Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области на 2010 2015 годы Паспорт
| Вид материала | Документы |
- Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015, 3382.73kb.
- Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015, 3024.27kb.
- Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода, 3244.35kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации муниципального образования город Новотроицк, 3575.47kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
- Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
- Тема: «Русский народный костюм», 79.77kb.
- Паспорт программы основание для разработки Распоряжение Губернатора Оренбургской области, 463.88kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
- Инвестиционный план модернизации моногорода белово 2010 оглавление паспорт комплексного, 1766.31kb.
--------------------------------
<*> По данным МУП "Благоустройство и озеленение" в городе имеется 6412 единиц домовладений.
<**> В том числе 2 общежития общей площадью 2127,1 кв. метра.
Инженерные сети
| N п/п | Наименование сетей | г. Соль-Илецк | ||
| протяженность сети (километров) | количество квартир с телефонами | процент охвата | ||
| 1. | Сети газоснабжения | 285,5 | | 94,4 |
| 2. | Сети водоснабжения | 162,8 | | 87,8 |
| 3. | Сети тепловые | 43,7 | | 85,0 |
| 4. | Сети канализационные | 22,2 | | 87,4 |
| 5. | Сети телефонные | x | 5053 | 54,2 |
Осуществляется контроль за качеством предоставления населению услуг по тепло- и водоснабжению, водоотведению и вывозу бытовых отходов.
С мая по октябрь 2009 года производилась работа по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилых домов к работе в осенне-зимний период 2010/2011 года.
В марте 2008 года создана управляющая компания ООО "Соль-Илецкое жилищно-коммунальное хозяйство", в управление которой вошли 149 жилых домов. На 01.01.2011 в ее составе насчитывается 158 многоквартирных домов.
В апреле 2008 года создано ТСЖ "Монолит", с 01.01.2011 - ТСЖ "Любимый город".
В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории г. Соль-Илецк в 2010 году" произведен капитальный ремонт 8 жилых домов управляющей компанией ООО "Соль-Илецкое ЖКХ", ТСЖ "Монолит" - 4 домов.
Транспорт
Оказание услуг по перевозке пассажиров в г. Соль-Илецке осуществляется:
некоммерческим партнерством "Пассажирский альтернативный транспорт" по маршрутам N 1 - 7, 9, 10, 12, имеющим 30 микроавтобусов типа "ГАЗель";
индивидуальным предпринимателем Нургалиевым К.С. по маршруту N 13 (открыт в 2008 году, 1 микроавтобус типа "ГАЗель");
2 муниципальными автобусами по маршрутам N 2, 4 (с 2010 года).
Производится постоянный контроль за исполнением обязательств, указанных в контракте: соблюдение маршрута и графика движения пассажирского транспорта.
8. Анализ бюджетной системы города,
в том числе доходной базы, выявление критических рисков
для исполнения бюджетных обязательств
В соответствии с действующим законодательством в бюджет г. Соль-Илецка поступают 1 федеральный, 1 региональный и 2 местных налога. Кроме этого, установлены 2 налога со специальным налоговым режимом.
Поступление налога на доходы физических лиц является одним из основных источников формирования доходной базы городского бюджета. Поступления от данного налога ежегодно стабильно растут, доля налога в совокупном объеме налоговых платежей увеличивается.
Основные направления бюджетной политики
Бюджетная политика формируется исходя из необходимости улучшения качества жизни населения города, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения задач по выполнению своих полномочий, повышения эффективности и прозрачности управления финансами.
В 2009 году на решение социальных вопросов направлено 21231,9 тыс. рублей.
На 2010 год в расходы на содержание бюджетных учреждений было заложено увеличение фонда оплаты труда на 7,0 процента, рост материальных затрат на 10,0 процента, рост расходов на коммунальные услуги: газ - на 27,0 процента, теплоснабжение - 12,0 процента, электроэнергия - 13,0 процента, жилищные услуги на 10,0 процента к уровню 2009 года.
В целом по бюджету г. Соль-Илецка в 2010 году расходы по сравнению с уточненными плановыми объемами увеличились на 1,2 процента.
Реализация национальных проектов, создание необходимых условий для обеспечения граждан жильем способствуют осуществлению активной социальной политики.
Дальнейший переход к формированию бюджета на основании докладов о результатах работы и основных направлениях развития служб, отделов и муниципальных предприятий является объективной необходимостью.
III. Выбор целей и разработка сценария будущего
Главной целью разработки комплексного инвестиционного плана модернизации г. Соль-Илецка является создание комфортной среды проживания на основе диверсификация экономики.
Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития города должны стать:
привлечение инвестиций в развитие туризма и сопутствующей инфраструктуры;
поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;
содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения;
снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Сценарий развития г. Соль-Илецка предполагает запуск и работу оздоровительного комплекса до 2015 года в целях обеспечения занятости населения и создания комфортной среды проживания.
В дальнейшем развитие социально-экономического потенциала г. Соль-Илецка планируется обеспечить посредством реализации инвестиционных проектов в туристской сфере.
В целях диверсификации экономики и развития рекреационного потенциала на территории города необходимо создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, что послужит более активному вовлечению инвесторов в экономику города.
Реализация сценария развития города к 2015 году позволит:
увеличить долю занятых на малых предприятиях с 8,9 процента в 2010 году до 19,4 процента в 2015 году;
создать 1076 новых постоянных и 1107 временных рабочих мест;
снизить уровень зарегистрированной безработицы с 1,9 процента в 2010 году до 0,6 процента в 2015 году;
увеличить долю собственных доходов бюджета с 24,2 процента в 2010 году до 40 процентов в 2015 году.
IV. Система мероприятий Плана
Диверсификация экономики города предполагается по следующим направлениям:
реализация инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики (рекреация, санаторное лечение, туризм);
формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, содействия занятости населения.
Сроки реализации мероприятий Плана - 2011 - 2015 годы.
План финансирования мероприятий
| N п/п | Финансирование | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 - 2015 годы | Итого |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Всего (млн. рублей) | 59,1 | 232,1 | 565,0 | 2238,8 | 3095 |
| 2. | Федеральный бюджет (млн. рублей) | 5,8 | 196,2 | 256,3 | 594,0 | 1052,2 |
| 3. | Региональный бюджет (млн. рублей) | 25,2 | 32 | 26,3 | 143,8 | 227,4 |
| 4. | Местный бюджет (млн. рублей) | 1,3 | 4,0 | 5,8 | 1,1 | 12,2 |
| 5. | Частные инвестиции (млн. рублей) | 0,6 | 0,0 | 250,3 | 1500,1 | 1751 |
| 6. | Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (млн. рублей) | 26,2 | 0,0 | 26,1 | 0 | 52,3 |
Количество
созданных рабочих мест в ходе реализации мероприятий Плана
| N п/п | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 - 2015 годы | Всего |
| 1. | Новых постоянных рабочих мест | 132 | 98 | 247 | 599 | 1076 |
| 2. | Новых временных рабочих мест | 239 | 284 | 146 | 438 | 1107 |
Общий объем финансирования Плана - 3095 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 1291 млн. рублей (из них средства федерального бюджета - 1039 млн. рублей), внебюджетные источники - 1751 млн. рублей. Количество новых постоянных рабочих мест - 1076 единиц.
Механизм реализации Плана определен в федеральных целевых программах, областных целевых программах и муниципальных программах, а также программах предприятий, направленных на комплексное развитие г. Соль-Илецка.
Органы исполнительной власти Оренбургской области принимают участие в финансировании мероприятий в пределах средств, предусмотренных им в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Описание основных направлений Плана
Строительство Соль-Илецкого оздоровительного комплекса (спелеокурорта, реконструкция областной Соль-Илецкой больницы восстановительного лечения).
Проект спелеокурорта - строительство современного курорта со специализацией на спелеотерапии, а также благоприятные возможности для организации комплексных лечебно-оздоровительных программ на основе грязе- и водолечения.
| N п/п | Название проекта | Строительство Соль-Илецкого оздоровительного комплекса (спелеокурорта) |
| 1. | Сумма проекта | 2500,0 млн. рублей |
| 2. | Участники проекта | г. Соль-Илецк, ООО "Соль-Илецк-курорт", ГУЗ "Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения" |
| 3. | Инвесторы проекта | ООО "Соль-Илецк-курорт" |
| 4. | Сроки реализации | 2011 - 2015 годы |
| 5. | Краткое описание бизнес- плана | цель проекта: организация круглогодичного оказания лечебно-оздоровительных услуг с использованием имеющихся уникальных лечебных ресурсов (соленые и грязевые озера, по минералогическому составу аналогичные Мертвому морю; соляные шахты с уникальным микроклиматом) |
| потребители продукции (маркетинговый план) - население Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья | ||
| поставщики - турагентства и туроператоры | ||
| 6. | Основные этапы реализации | закупка и поставка оборудования - 2012 - 2014 годы |
| запуск производства - 2014 год | ||
| выход на проектную мощность - 2015 год |
Объем финансирования по данному проекту - 2500 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 750 млн. рублей (из них средства федерального бюджета - 690,5 млн. рублей), внебюджетные источники - 1750 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 120 единиц.
9. Развитие малого бизнеса
В целях снижения административных барьеров планируется создание центров поддержки малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна". Содействию развития предпринимательской среды будут способствовать выделение грантов на открытие бизнеса, микрокредитование, предоставление льгот по аренде помещений и земельных участков.
Представители малого и среднего предпринимательства смогут воспользоваться поручительством областного гарантийного фонда (далее - фонд) для получения кредитных ресурсов в банках.
С целью повышения конкурентоспособности предпринимательской среды и увеличения вклада малых и средних предприятий в позитивные социальные процессы (повышение занятости граждан, вовлечение в малый бизнес социально незащищенных групп населения) разработана и реализуется муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Соль-Илецк 2011 - 2013 годы", утвержденная Постановлением администрации муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк от 14.09.2010 N 243.
В программе учтены инструменты поддержки малого и среднего бизнеса, определенные в муниципальной и областной программах.
Для создания благоприятных налоговых условий субъектам малого и среднего бизнеса разработан проект закона Оренбургской области "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Оренбургской области".
Планируется принятие проекта закона Оренбургской области "Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов".
В среднесрочной перспективе развитие малого бизнеса в сфере торговли будет осуществляться за счет реализации инвестиционных проектов Соль-Илецкого оздоровительного комплекса, расширения сети магазинов, кафе, увеличения количества организаций, оказывающих платные услуги.
Выполнение вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить численность занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике города в 1,5 раза к уровню 2010 года.
10. Формирование комфортной среды проживания
Развитие социальной инфраструктуры
В социальной сфере предполагается модернизация объектов здравоохранения, что будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг за счет оснащения материально-технической базы и капитального ремонта комплекса зданий медико-санитарной части города. Кроме этого, для кадрового обеспечения реализуемых инвестиционных проектов требуется строительство нового жилья.
В системе социальной защиты населения основными задачами являются обеспечение социальных гарантий нуждающимся категориям граждан, расширение спектра и повышение качества услуг, в том числе с использованием электронной формы их предоставления.
Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Для обеспечения населения г. Соль-Илецка необходимым количеством питьевой воды, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям и современным технологиям, разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение населения г. Соль-Илецка питьевой водой, развитие и модернизация муниципальной системы водоснабжения на 2010 - 2015 годы".
В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства г. Соль-Илецка планируется строительство напорного коллектора водоочистных сооружений, канализационных насосных станций в микрорайонах, капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, реконструкция внешнего энергоснабжения и системы теплоснабжения города, внедрение тепловых насосов в схеме централизованного теплоснабжения г. Соль-Илецка (на очистных сооружениях).
Выполнение данных мероприятий позволит обеспечить устойчивое теплоснабжение жителей г. Соль-Илецка, создать условия для развития новых производств на данной территории. По предварительным оценкам это позволит создать 7 новых рабочих мест.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий разработаны и реализуются адресные программы по ремонту многоквартирных домов в г. Соль-Илецке и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В 2008 году отремонтировано 9 многоквартирных домов по двум траншам. Освоено средств по программе - 13512,35 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 8680,64 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 4156,09 тыс. рублей;
средства собственников - 675,62 тыс. рублей.
В 2009 году отремонтировано 6 многоквартирных домов. Освоено средств по программе - 5754,17 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 5026,93 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 439,54 тыс. рублей;
средства собственников - 287,70 тыс. рублей.
В 2010 году отремонтировано 12 многоквартирных домов. Предусмотрено средств по программе - 11981,675 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 10467,423 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 915,164 тыс. рублей;
средства собственников - 599,088 тыс. рублей.
Планируется ремонт многоквартирных домов в г. Соль-Илецке:
в 2012 году - 5 домов на сумму 6,9 млн. рублей, в том числе 6,0 млн. рублей за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 0,5 млн. рублей - из местного бюджета, 0,4 млн. рублей - средства собственников.
Информация по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В 2006 году отселены 3 семьи (17 человек), получены средства: