Анализ выполнения Программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса в Свердловской области в 1 полугодии 2006 года г. Екатеринбург
| Вид материала | Реферат |
- Российской федерации постановление, 58.13kb.
- Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия решение, 40.75kb.
- О реализации Программы Избирательной комиссии Свердловской области «Правовое просвещение, 749.52kb.
- Положение об областном конкурсе среди студентов и аспирантов вузов Ростовской области, 158.14kb.
- Избирательная комиссия томской области постановление, 60.69kb.
- О сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников, 282.23kb.
- Российская Федерация, 180.97kb.
- Решением Верхнесалдинской районной, 93.62kb.
- Конкурс проводится в период с 1 января по 25 марта 2010 года, 69.83kb.
- Поздеева А. И., руководитель центра гражданского образования Кировского ипк и про учимся, 80.51kb.
В
естник Избирательной комиссии Свердловской области №1, 2006 г. Официальный орган Избирательной комиссии Свердловской области. 
Газета «Уральский ВЫБОР» №№ 1-6
Газета Избирательной комиссии Свердловской области издается с марта 2006 года. Тираж 10 000 экземпляров.
Сборник методических материалов по повышению политической и правовой культуры граждан
Очередной Сборник методических материалов по повышению политической и правовой культуры граждан представляет методические разработки, сценарии мероприятий, проведенных территориальными избирательными комиссиями области в 2006 году. Они рассчитаны для работы с учащимися младшего, среднего и старшего школьного возраста и могут использоваться в период летних каникул для подготовки и проведения в городских и загородных оздоровительных учреждениях.Издания межтерриториальных и территориальных Центров повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов
Межтерриториальнй Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии
Избирательное право и избирательный процесс. Программа элективного курса для учащихся 10-11 классов и методические рекомендации ч.ч.1,2
Издание, подготовленное Свяжиной Л.Г., учителем МОУ «Ирбитская средняя общеобразователдьная школа № 13», адресовано педагогам образовательных учреждений, председателям территориальных избирательных комиссий, учащимся, специалистам в области гражданско-правового образования, а также иным лицам, интересующимся проблемами выборов и организующим работу по изучению избирательного права и избирательного процесса. Данная работа получила 1 премию на Межтерриториальном конкурсе среди педагогов на лучшие методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся.
Изучение основ избирательного права в системе дополнительного образования.
Методические рекомендации по организации работы по правовому воспитанию учащихся подготовлены Шубиной М.Ф., учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2. г.Реж. Автор представляет собственный педагогический опыт по организации данной работы в системе дополнительного образования.
Данная работа отмечена 3 премией на Межтерриториальном конкурсе среди педагогов на лучшие методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся.Молодежь и выборы.
Методические рекомендации в помощь классному руководителю по организации по правовому воспитанию учащихся подготовлены Сивицкой С.И., преподавателем ГОУ «Алапаевский индустриальный техникум».
Автор представляет собственный педагогический опыт по организации и проведению классных часов на тему «Молодежь и выборы» для учащихся учреждений профессионального образования.
Данная работа получила 2 премию на Межтерриториальном конкурсе среди педагогов на лучшие методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся.
Система занятий по избирательному праву и избирательному процессу.
Методическое пособие для организаторов обучения членов участковых избирательных комиссий, подготовленное членами Совета Межтерриториального Центра повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, председателями территориальных избирательных комиссий: Белоносовой М.А., Губиным С.П., Дягилевой Т.М., Кабаковой Г.В., Калининой Н.Б., Кулишовой Н.М., Нурдиновой О.Д., Тороповой О.М. Издание содержит методические разработки семинарских, практических занятий, деловых игр и рекомендовано председателям территориальных избирательных комиссий - организаторов обучения членов УИК.
Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Североуральской городской территориальной избирательной комиссии
И
спользование средств массовой информации в рамках Программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов и других участников избирательного процесса. Методическое пособие рекомендовано
председателям территориальных избирательных комиссий и содержит анализ использования СМИ в рамках реализации Программы повышения правовой культуры, а также формы использования СМИ, применяемые Серовской городской территориальной избирательной комиссией. К пособию приложен DVD-диск с демонстрацией указанных форм.Из опыта работы по организации сборов актива детского и молодежного самоуправления.
Методическое пособие подготовлено Североуральской городской территориальной избирательной комиссией, Кузнецовой Н.С., методистом городского методического кабинета Управления образованием Североуральского городского округа и включает в себя методику проведения сборов, тренинги, практические занятия, коллективные творческие дела. Программа апробирована при организации и проведении муниципального этапа областного смотра-конкурса моделей детского и молодежного самоуправления.
Пособие рекомендовано для организаторов подобных мероприятий: председателей территориальных избирательных комиссий, заместителей директоров образовательных учреждений по воспитательной работе, вожатых, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования.
Методические рекомендации «Из опыта работы политического клуба ветеранов «Истоки» с избирателями и старшеклассниками городского округа Карпинск по повышению правовой культуры населения».
В конце 2004 года у Карпинской городской территориальной избирательной комиссии возникла идея объединить ветеранов города. Эта инициатива была поддержана городским Советом ветеранов. Как нам кажется, коллеги нашли интересную форму работы с избирателями старшего поколения. Одна из важнейших задач Клуба - патриотическое воспитание молодого поколения. Актив Клуба – бывшие педагоги, имеющие большой опыт работы с учащимися.В рекомендациях предложены некоторые материалы о работе Клуба, методические разработки мероприятий.
Пособие адресовано председателям территориальных избирательных комиссий, педагогам-организаторам, учащимся, руководителям Советов ветеранов.
Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии
Правовое воспитание будущих избирателей.
Методическое пособие подготовлено Зацепиной О.Е., заместителем директора по воспитательной работе, Кухаенковой А.В., вожатой, Низовских И.А., учащейся 11 класса МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» г. Каменск-Уральский, Зотовой А.И., главным библиографом Центральной районной библиотеки Каменского района, Сысертской районной территориальной избирательной комиссией.Пособие адресовано педагогам образовательных учреждений, председа-телям территориальных избирательных комиссий, учащимся и содержит ряд нормативных документов, методику проведения мероприятий по организации и развития органов ученического самоуправления, сборов актива, клуба избирателей.
Воспитание маленького гражданина. Методические рекомендации по организации работы по правовому воспитанию детей старшего дошкольного возраста.
Пособие подготовлено Курдюмовой О.В., заведующей и Подкорытовой Г.В., музыкальным руководителем МДОУ «Детский сад № 100 «Калинка» г.Каменск-Уральский.Обосновывая актуальность проблемы воспитания гражданина, авторы показывают, что корни правовой культуры, активной гражданской позиции произрастают уже в дошкольном возрасте. Важно определить приемлемые методы и приемы работы с юными гражданами, подготовить к этому и педагогов, и родителей.
В пособии представлены конспекты мероприятий, интегрированных занятий, развлечений, которые апробированы в данном дошкольном учреждении.
Учебно-тематические планы для обучения организаторов и участников избирательного процесса.
Пособие включает в себя методические рекомендации по планированию и организации обучения с использованием разнообразных форм кадрового резерва участковых и окружных избирательных комиссий, членов территориальных избирательных комиссий, представителей политический партий и средств массовой информации основам избирательного процесса. Как видно, методики ориентированы на различные целевые группы. Новацией, на наш взгляд, является совместное обучение представителей политических партий, средств массовой информации и избирательных комиссий. Это, по мнению авторов, позволит преодолеть психологический барьер в работе избиркомов с политпартиями, СМИ, сделать избирательный процесс более открытым и наглядным и повысить к нему доверие избирателей и, как следствие, электоральную активность граждан.Межтерриториальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Тавдинской районной территориальной избирательной комиссии
«
Но гражданином быть обязан …» Проект Дня правовых знаний в общеобразовательной школе.Методическое пособие подготовлено Чайкиной И.В., учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Тавда, и представляет собой полностью разработанную методику проведения Дня правовых знаний в школе.
Рекомендовано педагогам образова-тельных учреждений, председателям территориальных избирательных комис-сий, учащимся.
Пышминская районная территориальная избирательная комиссия
«Соберемся, друзья!» Методическое пособие по организации и проведению сбора актива органов детского самоуправления.
Автор пособия Скрябина Т.А., методист Центра дополнительного образования детей, координатор детского движения, территориальная избирательная комиссия адресуют сборник педагогам-практикам: заместителям директоров образовательных учреждений по воспитательной работе, педагогам-организаторам внеклассной работы, руководителям детских объединений, председателям территориальных избирательных комиссий. В пособие включены материалы районного сбора актива, проведенного в рамках муниципального этапа областного смотра-конкурса моделей детского и молодежного самоуправления.
Территориальный Центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Кировской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга
Правовое воспитание детей и молодежи. Выпуск 1. Летние программы.
Материалы сборника подготовлены Кировской районной территориальной избирательной комиссий города Екатеринбурга совместно с районным Управлением образования по результатам реализации территориальной Программы повышения правовой культуры избирателей.
Совершенствование системы вовлечения детей и молодежи в избирательный процесс и повышение ее интереса к вопросам выборов всех ветвей власти стало для избирательной комиссии одним из главных направлений деятельности. Мероприятия с детьми и подростками нацелены на повышение правовой культуры этой категории потенциальных избирателей с учетом их возрастных особенностей, наличия правовых знаний и навыков электорального поведения.Третий год учебные заведения Кировского района г. Екатеринбург работают по программе «Будущее поколение выбирает правовое государство», в основе которой изучение и освоение учащимися основ избирательного законодательства. На практике свои знания ребята могут реализовать во время летнего отдыха в загородных оздоровительных учреждениях. В 2005 году, рассмотрев итоги работы по повышению правовой культуры в летний период, территориальная избирательная комиссия приняла решении о проведении смотра-конкурса моделей детского самоуправления в загородных оздоровительных учреждениях.
Опыт ДЗОЛ «Мечта» и «Уральские самоцветы», представленный в этом сборнике поможет в организации этой работы в других оздоровительных учреждениях.
9. Работа с учреждениями культуры и библиотеками
Традиционно избирательные комиссии используют возможности учреждений культуры и библиотечной системы.
Вся литература, издаваемая Избирательной комиссией Свердловской области, передается в бибколлектор для дальнейшей рассылки в государственные и муниципальные библиотеки. Кроме этого, библиотеки образовательных учреждений, учреждений культуры обеспечиваются информационной, методической, правовой литературой, издаваемой избирательными комиссиями, через территориальные избирательные комиссии. Министерство образования Свердловской области, подводя итоги областного конкурса «Школьная библиотека как информационный ресурс самообразования педагогов и школьников», отметило работу избирательных комиссий по наполнению школьных библиотек обществоведческой и правовой литературой.
Избирательные комиссии используют возможности городских и сельских библиотек, образовательных учреждений и учреждений культуры для организации работы клубов избирателей. На их базе создаются лекторские группы, их специалисты разрабатывают по заданиям избирательных комиссий курсы лекций по избирательному праву, организуют читательские конференции, выставки, оборудуют Уголки избирателя. Библиотеки Артинского, Ачитского, Каменского, Нижнесергинского, Пышминского, Туринского района и ряда других территорий включились в конкурсы, организованные соответствующими территориальными комиссиями, на лучшую методическую разработку мероприятий по правовому просвещению.
На базе библиотек организуется обучение членов территориальных комиссий, тематические встречи с избирателями. Например, в Талицком районе, который в своем составе имеет более 20 сельских населенных пунктов, значительно удаленных друг от друга, на базе 5 сельских библиотек организованы учебно-консультационные пункты, которые в межвыборный период работают по реализации мероприятий районной Программы повышения правовой культуры, а в период подготовки выборов ориентированы на обучение членов избирательных комиссий и оргпнизацию работы с избирателями.
Учителями образовательных учреждений возможности библиотек используются при проведении библиотечных уроков, факультативов, элективных курсов по правовой тематике. Серия таких мероприятий прошла в городах и районах области в связи с празднованием 100 –летия парламентаризма в России.
10. Система профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, комиссий референдума
Осень 2006 года знаменует собой начало очередного цикла избирательных кампаний, в рамках которых будут формироваться органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления и органы государственной власти Российской Федерации.
Главную роль в организации и проведении выборов будут осуществлять территориальные избирательные комиссии. В связи с этим одним из приоритетных направлений работы Избирательной комиссии Свердловской области является повышение уровня профессионализма организаторов избирательной кампании.
10.1 Перспективные планы обучения, учебные программы, учебно-методические пособия
Системность правового просвещения организаторов выборов предусматривает разработку образовательных программ и учебных планов для различных категорий участников избирательного процесса в двух уровнях: областном и территориальном (в районах и городах).
В отчетный период большое внимание уделялось реализации учебных планов Программы, по которым проходило обучение следующих категорий организаторов выборов:
- работников аппарата Избирательной комиссии области (в т.ч. системных администраторов, обеспечивающих КСА ТИК);
- руководителей и бухгалтеров территориальных избирательных комиссий;
- руководителей контрольно-ревизионных служб;
- членов окружных избирательных комиссий;
- членов участковых избирательных комиссий.
Программа обучения руководителей, членов избирательных комиссий, специалистов рабочих групп была нацелена на достижение конкретной цели – обеспечение готовности системы избирательных комиссий к реализации своих полномочий в рамках предстоящих выборов и с учетом применения новаций избирательного законодательства.
Избирательной комиссией Свердловской области были разработаны типовые учебные программы для различных категорий организаторов выборов – отдельно для территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий.
Так, например, программа обучения членов территориальных избирательных комиссий в обязательном порядке включает теорию и практику работы по управлению избирательным процессом, в частности, по координации работы нижестоящих избирательных комиссий, по осуществлению контроля за их деятельностью, по рассмотрению обращений участников выборов, связанных с решениями или действиями этих комиссий, по информационному, финансовому обеспечению выборов и др.
Программа обучения организаторов выборов строится на основе широкого использования интерактивных форм обучения, таких как деловая игра, «круглый стол», дискуссия и др. Проведению практических занятий и тренингов предшествует, как правило, выполнение слушателями «домашних заданий», связанных с осуществлением конкретных полномочий избирательных комиссий на разных стадиях выборов, подготовка вариантов решений или действий участниками занятий, защита этих вариантов в рамках самого занятия.
Таким образом, решается задача закрепления правовых знаний членами избирательных комиссий, формирования навыков их применения в конкретной правовой ситуации, способности защищать эти варианты в условиях возможного противостояния со стороны иных участников избирательной кампании. Важно и то, что на подобных занятиях руководители избирательных комиссий совершенствуют навыки публичных выступлений по наиболее острым вопросам реализации избирательных прав граждан, в том числе свободного использования юридических терминов, оперирования нормами избирательного законодательства.
10.2 Характеристика учебного процесса. Формы обучения
В
отчетный период было проведено 45 учебных семинаров, в том числе 14 выездных с организаторами и будущими участниками избирательных кампаний, государственными органами, органами местного самоуправления, право-охранительными органами и т.д. Программы семинаров включали практические занятия, тренинги, «круглые столы», в ходе которых обсуждались вопросы применения Федерального закона и Избирательного кодекса Свердловской области в практике предстоящих выборов.Т
ак, например, участию в семинаре-практикуме, проведенном Избирательной комиссией Свердловской области в мае 2006 года, предшествовало выполнение слушателями «домашних заданий», связанных с осуществлением конкретных полномочий избирательных комиссий на разных стадиях выборов. Например, было предложено разработать план мероприятий комиссии на предстоящую выборную кампанию, распределение обязанностей среди ее членов, совместно с местной администрацией решить организационные вопросы образования избирательных участков, обеспечения их помещениями, необходимым оборудованием. А
налогичные задания были даны по вопросам формирования участковых избирательных комиссий, контроля за агитацией и информированием избирателей, осуществления правового просвещения избирателей, финансиро-вания деятельности комиссий, администра-тивного и судебного порядков рассмотрения обращений участников выборов и другим вопросам. По сути, подготовка к семинару была превращена в решение конкретных задач по поводу предстоящих выборов.На самом же семинаре шло детальное рассмотрение того, что «наработали» его участники. При этом осуществлялась своеобразная сверка «подходов и часов» и с требованиями закона, и с реалиями современной практики выборов. Далеко не каждое выполненное задание принималось в целом. Участники семинара вносили свои коррективы, а порой предлагали иной подход, обсуждение которого приводило к выработке общей позиции в решении той или иной выборной ситуации.
Ч
лены Избирательной комиссии Свердловской области, руководители отделов ее аппарата – руководители занятий, щедро делились опытом работы областной комиссии, внимательно выслушивали предложения председателей ТИК. В результате был выработан, понят и освоен единый вариант оценки той или иной выборной проблемы, ее разрешения. И это главное в работе семинара.Полученные результаты обусловлены сложившейся системой взаимодействия Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссий по реализации программы повышения политической и правовой культуры избирателей и иных участников и организаторов выборов. В качестве аргументов, обосновывающих готовность к успешной реализации заявленных направлений деятельности, председатели территориальных избирательных комиссий в анкетах, проводимых регулярно по итогам семинаров, указывают следующие:
системность занятий по проблемам правового просвещения, информирования избирателей;
постоянная плановая учеба резерва членов участковых избирательных комиссий;
подготовленность методических материалов, информационных групп из членов территориальной избирательной комиссии;
налаженное взаимодействие с администрацией муниципального образования по оказанию организационно-методической помощи участковым комиссиям.
Т
рудности в основном высказываются территориальными избирательными комиссиями, не имеющими статуса юридического лица. Как правило, у этих комиссий возникают проблемы во взаимоотношениях с администрациями муниципальных образований, сложности с реализацией в полном объеме полномочий, определенных законом. И это не случайно, так как избирательные комиссии – это не временные коллективы энтузиастов, решающие сиюминутные задачи, а структуры, наделенные государственными полномочиями, компетентно решающие поставленные задачи. Основными результатами реализации программы обучения председатели территориальных избирательных комиссий считают следующие:
расширение границ профессиональных знаний;
готовность к проведению избирательной кампании;
способность вести обучение членов участковых избирательных комиссий;
готовность оказывать методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
умение реализовать полномочия по контролю за агитацией и информированием избирателей.
Результатом такой работы явилось то, что председатели ТИКов и организаторы их обучения фиксируют достаточно высокую степень готовности к предстоящей выборной кампании.
Для 59 теркомов, работающих на посто-янной штатной основе, обучающие семинары проводятся ежемесячно. На семинарах рас-сматриваются вопросы текущей деятельности избирательных комиссий по выполнению тех или иных задач. Так, например, в течение 2006 года обязательным вопросом всех семинаров было рассмотрение хода выполнения Программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса. Традиционными стали и выступления ряда председателей комиссий с анализом своей деятельности и предложениями по конкретным вопросам. Кроме того, к работе на семинарах привлекались ученые и специалисты в области управленческой деятельности, педагогики и психологии. Реализация Программы позволяет не только обеспечить неуклонный рост уровня профессиональной подготовки председателей территориальных избирательных комиссий, но и вооружить их знаниями и навыками проведения этой работы с иными уровнями избирательных комиссий.
Для проведения семинаров готовится большой объем методического материала, в том числе изданного в виде Методических пособий в помощь организаторам и участникам избирательных кампаний, по решению задач участниками семинара в ходе деловых игр.
В учебном процессе широко используются технические средства обучения: учебные фильмы, компьютерные презентации, компьютерные программы и др.