Ию социально-экономического развития Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области до 2020 года(прилагается)
| Вид материала | Документы |
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
- Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
- Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской, 2087.46kb.
- Стратегия социально-экономического развития Каменского муниципального района Воронежской, 2192.37kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования,, 2088.28kb.
- Стратегия социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Воронежской, 5826.54kb.
- Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской, 4786.95kb.
- Депутатов Пригородного сельского поселения от 10 декабря 2010, 1625.6kb.
- Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития сельского поселения, 1257.59kb.
1.4. Анализ институционального потенциала
Институциональный потенциал отражает наличие на территории муниципального образования организационных структур, обеспечивающих условия для деловой активности хозяйствующих субъектов.
В последние годы на территории сельского поселения наблюдается расширение масштабов банковской деятельности. Банковский сектор представлен одним отделением Сбербанка России в п. Усмань, однако до 2015 года запланировано строительство одно отделения в с. Парусное (табл. 1.1).
Таблица 1.1 – Существующее положение и требуемые показатели по банковским учреждениям7
| Наименование учреждений | Един. изм. | Усмань | с. Нечаевка | с. Парусное | с. Подклетное | п. Луч |
| Отделение сбербанка норматив на 1000 чел. | м2 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| расчетная емкость | м2 | 360 | - | 22 | - | - |
| существует | м2 | 60 | - | - | - | - |
| запроектировано | м2 | 300 | - | 22 | - | - |
Поступления на счета населения ежегодно увеличиваются и по итогам 2009 года составили более 250 млн. рублей.
Отток денежных средств с депозитов населения увеличивается с каждым годом. В связи со смещением потребительских интересов от накопления денежных средств на осуществление крупных покупок к использованию широко предлагаемых кредитных банковских продуктов. В конце 2009 года отток денежных средств связан с финансовым кризисом и поведением граждан, которые в массовом порядке осуществляли изъятие средств с депозитов, что привело к снижению остатка на вкладах населения за последние 5 лет в 1,8 раза.
Сильные стороны: наличие в кредитных организациях системы страхования вкладов населения, которая служит защитой прав и интересов вкладчиков, стимулирует привлечение сбережений населения и укрепляет доверие к банкам; наличие разветвленной системы страхования.
Слабые стороны: возможность влияния внешних факторов на стабильность финансовой системы, необходимость расширения банковской деятельности до требуемых показателей.
1.5. Анализ ресурсно-сырьевого потенциала
Минеральные ресурсы на территории сельского поселения и всего Новоусманского района ещё недостаточно изучены. Судить о них можно лишь по данным разрозненных материалов экспедиционных исследований, полевым наблюдениям, литературным и фондовым источникам, в которых в той или иной степени отражены минеральные ресурсы района.
Анализ имеющейся информации позволяет утверждать, что в настоящее время основными минеральными ресурсами, доступными для освоения и эксплуатации, выступают пески и глины. Запасы этих горных пород в сельском поселении и районе незначительны, однако разработка повсеместно может быть открытой что позволяет полностью обеспечивать сырьем население.
Песчаное сырье. Является наиболее используемым полезным ископаемым района, в первую очередь в строительстве, разработка строительных песков для местных нужд ведется практически у каждого населенного пункта.
Глины. Этот вид сырья генетически неоднороден. Наиболее древние образования глин связаны с песчано-каолиновой мамонской толщей, развитой на юго-востоке Воронежской области. Мощность их небольшая – до 10 м. Глины обычно запесочены и алевритистые. Толща образовалась за счет размыва каолиновых кор выветривания. Её можно рассматривать как комплексное сырье, поскольку помимо каолинов в ней сосредоточены различные фракции кварцевых песков, которые могут быть использованы в качестве сырья в различных отраслях промышленности. Основным сдерживающим моментом в разработке этого сырья является значительная глубина их залегания (100 – 250 м). Другой генетической разновидностью рассматриваемого сырья являются палеогеновые глины. Они приурочены к возвышенным междуречьям, где сохранились (не срезаны денудацией) палеогеновые и неогеновые отложения. В меньшей мере представлен третий генетический тип глин – четвертичных, связанных с флювиальными речными и флювиогляциальными процессами периода максимального донского оледенения. Это сырье залегает сравнительно близко от поверхности, в своем распространении тяготеет к речным террасам и местам ледниковой и водно-ледниковой аккумуляции.
По данным «Территориального фонда информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу» на территории Усманского 2-го сельского поселения имеются месторождение песка-отощителя и месторождение подземных вод. Месторождение песков могут использоваться для строительных работ и производства силикатных изделий.
Подземные воды. Усманское 2-е сельское поселение обеспечено подземными водами. Неоднородное геологическое строение и расчлененность рельефа речной сетью обусловило образование нескольких водоносных горизонтов подземных вод. При этом глубина залегания их обычно не выдержана и заметно изменяется от места к месту. Максимальная глубина залегания подземных вод свойственна водоразделам и возвышенным междуречьям (20–50 м). С приближением к речным долинам и другим местам разгрузки глубина уровня грунтовых вод уменьшается, достигая минимальных значений в поймах речных долин, у подножий коренных меловых склонов и тальвежной части крупных балок. Выклинивание подземных вод здесь наблюдается в виде мочажин и постоянных водотоков. Модуль подземного стока района равен 0,3 – 0,4 л/сек/км².
В сельском поселении имеются значительные ресурсы пресной воды (река Усмань), которые потенциально позволяют организовать орошаемое землепользование в засушливые периоды.
Среднегодовой расход реки Усмань составляет около 8 м³/сек, ей свойственны значительные потери воды на инфильтрацию и испарение.
Сильные стороны: обеспеченность водными ресурсами, возможность организации орошаемого земледелия.
Слабые стороны: ограниченность видов полезных ископаемых.
1.6. Анализ социальной сферы
1.6.1. Анализ демографической ситуации
Население - один из первостепенных, главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими она выступает важнейшей в сбалансированном развитии Усманского 2-го сельского поселения. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.
В начале 90-х годов XX столетия Усманское 2-е сельское поселение, как и большинство сельских поселений Российской Федерации, столкнулось с проблемой, когда смертность населения стала превышать рождаемость, а миграционный прирост не мог компенсировать естественную убыль.
По состоянию на 1 января 2009 года, согласно оперативным данным, численность населения Усманского 2-го сельского поселения составила 17,885 тыс. человек8 или 27,8% от численности населения Новоусманского муниципального района, Воронежской области (табл. 1.2).
Таблица 1.2 - Динамика численности населения, человек
| Показатель | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010 г. (оценка) |
| Всего населения (человек) | 12635 | 12944 | 17460 | 17885 | 17992 |
| село Новая Усмань (часть 2) | 10845 | 10845 | 11128 | 15617 | 16010 |
| пос. Луч | 54 | 54 | 54 | 62 | 66 |
| село Нечаевка | 250 | 250 | 261 | 267 | 276 |
| село Парусное | 1306 | 1306 | 1315 | 1331 | 1340 |
| село Подклетное | 180 | 180 | 186 | 183 | 185 |
| Родилось | 50 | 147 | 104 | 111 | 115 |
| Умерших | 73 | 176 | 135 | 172 | 201 |
| Естественный прирост + (убыль -) населения | -23 | -29 | -31 | -61 | - 86 |
| Численность приехавших | 189 | 679 | 909 | 425 | 320 |
| Численность выехавших | 133 | 341 | 238 | 248 | 240 |
| Миграционный прирост | 56 | 3386 | 671 | 177 | 80 |
| Общий коэффициент рождаемости (промилле) | 3,96 | 11,39 | 5,97 | 6,2 | 6,4 |
| Общий коэффициент смертности (промилле) | 5,79 | 13,69 | 7,75 | 9,6 | 11,7 |
В настоящее время, благодаря демографической политике проводимой государством по стимулированию рождаемости и укреплению института семьи, наметилась положительная тенденция рождаемости. В целом показатель «естественная убыль» населения с каждым годом становится больше. Резерв рождаемости присутствует, так как каждая вторая женщина в Усманском 2-м сельском поселении находится в репродуктивном возрасте. Большинство рождений приходится на молодых женщин в возрасте 20-29 лет, но молодые семьи в большинстве случаев имеют одного ребенка.
За последние годы динамика численности населения Усманского 2-го сельского поселения претерпела изменения характерные для Новоусманского района в целом. Так, если за период с 2006 года население района увеличилось на 18 % (+12 тыс. человек), то в Усманском 2-м сельском поселении оно увеличилось на 29% (+5250 человек) – табл.1.2, при этом основной прирост населения отмечался в Усманском 2-м, в то время как увеличение численности населения п. Луч, сёлах: Нечаевка, Парусное и Подклетное составило около 3%.
Данное обстоятельство обусловлено тем, что начиная с 2007 года наблюдается высокий уровень миграции населения г. Воронеж в сельское поселение Усманское 2-е, обусловленное активным строительством жилья, льготами на услуги ЖКХ, высоким уровнем инфраструктуры и близостью г. Воронежа. Подавляющее большинство новых жителей являются пенсионерами, которые получили жильё и прописку в Новой Усмани.
На 01.01.2009 в половозрастной структуре населения наблюдается незначительный перевес численности мужчин в возрасте до 18 лет, но с 18 лет численность женщин по всем возрастам доминирует. На возрастную структуру повлияли различные исторические и социальные ситуации.
На демографическую ситуацию повлияло снижение качества жизни в период рыночных преобразований. Наличие таких демографических спадов – явно нежелательное явление для экономики сельского поселения. Погасить такой спад можно только одним способом – существенно повысить рождаемость. Повышение рождаемости связано не только с получением «материнского капитала», но и с экономической стабильностью, уверенностью реализации возможностей населения, особенно молодого, в будущем.
Динамика численности населения Усманского 2-го сельского поселения, как и подавляющего большинства его структурных подразделений, напрямую зависит от двух основных показателей: естественного прироста (убыли) населения и его миграционного прироста (убыли).
Сокращение численности населения Усманского 2-го сельского поселения, как и всего Новоусманского района в целом, обусловлено в большей степени отрицательными результатами естественного обмена населения. Естественная убыль населения в Усманском 2-м сельском поселении была зафиксирована с начала 90-х годов прошлого столетия.
Как уже отмечалось, масштабы миграционных вливаний на территорию поселения с 2006 года превышают естественные потери населения почти в 10 раз, что и обуславливало бурный рост численности населения Усманского 2-го сельского поселения до 2009 года, однако начиная с 2009 года этот процесс также резко остановился, поскольку начиная в 2009 году общая прибыль численности населения за счёт миграции составила всего 177 человек – табл. 1.2.
Вместе с тем, близкое расположение областного центра с более высоким уровнем доходов населения приводит к оттоку трудоспособного населения.
Выпускники школ сельского поселения, имея достаточно высокий уровень знаний, поступают в ВУЗы областного центра и филиалы ВУЗов других региональных центров ЦФО, а по окончанию учебы предпочитают остаться и работать в крупных городах. Этому способствует относительно низкий, по сравнению с центрами, уровень заработной платы в Усманском 2-м сельском поселении. В начале 2010 года заработная плата в Усманском 2-м сельском поселении составляла – 10800 рубля, Воронежской области – 12940,9 рубля, Липецкой области – 13988 рубля, Белгородской области – 14 359,4 рубля, Московской области – свыше 23000 рублей.
Анализ ситуации по миграционным процессам показывает, что уезжает активная и грамотная часть населения трудоспособного возраста, в том числе и родители с детьми. Воспроизводство населения как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения. В 2009 году число умерших в Усманском 2-м сельском поселении превысило число родившихся более чем в 1,5 раза. Таким образом, несмотря на ежегодные положительные колебания миграционных процессов, естественные процессы замещения населения в Усманском 2-м сельском поселении имели постоянно отрицательные значения (табл. 1.2).
Ухудшает ситуацию с рождаемостью распространение в последние время новых социальных моделей семьи – юридически неоформленных браков и добрачных сожительств, приводящих к увеличению численности детей, рожденных незамужними женщинами. При этом общеизвестно, что дети, растущие в неполных семьях, сталкиваются с большими трудностями при адаптации к современным условиям жизни, имеют меньшую материальную защищенность.
Накопление неблагоприятных изменений в общественном здоровье на протяжении предыдущих десятилетий в сочетании со снижением жизненного уровня населения в условиях неудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины, а также сложившейся неблагоприятной возрастной структурой населения усугубили ситуацию со смертностью в Усманском 2-м сельском поселении.
На фоне небольших показателей рождаемости большую тревогу вызывает высокий уровень смертности. Рост коэффициента смертности в последние десятилетия является характерной чертой естественного движения практически всех экономически развитых стран мира, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения. Однако в Воронежской области и Усманском районе в частности этот процесс происходил на фоне резкого снижения уровня и качества жизни и уменьшения продолжительности жизни. В полной мере это проявляется и в Усманском 2-м сельском поселении. Однако в Усманском 2-м сельском поселении средний уровень смертности за период 2006-2009 гг. сложился несколько ниже, чем в районе и области в целом.
В последние годы в Усманском 2-м сельском поселении наблюдается незначительное сокращение абсолютных показателей смертности и соответственно ее относительных значений. В числе основных причин высокой смертности в Усманском 2-м сельском поселении ведущее место занимают естественные факторы, связанные с высоким удельным весом в возрастной структуре населения сельского поселения лиц пенсионного возраста (более 24,5%).
При этом, как в Усманском районе в целом, среди различных факторов смертности в сельском поселении преобладают заболевания системы кровообращения, новообразования и неестественные причины смерти.
В последние годы прослеживается тенденция опережающего роста смертности от причин, вызванных субъективными факторами, в частности, ухудшением социально-экономической обстановки, нездорового образа жизни, состояния системы здравоохранения. В первую очередь это относится к бурному росту смертности от инфекционных заболеваний, от психических расстройств (за счет хронического алкоголизма и на его почве убийств, самоубийств, производственного и бытового травматизма и т.д.), от болезней органов пищеварения, органов дыхания, т.е. тех заболеваний, которые зависят от уровня общественного развития, социально обусловлены и во многом потенциально предотвратимы при проведении соответствующих государственных мероприятий социально-экономического характера.
В том числе проблема усугубляется тем, что смертность от всех перечисленных выше причин заметно «помолодела» в последние десятилетия.
Сложившаяся естественная убыль населения характерна не только для Усманского 2-го сельского поселения, но и для Новоусманского района и всей Воронежской области в целом. Основными причинами естественной убыли населения являются низкие показатели рождаемости и высокие показатели смертности, в результате чего не обеспечивается даже простого воспроизводства населения в данном регионе.
Срединный за период 2006-2009 гг. условный коэффициент депопуляции (отношение числа родившихся к числу умерших) в Усманском 2-м сельском поселении составил 0,074 при пороговых значениях 1,0-1,3. Сложившаяся в сельском поселении демографическая модель воспроизводства населения является реальной угрозой дальнейшего развития общества.
Половозрастная структура. В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводства населения находится формирование и развитие половозрастного состава населения. Сложившаяся в годы второй Мировой войны резко выраженная диспропорция половой структуры населения Воронежской области и ее районов постепенно сглаживалась на протяжении почти всего послевоенного периода и к середине 90-х годов фактически прекратилась. Однако в последующие годы наметилась четко выраженная тенденция её нарастания.
В общем составе населения Усманского 2-го сельского поселения (как и Новоусманского района в целом) преобладают женщины. При этом за последнее пятилетие их доля в общей численности сельского поселения продолжает несколько возрастать – рис. 1.5.
Одной из главных причин уменьшения доли мужчин, особенно в возрасте старше 50 лет, в последнее десятилетие явилась их повышенная смертность в сравнении с динамикой соответствующего показателя у женщин.
В этом же направлении сказывается также низкий уровень рождаемости и происходящий процесс старения населения.
Рисунок 1.5 – Динамика изменения удельного веса мужчин и женщин в общей численности населения Усманского 2-го сельского поселения (%)
Половая диспропорция - одно из наиболее опасных демографических явлений, т.к. негативно отражается на ряде других составляющих демографической ситуации, в частности, воспроизводстве его населения, возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами, семейном климате и т.д.
В настоящее время возрастная структура населения Усманского 2-го сельского поселения отчетливо выражает кризисный её характер – лица пенсионного возраста составляют непомерно высокий удельный вес в 24,5%, при низком удельном весе лиц младше трудоспособного возраста в 11,5% (рис.1.6).
Рисунок 1.6 – Динамика изменения удельного веса отдельных возрастных категорий в общей численности населения сельского поселения, человек
Резкое снижение рождаемости, начавшееся в середине 90-х годов прошлого века, привело к сокращению общей численности населения Усманского 2-го сельского поселения, и в том числе детей и подростков, т.е. жителей моложе трудоспособного возраста, и усилению процесса демографического старения. Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. Уже в настоящее время удельный вес детской демографической нагрузки составляет критически малую величину в 11,5%, а в результате дальнейшего снижения рождаемости на перспективу будет только усиливаться «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.
Таким образом, многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения сельского поселения практически необратимым.
Трудовые ресурсы. Демографическая структура и состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории. Динамика и соотношение основных показателей, характеризующих трудовой потенциал Усманского 2-го сельского поселения представлена на диаграмме (рис. 1.7).
Рисунок 1.7 – Занятость трудовых ресурсов занятых в экономике в Усманском 2-м сельском поселении по основным видам деятельности, человек
Сведя баланс трудовых ресурсов Усманского 2-го сельского поселения, прослеживается значительное преобладание в их структуре лиц, отнесенных к категории «лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой» – это порядка 1284 человек (рис. 1.8).
Рисунок 1.8 – Структура трудовых ресурсов сельского поселения в 2009 году (%)
Большую часть этого населения составляют незарегистрированные безработные. Весомый удельный вес их составляют также неработающие женщины, занимающиеся домохозяйством, и население, работающее за пределами Усманского 2-го сельского поселения. Также в эту категорию входят лица, занятые в теневом секторе экономики.
Миграция. В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование возрастно-половой структуры.
Благоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства, расположение вблизи федеральной транзитной автомагистрали «Дон», политическая стабильность обеспечивают Усманское 2-е сельское поселение достаточно хорошим миграционным потенциалом для развития сбалансированной миграционной политики по сравнению с другими муниципальными образованиями района, общее число прибывших с 2006 года составило 5202 чел., а общее число выбывших 960 человек, при этом протяжении последних лет с территории Усманского 2-го сельского поселения стабильно выезжают порядка с среднем около 250 человек9. В основном это молодежь, отправляющаяся в крупные города за получением профессионального образования.
Однако недостаточно высокий уровень развития социальной инфраструктуры, отсутствие крупных производств, слабоконкурентный рынок труда сельского поселения, квалификационное несоответствие спроса и предложения на рынке труда не позволяют обеспечить стабильность потоков въезжающих в райцентр, численность которых колеблется из года в год.
Несмотря на это, в сельском поселении удается достигнуть существенного положительного сальдо миграций, в основном за счёт жителей г. Воронеж, которое и компенсирует отрицательный прирост населения (рис.1.9). При этом развитие социально-экономической сферы сельского поселения предопределило характер и возрастной состав мигрирующего на территорию района населения, представленного в основном людьми пожилых возрастов. Таким образом, в результате неравноценного миграционного обмена демографический потенциал территории все равно продолжает уменьшаться, сопровождаясь при этом усилением демографической нагрузки на трудоспособное население и обострением ситуации со старением трудовых ресурсов в поселении.
Рисунок 1.9 – Структура миграционных процессов Усманского 2-го сельского поселения в 2006-2009 году, 2010 год оценочно, человек 10
Тем не менее, сложившееся в Усманском 2-м сельском поселении положительное сальдо внешних миграций, безусловно, следует рассматривать как положительное явление, которое компенсирует естественную убыль последних лет и способствующее временному решению проблемы обеспечения трудовыми ресурсами. Средний коэффициент миграции за последние годы в Усманском 2-м сельском поселении сложился в размере 73‰, что более чем в 10 раз больше, чем по району. Однако вследствие возрастных особенностей миграций говорить о положительном влиянии данных факторов на демографическую модель райцентра пока рано.
Проведенный анализ демографической ситуации в Усманском 2-м сельском поселении показывает, что территория находится в стадии длительной и устойчивой депопуляции (если не считать миграционной составляющей), которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Основные индикаторы демографической безопасности сельского поселения находятся за пределами критического уровня (табл. 1.3).
Современная демографическая ситуация в Усманском 2-м сельском поселении характеризуется хроническими процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением населения и утратой демографического потенциала. Единственным благоприятным фактором развития последних лет является только положительная миграция. Однако возрастные особенности мигрирующего на территорию сельского поселения населения значительно усугубляют ситуацию со старением трудовых ресурсов и не способствуют возобновлению демографического потенциала.
Таблица 1.3 - Индикаторы демографической безопасности сельского поселения в сравнении с количественными критериями МЧС России11.
| Показатели | Критерии МЧС России | Среднее значение в период 2006-2009 гг. | ||
| Критическая ситуация | Приемлемая ситуация | Устойчивая ситуация | ||
| Условный коэффициент естественного прироста (отношение числа родившихся к числу умерших) | <0,9 | 0,9 – 1,1 | >1,1 | 0,74 |
| Естественный прирост | < -2,0 | -2,0 - 2,0 | > 2,0 | -29,5 |
| Соотношение младших и старших возрастных групп в возрастной структуре населения | < 0.9 | 0.9 – 1.1 | > 1,1 | 0,48 |
| Миграционный прирост населения (на 1000 населения) | < -0.5 | - 0.5-0.0 | > 0.0 | 73 |
В результате проведенного анализа были выявлены ряд основных факторов, благоприятно и неблагоприятно воздействующих на перспективное демографическое развитие Усманского 2-го сельского поселения.
Итоги анализа представлены в виде табл. 1,4., как видно из таблицы, Усманское 2-е сельское поселение, как и Новоусманский район в целом, совершенно лишен демографического потенциала для обеспечения простого воспроизводства населения на перспективу.
Учитывая приблизительно высокий удельный вес лиц пожилых возрастов, на перспективу сохранится доминирование высокого уровня смертности населения над рождаемостью, что неумолимо приведет к дальнейшему масштабному сокращению не только общей численности населения сельского поселения, но и уменьшению наиболее трудоспособной его части.
Таблица 1.4 – Итоговые данные анализа демографического состояния Усманского 2-го сельского поселения
| Благоприятные факторы | Неблагоприятные факторы |
| Сложившийся миграционный прирост населения в последние годы (73‰) | Низкий средний коэффициент рождаемости в последние годы (6,5‰) |
| Весомый удельный вес трудоспособного населения (64%) | Высокий средний коэффициент смертности в последние годы (11,5‰) |
| | Малый удельный вес детей и подростков (11,5%) |
| | Высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (24,5%) |
| | Нарастание половой диспропорции (женщины – 52%, мужчины – 48%) |
Таким образом, единственным инструментом стабилизации численности населения и возрастной его структуры остается за миграцией на качественно новом уровне. При этом, учитывая соразмерность происходящих естественных процессов и миграционную подвижность, привлечение и сохранение на территории сельского поселения молодых поколений сможет только способствовать некоторому сохранению трудовых ресурсов сельского поселения и возобновлению демографического потенциала на отдаленную перспективу. Учитывая, что демографические процессы обладают большой инерцией, в ближайшем будущем демографическая модель Усманского 2-го сельского поселения будет характеризоваться продолжением сокращения численности населения, с длительным преобладанием в демографической нагрузке лиц пожилых возрастов.
Сильные стороны: наличие резерва рабочей силы.
Слабые стороны: отсутствие анализа и прогноза потребности кадров; возрастающий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе; сокращение численности населения и трудовых ресурсов; высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста.
1.6.2. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений
На территории сельского поселения проживает более 30 национальностей, народностей и этнических групп. По данным переписи 2002 года более 88,5% граждан сельского поселения – русские, около 3,5% - украинцы и 8% составляют остальные национальности. Взаимоуважение и терпимость людей разных национальностей на территории сельского поселения происходит со времен основания и из истории развития сельского поселения.
В Усманском 2-м сельском поселении реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие, а также ислам и новые нетрадиционные религиозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается. Сохраняется общественно-политическая стабильность.
1.6.3. Анализ системы здравоохранения
Медицинские услуги населению Усманского 2-го сельского поселения оказывают не только лечебные учреждения сельского поселения, но и лечебные учреждения стационарного типа, в том числе и центральная областная и районная больницы (ЦРБ). Собственных койко-мест в лечебных учреждениях сельского поселения не существует.
Основное назначение лечебных учреждений и поликлиники при районной больнице – оказание населению первичной медико-санитарной и неотложной медицинской помощи. Общая мощность ЦРБ составляет 740 посещений в смену, что в расчете на 10 тыс. населения составляет около 115 посещений, что более чем в 1,5 раза меньше установленного социального норматива (181,5 посещений в смену на 10 тыс. населения12).
Единственным учреждением здравоохранения на территории Усманского 2-го сельского поселения является фельдшерский акушерский пункт. В системе здравоохранения Усманского 2-го сельского поселения по данным за 2009 год работало 2 работника здравоохранения. В соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, все медицинские учреждения поселения можно считать недоукомплектованными медицинским работниками. В соответствии с принятым социальным нормативом обеспеченности населения медицинскими кадрами, в поселении выявлен дефицит как врачей и средних медицинских работников.
Таким образом, система здравоохранения и проектная база медицинских учреждений Усманского 2-го сельского поселения (их вместимость) в целом не соответствует установленным социальным нормативам и характеризуется не полным охватом населения не только самого райцентра, но близ расположенных населенных пунктов и без того слабо обеспеченных медицинскими услугами. Анализ состояния материально-технической состояния муниципальных лечебно-профилактических учреждений показал, что многолетний дефицит бюджетного финансирования системы здравоохранения привел к физическому и моральному упадку ее материально-технической базы. Не исключением является и Новоусманская ЦРБ, основные фонды которой физически и морально устарели. В сложившейся ситуации возникает множество трудностей не только с внедрением и развитием новых технологий в оказании медицинской помощи, что в свою очередь позволило бы сократить сроки лечения больных, следовательно, и сократить расходы на здравоохранение, но и крайне трудно сохранять уже внедренные методы диагностики и лечения.
Сильные стороны: высокая квалификация медицинского персонала и возможность его пополнения за счет выпускников Воронежской медицинской академии; количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения в Усманском 2-м сельском поселении является оптимальным.
Слабые стороны: недостаток койко-мест и врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей; увеличение до 25,8% доли врачей предпенсионного и пенсионного возраста.