Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва
| Вид материала | Доклад |
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4434.64kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 3608.91kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4543.6kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 6481.47kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 2156.3kb.
- 1. 11. Федеральная антимонопольная служба, 70.84kb.
- Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации Исполнительный комитет СНГ, 810.75kb.
- Н. В. Бандурина Правовая категория «финансовая услуга» в законодательстве о защите, 563.45kb.
- Приказ «о едином учёте преступлений», 767.93kb.
- Федеральная налоговая служба письмо от 13 июня 2006 года n мм-6-06/597@, 140.28kb.
1.5.3. Оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации с использованием мировых рейтингов
Всемирный экономический форум (ВЭФ) проводит обширное исследование конкурентоспособности стран. Число стран, участвующих в исследовании, ежегодно расширяется, так, в 2011 году в исследовании приняли участие 142 страны. Рейтинги конкурентоспособности основаны на комбинации общедоступных статистических данных и результатов опроса руководителей компаний. На основе методики, разработанной ВЭФ, для каждой из стран рассчитывается интегральный индекс конкурентоспособности, который определяется 12 факторами:
- Качество институтов;
- Инфраструктура;
- Макроэкономическая стабильность;
- Здоровье и начальное образование населения;
- Высшее образование и профессиональная подготовка;
- Эффективность рынка товаров и услуг;
- Эффективность рынка труда;
- Развитость финансового рынка;
- Технологический уровень;
- Размер внутреннего рынка;
- Конкурентоспособность компаний;
- Инновационный потенциал.
Значение индекса конкурентоспособности определяет место страны в рейтинге конкурентоспособности. Числовые значения индикаторов находятся в интервале от 1 балла до 7 баллов. Таким образом, высокие значения индекса конкурентоспособности определяют первые места в рейтинге стран.
По данным доклада ВЭФ «Глобальная конкурентоспособность 2011-2012» Российская Федерация получила 4,21 балла (66 место среди 142 стран мира). Значение индекса России за год снизилось – в 2010 году Россия получила 4,24 балла (63 место среди 139 стран мира). В таблице 1.8 представлены рейтинг и данные об индексах отдельных стран в отчетах ВЭФ за 2011 и 2010 годы.
В целях анализа состояния конкуренции наибольший интерес среди факторов, используемых в исследовании ВЭФ, представляет такой фактор как «эффективность функционирования товарных рынков», который лежит в основе функционирования рыночной экономики и ключевым фактором повышения производительности. Эффективные товарные рынки позволяют достичь более высокого уровня производительности за счет конкуренции. Как отмечено в исследовании, в целях повышения эффективности рынков в переходный период развития экономики основное внимание должно уделяться повышению уровня интенсивность конкуренции и антимонопольной политике.
Таблица 1.8.
Конкурентоспособность стран.
| Страна | Рейтинг 2012-2011 (142 стран) | Индекс 2012-2011 | Рейтинг 2011-2010 (139 стран) | Индекс 2011-2010 |
| Швейцария | 1 | 5,74 | 1 | 5,63 |
| Сингапур | 2 | 5,63 | 3 | 5,48 |
| Азербайджан | 55 | 4,31 | 57 | 4,29 |
| Россия | 66 | 4,21 | 63 | 4,24 |
| Казахстан | 72 | 4,18 | 72 | 4,12 |
| Украина | 82 | 4,00 | 89 | 3,90 |
| Киргизия | 126 | 3,45 | 121 | 3,49 |
| Чад | 142 | 2,87 | 139 | 2,73 |
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков» (по которому Россия занимает 128 место из 142 стран мира), как было отмечено выше, является качественным отражением экономической ситуации, а именно уровня конкуренции, наличия барьеров для ведения торговли и инвестирования, а также степени компетентности потребителей данного рынка.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков» определяется рядом индикаторов, представленных в таблице 1.9.
Одним из ключевых показателей, определяющих эффективность функционирования товарных рынков, является показатель «интенсивности конкуренции на локальных рынках».
Таблица 1.9.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков»
| Наименование базового индикатора | Единица измерения | Значение показателя для Росси | Среднее значение по странам, баллы | |
| в 2011 г. | в 2010 г. | в 2011 г. | ||
| Интенсивность конкуренции на товарных рынках | баллы от 1 до 7 | 4,0 | 4,1 | 4,8 |
| Распространенность доминирования на рынках | баллы от 1 до 7 | 3,3 | 3,4 | 3,8 |
| Эффективность антимонопольной политики | баллы от 1 до 7 | 3,4 | 3,4 | 4,0 |
| Влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования | баллы от 1 до 7 | 3,1 | 3,2 | 3,6 |
| Тяжесть налогового бремени (совокупность налогов) | % от прибыли | 46,5 | 48,3 | нет данных |
| Количество процедур, необходимое для начала бизнеса | шт. | 9 | 9 | нет данных |
| Время, необходимое для начала бизнеса | дни | 30 | 30 | нет данных |
| Обременительность сельскохозяйственной политики | баллы от 1 до 7 | 3,2 | 3,3 | 3,9 |
| Барьеры входа на рынок | баллы от 1 до 7 | 3,5 | 3,5 | 4,5 |
| Тарифы на внешнюю торговлю | % | 11,0 | 11,6 | нет данных |
| Распространенность иностранной собственности | баллы от 1 до 7 | 3,5 | 3,6 | 4,7 |
| Влияние на прямые иностранные инвестиции | баллы от 1 до 7 | 3,6 | 3,6 | 4,5 |
Как видно из таблицы 1.9, по значениям показателей «интенсивность конкуренции на товарных рынках», «распространенность доминирования на рынках», «влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования», «обременительность сельскохозяйственной политики», «распространенность иностранной собственности» в 2011 году по сравнению с 2010 годом произошел незначительный спад. В свою очередь снизились значения индикаторов «тяжесть налогового бремени» и «тарифы на внешнюю торговлю» на 1,8 и 0,6 процентных пунктов соответственно.
В таблице 1.10 представлена динамика рейтинга России по показателям, определяющим фактор «эффективность функционирования товарных рынков» в 2011 году по сравнению с 2010 годом.
Таблица 1.10.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков»
| Наименование базового индикатора | Место России в рейтинге | Динамика в рейтинге за год | |
| 2011 г. | 2010 г. | ||
| Интенсивность конкуренции на товарных рынках | 124 | 115 | -9 |
| Влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования | 106 | 97 | -9 |
| Обременительность сельскохозяйственной политики | 130 | 121 | -9 |
| Количество процедур, необходимое для начала бизнеса | 94 | 88 | -6 |
| Время, необходимое для начала бизнеса | 98 | 93 | -5 |
| Распространенность доминирования на рынках | 101 | 88 | -13 |
| Эффективность антимонопольной политики | 111 | 108 | -3 |
| Распространенность иностранной собственности | 129 | 126 | -3 |
| Барьеры входа на рынок | 134 | 133 | -1 |
| Тяжесть налогового бремени (совокупность налогов) | 95 | 95 | 0 |
| Тарифы на внешнюю торговлю | 109 | 111 | +2 |
| Влияние на прямые иностранные инвестиции | 123 | 127 | +4 |
Приведенные данные исследования ВЭФ в целом свидетельствуют о том, что подавляющее количество индикаторов, характеризующих условия и предпосылки для стимулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, хуже средних значений по 142 странам, участвующих в исследовании. При этом за год ни по одному из показателей не произошло значительных изменений.
По ключевому показателю, непосредственно отражающему состояние конкуренции – «интенсивность конкуренции на товарных рынках», несмотря на незначительное снижение индекса (с 4,1 в 2010 году до 4,0 в 2011 году), положение России в рейтинге упало на 9 позиций (со 115 места в 2010 году до 124 места в 2011 году), что, прежде всего, объясняется положительной динамикой развития остальных стран в сравнении с Россией.
Результаты оценки базовых условий для развития конкуренции, такие как «состояние институтов», «качество инфраструктуры на рынках товаров и услуг», «качество государственного управления» приведены в таблице 1.11.
Кроме отчета «Глобальная конкурентоспособность 2011-2012» ВЭФ совместно с Евразийским институтом конкурентоспособности подготовили отдельный национальный доклад по России – «Доклад о конкурентоспособности России 2011». Указанный доклад основан на данных международного исследования «Глобальная конкурентоспособность 2010-2011», а также содержит дополнительный анализ положения России в мире. В докладе представлены основные проблемы и перспективы развития конкурентоспособности России, в том числе представлен анализ состояния конкуренции на внутреннем рынке, как одного из ключевых составляющих конкурентоспособности.
Таблица 1.11.
Базовые показатели условий развития конкуренции
| Наименование базового индикатора | Значение для РФ, баллы (от 1 до 7) | Среднее значение по странам, баллы (от 1 до 7) | ||
| 2011 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2010 г. | |
| Институциональные условия развития конкуренции | ||||
| Уровень защиты прав собственности | 2,8 | 2,9 | 4,3 | 4,4 |
| Уровень защиты прав на интеллектуальную собственность | 2,5 | 2,6 | 3,7 | 3,7 |
| Вероятность распределения государственных средств компаниям, физическим лицам, группам интересов при помощи коррупционных механизмов | 2,4 | 2,6 | 3,6 | 3,7 |
| Инфраструктурные условия развития конкуренции | ||||
| Общий уровень развития инфраструктуры (энергетика, связь, транспорт) | 3,6 | 3,6 | 4,3 | 4,3 |
| Качество дорог | 2,4 | 2,4 | 4,0 | 4,0 |
| Качество железнодорожной инфраструктуры | 4,2 | 4,1 | 3,1 | 3,2 |
| Качество портовой инфраструктуры | 3,7 | 3,7 | 4,3 | 4,3 |
| Качество аэропортовой инфраструктуры | 3,8 | 3,8 | 4,7 | 4,7 |
| Качество электроснабжения | 4,3 | 4,3 | 4,5 | 4,5 |
| Доступность кредитных ресурсов для предприятий | 2,4 | 2,3 | 2,9 | 2,9 |
| Доступность венчурного капитала для предприятий | 2,3 | 2,3 | 2,7 | 2,7 |
| Качество государственного управления | ||||
| Фаворитизм и преференциальное отношение к компаниям и индивидам в государственном управлении при определении направлений государственной политики и заключении государственных контрактов | 2,5 | 2,6 | 3,2 | 3,3 |
| Эффективность законодательства в области урегулирования коммерческих споров | 2,8 | 2,9 | 3,8 | 3,8 |
| Эффективность законодательного регулирования в области оспаривания бизнесом законности принятых норм государственного регулирования и действий государственных органов | 2,7 | 2,8 | 3,6 | 3,7 |
| Доступность информации об изменениях в государственных политиках и регулировании соответствующих отраслей | 3,7 | 3, 8 | 4,3 | 4,4 |
В рамках анализа конкурентоспособности проанализированы сильные и слабые стороны России в условиях мировой экономики. По данным «Доклада о конкурентоспособности России 2011» к преимуществам России относятся размеры и рост внутреннего рынка, наличие природных ресурсов, высокий уровень образования населения.
Кроме преимуществ в докладе о конкурентоспособности России также определены и пять ключевых проблем, которые непосредственным образом препятствуют развитию конкуренции в стране:
1. Эффективность товарных рынков. В рамках данного направления следует обратить внимание на следующие проблемы:
- неэффективность рыночных механизмов,
- высокая степень монополизации рынков,
- высокие барьеры для торговли и инвестиций,
- значительная роль государства в экономике,
- административные барьеры, ограничивающие предпринимательство,
- чрезмерное налоговое бремя,
- неэффективные таможенные процедуры.
2. Институциональная среда. Для повышения эффективности ведения бизнеса необходимо обратить внимание на следующие проблемы:
- соблюдение прав собственности, в т.ч. на интеллектуальную собственность,
- соблюдение земельных прав и доступность покупки или аренды земли,
- коррупция и неправомерное влияние на бизнес,
- высокое бремя административного регулирования,
- неэффективная судебная система.
3. Стабилизация финансового сектора. В рамках данного направления выделяются следующие проблемы:
- нестабильность банковской системы,
- неустойчивость банков,
- недоступность финансовых ресурсов для компаний,
- низкая операционная эффективность банков.
4. В рамках четвертой ключевой проблемы – совершенствование и развитие бизнеса – выделены следующие проблемы:
- низкая конкурентоспособность компаний,
- ограниченная развитость кластеров,
- доминирование продуктов с относительно низкой добавленной стоимостью,
- низкий уровень управленческих компетенций.
5. Пятая ключевая проблема – это быстрая деградация образования, в особенности математического и естественнонаучного
Более острая конкуренция на внутреннем и внешнем рынках способна значительно повысить эффективность всех сфер экономики. Для развития конкуренции основными задачами могли бы стать: сокращение вмешательства государства, снижение административных барьеров для предпринимательства, а также формирование институциональной среды, которая бы способствовала привлечению прямых иностранных инвестиций и ликвидации торговых барьеров.
Среди международных исследований делового климата одним из авторитетных является проводимое группой Всемирного банка исследование «Ведение бизнеса».
Целью данного исследования является сравнение стран по критерию регулирования бизнеса, а также анализ динамики изменений институциональных условий развития бизнеса с момента первого опубликования отчета в 2005 году.
В исследовании рассматриваются 10 сфер ведения бизнеса: регистрация предприятий, получение разрешения на строительство, подключение к электросетям, регистрация собственности, кредитование, защита инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, процедура банкротства.
На основе оценок условий ведения бизнеса в каждой из сфер строится рейтинг стран мира. Согласно рейтингу, Россия, представленная Москвой, незначительно улучшила условия ведения бизнеса и по итогам 2011 года и заняла 120 е место из 183 стран, в 2010 году Россия занимала 123 е место. Ниже представлены данные исследования о значениях индикаторов, определяющих условия ведения бизнеса (см. таблицу 1.12).
Таблица 1.12.
Значения индикаторов, определяющих условия ведения бизнеса
| Индикатор | Россия Значение 2012 года | Россия Значение 2011 года | Среднее значение в странах ОЭСР в 2011 году |
| Регистрация предприятий | |||
| Количество процедур | 9 | 9 | 5,6 |
| Срок (дни) | 30 | 30 | 13,8 |
| Стоимость (% дохода на душу населения) | 2,0 | 3,6 | 5,3 |
| Минимальный оплаченный уставной капитал (% валового дохода на душу населения) | 1,6 | 1,9 | 15,3 |
| Получение разрешения на строительство | |||
| Процедуры (количество) | 21 | 53 | 15,8 |
| Срок (дни) | 423 | 540 | 166,3 |
| Стоимость (% от среднедушевого дохода) | 183,8 | 4141,0 | 62,1 |
| Подключение к электросетям | |||
| Процедуры (количество) | 10 | Не включался в отчет 2011 г. | Не включался в отчет 2011 г. |
| Срок (дни) | 281 | Не включался в отчет 2011 г. | Не включался в отчет 2011 г. |
| Стоимость (% от среднедушевого дохода) | 1852,4 | Не включался в отчет 2011 г. | Не включался в отчет 2011 г. |
| Регистрация собственности | |||
| Процедуры (количество) | 5 | 6 | 4,8 |
| Срок (дни) | 43 | 43 | 32,7 |
| Стоимость (% от стоимости собственности) | 0,2 | 0,1 | 4,4 |
| Кредитование | |||
| Индекс юридических прав | 3 | 3 | 6,9 |
| Индекс кредитной информации | 5 | 5 | 4,7 |
| Количество человек, находящихся на учете в государственном реестре (% от взрослого населения) | 0,0 | 0,0 | 8,0 |
| Количество человек, находящихся на учете в частных бюро (% от взрослого населения) | 35,8 | 14,4 | 61,0 |
| Защита инвесторов | |||
| Индекс открытости | 6 | 6 | 6,0 |
| Индекс ответственности директора | 2 | 2 | 5,2 |
| Индекс возможности подачи иска акционерам | 6 | 7 | 6,8 |
| Индекс защиты интересов инвесторов | 4,7 | 5,0 | 6,0 |
| Налогообложение | |||
| Выплаты (количество) | 9 | 11 | 14,2 |
| Время (часы) | 290 | 320 | 199,3 |
| Общая налоговая ставка (% прибыли) | 46,9 | 46,5 | 43,0 |
| Международная торговля | |||
| Документы для экспорта (количество) | 8 | 8 | 4,4 |
| Время на экспорт (в днях) | 36 | 36 | 10,9 |
| Стоимость экспорта (US$ за контейнер) | 1850 | 1850 | 1058,7 |
| Документы на импорт (количество) | 10 | 13 | 4,9 |
| Время на импорт (в днях) | 36 | 36 | 11,4 |
| Стоимость импорта (US$ за контейнер) | 1800 | 1850 | 1106,3 |
| Обеспечение исполнения контрактов | |||
| Процедуры (количество) | 36 | 37 | 31,2 |
| Срок (дни) | 281 | 281 | 517,5 |
| Судебные издержки (% от стоимости иска) | 13,4 | 13,4 | 19,2 |
| Процедура банкротства | |||
| Время (в годах) | 2 | 3,8 | 1,7 |
| Стоимость (% от среднедушевого дохода) | 9 | 9 | 9,1 |
| Коэффициент взыскания (центы на доллар) | 41,5 | 25,3 | 68,6 |
В исследовании Всемирного банка проводится анализ прохождения процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса, в том числе сроков и стоимости получения разрешений и других необходимых документов, а также количества процедур и документов, необходимых для представления в уполномоченный орган при прохождении процедуры. Простота и прозрачность решения вопросов, связанных с началом и ведением бизнеса, существенно снижают барьеры входа на рынки товаров и услуг, что оказывает непосредственное влияние на уровень конкуренции на соответствующих рынках.
Среди проведенных за год в России реформ в исследовании отмечается пять:
- снижение тарифов за подключение к электросетям,
- упрощение процедуры регистрации прав собственности, а также большая прозрачность данной процедуры,
- увеличение налоговой нагрузки,
- упрощение процедуры международной торговли, а также уменьшение количества документов необходимых для этого,
- введение электронной системы хранения данных контрактов.
На основании исследования можно сделать вывод о том, что проводятся важные реформы, направленные на улучшение условий ведения бизнеса, однако темпы упрощения требований к предпринимателям и снижения административных барьеров в Российской Федерации являются недостаточными для получения в ближайшие годы высокого места в рейтинге Всемирного банка и развития конкуренции на рынках товаров и услуг.
Анализ приведенных исследований позволяет сделать два основных вывода. Первый – интенсивность конкуренции в Российской Федерации практически не изменилась. Второй вывод заключается в том, что уровень интенсивности конкуренции в России в сравнении со странами мира остается по-прежнему низким. Несмотря на произошедшие в 2011 году изменения в регулировании бизнеса, предприниматели и эксперты по-прежнему отмечают такие проблемы как низкая доступность недвижимости, высокая налоговая нагрузка, высокая стоимость привлечения кредитных ресурсов, высокие тарифы и сложность подключения к энергосетям и другие. Создание благоприятных условий для функционирования бизнеса (прежде всего малого и среднего) является основным условием развития конкуренции на товарных рынках.
По результатам анализа проводимых в настоящее время международных и российских исследований следует отметить, что данные показатели и рейтинги свидетельствуют о невысоком уровне конкуренции на рынках товаров и услуг в Российской Федерации. Хотя по отдельным показателям наблюдается положительная динамика в 2011 году (в частности в исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса» отмечено снижение тарифов за подключение к электросетям, упрощение процедур международной торговли, упрощение процедуры регистрации прав собственности). Результаты большинства исследований показывают, что в целом конкурентная среда в стране за последний год значительно не улучшилась.