Гражданское право

Вид материалаКнига

Содержание


Юридические лица
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   24

Юридические лица


Вторую половину субъектов гражданского права составляют юридические лица. К ним традиционно относятся государственные и не государственные объединения, предприятия, учреждения, организации, колхозы, другие кооперативные и иные общественные организации, которые в процессе осуществления своей деятельности вступают в гражданские правоотношения между собой, а также с государством и гражданами. Все эти организации выступают в таких случаях в качестве самостоятельных субъектов гражданских прав -юридических лиц.

"См.: Гражданско-правовая охрана интересов личности. М., 1969. С.53-54:

Советское гражданское право. М, 1986 4,1. С.91.

•"См.: Советское гражданское право. 1982. 4.1. С,97.

См.: Основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, утв. пост. СМ СССР 10 декабря 1976 г // СП СССР. 1977. № 2. Ст.9.

'"См.: Юрчечко А. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. !}.. 1954: Попова Ю. А. Признание граждан безвестно отсутствующими. М.. 1985; Большое количество статей в журналах и сборниках: обзор судебной практики // Бюлл Верх суда РСФСР. 1969. №6.

156

Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде (ст.48 ГК).

Из этого определения юридического лица могут быть выведены следующие признаки. Для наглядности они перечисляются порознь, однако следует помнить, что каждый признак в отдельности не дает основания признать организацию юридическим лицом, таким основанием служит лишь наличие всех необходимых признаков. Организации, не обладающие этими признаками, не могут быть субъектами гражданских прав.

1) Юридическое лицо должно быть организацией, имеющей устав, учредительный договор или, предусмотренной положением (ст.52 ГК), обладать устойчивым организационным единством, выражающимся в определенном наименовании, иметь свои органы. Иногда организационное единство усматривается прежде всего во внутренней структуре4', которая, однако, не имеет существенного значения, для признания организации юридическим лицом безразлично, состоит она из структурных подразделений или нет. Группа граждан, организовавшихся, например, для совместной пастьбы своего скота, организационным единством не обладает, а коллектив индивидуальных застройщиков обладает, хотя тоже не является юридическим лицом.

2) Юридическое лицо должно иметь свое имущество, обособленное как от имущества своих членов, так и от имущества других организаций. Обособление достигается на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и выражается в наличии самостоятельного баланса либо сметы. Первичная организация, например, общество «Знание», таким имуществом не обладает, а профсоюза обладает47.

3) Юридическое лицо должно быть способно самостоятельно, от своего имени выступать в гражданском обороте, осуществлять права и нести обязанности. Поэтому не являются юридическими лицами внутриколхозные хозрасчетные образования, не участвующие в гражданском обороте, структурные единицы, заключающие договоры от имени объединений, а не от своего имени, и т. п.

В литературе нередко указывают еще четвертый признак -самостоятельную имущественную ответственность. Таким качеством юридическое лицо действительно обладает, хотя оно, очевидно, и не имеет самостоятельного значения, а является следствием наличия у юридического лица обособленного имущества4" и права выступать от своего имени, которое не может существовать без самостоятельной

См.: Советское гражданское право. Л., 1982. 4.1.С.105.

"См.: Соц. законность. 1982. № 5. С.77.

•""См.: Курс советского хозяйственного права. М.. 1935. T.I. С.234.

157

ответственности. Поэтому указание четвертого признака представляется излишним и не упоминается в определении юридического лица.

Авторы коллективной монографии о субъектах гражданского права, напротив, признавая производность самостоятельной имущественной ответственности от имущественной обособленности, тем не менее без оговорок включают оба эти признака в понятие юридического лица и в то же время выражают сомнение в необходимости такого признака, содержащегося в нормативном определении, как выступление в гражданском обороте от своего имени49. Однако в настоящее время этому признаку придается едва ли не решающее значение. Предприятия, вошедшие в состав производственного объединения на правах структурных единиц, утрачивают право юридического лица вследствие утраты возможности выступать от своего имени, хотя их организационное единство и имущественная обособленность по существу не изменились. Если же структурная единица получает право выступать от своего имени, то она по существу становится юридическим лицом.

В понятии юридического лица, данном в ст.48 ГК, называется еще способность быть истцами и ответчиками в суде. Это качество относится к предмету гражданского процесса, в котором оно закреплено с противоположной позиции: истцами и ответчиками могут быть организации, пользующиеся правами юридического лица (ст.ЗЗ ГПК)50.

Виды юридических лиц различаются по разным основаниям51.

Во-первых, юридические лица делятся в зависимости от форм собственности: государственные юридические лица, кооперативные организации, общественные организации, частные юридические лица.

Во-вторых, они делятся на коммерческие, имеющие целью извлечение прибыли, и некоммерческие, не ставящие такой цели. Коммерческие юридические лица могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческими организациями считаются потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды и другие (ст.50 ГК)".

В-третьих, они могут различаться в зависимости от путей своего образования, а вследствие этого и от своего состава. Одни юриди-

•"См : Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. С. 53-54 ср С. 57 и 96.

"См.: Суд практика. 1950. № 11. С.32; 1954. №2. С. 38; Соц. законность. 1954 №7 С.92.

" См.: Суханов Е. А. Система юридических лиц // Сов. гос-во и право. 1991 № 11 С.42.

"См.: Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. // Ведомости... № 3. Ст. 145.

158

ческие лица создаются их членами, организующимися в юридическое лицо, учредители таких юридических лиц входят в них на основе членства. Таковы при первоначальном их образовании все хозяйственные товарищества и общества, кооперативы и общественные организации, такими могут быть объединения кооперативных, общественных и государственных организаций. Это юридические лица типа союза лиц или корпорации. Другие юридические лица создаются учредителями, не входящими в состав образуемого юридического лица. Таковы все самостоятельные частные, государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и иные подобные им организации, в которых отсутствует членство. По способу организации их учредителями подобные юридические лица называются учреждениями".

В-четвертых, союзы (корпорации) делятся в зависимости от того, имеют ли их учредители (участники) права на имущество юридического лица или не имеют (ч.2 п.2 и п.З ст.48 ГК).

В-пятых, юридические лица различаются в зависимости от характера своей деятельности. По этому признаку говорят о предприятиях, выполняющих хозяйственно - или культурно-оперативные функции, и учреждениях, осуществляющих административные или социально-культурные функции, регулирующих управление предприятиями и обеспечивающих для них надлежащие условия. Это различие имеет существенное экономическое значение, потому что деятельность первых связана преимущественно со сферой производства, а вторых - со сферой обслуживания, но юридическое различие между ними проводится редко.

3. Наука гражданского права уделила большое внимание учению о юридических лицах, стремясь выяснить сущность юридического лица.

Широко известно предложение академика А. В. Бенедиктова, который определял «юридическое лицо как коллектив трудящихся, осуществляющий предусмотренные законом, административным актом или уставом задачи, имеющий урегулированную в том же порядке организацию, обладающий на том или ином праве и в той или иной мере обособленным имуществом и выступающий в гражданском обороте от свое го имени-в качестве самостоятельного (особого) носителя гражданских прав и обязанностей»54. Для юридических лиц типа союзов (корпораций) это определение вполне пригодно, так как оно правильно подчеркивает значение людей, образовавших юридическое лицо, являющихся

"Основанное Карлом Цейсом и Эрнстом Аббе в 1889 г. производственное объединение «Карл Цейс, Иена» было по своей юридической сущности учреждением (штифтунгом).

'"> Венедиктов А.В . Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С.657.

159

коллективным собственником его имущества и осуществляющих его деятельность. Но оно малопригодно для юридических лиц типа учреждений, куда относятся и государственные юридические лица. Коллектив и предприятие - это не одно и то же55. Кодекс законов о труде РФ различает предприятие и коллектив рабочих и служащих (ст.7). Поэтому появились многочисленные возражения и попытки иначе выявить сущность юридического лица56. Все точки зрения подробно рассмотрены в книге автора этих строк", вследствие чего здесь нет необходимости их излагать.

Затем появилась концепция О. А. Красавчикова, который в определении сущности юридического лица отправлялся от высказывания К. Маркса о сущности человека58 и определял ее тоже как совокупность всех общественных отношений" Позже советская наука на этих вопросах не останавливалась. Теперь прежние представления о юридических лицах значительно устарели, потому что за отдельными из них может стоять не коллектив, а один человек6". Допустимо сказать, что юридическое лицо-это одна из форм деятельности собственника.

В юридической литературе подчас отрицается вхождение одного юридического лица в состав другого юридического лица6', хотя такое вхождение существовало ранее в промышленности, когда трестированное предприятие приобретало положение субъекта гражданского права, продолжая входить в состав треста - юридического лица62, а на транспорте и в сельском хозяйстве существует и поныне. Подобное вхождение предусматривает новейшее законодательство - Граж-

"См.: Сов. гос-во и право. 1988. № 6. С.29.

"См.: Аскназий С. И Об основаниях правовых отношений между государственными социалистическими организациями (К проблеме юридического лица в советском гражданском праве) // Ученые записки ЛЮИ. 1947. Вып.4. С.33-34; Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. С.202: Генкин Д. М. Значение применения института юридического лица во внутреннем и внешнем товарообороте СССР // Сборник научных трудов МИНХ. 1955. Вып. 9. С. 17; Толстой Ю. К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л.. 1955 С.88.

"См.: Тирхов В.А . Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973. С.44-56.

"См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.З. С.З.

•"См.: Красавчиков О. А. Сущность юридического лица//Сов. гос-во и право. 1976. № I.

'"См.: Закон СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» / / Ведомости... СССР. 1991. № 16. Ст.442. Статьи 3-4.

"См.: Сов гос-во и право. 1977. №4. C.I 49; Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981. С,40; Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. С. 140, 156.

"См.: Бритусь С Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 254, 287-288.

"Ведомости... СССР. 1988. № 22. Ст. 355. Статья 33; 1989. №19, Ст. 350; 1990. №26. Ст.489; 1991. №11. Ст. 294: № 12. Ст. 324, 325; Вед,,. РФ. 1992. № 30. Ст. 1788.

160

данский кодекс РФ (ст.76, 121), Закон о кооперации" и другие акты64.

4. Правоспособность и дееспособность юридических лиц обладают существенными особенностями. Каждое юридическое лицо обладает правоспособностью, так же, как и каждый гражданин, однако в отличие от граждан, которые все обладают одинаковой правоспособностью, правоспособность юридических лиц является общей или специальной. Это значит, что они могут обладать такими правами, которые соответствуют стоящим перед каждым юридическим лицом задачам. Большинство коммерческих организаций может заниматься любыми видами деятельности, остальные - только предусмотренными их учредительными документами (ст.49 ГК)65. Поэтому юридические лица обладают различной правоспособностью. Она определяется законом, устанавливающим общие положения, а особенности предусматриваются уставами юридических лиц и положениями о них. В основном, как вообще в гражданском праве, речь идет об имущественных правах и обязанностях, но ими правоспособность юридических лиц не ограничивается". Достаточно сослаться на п.7 ст. 152 ГК. Конечно, законодатель относительно свободен в определении правоспособности юридических лиц67, но нельзя забывать об объективной обусловленности его воли.

Специальную правоспособность не следует понимать так, что юридическое лицо обязательно должно заниматься только одним видом деятельности. Есть организации узко специализированные, что облегчает решение многих вопросов и позволяет легче достичь высокого уровня своей работы, есть и организации многопрофильные, что дает им более широкие возможности получать доходы, гибче приспосабливаться к потребностям населения и народного хозяйства, а также создает определенные удобства для потребителей68. Но тем не менее каждое юридическое лицо должно в первую очередь ставить перед собою те задачи, решения которых ожидает от него общество. Сельскохозяйственное предприятие не вправе без изменения его юридической личности переключиться целиком на промышленное производство (ср. п.1 и 17 Примерного Устава колхоза) и наоборот. Тем более это относится к учреждениям.

Момент возникновения правоспособности юридического лица определяется моментом государственной регистрации юридического лица (ст.51 ГК).

Одновременно с возникновением правоспособности возникает и

"СП РСФСР. 1988. №3. Ст.9. ПП. 4, 8;№З.Ст.11. ПП.1,2. "См.: Суд. практика. 1956. № 2. С.41. "См.: Брагинский М. И. Указ. соч. С.39.

"См.: Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С.161-162.

"См.: Проблемы гражданского права. Л., 1987. С.33.

161

дееспособность юридического лица. Можно согласиться с распространенным мнением, что юридическое лицо всегда правоспособно и дееспособно. Но при этом обычно забывается, что юридическое лицо не действует иначе, как через свои органы (ст.53 ГК)69 Органы юридического лица могут быть коллегиальными и единоличными. В обоих случаях предусматривается определенный порядок назначения либо избрания органов юридического лица и их деятельности законом, уставом или положением. Если орган сформирован и действует не в соответствии с установленным порядком, он должен быть признан недееспособным70.

Ответственность юридического лица ограничивается принадлежащим ему имуществом за исключениями, предусмотренными ст.56 ГК.

5. Образование и прекращение юридических лиц происходит в порядке, предусмотренном Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Советом Министров СССР 2 сентября 1982 г.71

Различается троякий порядок образования юридических лиц:

распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный. Первый порядок применяется для образования юридических лиц типа учреждений, последующие два - для юридических лиц типа союзов.

Распорядительный порядок заключается в том, что юридическое лицо образуется путем издания компетентным органом соответствующего акта. Таким путем образуются все государственные юридические лица72, а также учреждения (предприятия), союзы лиц (хозяйственных обществ и товариществ, кооперативных и общественных организаций). При разрешительном порядке образование юридического лица происходит по волеизъявлению членов-учредителей с разрешения (лицензии) соответствующего органа государственного управления.

Явочно-нормативный порядок не требует разрешения на образование данного юридического лица, такая возможность предусматривается законом, а члены-учредители, образовавшие юридическое лицо, регистрируют его либо его устав в надлежащем

"См.: Соц. законность. 1956. № 9. С. 91: Радянське право.1959. № 4. С.142. 'См.: Зейдер Н. Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965. С.46-47.

71 СП СССР. 1982. № 25. Ст. 130; 1990. № 2. Ст. 16; СП РСФСР. 1983. № 15. Ст.88;

1988. № 15. Ст. 76; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1983 № 11. С.З; Хозяйство и право. 1990. № 2. С.145; Бюлл. Верх. суда РФ. 1995. № 5. С.2, Собрание актов Президента и Правительства РФ (в дальнейшем САПП). 1993. № 9 Ст. 1686.

72 Утверждение, будто бы на органы местного самоуправления «не распространяются общие правила о возникновении и прекращении юридических лиц» (Советское гражданское право. 1979. Т. I. С 156), не точно: здесь имеются особенности, определяемые выборным порядком, однако избиратели не могут приступить к выборам без решения компетентного органа о его образовании.

162

порядке. Так образуются колхозы, кооперативные и общественные организации73.

Прекращение юридических лиц может происходить в распорядительном и добровольном порядке. Первый порядок применяется во всех случаях, когда прекращаемое юридическое лицо возникло тоже в распорядительном порядке, а также в случаях, когда необходимо прекратить деятельность добровольно образовавшегося юридического лица вследствие уклонения от своих целей и по другим основаниям, предусмотренным законом. В добровольном порядке юридическое лицо прекращается по решению его членов.

Юридические лица прекращаются путем их реорганизации, при которой права и обязанности прекратившегося юридического лица переходят к его правопреемникам (ст.57 ГК)74, и ликвидации, когда их права и обязанности переходят к правопреемникам (ст.61 ГК)75 Реорганизация может повлечь не только прекращение, но и возникновение юридических лиц.

Различается четыре вида реорганизации: слияние, когда из двух или более прекращающих свое существование юридических лиц образуется одно новое юридическое лицо; разделение, при котором. наоборот, из одного прекращающегося юридического лица образуется два или более новых лиц; присоединение, в котором к продолжающему существовать юридическому лицу присоединяется другое лицо, прекращающее в связи с этим свое существование; выделение, где, напротив, из продолжающего существование юридического лица выделяется новое, вновь возникающее лицо. В первых двух случаях происходит одновременно возникновение и прекращение юридических лиц, в третьем случае имеет место только прекращение, в четвертом - только возникновение нового юридического лица. От этих видов организации следует отличать административно-правовую реорганизацию (преобразование), когда изменяются задачи, наименование, содержание, подчинение юридического лица, остающегося, однако, тем же субъектом гражданских правоотношений.

Контроль за соблюдением законности при возникновении и прекращении юридических лиц осуществляется прежде всего их вышестоящими органами. Если таких органов не имеется (например, у многих кооперативов), контроль возлагается на местную администрацию.

6. Наиболее распространенными в нашей стране являются хозяйственные товарищества и общества. Ими признаются коммерческие

73 Существование явочно-нормативного порядка отрицает В.А.Дозорцев (см.:

Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. С. 91-93).

"См.: Черепахин Б. Б Правопреемство по советскому гражданскому праву. М , 1962.

"См.: Суд. практика. 1951. № 11. С.42; 1952. №9. С.39; Сов. юстиция. 1968. №8. С. 32; Бюлл. Верх. суда РСФСР. 1971. №9. С.2; 1993.№ 1.С.2.

б- 163

организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества) (ст.66 ГК). Простое товарищество (гл.55 ГК) юридическим лицом не является.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Фирменное наименование товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников, либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» (ст.69 ГК). Управление деятельностью товарищества осуществляется по общему согласию его участников, но может быть предусмотрено, когда решение принимается большинством голосов (ст.71). Каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам (ст.72).

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается такое, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов)76, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (ст.82 ГК), а также в управлении деятельностью товарищества (ст.84).

Выход из товариществ ограничивается определенными сроками (ст. 77 и пп. 3 п. 2 ст. 85 ГК).

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст.87 ГК). Кодекс предусматривает издание закона об обществах с ограниченной ответственностью. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. Для текущего руководства деятельностью общества создается коллегиальный и (или) единоличный орган; последний может быть и не из числа участников общества (ст.91 ГК).

76 Слово «коммандитист», пришедшее к нам из французского языка, происходит от латинских слов cum - вместе и mando - вверять, что полностью охватывается понятием вкладчика.

164

Общество с дополнительной ответственностью отличается тем, что участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов (ст.95 ГК).

Наиболее распространенными являются акционерные общества. В них превращено множество государственных и кооперативных предприятий по нормативным актам о приватизации. Надо сказать, что это превращение происходило в темпе, превышающем темпы коллективизации, и с введением людей в заблуждение. В Положении об акционерных обществах, утвержденных Советом Министров РСФСР 25 декабря 1990г., было написано, будто бы акция удостоверяет право собственности на долю в уставном капитале общества". Нигде в мире нет такого и потому в ГК правильно написано, что участники хозяйственных обществ имеют к ним обязательственные, а не вещные права на их имущество (п.2 ст.48 ГК), и предписано привести ранее принятые учредительные документы в соответствие с ГК78. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. определяет: «Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу» (ст.2)79.

Распространенность акционерных обществ объясняется прежде всего тем, что они способны аккумулировать огромные средства за счет множества акционеров. Каждый человек может стать акционером, цена акций позволяет это сделать и почувствовать себя собственником. С другой стороны, акционерные общества создают возможность состоятельным людям стать хозяином предприятия за 51% его стоимости, а в крупных обществах и того меньше. Дело в том, что решения принимаются не большинством акционеров, а большинством голосующих акций (ст.59 Закона). Это обстоятельство, очевидно, недостаточно разъяснялось при массовом образовании новых обществ, потому что в средства массовой информации поступают такие, например, вопросы: «Правомочно ли собрание, если на нем присутствует менее половины акционеров?» Ответ содержится в п. 1 ст.58 Закона: «Да, правомочно, если для участия в собрании зарегистрировались акционеры либо их представители, обладающие в совокупности более чем половиной размещенных голосующих акций». Набрать акций для состоятельного человека не трудно, потому что всегда найдутся акционеры, желающие продать свои акции. Особенно удобны для этого открытые акционерные общества, участники которых вправе продать свои акции любому лицу. В закрытых акционерных

"СП РСФСР. 1991. №6 Ст.92. "Ведомости... РФ. 1994. № 32. Ст.3302. "Ведомости... РФ. 1996. № I. Ст.1.

165

обществах преимущественное право приобретения продаваемых акций имеют акционеры этого общества (ст.97 ГК). В отличие от товариществ, выход из обществ свободный (ст.94 ГК).

Управление акционерным обществом является более сложным, чем в других организациях (ст. 103 ГК).

Хозяйственные общества могут быть дочерними и зависимыми. Если хозяйственное общество или товарищество (основное) в силу преобладающего участия в уставном капитале другого общества, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые другим обществом, то такое общество признается дочерним (ст. 105 ГК).

Зависимым признается хозяйственное общество, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (ст. 106 ГК).

7. Основу деятельности государственных юридических лиц составляет государственная и муниципальная собственность. Из государственного имущества выделяются определенные средства для деятельности государственных юридических лиц, и тем самым эти лица получают необходимое имущественное обособление друг от друга и от государства в целом. Государственными юридическими лицами выступают государственные предприятия, учреждения, организации.

Высшие органы государственной власти и государственного управления юридическими лицами не служат и в гражданские правоотношения не вступают, это делают их хозяйственные отделы (управления), что не всегда учитывается80

Органы местной власти выступают в качестве юридических лиц на основании законов о них8', равно как и местные администрации82. Юридическими лицами могут быть также органы территориального общественного самоуправления.

Государственные юридические лица весьма разнообразны и многочисленны". Их имущественное обособление связано с возник

аем.: