Долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011- 2012 годы» ( в редакции постановления Администрации города Волгодонска от 30. 12. 2012 №3740)
| Вид материала | Документы |
- Наличие муниципальной целевой программы по работе с молодежью, 121.55kb.
- Долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, 170.16kb.
- Структура Администрации города Волгодонска Мэр города Волгодонска, 50.76kb.
- Администрация города губкинского, 677.82kb.
- Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
- Долгосрочной целевой Программы Модернизация здравоохранения Целинского района на 2011-2012, 859.6kb.
- Программы «Модернизация здравоохранения Усть-Донецкого района на 2011-2012 годы», 448.29kb.
- Мдцп о мерах по снижению объемов потребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма, 245.75kb.
- Мдцп о мерах по снижению объемов потребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма, 159.86kb.
- Владимир Николаевич Графов, 157.85kb.
Администрация
города Волгодонска
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.10.2011 № 2742
г.Волгодонск
Об утверждении муниципальной
долгосрочной целевой программы
«Модернизация здравоохранения
города Волгодонска на 2011- 2012 годы»
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
( в редакции постановления Администрации города Волгодонска от 30.12.2012 № 3740)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», во исполнение постановления Администрации города Волгодонска от 29.09.2011№ 2610 «О разработке проектов муниципальных долгосрочных программ на 2012-2014 годы» и решения коллегии Администрации города Волгодонска от 29.09.2011 №21/1.1-1 «О рассмотрении концепций проектов муниципальных долгосрочных целевых программ, планируемых к реализации в МО «Город Волгодонск» на 2012-2014 годы» и в целях реализации государственной политики в здравоохранении на территории города Волгодонска и повышения качества и доступности медицинской помощи населению города Волгодонска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1 Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011-2012 годы» (далее - Программа) (Приложение).
2 Признать утратившими силу Постановления Администрации города Волгодонска:
от 11.04.2011 № 833 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011-2012 годы»;
от 05.08.2011 № 2069 «О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации города Волгодонска от 11.04.2011 № 833 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011-2012 годы».
3 Пресс-службе Администрации города Волгодонска (В.А.Варцаба.) опубликовать постановление в бюллетене «Волгодонск официальный» и разместить на официальном сайте Администрации города и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4 Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5 Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Волгодонска по социальному развитию Н.В.Полищук.
Мэр города Волгодонска В.А Фирсов
Приложение
к постановлению
Администрации
города Волгодонска
от 07.10.2011№ 2742
ПАСПОРТ
муниципальной долгосрочной целевой программы
«Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011 – 2012 годы»
| Наименование программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011 – 2012 годы» (далее Программа) |
| Основание для разработки программы | Постановления Администрации города Волгодонска от 29.09.2011 № 2610 «О разработке проектов муниципальных долгосрочных программ на 2012-2014 годы» |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Волгодонска, Управление здравоохранения г.Волгодонска |
| Разработчик Программы | Управление здравоохранения г.Волгодонска |
| Цели программы | 1. Реализация государственной политики в здравоохранении на территории города Волгодонска 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи населению города Волгодонска |
| Основные задачи Программы | 1.Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений 2.Внедрение современных информационных систем в здравоохранение 3.Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами |
| Срок реализации программы | 2011-2012 годы |
| Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий | Паспорт Программы I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые показатели III. Система мероприятий по реализации Программы IV. Нормативное обеспечение V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы Приложение № 1 «Целевые показатели реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011-2012 годы» Приложение № 2 «Система мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011-2012 годы» |
| Исполнители Программы | Управление здравоохранения г.Волгодонска; муниципальные учреждения здравоохранения (далее МУЗ) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Представлены в Приложении № 1«Целевые показатели реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011-2012 годы» |
| Объемы и источники финансирования программы | («Объемы и источники финансирования программы» изложены в редакции постановления Администрации города Волгодонска от 30.12.2012 № 3740) 2011 год Всего - 492684,5 тыс.руб. в том числе: - средства местного бюджета – 44270,4тыс.руб. - средства федерального фонда обязательного медицинского страхования – 411687,6 тыс.руб. - средства областного бюджета – 7030,1 тыс.руб. - средства территориального фонда обязательного медицинского страхования –29366,4 тыс.руб. - средства от предпринимательской деятельности – 330,0 тыс.руб. 2012 год Всего - 264736,8 тыс.руб. в том числе: - средства местного бюджета – 500,0 тыс.руб. - средства федерального фонда обязательного медицинского страхования - 254951,7 тыс.руб. - средства областного бюджета – 503,1 тыс.руб. - средства территориального фонда обязательного медицинского страхования –8782,0 тыс.руб. |
| Контроль за исполнением программы | Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией города Волгодонска, при которой создается Координационный совет по контролю за исполнением мероприятий Программы. Ход реализации Программы рассматривается на Координационном совете не реже 2 раза в месяц. |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В соответствии с медикодемографической ситуацией в городе и приоритетами Программы модернизации здравоохранения Ростовской области, определены основные направления в оказании медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения города, на которые необходимо направить дополнительное финансирование для обеспечения выполнения утвержденных федеральных стандартов: кардиология, травматология, акушерство - гинекология, оказание медицинской помощи детскому населению.
Для дальнейшего совершенствования медицинской помощи, предоставляемой населению города, формирования инновационной модели муниципального здравоохранения необходима реализация мер по его модернизации.
В качестве приоритетных служб для реализации мер по модернизации муниципального здравоохранения выбраны медицинские учреждения, оказывающие медицинскую помощь больным кардиологического, травматологического профилей, а также учреждения акушерско-гинекологической службы и учреждения здравоохранения, оказывающие помощь детскому населению. Данный выбор продиктован особой социальной значимостью указанных видов медицинской помощи, а также их влиянием на основные демографические показатели. Необходимо продолжить осуществление мероприятий по укреплению их материально-технической базы, внедрению в работу стандартов оказания медицинской помощи. Осуществление модернизации здравоохранения города Волгодонска возможно лишь при условии внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий, что в значительной мере повысит эффективность предоставления медицинской помощи населению.
Эти меры позволят не только повысить эффективность существующей системы оказания медицинской помощи населению, но и создадут необходимые условия для более рационального использования средств, выделяемых на указанные цели из различных источников.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Целями Программы являются реализация государственной политики в здравоохранении на территории города Волгодонска, повышение качества и доступности медицинской помощи населению города Волгодонска.
Для реализации вышеуказанных целей необходимо решение следующих основных задач:
1.Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.
2.Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.
3.Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.
Программа реализуется в 2011-2012 годах. Мероприятия будут выполняться в соответствии с установленными сроками.
Динамика целевых показателей Программы представлена в Приложении №1 к программе.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Второй абзац раздела III «Система программных мероприятий» изложен в редакции постановления Администрации города Волгодонска от 30.12.2012 № 3740)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в Приложении № 2.
Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 757421,3 тыс.руб., в том числе:
2011 год – 492684,5 тыс.руб.
2012 год - 264785,6 тыс.руб.
Объемы и источники финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке
IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных правовых актов Администрацией города Волгодонска могут разрабатываться и приниматься муниципальные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией города Волгодонска, при которой создается Координационный совет по контролю за исполнением мероприятий Программы.
Ход реализации Программы рассматривается на Координационном совете не реже 2 раза в месяц.
Управление здравоохранения г. Волгодонска осуществляет:
- обеспечение реализации мероприятий за счет средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, консолидированного бюджета Ростовской области, бюджета Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета;
- подготовку предложений по финансированию долгосрочной целевой программы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проект местного бюджета;
- в течение одного месяца со дня утверждения решения Волгодонской городской Думы о бюджете (внесение изменений в решение Волгодонской городской Думы о бюджете) приведение объема финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы в соответствие с решением Волгодонской городской Думы о бюджете;
- внесение в Администрацию города Волгодонска предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы в случае уменьшения финансирования из местного бюджета, предложения по ускорению реализации долгосрочной целевой программы;
- подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
- подготовку предложений по корректировке подготовку предложений;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения мероприятий Программы;
- подготовку и представление в отдел стратегического планирования и инвестиций Администрации города Волгодонска отчета об оценке эффективности реализации долгосрочной целевой программы, который включает отчет об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, согласованный с Финансовым управлением города Волгодонска и отчет о результативности проводимых программных мероприятий (за 1 квартал – до 15 апреля текущего года, за полугодие – до 15 июля текущего года, за 9 месяцев – до 15 октября текущего года, за год – до 15 февраля года, следующего за отчетным);
- не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство здравоохранения Ростовской области отчет о реализации мероприятий Программы, а также о расходах средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, средств консолидированного бюджета Ростовской области, средств Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования по установленным формам;
- до 25 февраля года, следующего за отчетным, размещает отчет о реализации долгосрочной целевой программы за год на официальном сайте Администрации города Волгодонска в сети Интернет.
По окончании срока реализации Программы Управление здравоохранения г. Волгодонска до 1 марта 2013 года представляет в Администрацию города Волгодонска доклад об итогах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, выделенных на реализацию Программы, а также в рамках бюджетных ассигнований бюджета Ростовской области, бюджета города Волгодонска, выделенных на эти цели.
Бюджетные средства направляются:
- на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения г.Волгодонска: осуществление капитального ремонта (предоставляется утвержденная в установленном законодательством порядке проектно-сметная документация) и закупка оборудования в соответствии с утвержденным министерством здравоохранения перечнем оборудования;
- на внедрение современных информационных систем в здравоохранение: создание и развитие телемедицинской сети, персонифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты, запись к врачу в электронном виде, внедрение систем электронного документооборота.
Средства, предоставленные на реализацию Программы из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на внедрение стандартов медицинской помощи, направляются Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области в порядке, установленном договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Средства, предоставленные на реализацию Программы из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи кардиологическим больным, больным с сосудистыми заболеваниями нервной системы, на совершенствование организации акушерско-гинекологической медицинской помощи, медицинской помощи новорожденным, а также другим видам медицинской помощи, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования.
В течение реализации Программы по результатам мониторинга реализации мероприятий Программы Администрацией города Волгодонска, по предложениям Управления здравоохранения г.Волгодонска, возможно внесение уточнений объемов финансирования, перечня мероприятий, состава основных мероприятий Программы, перечня получателей финансовых средств, перечня муниципальных учреждений здравоохранения, в которых будут реализовываться мероприятия Программы.
VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность Программы оценивается на основе анализа достижения целевых значений показателей результативности. Указанные показатели и их значения приведены в Приложение №1. Большинство прогнозируемых на 01.01.2013 значений показателей соответствует федеральным рекомендациям.
В результате модернизации ожидается увеличение доступности и качества медицинской помощи, эффективности использования ресурсов здравоохранения города Волгодонска.
Планируется к началу 2012 года снизить младенческую смертность до 7,3 на 1000 родившихся живыми. К началу 2013 года, в связи с переходом на международные критерии рождения, значение данного показателя несколько возрастет - 8,3 на 1000 родившихся живыми. Запланированы: уменьшение показателя смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения с 198,2 на 100 тыс. на 01.01.2011г. до 176 на 100 тыс. населения на 01.01.2013 г., стабилизация показателя смертности населения трудоспособного возраста на уровне 500,0 на 100 тыс.населения (увеличение показателя по отношению к показателю на начало 2011 года объясняется тенденцией к уменьшению количества населения трудоспособного возраста), стабилизация числа пациентов, удовлетворенных медицинской помощью.
Запланированы улучшение или стабилизация показателей доступности и эффективности использования ресурсов здравоохранения к 2013 году: увеличение среднегодовой занятости круглосуточной койки до 337 дней, уменьшение дефицита кадров, оказывающих стационарную помощь до 13,07%, стабилизацию показателей дефицита врачебных кадров, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь на уровне 14,5%. В течение 2011-2012 годов запланировано некоторое увеличение дефицита обеспеченности врачебными кадрами в учреждениях здравоохранения, участвующих в оказании скорой медицинской помощи, что объясняется возрастным составом работающих в настоящее время врачебных кадров в городе (более 40% пенсионного возраста) и неизбежным их оттоком в связи с выходом на пенсию. Вырастет средняя заработная плата медицинских работников: 2010 г. - 11907 руб., 2012 г. - 15392 руб.
Планируется улучшение показателей, характеризующих материально-техническую базу системы здравоохранения. Будет увеличено количество зданий, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем. Возрастет количество ЛПУ, ресурсное оснащение которых будет приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи.
Кроме того, ожидается положительная динамика показателей, отражающих ход внедрения современных информационных систем в практику работы учреждений здравоохранения. К началу 2013 года увеличится количество ЛПУ, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет до 57% .
В результате реализации Программы должно быть осуществлено:
- внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования с учетом внедряемых в 2011-2012 гг. стандартов оказания медицинской помощи;
- внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности;
- введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание;
- обеспечение доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства.
Конечным итогом осуществления Программы должно стать формирование эффективной инновационной модели оказания медицинской помощи жителям города, существенное повышение качества медицинского обслуживания населения, улучшение состояние здоровья жителей города, снижение смертности населения от основных причин, в том числе среди лиц трудоспособного возраста.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в формировании здорового образа жизни населения, потребности быть здоровым и жить в здоровом обществе, улучшении качества и увеличении продолжительности жизни, сохранении трудового потенциала, снижении уровня заболеваемости социально значимыми заболеваниями.
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и демографических показателей, снижения количества дней временной нетрудоспособности, снижения затрат на дорогостоящее стационарное лечение, уменьшения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, снижения экономического ущерба в связи с заболеваемостью работающих.
Управляющий делами И.В.Орлова
Приложение №1
к муниципальной долгосрочной целевой программе «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011 – 2012 годы»
Целевые показатели реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011 – 2012 годы»
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Целевые значения показателей | ||
| по состоянию на 01.01.2011 | по состоянию на 01.01.2012 | по состоянию на 01.01.2013 | |||
| I. Показатели медицинской результативности | |||||
| 1.1. | Младенческая смертность | на 1000 родившихся живыми | 8,3 | 7,30 | 8,30 |
| 1.2. | Смертность населения в трудоспособном возрасте | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 482,8 | 500,0 | 500,0 |
| 1.3. | Смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 198,2 | 178,6 | 176,0 |
| 1.4. | Доля детей 1 и 2 группы здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях | % | 86,36 | 86 | 86 |
| 1.5. | Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда с момента установления диагноза | % | Нет данных | 53,0 | 54,0 |
| 1.6. | Удовлетворенность населения медицинской помощью | % | 49,2 | 49,2 | 49,2 |
| II. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения | |||||
| 2.1. | Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения | дни | 300,7 | 330,00 | 337,00 |
| 2.2. | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - всего | % | 13,6 | 13,6 | 13,6 |
| 2.3. | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь | % | 14,5 | 14,5 | 14,5 |
| 2.4. | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь | % | 13,30 | 13,15 | 13,07 |
| 2.5. | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь | % | 31,13 | 32,5 | 31,5 |
| 2.6. | Среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников | рубли | 11900,7 | 14582,00 | 15392,00 |
| 2.7. | Фондовооруженность учреждений здравоохранения | рублей на одного врача | 631005 | 978400 | 1092920 |
| 2.8. | Фондооснащенность учреждений здравоохранения | рублей на один квадратный метр площади зданий и сооружений | 5997 | 9298 | 10387 |
| 2.9. | Количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт из числа нуждающихся в нем | % | 27 | 38 | 50 |
| 2.10. | Количество муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему коли-честву государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения | % | 0 | 57,1 | 57,1 |
| 2.11. | Количество врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера | % | | 51,00 | 51,76 |
| 2.12. | Количество среднего медицинского персонала, работающего с врачами-специалистами, либо оказывающего амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера | % | | 33,00 | 33,61 |
Приложение №2
изложено в редакции постановления Администрации города Волгодонска
от 30.12.2011 № 3740
«Приложение № 2 к муниципальной долгосрочной целевой программе «Модернизация здравоохранения города Волгодонска на 2011 – 2012 годы»