентичности, телеологического кризиса (кризиса цели), аксиологического, «экзистенциального кризиса» (В.В.Пастухов), «рефлексивной катастрофы» (В.Е.Лепский), кризиса доверия, "массового бегства умов" за рубеж, кризиса межпоколенческой солидарности, кризиса фидуциарных институтов - субъектов, которые призваны генерализировать ценности и осуществлять процесс устойчивого человеческого развития: традиционного института семьи, воспитания, морального контроля, культуры, современной модели массового образования, здравоохранения, СМИ и целого ряда других.

Антропокризис как интегративная форма существования антропореальности, «социоантропологической деградации» (В.Соловей), «человеческого дефолта» (А.Юрьев) имеет «системокомплекс» феноменологически номинированных, идентифицированных многокачественных форм проявления.

Наиболее выраженными формами проявления антропокризиса являются: снижение качества населения, в том числе: качества демографического, психофизиологического, репродуктивного, социокультурного, трудового, смысложизненного, мотивационного, «энергийного», пассионарного потенциалов, «депопуляция - как самоубийство населения» (В.Медков), снижение «воли к жизни», духовная энтропия, маргинализация, дегуманизация и брутализация общественных отношений (в том числе, политических и экономических), гламуризация публичной сферы, высокий (превышающий критические, пороговые, предельно-допустимые параметры и среднемировые показатели) уровень делинквентности: криминогенности, наркотизации, алкоголизации, суицидальности, коррупционности, экстремизма, терроризма, ксенофобии и др.

Одним из множества интегральных «индикаторов-компонентов» антропологического кризиса является тот факт, что Российская Федерация по всем основным мониторируемым показателям, характеризующим процессы человеческого развития, занимает крайне негативные рейтинговые позиции в мировом «табеле о рангах». Учитывая формат доклада, приведем лишь некоторые рейтинговые характеристики:
  • 119 место по продолжительности жизни населения (как основного индикатора жизненного потенциала населения страны) в мировом рейтинге и 33 (последнее) место среди европейских государств;
  • 117 место (2011 год) по интегральному индикатору «качества жизни» (2010 – 111 место);
  • 4 – 5 место (2007 -2010 гг.) по уровню самоубийств, как наиболее точному индикатору духовно-психологического самочувствия населения;
  • 172 место по «индексу счастья», как желаемому состоянию бытия (отрицательный ответ на вопрос: «Чувствуете ли Вы себя счастливыми»? (данные исследования британских социологов фонда NEF).
  • по индексу убийств, как индикатору уровня гомицидального насилия, агрессии, жестокости в обществе Россия входит в первую пятерку государств (коэффициент убийств, примерно в 4 раза выше, чем в США, в 15 раз выше, чем в Великобритании и Франции, в 20 раз выше, чем в Японии);
  • Российская Федерация занимает 1 место среди стран Европы, Азии и Америки по уровню смертности от причин, связанных с образом жизни;
  • В России отмечается один из самых высоких уровней разводов, что характеризует кризисное состояние традиционных семейно-брачных отношений;
  • Россия занимает первое место в мире по количеству брошенных детей.
  • В 2010 году Российская Федерация, по данным международной организации Transparency International, занимала 154 место (из 180 обследованных государств) по уровню коррупции в государственном секторе (индекс восприятия коррупции) - (в 2003 году – 86, 2008 – 145, 2009-146 место);
  • Россия занимает 134 позицию (из 157 стран) по индексу экономической свободы;
  • Согласно отчету «Freedom House» за 2008 год Россия занимает 174 место (из 195 государств) в рейтинге уровня свободы слова и независимости СМИ;
  • Россия имеет также негативные лидирующие позиции по уровню смертности от алкоголизма, смертности от причин, связанных с образом жизни, по темпам роста наркотической и экономической преступности (особенно в период экономического кризиса).
  • Российская Федерации занимает 65 место по индексу развития человеческого потенциала – основному интегральному индикатору уровня качества населения и качества жизни (согласно Докладу ПРООН о развитии человека за 2010 год, 2009 год – 71 место);

Несмотря на ряд относительно позитивных антропотенденций периода «тучных» лет энергетического бума, «постреволюционной релаксации» (2000 – 2007 гг.) и кризисного и посткризисного, современного периода развития России, кризисные тренды антропологических процессов сохраняют основные негативные интегративные характеристики.

Развернутая характеристика антропокризиса – тема специального доклада.

В-третьих, актуальность проектирования концепции «качества качеств населения» детерминируется научной и практической задачей проектирования и осуществления системной государственной антропополитики – инновационной мегаполитики повышения качества населения, антропологического преображения России. Концепция «качества качеств населения» является теоретической основой, ядром ее концептосферы.

Основные идеи концепции антропополитики были изложены нами в диссертационной работе, и в материалах VI Всероссийской научной конференции ИНИОН РАН.1 Категория «качество населения», также как и концепция человеческого потенциала, постепенно утверждается в понятийном аппарате социальных наук.

Интерпретация «качество качеств населения» как научной категории основывается на философском, интегративном понимании фундаментальной, универсальной категории “качество”, охватывающей как явления внешнего мира, так и сознание человека. В философской науке категория “качество” раскрывается через категорию «свойство». Под качеством понимается целостная, интегральная характеристика объекта (единства его свойств) в системе его связей и отношений с другими объектами. Для современных исследований в различных областях научного знания характерным является интегральное понимание качества. Именно такое понимание качества важно и для характеристики категории «качество качеств населения».

Как показывает анализ научных публикаций по проблемам качества населения, в исследовательском пространстве пока не сформировался консенсус в понимании этого понятия как системного образования - целостной сложноорганизованной многоуровневой, многоракурсной системы, отдельные элементы (свойства) которой находятся как в отношениях субординации, так и координации, не существует общепризнанной единой научной концепции качества населения, отмечается значительный разброс мнений в трактовке данного концепта, его структуры, квалиметрии и т.д.

На основе интеграции теоретических идей по проблемам качества населения, опубликованных в работах Докторовича А.Б., Жулиной М.А, Зараковского Г.М., Медкова В.М., Лармина О.В., Печчеи А, Римашевской Н.М., Рубина Я.И., Сорокина П.А., Саградова А.А. Смирнова Д.Г., Фирсова БМ., Юрьева А.И. и ряда других исследователей, разрабатывающих концепцию качества населения, нами сформулирован авторский вариант категории «качества качеств населения», отвечающей целям и задачам проектируемой нами концепции антропологического преображения России и антропополитики.

Категория «качество качеств населения» – есть сложная, целеустремленная система, целостная, многомерная и одновременно интегральная, имеющая пространственно-временную определенность, устойчивая совокупность сформированных и развитых сущностных (конституирующих человека как человека), актуализированных исторической эпохой (особенностями развития общества в данный период, и, соответствующим социетальным контекстом), когерентных, качественных и количественных характеристик, деятельных, креативных свойств, компетенций населения, обладающих способностью реагировать на сложившиеся природные, технические, экономические, социокультурные условия и приспосабливать их к своим изменяющимся потребностям, обеспечивать расширенное воспроизводство и совершенствование жизненных сил человека и общества, сохранение, развитие и расширение потенций человека, как «всеобщеиндивидуального субъекта», осуществлять социоинновационную модернизацию страны.

При проектировании данной категории интегрированы идеи концепций «качества населения», концепции развития человеческого потенциала, человеческого капитала, качества жизни, сформулирована гуманистическая телеологическая установка - смысл и цели социоинновационной модернизации, и в целом развития России, состоят в расширении возможностей каждого человека, создании условий для его развития.

Как мы уже отмечали, повышение качества населения – одна из стратегических целей проектируемой нами концепции антропополитики.

По нашему мнению повышение качества качеств населения:
  • Это прогрессивный, направленный, необратимый процесс позитивных качественных изменений в человеческом развитии, процесс свободного, всестороннего и гармонического развития человека, как высшей ценности, самоцели общественного развития, субъекта всей системы общественных отношений;
  • Это сложный комплекс когерентных, взаимообусловленных, всесторонне взаимозависимых, многомерных позитивных процессов человеческого развития включающих: народосбережение, системное расширяющееся, опережающее воспроизводство и развитие человеческого потенциала: психофизиологического, демосоциального, трудового, общественно-политического, духовного, морально-нравственного и др.), эффективное, сберегающее использование человеческого капитала, сбалансированное, устойчивое человеческое развитие, процесс актуализации заложенных в человеке потенциалов развития, процесс расширения поля человеческой идентичности, развития антропопассионарности, креативности и т.д.
  • Это понимание развития человека как процесса реализации его сущности, заложенных в нем многомерных потенциалов, «расширения поля человеческой идентичности» (О.Ф.Шабров). Известно, что стремление к расширению поля идентичности является глубинным мотивом Человеческого поведения. «Движение к идентичности, - считает О.Ф.Шабров - это движение человека к собственной сущности».1

Стратегическая телеологическая установка антропополитики – повышение качества качеств населения, создание условий для самореализации, самоактуализации человека, расширение поля идентичности, как условия свободного развития человека – «всеобще - индивидуального субъекта», и в целом антропологическое преображение России.

Практическая реализация стратегической цели антропополитики должна обеспечивается комплексом гуманитарных, «человеоориентированных» государственных политик составляющих единый комплекс интегральной государственной многосубъектной антропополитики (осуществляемой органами государственной власти, местного самоуправления, институтами гражданского общества, в том числе, и религиозными организациями), синхронно, в их взаимосвязи и взаимозависимости. Это – политика в сфере здравоохранения, укрепления популяционного здоровья, политика в сфере развития физкультуры и спорта, семейная политика, демографическая политика, интегральная ювенальная политика (детская и молодежная), геронтополитика (политика в отношении старшего поколения), гендерная политика, политика в сфере повышения благосостояния населения (уровня и качества жизни); «фелицитарная политика», политика в сфере развития общественных отношений, информационная политика, электоральная политика, политика в сфере обеспечения прав и свобод граждан, поддержки институтов гражданского общества, национальная политика, политика в сфере укрепления межпоколенческой солидарности, кадровая политика, политика в сфере развития образования, социокультурная политика, государственная воспитательная политика, политика в сфере духовного воспитания населения, обеспечения духовной безопасности, формирования установок толерантности, политика в сфере межконфессиональных отношений, политика в сфере снижения уровня делинквентного поведения: антикриминальная политика, антинаркотическая политика, антикоррупционная политика, политика в сфере дезалкоголизации населения (государственная алкогольная политика) и целый ряд других субполитик.

Включение предложенного комплекса «человекоразвивающих» политик в структуру антропополитики объясняется многомерностью, многокачественностью, мультидименциальностью структуры качеств населения и задач повышения «качества его качеств». При этом каждая из входящих в общую структуру антропополитики «человекоориентированных» субполитик должна иметь научно-обоснованные концепции, доктрины, программно-целевой блок, государственно-общественную модель реализации, критериально-индикативную систему оценки эффективности и ряд других параметров.

Одним из органичных компонентов общей архитектоники концепции «качества качеств населения» и антропополитики, является индикативная система оценки качественных характеристик населения страны и ее регионов.

В качестве первоначального варианта проектирования данной системы, автор полагает целесообразным включить следующие компоненты:
  • комплекс интегральных (синтетических) индексов человеческого развития, позволяющих отражать интегративные характеристики развития человеческого потенциала, (и осуществлять оценку интегративной социогуманитарной эффективности и качества государственного управления);
  • комплекс частных индексов человеческого развития, сгруппированных в тематические проблемные блоки;
  • комплекс «пороговых», «предельно-критических» индикаторов- показателей человеческой безопасности;
  • комплекс индикаторов – «ориентиров-эталонов человеческого развития».

Эти (и другие) комплексы показателей должны использоваться для проведения социогуманитарного мониторинга – как основного инструмента оценивания уровня и динамики качественных характеристик человеческого развития, «качества качеств населения».

В комплекс интегральных (синтетических индексов человеческого развития) –предлагается включить:
  • индекс развития человеческого потенциала (ПРООН) или индекс человеческого развития (ИЧР, human development indicator – HDI), в другом переводе, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), применяемый ООН с 1990 года. Однако учитывая, что «сам по себе индекс человеческого развития, как и любой другой индекс недостаточен для взвешенного анализа качества жизни людей… Необходима, система такого рода индексов» (Лапин Н.И.) - в подсистему синтетических, интегральных показателей могут быть включены также следующие показатели:
  • индекс гуманитарного развития – агрегатный показатель, рассчитанный на основе характеристик продолжительности жизни, уровня знаний, и уровня овладения ресурсами, необходимыми для нормальной жизни;
  • коэффициент жизнеспособности нации (по терминологии ЮНЕСКО- ВОЗ), измеряющий возможности сохранения интеллектуального развития населения в условиях проведения конкретной социально-экономической политики, осуществляемой на момент замера данного коэффициента. Оценивается по 5 –бальной шкале.
  • интегральный индекс качества населения;
  • интегральный индекс - коэффициент витальности страны, единый интегративный показатель успешности демографической политики (С.С.Сулакшин);
  • человеческий капитал на душу населения, отражающий уровень затрат государства и негосударственных структур на образование, здравоохранение и другие секторы социальной сферы в расчете на душу населения;
  • индекс конкурентоспособности человеческих ресурсов.
  • индекс жизнеспособности человеческой популяции
  • коэффициент суммарной оценки здоровья населения - потерянные годы потенциальной жизни (интегральная характеристика ущерба обществу от преждевременной смертности населения),
  • интегральный показатель качества здоровья населения;
  • интегральный индикатор подлинного прогресса;
  • сводный индекс социокультурного развития,
  • индекс развития интеллектуального потенциала (IP), (Докторович А.Б, Левашов В.К, Руткевич М.Н. и др.);
  • индекс готовности населения к информационному обществу (на основе 70 показателей, готовности к информационному обществу (обществу знаний), включая и ИРЧП);
  • индекс развития молодежи (ИРМ) – комплексный показатель, оценивающий уровень развития человеческого потенциала молодежи (от 16 до 24лет) по трем направлениям: продолжительности жизни и здоровья, образования, уровня жизни;
  • сводный индекс духовного потенциала социума;
  • индекс духовного неблагополучия;
  • сводный индекс социального неблагополучия (ИСНБ),
  • индекс критически низких показателей качества жизни;
  • индекс социальной напряженности;
  • система индексов - показателей демократичности политического режима, как важнейшее политическое условие свободного развития человека: (индекс свобод человека, построенный на основе 40 критериев, общий индекс демократизации, индекс демократии, коэффициент реализации демократического потенциала (реализации потенциала демократов);
  • система индексов уровня коррупции;
  • интегральный индекс социально-политической устойчивости;
  • интегральный индекс национальной дистанцированности;
  • индексы интолерантности.

Ко второй группе частных индексов человеческого развития (ситуационных и базисных) относятся:
  • система показателей характеризующих динамику, уровень развития и реализации демосоциального потенциала социума (в том числе, витального, психофизиологического, демографического и других):
  • система показателей, характеризующих качество и уровень жизни (уровень доходов, уровень и глубина бедности; обеспеченность жильем, система страхования, доступ к образованию, существование вертикальной и горизонтальной мобильности, правовой защиты, система мотивации, показатели «социальных бед» и т.д.);
  • система показателей, характеризующих динамику, уровень развития и использования политического потенциала социума, в том числе, индикаторы, характеризующие процессы политического участия, электорального поведения населения, показатели функционирования институтов гражданского общества и др.;
  • система показателей, характеризующих динамику, уровень развития и реализации информационного потенциала социума: индикаторы показателей информационной культуры населения, уровня продвижения страны к обществу знаний;
  • система показателей, характеризующих жизненный мир, субъективную сферу человека, включающих показатели социального самочувствия, индикаторы, характеризующие эмоционально-психологическую атмосферу в обществе, макропсихологического состояния социума;
  • система показателей, характеризующих уровень духовно-нравственного развития, расширенного воспроизводства и эффективного использования социокультурного, духовного и нравственного потенциала социума. Она включает подсистемы показателей, характеризующих динамику и уровень развития образования, интеллектуального потенциала, развития культуры, показатели уровня духовного, морально-нравственного неблагополучия, в т.ч. делинквентного, девиантного поведения населения и ряд других параметров.

Как мы уже отмечали, для характеристики оценки состояния «качества качеств населения» и состояния человеческой безопасности может применяться система предельно-критических показателей, своеобразных пороговых значений, «красных флажков», выход за пределы которых может привести к «долгосрочным необратимым последствиям для человеческого потенциала» (З.З.Биктимирова), свидетельствовать о кризисных процессах человеческого развития. Данная система разработана учеными института социально-политических исследований РАН под руководством академика Г.В.Осипова.

Предельно-критическими, пороговыми показателями человеческой безопасности, применяемыми в мировой практике, являются:

в демографии:
  • условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) - 1;
  • суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте) – 2,14 –2,15;
  • общий коэффициент смертности – 14;
  • коэффициент смертности от внешних причин – 100;
  • коэффициент младенческой смертности – 6;
  • ожидаемая продолжительность жизни при рождении – не ниже 75-79 лет;
  • разрыв в продолжительности жизни женщин и мужчин - не более 15 лет;
  • доля лиц старше 65 лет - не более 7 %;

- индекс развития человеческого потенциала – 0.500;

в делинквентном и девиантном поведении:
  • уровень потребления алкоголя – 8 литров абсолютного алкоголя на человека в год;
  • уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. чел. в год) - 5000- 6000 чел;
  • уровень убийств (число убийств и покушений на убийство на 100 тыс. населения) – менее 5;
  • число суицидов на 100 тыс. населения – 20;
  • уровень распространенности психической патологии на 1000 чел. - 280- 360;

В уровне жизни:
  • доля населения, живущая за чертой бедности – 10%
  • соотношение минимальной и средней заработной платы 1:3
  • уровень безработицы - 8-10 %.

Четвертая подсистема включает комплекс показателей «ориентиров – эталонов человеческого развития».

Автор в полной мере согласен с предложением С.Д. Валентея о том, что «выстраивая государственную политику повышения качественных характеристик населения, целесообразно использовать в роли показателей, на которые следует ориентироваться, индикаторы человеческого потенциала стран, вступивших на путь устойчивого инновационного развития».

По мнению данного автора, «в таком качестве выступают восемь параметров достигнутых этими странами к началу 2000-х гг.

Это:
  • продолжительность жизни – не ниже 75 лет;
  • минимальный для развитых стран индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – не ниже 0,93;
  • среднемесячная заработная плата занятых в образовании, здравоохранении, науке и научном обслуживании – не ниже 1,5 тыс. долл. США;
  • коэффициент фондов по доходам – не выше 10;
  • государственные расходы на образование – не ниже 4,5% ВВП;
  • государственные расходы на здравоохранение – не ниже 6% ВВП;
  • удельный вес исследователей в общей численности экономически активного населения не ниже 1%.

В пятую подсистему социогуманитарных мониторингов – как форму и инструмент оценивания «качества качеств населения» и их динамики их изменений могут быть включены:
  • мониторинги оценки качества национального (регионального) человеческого потенциала (качества населения): мониторинг популяционного здоровья населения, мониторинг образовательного потенциала, мониторинг ювенологического (молодежного потенциала), мониторинг развития института семьи, социально-психологический мониторинг, мониторинги человеческой безопасности, (в том числе, общественной, духовной безопасности и др.);
  • мониторинг демографической ситуации;
  • мониторинг обеспечения информационной открытости и прозрачности власти;
  • мониторинг эффективности и качества оказания государственных и муниципальных услуг населению;
  • мониторинг эффективности политики в сфере национальных и межконфессиональных отношений;
  • мониторинг эффективности политики в сфере обеспечения прав и свобод граждан;
  • мониторинг процессов формирования гражданского общества,
  • мониторинг социально-политической устойчивости социума;
  • конфликтологический мониторинг;
  • мониторинг уровня и качества жизни;
  • мониторинг уровня коррупции и реализации национальной антикоррупционной программы и др.

Основные качественные характеристики населения регионов России и их динамика должны быть включены, по нашему мнению, в новую систему оценки эффективности деятельности высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которая формируется согласно распоряжению Председателя Правительства В.В. Путина. В данной связи автор в полной мере солидарен с мнением Н. М. Римашевской, которая считает, что в качестве главного критерия всех решений федеральных и региональных властей, необходимо использовать характеристики состояния населения, качество его жизни.

Философы О.И.Генисаретский, Н.А. Носов, Б.Г. Юдин также полагают, что мерой совершенства общества, а также, критерием для оценки социально-экономической политики государства, является способность обеспечивать и развитие, и реализацию человеческого потенциала.

Автор считает, что высшим интегральным, стратегическим критерием качества и эффективности деятельности органов государственной власти является, в соответствии с «духом и буквой» Конституции РФ - создание условий для свободного развития человека как высшей ценности, устойчивого человеческого развития.

1 Сорокин П.А. Современное состояние России // Новый мир. – М., 1992. - № 4. - С. 188.

2 Печчеи Аурелио. Человеческие качества. - М.: Прогресс, 1985. - С. 87.

3 Смирнов Д.Г. Человеческое качество как субъективный фактор модернизации // Сайты ИНИОН РАН, режим доступа  ссылка скрытассылка скрыта

4 Римашевская Н.М. Качество человеческого потенциала в условиях инновационной экономики // Народонаселение. – М., 2009. - № 3. - С. 24.

5 Зубаревич Н. Кто выиграет конкуренцию за человеческие ресурсы? // Российское экспертное обозрение, 2008. - № 1. - v.org/default.asp.

6 Ходорковский М. Поколение М // Ведомости. – М., 2009. - 21 октября.

1 Теребихин В.М. Антропополитика – политика развития человеческого потенциала как высшей цели и основного условия инновационного развития России: тезисы к проектированию нормативной модели // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России. Ч.1. Сб. науч. тр. ИНИОН РАН Редкол.: Пивоваров Ю.С. (и др.). - М., 2010. - С. 180-185.

1 Шабров О.Ф. Проблемы эффективности политического управления // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. – М., 1998. - №2-3. - С.23.