Ию   социально-экономического   развития  Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области до 2020 года(прилагается)

Вид материала

Документы

Содержание 1.2.1. Анализ промышленности и структуры экономики Усманского 2-го сельского поселения Сильные стороны 1.3. Анализ инвестиционного потенциала Сильные стороны Слабые стороны

Подобный материал:

• Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
• Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
• Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской, 2087.46kb.
• Стратегия социально-экономического развития Каменского муниципального района Воронежской, 2192.37kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования,, 2088.28kb.
• Стратегия социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Воронежской, 5826.54kb.
• Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской, 4786.95kb.
• Депутатов Пригородного сельского поселения от 10 декабря 2010, 1625.6kb.
• Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития сельского поселения, 1257.59kb.

1.2.1. Анализ промышленности и структуры экономики Усманского 2-го сельского поселения

В последние годы в Усманском 2-м сельском поселении интенсивно развивался промышленно-производственный комплекс, к основным предприятиям которого в с. Новая Усмань относится: ОАО «Новоусманская ПМК-11», ООО «Формопласт», ФГУ НИП «Воронежское», ЗАО «Вентиляционщик», электроподстнация «Усмань-1», Новоусманский МРФ «Воронежавтодор», ООО «Авента», «Бетон 222». В селах Парусное и Подклетное – ООО «Воронежская земля».

Усманское 2-е сельское поселение демонстрирует устойчивое развитие основных предприятий, при этом имея достаточно развитую в многоотраслевом смысле, структуру экономики. Основными отраслями экономики являются: сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции, сельское хозяйство (растениеводство, птицеводство и животноводство), строительство, транспорт, торговля и общественное питание, сфера услуг (рисунок 1.2).



Рисунок 1.2 - Структура экономики сельского поселения без учёта индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица)


Несмотря на то, что в структуре экономики Усманского 2-го сельского поселения преобладающее место занимает торговля и общественное питание (47%), основной объём произведённой продукции приходится на сельское хозяйство, хотя его доля составляет 4%. Исторически Усманское 2-е сельское поселение считалось сельской территорией, традиции которой сохранены и сегодня. Вместе с тем в структуре экономики сельского поселения второе место занимают предприятия обеспечивающие предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 26%. На начало 2009 года на учете в отделе областной статистики состояло 172 предприятий (в т.ч. ИП) и организаций всех форм собственности и хозяйствования, на начало 2010 года их численность практически не изменилась.

Из всех предприятий сельского поселения только предприятия сельского хозяйства (объём производства 187,2 млн. руб.) и предприятия промышленности, в т.ч. энергогенерирующие и энергосбытовые предприятия (объём производства 90 млн. руб.) являются определяющими в устойчивом развитии экономики сельского поселения, поэтому экономические колебания на них ведут к колебаниям социально-экономического развития сельского поселения.

В перечне сложных проблем, стоящих перед промышленным сектором экономики Усманского 2-го сельского поселения, выделяется как высокая степень износа основных фондов (на большинстве предприятий используются физически и морально устаревшие оборудование и технологии, что делает их нерентабельными), так и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта. К числу быстрорастущих видов экономической деятельности относится строительство, которое за годы реформ претерпело коренные изменения.

Строительной деятельностью стали заниматься предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели. Предприятия строительного комплекса выполняют строительные, ремонтно-строительные работы не только на территории сельского поселения, но и за его пределами. Перспективы развития строительной отрасли связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, участием в выполнении муниципальных заказов.

Стабильное развитие промышленных предприятий и сельскохозяйственных организаций в конце 2008 года нарушено влиянием финансово-экономического кризиса и климатическими условиями в 2010 году. В меньшей степени кризис коснулся предприятий, связанных с предоставлением услуг в сфере распределения энерго-, тепло-, водо-, газоресурсов. Для большинства других промышленных предприятий сельского поселения конец 2008 и начало 2009 года связано с уменьшением финансово-подкрепленных заказов, пересмотром производственных программ в сторону уменьшения объемов производства, поиском новых партнеров.

Производство материальных и нематериальных услуг, составляющее третичный сектор хозяйственной деятельности, обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики Усманского 2-го сельского поселения. Этот сектор удовлетворительно развит в сельском поселении и представлен в основном потребительским рынком.

По данным на 2010 год розничной торговлей и общественным питанием на территории Усманского 2-го сельского поселения занимались 78 хозяйствующих субъектов, из них 48 магазинов, 3 павильона и 28 киосков, 1 аптека, 8 общедоступных кафе (число посадочных мест 446), 4 автозаправочных станции⁵.

Общая площадь торговых залов объектов розничной торговли в Усманском 2-м сельском поселении составляет 4021 м². Обеспеченность торговыми площадями в муниципальном образовании с учётом доступности торговых площадей в г. Воронеж и окрестных сельских поселениях (Отрадное – 1 км, Усманское 1-е – 1 км. и пр.) вполне соответствует установленным нормативам градостроительного проектирования – на 1 тыс. человек сельского населения (17885 общ. численность) должно приходиться порядка 300 м² торговой площади, в поселении на 1 тыс. населения приходится 225 м².

Таким образом, в сравнении со среднерайонными значениями потребительский рынок Усманского 2-го сельского поселения более развит, что определяется общим развитием сельского поселения и статусом находящегося рядом г. Воронеж как областного центра. Однако по своей структуре потребительский рынок в Усманском - 2-м сельском поселении больше ориентирован на население с достаточно низким уровнем жизни, при этом на его развитие оказывает влияние потребительский рынок областного и районного центров.


1.2.2. Анализ сельского хозяйства сельского поселения


Сельское хозяйство является основной отраслью экономики сельского поселения и включает в себя растениеводство и животноводство.

Земля является основным природным ресурсом территории Усманского 2-го сельского поселения и всего района в целом, поэтому сельское хозяйство является важнейшей, базовой отраслью экономики муниципального образования. Земельный фонд Усманского 2-го сельского поселения составляет 10,862 тыс. га (4,8% земельного фонда района).

На начало 2010 года землями сельскохозяйственного назначения занято 77% территории (8,553 тыс. га), из которых 8,346 тыс. га (97,5 % земель сельскохозяйственного назначения) составляют сельскохозяйственные угодья. В структуре сельскохозяйственных угодий наибольший удельный вес занимают пашни. На их долю приходится 90,4 % (7,546 тыс. га.) земель сельхозугодий. Порядка 0,02 % (0,2 тыс. га.) занимают леса, 0,03% (0,252 тыс. га.) – пастбища и 0, 05% (0,402 тыс. га.) сенокосы (рис. 1.2).

В Усманском 2-м сельском поселении наблюдается снижение плодородия сельхозугодий (потеря гумуса); в результате эрозии происходит уменьшение площади обрабатываемых угодий.

Требуется осуществить комплекс мероприятий для улучшения качеств почв. В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, можно использовать аэроландшафтную организацию территории (агромелиорация, биоинженерные технологии, посадка лесных насаждений). На территории поселения преобладает древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения.

Рисунок 1.2 - Структура сельскохозяйственных угодий


На протяжении последних лет спад в сельскохозяйственном производстве Усманского 2-го сельского поселения наблюдался только в 2008 году. При этом уже в 2009 году объем произведенной сельскохозяйственной продукции в Усманском 2-м сельском поселении составил 187,2 млн. рублей и возрос по отношению к прошлому году в 1,1 раза (рис. 1.3).



Рисунок 1.3 – Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в сельском поселении Усманское 2-е⁶

В формировании совокупного сельскохозяйственного продукта наибольший удельный вес приходится на сельскохозяйственные организации и крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), что говорит о близости структуры производства к оптимальной с точки зрения перспективного развития отрасли.

Проводится работа по внедрению новых ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, приобретается новая высокоэффективная техника.

Узкая специализация многих из сельскохозяйственных производителей Усманского 2-го сельского поселения, граничащая с монокультурным характером использования земель, чревата серьезными не только настоящими, но и перспективными проблемами. Помимо истощения земельных угодий серьезную угрозу для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности представляют проблемы колебания закупочных цен и конъюнктуры цен на мировом рынке, хранения и реализации произведенной продукции и т.д.

В целом же одним из главных факторов тормозящих развитие сельскохозяйственного производства в Усманском 2-м сельском поселении является не сложившийся до настоящего времени полновесный агропромышленный комплекс (АПК). Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. первая сфера АПК, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Например, в пределах сельского поселения фактически отсутствуют торгово-закупочные предприятия, в частности, занимающиеся закупкой и хранением охлажденной и замороженной мясной продукции.

В результате, закупкой мясной продукции занимаются отдельные физические лица, что лишает сельскохозяйственных производителей гарантий в реализации продукции и её ценовой стабильности.

Растениеводство. Природные условия Новоусманского района по большинству из своих элементов благоприятны для возделывания многих земледельческих культур умеренного климатического пояса, однако засушливое лето 2010 года указывает на существенный риск при производстве продукции растениеводства. На структуру земледелия Усманского 2-го сельского поселения, его специализацию и эффективность в сильной степени влияет конъюнктура рынка продовольствия в г. Воронеж, а также слабость собственной перерабатывающей базы. Поэтому доминирующее положение в растениеводстве занимают экстенсивные земледельческие культуры – зерновые, сахарная свекла, подсолнечник, а также картофель, которые в целом показывают снижение объёмов производства см. тренд, приведённый на рис. 1.3.

Данное обстоятельство может указывать как на истощение плодородия почвы, так и на внедрение прогрессивного севооборота, что является положительной тенденцией в развитии сельского хозяйства.

Под влиянием различий в степени товарности земледельческой продукции, механизации, трудо - и капиталоемкости производственных процессов, потребительском спросе населения и других факторов сложилась резко различающаяся специализация отдельных категорий землевладений. Так, в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Усманского 2-го сельского поселения доминирующее положение в посевах занимают зерновые культуры, сахарная свёкла и подсолнечник. Наиболее сложной структурой возделываемых земледельческих культур и сбалансированностью данной отрасли аграрного сектора экономики выделяются хозяйства населения, специализирующиеся на возделывании преимущественно лично потребительских культурах – картофель, овощи, а также кормовых культурах. Однако при низком уровне концентрации производства и относительно примитивных технологиях возделывания земледельческих культур хозяйства населения не могут рассматриваться как ведущая форма сельскохозяйственных производителей.

Производимый объем растениеводческой продукции в Усманском 2-м сельском поселении лишь частично покрывает потребности своего населения в картофеле, при этом острый дефицит выявлен в производстве овощей, реальное производство которых более чем в 2,8 раза меньше установленных нормативов потребления на душу населения. Так, например, производство картофеля и овощей за 2006-2009 гг. упало более чем в 2 раза.

Ведущим звеном в структуре растениеводства и всего сельского хозяйства Усманского 2-го сельского поселения является зернопродуктовый комплекс, доминирующее место в котором занимает озимая пшеница. При этом по объемам производства зерна на душу населения Усманское 2-е сельское поселение в среднем находится на уровне от районных значений.

Урожайность зерновых в Усманском 2-м сельском поселении, как и в Усманском районе в целом, соответствующим значениям в среднем по области. Исключительно высокий удельный вес в структуре посевных площадей и стоимости продукции аграрного сектора Усманского 2-го сельского поселения занимают пропашные культуры.

При этом посевные площади сахарной свеклы характеризуются гораздо меньшей устойчивостью в сравнении с подсолнечником, в сильной степени ориентированном не только на внутренний, но и мировой рынок.

Возделывание технических культур в Усманском 2-м сельском поселении сконцентрировано, в основном, в сельскохозяйственных организациях. Урожайность основных технических культур в Усманском 2-м сельском поселении, как в районе в целом, находится на среднем для Воронежской области уровне. Тем не менее, эти культуры, особенно подсолнечник – одни из наиболее рентабельных в хозяйствах поселения.

Помимо высококачественного растительного масла подсолнечник дает прекрасный корм с высоким содержанием белков и углеводов для сельскохозяйственных животных. Кроме того, это прекрасный медонос – с 1 га площади посева можно собирать до 100 кг меда. Не менее ценной является и сахарная свекла, дающая не только широко востребованный в стране сахар, но и сочные корма для крупного рогатого скота в виде зеленой массы, силоса и жома.

Намного скромнее в Усманском 2-м сельском поселении представлено овощеводство – всего 1188 тонн в 2009 году, на развитии которого в сильной степени сказываются не только погодные условия, возможность орошения полей, но и удаленность крупных потребителей овощей, а также отсутствие собственных перерабатывающих предприятий. В результате для него характерны резкие колебания основных показателей возделывания по отдельным годам и по структуре производимой продукции.

Животноводство. По стоимости произведенной продукции животноводство значительно уступает растениеводству, но играет весьма важную роль в развитии сельского хозяйства всего Усманского 2-го сельского поселения и его экономической стабильности. Здесь представлены все основные виды отрасли: скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство.

Динамика поголовья основных видов сельскохозяйственных животных за последние десятилетия претерпела весьма существенные изменения. На начальном этапе (с 1991-го по 1998-й годы) перехода на путь рыночных отношений произошло катастрофическое уменьшение практически всех видов сельскохозяйственных животных. При этом последние годы (с 2006-го по 2010-й) также характеризуются их снижением, за исключением роста поголовья птицы в 2009 году (на 9,9%) по сравнению с 2008 годом. Линии тренда отраслей животноводства приведены на рисунке 1.4.



Рисунок 1.4 – Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции в сельском поселении Усманское 2-е с 2006 по 2009 гг.


Так, за период с 2006 по 2009 гг. поголовье КРС снизилось на 27,6 %, при этом присутствуют значительные колебания в изменении численности поголовья КРС, которые имеют существенную корреляцию (совпадают на 88%) с изменениями в численности поголовья птицы, что вероятно связано с недостаточной кормовой базой в этих направлениях животноводства. В то же время, более резко снизилось поголовье свиней (на 30%) и поголовье овец и коз более чем в 3 раза, которое и было незначительным ранее (151 голова). Овцеводство фактически прекратило функционирование в данной категории хозяйств.

В результате, сложившуюся структуру животноводства можно признать неудовлетворительной, поскольку наиболее прогрессивные сельскохозяйственные предприятия области отличаются более высокими показателями концентрации производства, финансовыми возможностями, механизацией и автоматизацией производственных процессов, товарностью производимой продукции и другими предпосылками для успешного развития животноводства.

Очевидно, что развитие животноводства в Усманском 2-м сельском поселении характеризуется дефицитом производства всех видов животноводческой продукции (за исключением мяса птицы и яиц) в сравнении с нормативами потребления на душу населения. Такая структура производства не только сдерживает темпы производства животноводческой продукции, но и в перспективе может вызвать возникновение серьезных проблем и рисков, связанных с неразвитостью системы сбыта и хранения продукции сельского хозяйства, затовариванием рынка сбыта мяса птицы более дешевыми поставками из стран Евросоюза и Америки, а также при возникновении эпидемий в птицеводстве. Для устранения этих рисков, в дальнейшем необходимо более активно поддерживать развитие свиноводства и разведение крупнорогатого скота.

В настоящее время на возрождение сельского хозяйства в целом направлены приоритетные программы национального проекта «Развитие АПК» в Воронежской области, утверждена целевая областная программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области».

Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудование, закупают племенное поголовье скота для своих ферм. Областной программой осуществляется финансовая поддержка производителей продукции животноводства. Для обеспечения развития этих комплексов предполагается осуществлять компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования.

Сильные стороны: активно обновляются основные производственные фонды как в сельском хозяйстве так и в пищевой промышленности.

Слабые стороны: производство сельскохозяйственной продукции не показывает тенденций роста, отсутствует развитая сфера в производстве овощей при их высоком дефиците на рынке; высокий уровень производственных затрат связанный с ростом тарифов на энергоносители; низкая эффективность сельского хозяйства как растениеводстве, так и животноводстве; низкий технологический уровень большинства производств малого бизнеса; изношенность основных фондов, которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции; недостаток профессионально-квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.


1.3. Анализ инвестиционного потенциала


Инвестиционный потенциал – это количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории сельского поселения факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.

Анализ инвестиционного климата или инвестиционной привлекательности основан на методологическом подходе, принятом журналом «Эксперт», используемом для определения инвестиционного рейтинга российских регионов начиная с 1996 года. В качестве составляющих инвестиционной привлекательности приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3В2 рейтинговая шкала Воронежской области на 17.12.2009 г. соответствует незначительному инвестиционному потенциалу и умеренному инвестиционному риску.

Уровень инновационной активности, исчисляемый как отношение организаций, осуществляющих инновационную деятельность, к общему числу организаций в 2009 году оставался крайне низким и не соответствует инновационному развитию. Приведённые выше оценки в полной мере относятся и к Усманскому 2-му сельскому поселению.

Как уже отмечалось, промышленный комплекс Усманского 2-го сельского поселения не оказывает значительного влияния на развитие экономики, уровень и качество жизни населения сельского поселения.

Инвестиционные вложения поддерживаются и будут поддерживаться в основном за счет вновь жилищного строительства, при этом за период с 2006 по 2009 годы в сельском поселении новые производства не появились, но проводилось активное обновление основных фондов существующих предприятий и расширение производства.

Так, например, объём инвестиций производственного назначения составил в 2008 году составил 468,6 млн. руб., при этом в промышленности 375 млн. руб., а сельском хозяйстве 21,2 млн. руб., а инвестиции непроизводственного назначения в целом составили 76,6 млн. руб., из которых на жилищное строительство, - 76,5 млн. руб. Вместе с тем, в 2009 году вложения инвестиций производственного назначения в промышленности зафиксировано не было, инвестиции в сельском хозяйстве составили 39,8 млн. руб. при росте инвестиций непроизводственного назначения почти в 4 раза, из которых на жилищное строительство, - 215,3 млн. руб. (рис. 1.4).

Основными приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района является строительство объектов инженерной инфраструктуры, как важнейшего условия промышленного развития, стимулирующего строительство новых предприятий, размещение новых производств, и, как следствие, повышение конкурентоспособности нашего поселения.


Рисунок 1.4 – Динамика промышленных и непромышленных инвестиций в сельском поселении Усманское 2-е с 2006 по 2009 гг.


Для привлечения инвестиций в 2009 году в Новоусманском муниципальном районе была Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Новоусманского муниципального района на 2009 -2012 годы. В нее включены инвестиционные проекты, свободные промышленные площадки и земельные участки. Информация о свободных промышленных площадках и земельных участках представлена в сводном реестре и размещена на сайте администрации муниципального района. Данная информация регулярно пополняется. Администрацией сельского поселения постоянно проводится работа по оформлению новых земельных участков.

Сильные стороны: наличие свободных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства; наличие существенного потенциала в развитии промышленных производств связанных с хранением и переработкой продукции сельского хозяйства, рост инвестиций в жилищное строительство.

Слабые стороны: крайне неритмичное привлечение промышленных инвестиций, незначительная инвестиционная привлекательность региона по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3В2; слабая возможность изменения финансового положения предприятий, направляющих собственные средства на реализацию инвестиционных проектов.