Geum.ru

Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска» на 2011 2012 годы Паспорт

Вид материалаПрограмма

Содержание


6. Механизм реализации Программы
7.  Эффективность реализации Программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   55

6. Механизм реализации Программы


Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска является уполномоченным структурным подразделением мэрии города Новосибирска по организации реализации мероприятий Программы и осуществлению взаимодействия с министерством здравоохранения Новосибирской области.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на модернизацию здравоохранения города Новосибирска, осуществляется в пределах выделенных средств ФФОМС, предоставляемых в форме субсидий ТФОМС на реализацию мероприятий Программы, а также в рамках средств бюджета Новосибирской области, ТФОМС и выделенных на эти цели средств бюджета города.

Размер субсидии, предоставляемой на реализацию Программы, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2396-р и составляет 3446762,02 тыс. рублей на два года. Предоставляемая субсидия из бюджета ФФОМС имеет целевое значение и не может быть использована на другие цели.

Средства, предоставленные на реализацию Программы из бюджета ФФОМС, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по видам заболеваний, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования. В рамках видов медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Новосибирской области и бюджета города.

Средства на финансовое обеспечение мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрению современных информационных систем из бюджета ТФОМС предоставляются в бюджет Новосибирской области в виде межбюджетных трансфертов.

Средства на внедрение стандартов оказания медицинской помощи предоставляются в порядке, установленном договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается соответствующим нормативным актом Правительства Новосибирской области.

Для получения субсидий из средств ФФОМС на укрепление материально-технической базы в рамках Программы отобраны муниципальные учреждения здравоохранения города Новосибирска на основании следующих критериев:

участие в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Новосибирской области;

организация медицинской помощи прикрепленному населению по профилям медицинской помощи, установленными Программой в качестве приоритетных направлений развития здравоохранения города Новосибирска;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации (для завершения строительства ранее начатых объектов);

наличие перечня оборудования по видам с указанием ориентировочных цен (для приобретения закупки оборудования).

Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения:

не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг в период их реализации;

будет обеспечена необходимой мощностью строительных организаций, необходимым объемом материальных и трудовых ресурсов с учетом сложившейся ситуации в городе Новосибирске по отрасли «Строительство».

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется мэрией города Новосибирска. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется на основании графика реализации Программы.

Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска, ответственный за организацию реализации Программы, осуществляет:

обеспечение организации реализации мероприятий Программы за счет финансирования из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, областного бюджета и Новосибирского областного фонда обязательного медицинского страхования;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.

Кроме вышеуказанных направлений Программы департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска принимает участие в планировании мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования системы здравоохранения:

приведение объемов медицинской помощи к федеральным нормативам;

повышение качества медицинской помощи путем разработки критериев качества медицинской помощи и внедрения современной системы стандартизации (включая стандарты медицинской помощи);

совершенствование страховых принципов в здравоохранении путем
введения скорой медицинской помощи в систему обязательного медицинского страхования;
увеличение до 10 % доли населения, имеющего договоры добровольного страхования;
разработка механизмов интеграции обязательного и добровольного медицинского страхования по соответствующим программам;

привлечение частного капитала в здравоохранение путем стимулирования изменений организационно-правовых форм и обеспечения равных возможностей для участия в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи медицинским организациям всех организационно-правовых форм.

Для реализации Программы в мэрии города Новосибирска будет создан Координационный совет из представителей департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска, департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии города Новосибирска, департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска.

Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска обеспечивает:

эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

принятие муниципальных правовых актов города Новосибирска, устанавливающих порядок сбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности о реализации мероприятий Программы и реализации положений Порядка заключения соглашений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 – 2012 годы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.02.2011 № 141н;

обеспечивает представление в министерство здравоохранения Новосибирской области отчета о реализации Программы в установленном порядке.

Предусматривается заключение соглашений о взаимодействии в сфере модернизации здравоохранения между мэрией города Новосибирска и министерством здравоохранения Новосибирской области.

Порядок расходования средств предусматривает проведение конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством.

При необходимости внесения изменений в Программу в ходе ее реализации как в части изменения необходимых объемов финансирования, так и изменения состава основных мероприятий Программы, мэрия города Новосибирска вносит предложения в установленном порядке.

Расходование средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с установленным порядком.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства ФФОМС, средства ТФОМС, средства бюджета Новосибирской области и бюджета города.

Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011, 2012 годах составит 5816610,73 тыс. рублей, в том числе:

средства ФФОМС – 3446762,02 тыс. рублей, из них: в 2011 году – 1568634,46 тыс. рублей, в 2012 году – 1878127,56 тыс. рублей;

средства бюджета Новосибирской области (на мероприятия по информатизации здравоохранения и внедрению стандартов) – 1257306,21 тыс. рублей, из них: в 2011 году – 251796,53 тыс. рублей, в 2012 году – 1005209,68 тыс. рублей;

средства бюджета города (на мероприятия по укреплению материально-технической базы: капитальный ремонт и приобретение оборудования) – 394818,0 тыс. рублей, из них: в 2011 году –184227,0 тыс. рублей, в 2012 году – 210591,0 тыс. рублей;

средства ТФОМС - 717724,5 тыс. рублей, из них: в 2011 году – 351036,23 тыс. рублей, в 2012 году – 366688,27 тыс. рублей;

В 2011 году объем финансирования Программы составит 2355694,22 тыс. рублей, в том числе:

на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений – 1113100,91 тыс. рублей, из них: средства ФФОМС – 928873,91 тыс. рублей, средства бюджета города – 184227,0 тыс. рублей;

на внедрение современных информационных систем в здравоохранение – 37340,83 тыс. рублей, из них: средства ФФОМС – 37340,83 тыс. рублей;

на внедрение стандартов оказания медицинской помощи – 1205252,48 тыс. рублей, из них: средства ФФОМС – 602419,72 тыс. рублей, средства бюджета Новосибирской области – 251796,53 тыс. рублей, средства ТФОМС - 351036,23 тыс. рублей.

В 2012 году объем финансирования Программы составит 3460916,51 тыс. рублей, в том числе:

на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений - 947424,0 тыс. рублей, из них: средства ФФОМС – 736833,0 тыс. рублей, средства бюджета города – 210591,0 тыс. рублей;

на внедрение современных информационных систем в здравоохранение 72511,69 тыс. рублей, из них: средства ФФОМС – 72146,07 тыс. рублей, средства бюджета Новосибирской области – 365,62 тыс. рублей;

на внедрение стандартов оказания медицинской помощи – 2440980,82 тыс. рублей, из них средства: ФФОМС – 1069148,49 тыс. рублей, средства бюджета Новосибирской области – 1005144,06 тыс. рублей, средства ТФОМС – 366688,27 тыс. рублей.


7.  Эффективность реализации Программы


Эффективность реализации Программы оценивается на основе анализа достижения целевых значений показателей результативности, установленных паспортом Программы.

В результате реализации Программы в городе Новосибирске должно быть осуществлено:

приведение сети учреждений здравоохранения в соответствие с потребностью населения в медицинской помощи с учетом сбалансированности программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по видам и условиям оказания медицинской помощи;

внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования с учетом внедряемых в декабре 2012 года стандартов оказания медицинской помощи;

внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности;

введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание;

обеспечение принципа экстерриториальности, т. е. доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства;

повышение качества медицинской помощи и удовлетворенности населения медицинской помощью;

повышение эффективности использования ресурсов за счет перехода на одноканальную систему финансирования;

улучшение основных медико-демографических показателей, снижение смертности населения в трудоспособном возрасте.

При изменении объемов финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Основные планируемые результаты модернизации здравоохранения города Новосибирска предполагают достижение следующих показателей на 01.01.2013:

увеличение количества зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем до 53,9 % (3,9 % в 2009 году);

снижение размера дефицита обеспеченности врачебными кадрами в 2,1 раза - до 6,3 % (13,4 % в 2009 году);

оптимизация структуры коечного фонда в соответствии с федеральным нормативом обеспеченности населения;

увеличение среднегодовой занятости койки на 1 дней – до 333 дней (332 дня в 2009 году), сокращение средней длительности пребывания больного на круглосуточной койке на 0,4 дня – до 9 дней (9,4 дня в 2009 году);

повышение доступности и качества медицинской помощи (первичной, специализированной и высокотехнологичной до 100 % (75 % в 2009 году) населению вне зависимости от места проживания, а также условий пребывания пациентов в учреждениях здравоохранения;

обеспечение удовлетворенности потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи – 100 % (75 % в 2009 году);

улучшение основных медико-демографических показателей – повышение рождаемости на 6,8 % - до 13,3 рожденных на 1000 населения (12,4 рожденных в 2009 году);

снижение младенческой смертности до 5,5 случаев на 1000 родившихся (5,9 случаев в 2009 году);

снижение общей смертности до 12,0 случаев на 1000 населения (12,9 случаев в 2009 году);

увеличение ожидаемой продолжительности жизни на 1,1 года до 71,7 лет (70,6 лет в 2009 году);

снижение смертности населения в трудоспособном возрасте до 525 случаев на 100 тыс. населения (526,1 случаев в 2009 году), от основных причин – болезней органов кровообращения на 0,6 % – до 140,0 случаев на 100 тыс. населения (140,8 случаев в 2009 году), злокачественных новообразований до 74,7 случаев на 100 тыс. населения (86,5 случаев в 2009 году), травм и других воздействий внешних причин до 144,5 случаев на 100 тыс. населения (145,6 случаев в 2009 году);

повышение номинальной среднемесячной заработной платы медицинских работников на 6,8 % - до 17018,0 рублей (15932 рублей в 2009 году);

повышение удовлетворенности населения медицинской помощью на 12,5 % до 52,0 % (39,5 % в 2009 году).


___________


Приложение

к ведомственной целевой программе «Модернизация здравоохранения города Новосибирска» на 2011 - 2012 годы


ПЕРЕЧЕНЬ

учреждений здравоохранения, в отношении которых планируется предоставление финансовой

поддержки в рамках ведомственной целевой программы «Модернизация здравоохранения

города Новосибирска» на 2011 - 2012 годы


№

п.
Цели, задачи, мероприятия
Объем финансирования Программы по годам, тыс. рублей
Ожидаемый

результат
Ответственный исполнитель
Срок исполнения,

год

2011 год
2012 год

Всего
в том числе средства
Всего
в том числе средства

ФФОМС
Бюджет города
Бюджет области
ТФОМС
ФФОМС
Бюджет города
Бюджет области
ТФОМС